ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ 

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95 

 E-mail: info@21aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А83-7206/2022

05 декабря 2023 года

город Севастополь

 

Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2023 года.  Постановление изготовлено в полном объёме 05 декабря 2023 года.  

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе  председательствующего судьи Горбуновой Н.Ю., судей Зарубина А.В., Мунтян О.И.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  

Шишкой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода Крыма» на  решение Арбитражного суда Республики Крым от 21 июля 2023 года по делу  

 № А83-7206/2022, 

по иску Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода  Крыма»  

к Акционерному обществу «Завод «Фиолент» 

при участии деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований относительно предмета спора – ООО «ГЛАВНЫЙ ИСПЫТАТЕЛЬНЫЙ  ЦЕНТР ПИТЬЕВОЙ ВОДЫ»,  

 о взыскании задолженности, при участии в судебном заседании: 

от государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода  Крыма» - ФИО1, представителя по доверенности от  26.01.2023 № 166,  

от акционерного общества «Завод «Фиолент» - ФИО2, представителя по доверенности от 30.12.2022 № 26/11878,  

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Вода Крыма»  обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к  Акционерному обществу «Завод «Фиолент», о взыскании денежных средств за  негативное воздействие на централизованную систему водоотведения в размере 134  403,17 руб. из них: задолженность в размере 120 714,05 руб., пеня в размере 13 689,12  руб.  

 

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик не оплатил счета за  негативное воздействие на центральную систему водоотведения.  

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 21.06.2023 в  удовлетворении исковых требований отказано.  

ГУП РК «Вода Крыма» не согласилось с принятым по делу решением,  обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу  новый судебный акт, удовлетворив требования.  

В обоснование к отмене судебного акта, заявитель жалобы указывает на  несогласие с оценкой суда первой инстанции об отсутствии надлежащих доказательств  факта превышения ответчиком допустимых значений показателей и концентраций в  сточной воде.  

Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе. 

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от  07.08.2023 года апелляционная жалоба ГУП РК «Вода Крыма» принята к производству  и назначена к рассмотрению в судебное заседание.  

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от  28.11.2023 года произведена замена судьи Баукиной Е.А. на судью Мунтян О.И. для  участия в рассмотрении апелляционной жалобы.  

От ответчика 20.11.2023 года поступили пояснения с приложением документов,  которые приобщены судом в порядке ч. 2 ст. 268 АПК РФ.  

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца  апелляционную жалобу поддержала по основаниям в ней изложенным.  

Представитель ответчика против удовлетворения апелляционной жалобы  возражал, поддержал доводы возражений от 20.11.2023 года.  

В порядке части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел  апелляционную жалобу при имеющейся явке.  

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, изучив доводы  апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив в соответствии со статьей 268  АПК РФ законность и обоснованность решения, арбитражный суд апелляционной  инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного акта.  

Как следует из материалов дела, 02.04.2019 между АО Завод «Фиолент» (далее –  Абонент, ответчик) и ГУП РК «Вода Крыма» (далее – организация водопроводно-канализационного хозяйства, истец) был заключен единый договор холодного  водоснабжения и водоотведения № 308 (далее – договор).  

Согласно п. 1. Договора в рамках договора организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и  водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную  сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду,  а Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду и (или) холодную  (техническую) воду (далее - холодная вода) установленного качества в объеме,  определенном настоящим договором. Организация водопроводно- канализационного  хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от  канализационного(ых) выпуска(ов) в централизованную систему водоотведения и  обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент  обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и  

 

нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов  загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы  допустимых сбросов абонентов), лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных  веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы) (в случаях, когда такие  нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации),  требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения  негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения,  оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере,  которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим  договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность  эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и  исправность используемых им приборов учета.  

В соответствии с п.п. д. п. 13 Договора истец имеет право взимать с абонента  плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных  вод и нормативов водоотведения сточных вод, а также за негативное воздействие на  работу централизованной системы водоотведения.  

В силу п.п. е п. 14 Договора Абонент обязан производить оплату по настоящему  договору в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящим  договором, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации,  вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы  водоотведения и за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов  водоотведения по составу сточных вод, а также возмещать вред, причиненный водному  объекту.  

В соответствии с п. 11 Договора, размер платы за негативное воздействие на  работу централизованной системы водоотведения, а также размер платы сточных вод в  связи с нарушением Заказчиком нормативов по объему сточных вод и нормативов  водоотведения по составу сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями  законодательства Российской Федерации.  

Как указывает истец, на оплату потребленных Абонентом услуг были  выставлены счета на общую сумму 2 840 971,56 руб., которые были частично оплачены  в размере 2 720 257,52 руб. Всего за период с 01.09.2021 по 31.12.2021г. образовалась  задолженность в размере 120 714,05 руб.  

В виду того что Абонент декларацию о составе и свойствах сточных вод не  подавал, 19.08.2021г. на территории Абонента был произведен отбор проб сточных вод.  

В связи с неоплатой ответчиком задолженности за негативное воздействие на  работу централизованной системы водоотведения истец обратился в суд.  

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71  АПК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности факта наличия  обстоятельств для начисления ответчику оплаты за превышение нормативов  концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, оказывающих негативное  воздействие на работу централизованной системы водоотведения и отказал в  удовлетворении требований.  

Повторно оценив, в порядке статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы  дела доказательства, суд апелляционной инстанции считает, что отказывая в  удовлетворении требований, суд первой инстанции принял по существу правильное  

 

решение, при этом выводы арбитражного суда соответствуют фактическим  обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего  законодательства Российской Федерации.  

Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее  - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с  условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при  отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота  или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от  исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.  

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию  заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить  определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (пункт 1 статьи  779 ГК РФ).  

Согласно п. 4 ст. 1 Закона № 416-ФЗ к отношениям, связанным с  предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному  водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, положения настоящего  Федерального закона применяются в части, не урегулированной другими  федеральными законами.  

Согласно п. 1 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных  постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644,  вступивших в силу 14.08.2013, к отношениям, возникающим между организациями  водопроводно - канализационного хозяйства по предоставлению коммунальных услуг  по холодному водоснабжению, водоотведению применяются положения настоящих  Правил.  

Согласно п. 1 ст. 14 Закона № 416-ФЗ по договору водоотведения абонент  обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод,  установленные законодательством Российской Федерации, производить организации,  осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения. Помимо платы за  водоотведение, в случае, если сточные воды содержат загрязняющие вещества, иные  вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы,  абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение,  расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов  на работу централизованной системы водоотведения (п. 10 ст. 7 Закона № 416-ФЗ,  пункт 118 раздела VII Правил № 644).  

Согласно подпунктов «ж», «и» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан:  производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения  или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить  плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения,  плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в  порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими  Правилами; соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы,  обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в  отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать  нормативы но объему и составу отводимых в централизованную систему  водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых  

 

в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения  негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения,  принимать меры по соблюдению указанных требований.  

В соответствии с п. 111 Правил холодного водоснабжения и водоотведения,  утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №  644 (далее - Правила), абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам  сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные  настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных  вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных  объектов).  

Пунктом 118 Правил предусмотрено, что в случае если сточные воды,  принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат  загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие  на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации,  осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием  сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.  

Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской  Федерации даны разъяснения от 27.07.2020 № 28922-РС/04, в соответствии с которыми  плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в  отношении абонентов, объем сбрасываемых сточных вод, с которых менее 30 куб.  метров в сутки, может взиматься без доказывания факта превышения установленных  нормативов допустимых сбросов. При этом отмечено, что отбор пробы у таких  абонентов является экономически нецелесообразным, так как стоимость отбора проб  сточных вод может превысить размер начисляемой платы за негативное воздействие.  

Согласно абз. 1 п. 124 Правил абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых  сточных вод, с которых менее 30 куб. метров в сутки, вправе подать декларацию в  организацию водопроводно-канализационного хозяйства в отношении сточных вод,  сбрасываемых с такого объекта.  

 В случае, если абонент укажет в декларации нулевые значения фактических  концентраций или фактических свойств сточных вод, данные значения концентраций  загрязняющих веществ и показателей свойств сточных вод исключаются из расчета  размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы  водоотведения.  

Таким образом, потребители имеют право подать в организацию,  осуществляющую водоотведение, декларацию в отношении сточных вод, исходя из  данных которой, будет осуществляться начисление платы за негативное воздействие на  работу централизованной системы водоотведения, в том числе, при нулевых значениях  фактических концентраций или фактических свойств сточных вод.  

Порядок подачи Абонентом Декларации в отношении сточных вод,  предусмотрен разделом 8 Постановления правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (ред.  от 22.05.2020) «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о  внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».  

В соответствии с п. 119 Правил Расчет платы за негативное воздействие на  работу централизованной системы водоотведения производится организацией,  осуществляющей водоотведение, ежемесячно: по формулам, предусмотренным  

 

пунктами 120 и 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемой  абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях,  предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123 2, 123 4,  130 - 130 3 настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе  осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией,  осуществляющей водоотведение; по формуле, предусмотренной пунктом 123 4  настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.  

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых  организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня  выставления счета.  

В случае отсутствия у абонентов, указанных в абзаце первом пункта 124 Правил,  поданной в установленном порядке декларации, действующей на дату отбора проб  сточных вод, к плате таких абонентов за негативное воздействие на работу  централизованной системы водоотведения, рассчитанной на основании результатов,  полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод,  проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, дополнительно  применяется коэффициент 2 (до начала календарного месяца, следующего за  календарным месяцем, в котором декларация была принята для осуществления  контроля состава и свойств сточных вод организацией, осуществляющей  водоотведение).  

Апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции, что истцом  в материалы дела не предоставлено доказательств использования охлаждающих  ящиков или рефрижераторов для охлаждения отобранной пробы, а также не  представлено допустимых доказательств направления проб в ООО «ГИЦ ПВ».  

Так, согласно п.3.3, контракта на оказание услуг № 2020/216-ЭА от 07.10.2020г.,  заключённого между Истцом (Заказчик по контракту) и Третьим лицом (ООО «ГИЦ  ПВ» г. Москва, Исполнитель по контракту), отбор проб проводится Исполнителем на  объектах потребителей, расположенных на территории Республики Крым. Выезд на  место отбора проб осуществляется на транспорте Исполнителя с использованием  собственных средств/оборудования Исполнителя, необходимых для оказания услуги.  

Согласно п. 9 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и  о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства  Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 N 728  (далее - Правила 728) отбор проб сточных вод осуществляется представителями  аккредитованной лаборатории или представителями организации, осуществляющей  водоотведение, соответствующими требованиям, предъявляемым к лицам для их  допуска к отбору проб сточных вод.  

Однако, отбор пробы сточной воды был произведён работником Истца  инженером ФИО3 единолично без участия Третьего лица (Исполнителя по  контракту), чем, по мнению апелляционного суда, нарушено условие п.3.3, контракта и  п.9 правил.  

Кроме этого, согласно п. 3.1. контракта Исполнитель оказывает услуги в  соответствии с техническим заданием (приложение № 1 контракта). Согласно п. 7  технического задания время между отбором и доставкой проб сточных вод в  аккредитованную лабораторию не должно превышать 6 часов.  

 

Согласно данным, содержащихся в протоколе испытаний за № ВС-26095/21 от  27.08.2021г., проба принята в работу только в 22 ч.15 мин. 19.08.2021г., т.е. спустя 12  часов с момента её отбора (с 11 ч. 25 мин.), что является нарушением вышеуказанных  условий контракта и п.3.7. ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб».  Согласно п. 3.7. ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб» при  нарушении условий транспортирования или хранения исследование пробы проводить  не рекомендуется.  

Согласно п.9.1, п. 9.4 ИНД Ф 14.1:2:3:4.279-14 отбор проб воды осуществляют в  соответствии с ГОСТ 31861 и ГОСТ 31862 в стеклянные герметично  закупоривающиеся флаконы вместимостью не менее 100 см3 и анализируют в течение  суток. Согласно разделу 5.3 «Охлаждение (замораживание) проб» ГОСТ 31861-2012  «Вода. Общие требования к отбору проб» пробу охлаждают (замораживают) сразу  после отбора и транспортируют в охлаждающих ящиках или рефрижераторах при  температуре от 2 до 5С°.  

Таким образом, отобранная проба в обычных условиях, т.е. без  соответствующего охлаждения и поддержания оптимальной температуры, легко  подвергается порче и поэтому требует соблюдения особых условий хранения и  транспортировки.  

Согласно п.169 Общих правил воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов  и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей, утв.  приказом Минтранса России от 28.06.2007 № 82 (далее - Авиационные правила)  грузоотправитель обязан предоставить достоверные и достаточные сведения о грузе,  предусмотренные международными договорами Российской Федерации, настоящими  Правилами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и  законодательством страны, на территорию, с территории или через территорию  которой выполняется перевозка груза.  

Согласно п. 189 Авиационных правил перевозка ценного груза,  скоропортящегося груза, тяжеловесного груза, негабаритного груза, объемного груза,  живности, опасного груза, человеческих останков, останков животных требует особых  условий перевозки воздушным транспортом.  

Согласно п. 191 Авиационных правил грузоотправитель должен предъявить к  перевозке доброкачественный скоропортящийся груз и документы, подтверждающие,  что скоропортящийся груз при его перевозке в предусмотренные договором воздушной  перевозки груза сроки не потеряет своих качеств. Прием к перевозке скоропортящегося  груза без документов, подтверждающих качество груза, не допускается.  

Как усматривается из представленной Истцом грузовой авианакладной SIP  71548481 от 19.08.2021г. отсутствуют указания на транспортировку скоропортящегося  груза, что снимает с авиакомпании-грузоперевозчика ответственность по соблюдению  соответствующего температурного режима.  

Более того, согласно информации, поступившей от авиакомпании S7 Airlines  (международный цифровой код но классификации ИАТА (IATA) и ИКАО (ICAO) -  421), указанной в качестве перевозчика образцов воды в грузовой авианакладной SIP  71548481 от 19.08.2021г., образцы воды, рейсом 2016 от 19.08.2021 г., отправителем  которых указано ГУП РК «Вода Крыма», получателем ООО «ГИЦ ПВ», Москва, ИНН  

<

***>, агентом ООО «Логистик Карго», Домодедово, не перевозились.  

 

Таким образом, представленные Истцом в качестве доказательств факта  превышения Ответчиком допустимых значений показателей и концентраций в сточной  воде - грузовая авианакладная S1P 71648481 от 19.08.2021г. на рейс 2016 и протокол за   № ВС-26095/21 от 27.08.2021г. документально не подтверждены.  

Таким образом, материалами дела не подтверждается соблюдение истцом  нормативов по отбору образцов и транспортировке их для проведения анализа.  

При этом, установление факта сброса запрещенных веществ, материалов,  отходов или фактов превышения допустимой концентрации со стороны абонента,  является необходимым условием для взимания данной платы с абонента (письмо от  16.03.2021 № 10067-ИА/04 Министерства строительства и жилищно-коммунального  хозяйства Российской Федерации).  

Таким образом, суд первой инстанции верно пришел к выводу, что основания  для взыскания задолженности отсутствуют.  

Поскольку оснований для взыскания основной задолженности не имеется,  основания для взыскания пени также отсутствуют.  

При отсутствии достоверных и бесспорных доказательств соблюдения правил  проведения лабораторных исследований по порядку отбора проб, а также  доказательств, подтверждающих, из какой емкости проводилось исследование на тот  или иной показатель, невозможно установить бесспорность и достоверность выводов  по проведенному испытанию отобранных проб.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для  безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела апелляционным судом не  установлено.  

Апелляционный суд усматривает, что доводы апеллянта сводятся только к  несогласию с установленными судом первой инстанции обстоятельствами, не  свидетельствуют о неправильном применении норм материального, процессуального  права, в связи с чем, они не могут быть положены в основу судебного акта и подлежат  отклонению.  

При таких обстоятельствах арбитражный суд первой инстанции всесторонне и  полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем  доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не  допустив нарушений норм процессуального права.  

Выводы, содержащиеся в судебном акте, соответствуют фактическим  обстоятельствам дела, и оснований для его отмены, в соответствии со статьей 270  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная  инстанция не усматривает.  

 Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 07  августа 2023 года апеллянту предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины  в размере 3000 руб. на срок до рассмотрения апелляционной жалобы по существу, в  связи с чем, с ГУП РК «Вода Крыма» в доход федерального бюджета подлежит  взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.  

Руководствуясь статьями 110, 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой  арбитражный апелляционный суд,   

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 21 июня 2022 года по делу 

 № А83-7206/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного  унитарного предприятия Республики Крым «Вода Крыма» - без удовлетворения.  

Взыскать с Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода  Крыма» в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную  пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 3000,00 руб.  

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть  обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух  месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий Н.Ю. Горбунова  

Судьи А.В. Зарубин  

 О.И. Мунтян