Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-4244/2020

01 июня 2021 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2021 года.Полный текст  постановления изготовлен 01 июня 2021 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Волковой М.О.,

судей  Дроздовой В.Г., Жолондзь Ж.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии  в заседании:

от Управления лесами Правительства Хабаровского края: представитель не явился;

от АО «Флора»: ФИО2, представитель по доверенности от 18.06.2020,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  Управления лесами Правительства Хабаровского края

на решение от  13.07.2020

по делу №А73-486/2020

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску Управления  лесами  Правительства Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, г. Хабаровск) 

к акционерному  обществу  «Флора» (ОГРН 

<

***>, г. Хабаровск)

о взыскании 81 873 руб., обязании выполнить лесовосстановительные мероприятия,

УСТАНОВИЛ:

Управление лесами Правительства Хабаровского края (Управление лесами) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к акционерному обществу «Флора» (АО «Флора») о взыскании неустойки в сумме 81 873 руб.,  обязании выполнить мероприятия по обязательствам 2018 года по заготовке семян мелкохвойных пород в объеме 9 кг в течение 2020 года.

Требования мотивированы невыполнением лесовосстановительных мероприятий, предусмотренных договором  аренды лесного участка №0003/2008.

Определением от 21.01.2020 дело принято к производству в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 27.03.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Решением от 13.07.2020 в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Управление лесами считает судебный акт подлежащим отмене, ссылаясь на обязанность лесопользователя по выполнению договорных условий по осуществлению лесовосстановительных мероприятий независимо от того, осуществлял он лесохозяйственную деятельность или нет; необоснованность ссылки ответчика на первый балл урожайности семян, что не соответствует действительности, поскольку согласно справке КГКУ «Амгуньское лесничество» №445 от 12.11.2019 в лесопарке Солнечного лесничества и Харпинского участкового лесничества в 2018 году цветение и образование завязей соответствовало 2 баллу фенологической фазы.

В отзыве на апелляционную жалобу АО «Флора»  выразило несогласие с ее доводами, сославшись на рассмотрение Управления лесами возможности  уменьшения объема заготовки семян пропорционально объемам посадок лесных культур на арендуемых лесных участках.

Определением от 22.10.2020 производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Хабаровского края по делу №А73-15236/2020.

Определением от 22.04.2021 производство по делу возобновлено с назначением судебного заседания на 26.05.2021.

В заседание суда Управление лесами, извещенное в соответствии с требованиями статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 №12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в редакции Федерального закона от 27.07.2010 №228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации»,  явку своего представителя не обеспечило, дополнений к жалобе не направило.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие не явившегося участника процесса.

Возражая против доводов жалобы, представитель АО «Флора» в судебном заседании указал на выполнение ответчиком в 2018 году заготовки семян  мелкохвойных  пород  в  объеме 4 кг. При этом, решением Арбитражного суда Хабаровского края  от 13.10.2021 по делу №А73-15236/2020 в договор аренды лесного участка от 06.10.2018 №0003/2008 внесены изменения, согласно которым ежегодный объем заготовки семян мелкохвойных пород снизился до 3 кг.

Поскольку обстоятельства, на основании которых были внесены изменения в договор, существовали на момент его заключения в 2008 году, ответчик считает требования Управления лесами необоснованными.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, пояснения ответчика, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены оспариваемого судебного акта.

Согласно материалам дела 06.10.2008 между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и ООО фирма «Монолит» (арендатор) заключен договор №0003/2008 аренды лесного участка, находящегося в федеральной государственной собственности, площадью 34 683 га, расположенного по адресу: Хабаровский край, Солнечный муниципальный район, Солнечное лесничество, кварталы №№: 450, 451, 455-457, 461-463, 467, 468, 472-478, 484-488, 494-498, 503-508, 512-518, 523-528, 532-536, 540, 548, 555 Харпинского участкового лесничества, условный номер лесного участка:   08:244:28:0003.

Срок действия договора установлен  пунктом 21 - с момента государственной регистрации по 19.03.2028. 

27.11.2008 договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Схема расположения лесного участка и его характеристика приведены в приложениях №1 и №2 к договору. Лесной участок передается арендатору для использования в целях и объемах, указанных в приложении №3 к договору. 

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи №1 от 10.10.2008 (приложение №5 к договору). 

15.06.2012 ООО фирма «Монолит» реорганизовано путем присоединения к АО «Флора»,  в связи с чем последний является арендатором по договору. 

Согласно пункту 9г договора арендодатель имеет право осуществлять контроль за деятельностью арендатора в части соответствия выполнения лесохозяйственных, лесовосстановительных и противопожарных мероприятий плану освоения лесов, требованиям лесного законодательства и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Хабаровского края и условиями настоящего договора.

В силу пункта 12ж договора арендатор обязан осуществлять работы по охране защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендованном лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов, приложении №6 к настоящему договору.

         Объемы и сроки исполнения работ по воспроизводству лесов указаны в приложении №6 к договору. В частности, согласно Приложению №6 договора арендатор обязан выполнить работы по заготовке семян мелкохвойных пород в объеме 13 кг ежегодно в течение года.

На основании пункта 13 за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных настоящим договором, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим договором.

Согласно пункту 14 в случае невыполнения арендатором лесовосстановительных мероприятий арендатор возмещает арендодателю стоимость этих работ по установленным нормативам.

В ходе проверки выполнения договорных обязательств по лесовосстановительным мероприятиям по договору аренды №0003/2008 от 06.10.2008  по  обязательствам 2018 года установлено, что АО «Флора» согласно акту проверки соблюдения условий договорных обязательств от 06.03.2019  №687/2 не выполнило в полном объеме свои договорные обязательства по осуществлению лесовосстановительных мероприятий в 2018 году, а именно: не осуществило мероприятия по заготовке семян мелко хвойных пород в объеме 9 кг (при обязанности заготовки в 13 кг).

В этой связи Управлением лесами начислена неустойка, расчет которой произведен на основании распоряжения Управления лесами Правительства Хабаровского края от 20.03.2018 №129-р «Об утверждении нормативов затрат на выполнение работ по использованию лесов, мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов на территории Хабаровского края, применяемых для расчета ущерба, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, и затрат на выполнение указанных мероприятий для расчета неустойки за невыполнение работ лицами, использующими леса».

В соответствии с расчетом  норматив затрат по заготовке семян мелкохвойных пород за 1 кг в 2018 году составляет – 9 097 руб.

Неустойка  за невыполнение договорных  обязательств 2018 года  по заготовкам семян мелкохвойных пород составила 81 873 руб. (9 097 руб.*9 кг).

25.03.2019 в адрес АО «Флора» направлено претензионное письмо №143 о добровольном порядке выплаты неустойки за невыполнение договорных обязательств по лесовосстановительным мероприятиям по обязательствам 2018 года, которое оставлено без удовлетворения.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Правоотношения сторон подлежат регулированию положениями Лесного и Гражданского кодекса Российской Федерации об аренде лесов, законодательством об охране окружающей  природной среды, условиями заключенного договора.

Полномочия Управления лесами по направлению предупреждения об исполнении обязательств и обращению в суд предусмотрены Положением об Управлении лесами Правительства Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 21.09.2007 №185-пр (в ред. от 26.05.2017), статьей 83 Лесного кодекса РФ,  в силу которой Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации передается осуществление полномочий в области лесных отношений.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно части 4 статьи 71  Лесного кодекса РФ  к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом и Земельным кодексом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Частью  1 статьи 72   Лесного кодекса РФ предусмотрено, что по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок  для  одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 Лесного  кодекса.

В части 1 статьи 25 Лесного кодекса РФ перечислены виды использования лесов, в том числе заготовка древесины.

Согласно частям  1 и  8 статьи 29 Лесного кодекса  РФ заготовка древесины, представляющая собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений и вывозом из леса древесины, осуществляется гражданами и юридическими лицами, по общему правилу, на основании договоров аренды лесных участков.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 61 Лесного кодекса РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами.

Пунктом 1 статьи 62 Лесного кодекса РФ, пунктами 2, 3 Правил лесовосстановления, утвержденных Приказами Минприроды России от 29.06.2016 №375, Минлесхоза №183 от 16.07.2007,  предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов. Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов.

Лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

Согласно  статье  64  Лесного кодекса  РФ,  пункту  8  Правил  №375 лесовосстановительные  мероприятия  на  каждом  лесном  участке, предназначенном  для проведения лесовосстановления,  осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления.

Абзацем 2 пункта 1 Порядка заготовки, обработки, хранения и использования семян лесных растений, утв. приказом Минприроды России от 02.07.2014 №298 (Порядок заготовки семян), определено, что семена используются для высева с целью выращивания посадочного материала (саженцев, сеянцев) Для последующего создания лесных культур сеянцев, саженцев, а также черенков лесных растений, заготовка которых осуществляется непосредственно перед посадкой, в том числе создание лесных культур под пологом леса, и для создания лесных культур посевом семян.

Согласно пункту 2 Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Минприроды России от 25.03.2019 №188,  искусственное и комбинированное восстановление лесов осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, в том числе с закрытой корневой системой, черенков или посева семян лесных растений, в том числе при реконструкции малоценных лесных насаждений. 

Таким образом, заготавливаемые арендаторами лесного участка семена лесных культур используются в целях воспроизводства лесов при выполнении искусственного или комбинированного лесовосстановления (путем посева семян лесных растений и посадки сеянцев, саженцев).

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

По заключенному договору аренды ответчик принял на себя обязательство выполнить лесовосстановительные мероприятия,  содействие естественному возобновлению леса в соответствии с  требованиями  лесного законодательства и иными нормативными  правовыми  актами, а также условиями договора.

Статья 65 АПК РФ возлагает на каждое лицо, участвующее в деле, обязанность доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт нарушения арендатором принятых на себя обязательств подтвержден проведенной проверкой, по результатам которой  составлен акт  от 06.03.2019 №687/2 о невыполнении в 2018 году мероприятий по заготовке семян мелко хвойных пород в объеме 9 кг.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Статьей 308.3 ГК РФ предусмотрено право кредитора в случае неисполнения должником обязательства требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», при предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным.

По смыслу нормативных предписаний лесного и гражданского законодательства (статьи 25, 29, 49, 61 Лесного кодекса РФ, статья 307 Гражданского кодекса РФ), лесопользователь обязан к выполнению договорных условий по осуществлению лесовосстановительных мероприятий и мероприятий ухода независимо от того, осуществлял он лесохозяйственную деятельность в конкретный период или нет, а также независимо от фактического и экономического (имущественно-стоимостного) результата такой деятельности.

Вместе с тем, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 13.10.2020 по делу №А73-15236/2020 в договор аренды лесного участка №0003/2008 от 06.10.2008 внесены изменения по виду мероприятий «Заготовка семян мелкохвойных пород» в раздел «Лесовосстановительные мероприятия»  Приложения №6 «Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке» к договору в следующей редакции: по эксплуатационным лесам ежегодно в течение года заготовка семян мелкохвойных породв объеме 3 кг (при балле урожайности, позволяющем заготовку семян в соответствии с действующими нормативными правовыми актами).

Учитывая, что  АО «Флора» в 2018 году заготовило 4 кг семян, в то время как по измененным условиям договора аренды на арендатора возложена обязанность ежегодно в течение года заготавливать 3 кг семян мелкохвойных пород, у арендатора отсутствует обязанность выполнить мероприятия по обязательствам 2018 года по заготовке семян мелкохвойных пород в объеме 9 кг в течение 2020 года и, соответственно, обязанность по уплате неустойки за нарушение условий договора.

По указанным основаниям доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание.

В этой связи решение отмене не подлежит.

Нарушений,  являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от  13.07.2020 по делу №А73-486/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

   Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.О. Волкова

Судьи

В.Г. Дроздова

  Ж.В. Жолондзь