Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-36430/2019

28 мая 2019 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2019 года. 

Полный текст решения изготовлен 28 мая 2019 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Закрытое акционерное общество «Новоладожская кожгалантерейная фабрика»

заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области 

об оспаривании постановления и представления 

при участии

от заявителя  - ФИО3, по доверенности от 15.01.2019,

от заинтересованного лица – Чернозем А.В., по доверенности от 15.01.2019

установил:

Закрытое акционерное общество «Новоладожская кожгалантерейная фабрика» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Волховском, Лодейнопольском и Подпорожском районах (далее – Управление) от 14.03.2019 №94 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и представления №95.

При отсутствии возражений сторон и в порядке статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования.

Представитель Управления возражал против удовлетворения заявления.

Как следует из материалов дела, в период с 30.01.2019 по 19.02.2019 должностным лицом Управления на основании распоряжения от 09.01.2019 проведена плановая выездная проверка в отношении Общества по адресу: 

<

...>.

В ходе проверки выявлены нарушения требований санитарного законодательства.

Административным органом установлено, что изделие кожгалантерейное – ранец модель 6-138 сорт 1, изготовленный Обществом, не соответствует требованиям в части ее маркировки (не поставлен единый знак обращения продукции на рынке государств – членов таможенного союза), отсутствует информация о возрасте пользователя, отсутствует вид (назначения) инструкция по эксплуатации и уходу, не указан срок службы продукции, не представляется возможным идентифицировать точную дату изготовления изделия, что является нарушением статьи 9, 11 ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков».

Также установлено, что ранец не соответствует требованиям в части светоотражающих элементов, что является нарушением требований статьи 6 ТР ТС 007/2011.

Постановлением Управления от 14.03.2019 №94 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Также Обществу выдано представление №95 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления и представления.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В силу статьи 1.6 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Обществу вменяется изготовление продукции (ранца) не соответствующего требованиям Технического регламента - ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков».

В качестве доказательств наличия в действиях Общества нарушений требований действующего законодательства Управлением в материалы дела представлены: протокол взятия проб и образцов от 30.01.2019; экспертное заключение от 12.02.2019; экспертное заключение от 19.02.2019; протокол испытаний от 19.02.2019.

Общество в обоснование заявленных требований ссылается на то, что спорный ранец не является ученическим, а предназначен для взрослого человека, а соответственно, к нему не могут  применяться положения требований ТР ТС 007/2011.

Также заявитель указывает, что ранец произведен в 2017 году; в связи с отсутствием покупательского спроса он был снят с производства и хранился на территории Общества в качестве экспоната. 

Доказательств обратного административным органом не представлено.

Учитывая, что Управлением не представлено документов, указывающих дату производства ранца, не представляется возможным установить срок, в течение которого Общество подлежит привлечению к ответственности за изготовление с нарушением требований ТР ТС.

Согласно статье 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Волховском, Лодейнопольском и Подпорожском районах от 14.03.2019 №94 и представление №95.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

СудьяКатарыгина В.И.