АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А63-19161/2023

02 сентября 2024 года

г. Ставрополь

Резолютивная часть решения объявлена 19 августа 2024 года. 

Решение изготовлено в полном объеме 02 сентября 2024 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Губжоковой Д.Р. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кривенко С.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, станица Темнолесская Шпаковского района Ставропольского края, ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>,

к администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края,                  г. Михайловск, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

комитету по градостроительству, имущественным и земельным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, г. Михайловск, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>,

о признании права собственности на недвижимую вещь нежилое здание фермерского дома, общей площадью 249,1 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 26:11:100401:1 по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, станица Темнолесская, Северо-Западная часть земель СПКк «Заря», прилегающих к землям поселений,

при участии в судебном заседании в судебном заседании представителя истца Ищенко С.В. по доверенности от 01.12.2023, представителя администрации и комитета Киви А.Э. по доверенностям от 12.01.2024 № 61/01-08, от 30.01.2024 № 3,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края (далее – администрация), комитету по градостроительству, имущественным и земельным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края (далее – комитет) о признании права собственности на объект недвижимого имущества – нежилое здание фермерского дома, общей площадью 249,1 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:11:100401:1 по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, станица Темнолесская, Северо-Западная часть земель СПКк «Заря», прилегающих к землям поселений. 

Дело рассматривается с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее – управление Росреестра).

Определением суда от 24.04.2024 по делу назначена судебная экспертиза.

К дате судебного заседания в материалы дела поступило заключение экспертов от 15.07.2024 № 76-Э-24 Научно-образовательного центра судебной экспертизы и экспертных исследований ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский федеральный университет» ФИО3 и ФИО4, согласно которому нежилое здание фермерского дома, общей площадью 249,1 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 26:11:100401:1 по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, станица Темнолесская, Северо-Западная часть земель СПКк «Заря», прилегающих к землям поселений соответствует разрешительной и проектной документации на строительство. Отклонение основных параметров построенного объекта, составляет менее 5 %, что является допустимым при осуществлении государственного кадастрового учета. Объект экспертизы соответствует требованиям действующих строительных (СП, СНиП, ГОСТ), санитарно-эпидемиологических (СанПиН) нормативов, требованиям норм пожарной безопасности (СП). Объект не создает угрозы для жизни и здоровья граждан, соответствует требованиям действующих строительных (СП, СНиП, ГОСТ), Федеральному закону № 123-ФЗ от 22.07.2008, «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Сохранение указанной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В судебном заседании истец требования поддержал.

Представитель ответчиков возражал против удовлетворения требований, представил отзыв на иск, в котором указал, что договор аренды земельного участка от 25.07.2014 № 47 является ничтожным в силу закона, поскольку посягает на публичные интересы и права администрации и комитета. Также представителем ответчика указано, что на земельном участке с кадастровым номером 26:11:100401:1 с видом разрешенного использования «для выращивания сельхозкультур, посадки плодовых деревьев, строительства пруда для разведения рыбы» не допускается возведение объекта капитального строительства. Кроме того, возведенный ФИО1 объект капитального строительства обладает признаками самовольной постройки.

От Управления Росреестра по Ставропольскому краю поступил отзыв, в котором третье лицо просило вынести решение в соответствии с действующим законодательством в отсутствии своего представителя.

В судебном заседании 06.08.2024 объявлен перерыв до 19.08.2024 до 11 часов 20 минут. Информация о перерыве в судебном заседании размещена в информационной системе «Картотека арбитражных дел».   

После перерыва судебное заседание продолжено 19.08.2024 в 11 часов 20 минут в том составе суда, при ведении протокола секретарем судебного заседания Кривенко С.Р., в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Стороны, надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного разбирательства, не явились. От администрации поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о начавшемся судебном процессе суд в силу положений статей 123, 156 АПК РФ рассматривает дело в их отсутствие по имеющимся письменным доказательствам.

Суд, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства, в том числе поступившие через систему электронного документооборота «Мой арбитр», приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя – главы крестьянского (фермерского) хозяйства с 12.03.2014, основной вид деятельности – смешанное сельское хозяйства, в том числе выращивание зерновых и зернобобовых культур, подсолнечника, выращивание и разведение молочного крупного рогатого скота. 

Согласно договору аренды от 25.07.2014 № 47 администрацией МО Темнолесского сельсовета Шпаковского района ФИО1 был предоставлен в аренду на 10 лет  земельный участок общей площадью 126 000 кв.м с кадастровым номером 26:11:100401:1, местонахождение земельного участка: Ставропольский край Шпаковский район северозападная часть земель СПК к «Заря», прилегающий к землям поселения, разрешенное использование: для выращивания сельхозкультур, посадки плодовых деревьев, строительства пруда для разведения рыбы из земель населенных пунктов. Земельный участок предоставлен в аренду сроком на 10 лет с 25.07.2014 по 04.07.2024 (п. 2.1 договора аренды). 

В соответствии с пунктами 2.4.3, 2.4 договора аренды на земельном участке запрещается возводить какие-либо строения или сооружения без письменного согласия арендодателя и оформления в соответствующих службах района.

ИП глава КФХ ФИО1 являлся участником ведомственной целевой программы «Поддержка начинающих фермеров в Ставропольском крае на 2015-2017 годы» утвержденной приказом министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 17.10.2014 № 447, и ведомственной целевой программы «Поддержка начинающих фермеров на 2015-2017 годы и период до 2020 года», утвержденной приказом министерства сельского хозяйства Российской Федерации, в связи с чем ему был предоставлен грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в размере 900 000 руб., что подтверждается сертификатом, выданным министерством сельского хозяйства Ставропольского края.

Администрацией Муниципального образования Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края было выдано ИП – главе КФХ ФИО1 разрешение от 31.12.2015 № RU26526311-35 на строительство фермерского дома общей площадью 249,1 кв.м., в том числе: подвал – 114,9 кв.м., жилая площадь – 48,80 кв.м, площадь застройки – 169,6 кв.м. строительный объем – 678,4 кв.м на земельном участке, расположенном по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, северо-западная часть земель СПКк «Заря», прилегающих к землям поселений. В 2019 году Министерством сельского хозяйства Ставропольского края ИП – главе КФХ ФИО1 был предоставлен грант на развитие животноводческой фермы в размере 13 849 641 рублей, что подтверждается соглашением о предоставлении гранта на развитие семейной животноводческой фермы от 26.08.2019 № 08219PLN000212190208/020.

В рамках дела № А63- 13542/2019 администрация Шпаковского муниципального района Ставропольского края обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к ИП – главе КФХ ФИО1 о признании самовольными постройками объектов капитального строительства (индивидуальный жилой дом, одноэтажный мансардный, размером 12,0*16,0 м (фундамент, стены, перегородки, кровля), хозяйственная постройка для содержания КРС, одноэтажная, размером 12,0*30,0 м. (фундамент, стены, кровля), хозяйственная постройка, одноэтажная, размером 8,0*15,0 м. (фундамент, стены, кровля), расположенных на земельном участке с кадастровым номером 26:11:100401:1, площадью 126 000 кв.м, по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, ст. Темнолесская, Северо-Западная часть земель СПКк «Заря», прилегающая к землям поселения, и обязании ФИО1 снести за свой счет  указанные объекты.

В рамках дела была назначена судебная экспертиза, в заключении эксперта от 15.01.2020 № 248-Э19 было установлено, что построенный ИП главой КФХ ФИО1 «Фермерский дом» является нежилым вспомогательным административно-бытовым помещением, предназначенным для организационно-управленческого и санитарно-бытового обеспечения членов крестьянско-фермерского хозяйства с возможностью круглосуточного пребывания; объект капитального строительства, расположенный по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, ст. Темнолесская, Северо-Западная часть земель СПКк «Заря», примерными наружными размерами 12,0*16,0 м., этажностью: 1, расположенный на земельном участке с КН 26:11:100401:1, площадью 126 000 кв.м, является объектом завершенного строительства, соответствует требованиям действующих строительных (СП, СНиП, ГОСТ), градостроительных (СП, ТСН, ПЗЗ) норм и правил санитарно-эпидемиологических (СанПиН) нормативов, требованиям норм пожарной безопасности (СП), Федеральному закону № 123-ФЗ от 22.07.2008, «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федеральному закону № 384-ФЗ от 30.12.2009, «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Угрозы для жизни и здоровья граждан не создает. 

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 30.01.2020 по делу № А63- 13542/2019, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2020, постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 09.12.2020, в удовлетворении исковых требований о сносе самовольных построек отказано.

09 октября 2020 года глава КФХ ФИО1 обратился в администрацию Шпаковского муниципального района Ставропольского края с заявлением об осуществлении ввода в эксплуатацию нежилого здания (дома фермера), общей площадью 241,1 кв.м., в том числе: подвал - 114,9 кв.м., жилая площадь - 48,80 кв.м, площадь застройки - 169,6 кв.м. строительный объем - 678,4 кв.м возведенного на земельном участке площадью 126 тыс. кв. м с кадастровым номером 26:11:100401:1, расположенном по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, ст. Темнолесская, Северо-Западная часть земель СПКк «Заря», приложив к заявлению следующие документы: копию разрешения на строительство № RU26526311-35 от 31.12.2015; акт приемки законченного строительством объекта от 20.11.2019; акт о соответствии параметров построения ОКСа от 20.11.2019 в 2 экз.; технический план здания от 30.07.2019; решение Арбитражного суда Ставропольского края от 30.01.2020 по делу № А63-13542/2019; постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2020 по делу №А63-13542/2019.

Письмом от 05.11.2020 исх.№ 1175 управлением архитектуры и градостроительства администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края главе КФХ отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию по следующим основаниям:

1. в базе информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и в архиве Шпаковского филиала ГБУ «Архитектуры и строительства Ставропольского края» отсутствует проектная (разработанная архитектором Окуневым СВ.) и разрешительная документация (разрешение № RU 26526311-35 от 31.12.2015, выданное главой администрации МО Темнолесского сельсовета) на указанный объект - фермерский дом;

2. несоответствие объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным или иным законодательством Российской Федерации на дачу выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию капитального строительства (фермерского дома). 

В рамках дела № А63-590/2021 ФИО1 обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о признании незаконным отказа от 05.11.2020 № 1175 в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и обязании выдать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:11:100401:1 по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, ст. Темнолесская, Северо-Западная часть земель СПК «Заря», прилегающих к землям поселений. Решением суда от 25.06.2021 в удовлетворении заявленного ФИО1 требования отказано.

15 декабря 2022 года глава КФХ ФИО1 обратился в МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Шпаковского района» с заявлением об осуществлении ввода в эксплуатацию нежилого здания (дома фермера), общей площадью 241,1 кв.м., в том числе: подвал – 114,9 кв.м., жилая площадь – 48,80 кв.м, площадь застройки – 169,6 кв.м. строительный объем – 678,4 кв.м возведенного на земельном участке площадью 126 тыс. кв. м с кадастровым номером 26:11:100401:1, расположенном по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, ст. Темнолесская, Северо-Западная часть земель СПКк «Заря».

Письмом комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от 23.12.2022 № 2021 ИП – главе КФХ ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по причине того, что представленная проектная документация, подготовленная ФИО5, 29.04.2014 на объект капитального строительства – «Фермерский дом» не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, а также поскольку в базе информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и в архиве КГЗИО АШМО СК отсутствует указанная проектная документация, а также разрешение № RU 26526311-35 от 31.12.2015, выданное главой администрации МО Темнолесского сельсовета на строительство фермерского дома. 

Главой КФХ в судебном порядке оспорен отказ комитета от 23.12.2022 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию. Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 26.12.2023 по делу № А63-5956/2023 в удовлетворении требований отказано. 

Суд пришел к выводу о том, что к вводу в эксплуатацию предъявлен построенный объект – жилое здание, наименование – фермерский дом, количество этажей 2, площадь 265,5 кв.м, год завершения строительства - 2018, параметры которого не соответствуют проектной документации, поскольку разрешением от 31.12.2015 № RU26526311-35 предусмотрено строительство фермерского дома общей площадью 249,1 кв.м. 

Истец, указывая, на то, что у него имеются все необходимые условия, предусмотренные статьей 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации, позволяющие признать право собственности на спорный объект недвижимости, обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иным: правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимы разрешений или с существенным нарушением градостроительных строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. При этом право собственности на самовольную постройку не может быть признано, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (часть 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В разъяснениях, содержащихся в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» отмечается, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Следовательно, для правильного разрешения спора о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную на публичном земельном участке, судам необходимо исследовать вопрос о наличии (либо отсутствии) совокупности условий, указанных в пункте 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу, определением от 24.04.2024 по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено экспертам Научно-образовательного центра судебной экспертизы и экспертных исследований ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский федеральный университет» ФИО4, ФИО3

Согласно выводам, изложенным в заключение эксперта от 15.07.2024 № 76-Э-24, спорный объект капитального строительства соответствует разрешительной и проектной документации на строительство, отклонение основных параметров построенного объекта составляет менее 5 %, что является допустимым при осуществлении государственного кадастрового учета. 

Также экспертами сделан вывод о том, что спорный объект недвижимого имущества соответствует требованиям действующих строительных (СП, СНиП, ГОСТ) санитарно-эпидемиологических (СанПиН) нормативов, требованиям норм пожарной безопасности (СП), разрешенное использование земельного участка не нарушено, строительство зданий, сооружений, необходимых для функционирования сельского хозяйства является условно разрешенным видом использования, не требующим дополнительного согласования. Разрешение на строительство спорного объекта имеется в материалах дела, объект соответствует градостроительным (СП, ТСН, ПЗЗ) нормам и правилам, не создает угрозы для жизни и здоровья граждан, соответствует требованиям действующих строительных (СП, СНиП, ГОСТ), Федеральному закону № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что спорный объект недвижимого имущества соответствует установленным требованиям, в том числе градостроительным и строительным нормам и правилам; сохранение спорной постройки не нарушает права и  охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Более того, проанализировав представленные в материалы дела документы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 44 от 12.12.2023 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.07.2020 изложена правовая позиция, согласно которой иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при наличии условий, указанных в пункте 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренно недобросовестного поведения.

О надлежащем характере мер, предпринятых лицом, создавшим самовольную постройку, также может свидетельствовать своевременное обращение в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на строительство с приложением документов, предусмотренных статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и с заявлением о выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в соответствии со статьей 55 Гражданского кодекса Российской Федерации (после осуществления строительства объекта).

Согласно пункту 9 информационного письма от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения. В противном случае при удовлетворении требований на основании пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации имел бы место упрощенный порядок легализации самовольного строения, применение которого ставит добросовестного застройщика, получающего необходимые для строительства документы в установленном порядке, в неравное положение по сравнению с самовольным застройщиком, который не выполнял предусмотренные законом требования.

Другие условия, необходимые для признания права собственности на самовольную постройку, в виде доказательств того, что строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью, имеют правовое значение лишь при положительном разрешении вопроса об установлении факта обращения в уполномоченный орган за получением разрешения на строительство (реконструкцию) до начала строительных работ.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости в целях обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Таким образом, с учетом изложенного, обращению в суд должно предшествовать обращение к уполномоченному органу за разрешением на строительство или разрешением на ввод в эксплуатацию объекта недвижимого имущества и получение отказа в выдаче этих документов, свидетельствующие об отсутствии иной возможности урегулирования статуса спорного объекта недвижимости.

Следовательно, для удовлетворения иска о признания права собственности на самовольную постройку истец должен доказать, что им были приняты все необходимые меры для соблюдения  установленных законом требований к строительству, в том числе для получения необходимых для этого разрешений.

Представленными в дело доказательствами подтверждается, что администрацией муниципального образования Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края ФИО1 было выдано 31.12.2015 разрешение № RU26526311-35 на строительство фермерского дома общей площадью 241, 1 кв.м. Срок действия данного разрешения был определен до 31.12.2019.

На основании вышеуказанного разрешения на строительство ФИО1 за счет собственных средств в период действия договора аренды был возведен спорный объект недвижимого имущества в 2019 года, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта недвижимого имущества от 20.11.2019.

После возведения спорного объекта недвижимого имущества истцом предпринимались действия для введения спорного объекта в гражданский оборот. 

ФИО1 15.12.2022 обратился в МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Шпаковского района» с заявлением об осуществлении ввода объекта в эксплуатацию с приложением необходимых документов.

Письмом комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от 23.12.2022     № 2021 истцу было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по причине того, что проектная документация на спорный объект – фермерский дом не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, а также по причине отсутствия в информационной системе данной проектной документации и информации о выдаче разрешения на строительство спорного объекта.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 сформулирована правовая позиция о возможности признания права собственности на самовольное строение, возведенное лицом на земельном участке, предоставленном ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости.

Данная правовая позиция основана на положениях подпункта 2 пункта 1 статьи 40, пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом, при рассмотрении данной категории спора необходимо учитывать условия договора аренды и волю собственника земельного участка на возведение строений конкретного типа.

Согласно договору аренды от 25.07.2014 № 47 земельный участок с кадастровым номером 26:11:100401:1 был предоставлен истцу для выращивания сельхоз культур, посадки плодовых деревьев, строительства пруда для разведения рыбы из земель населенных пунктов сроком на 10 лет до 24.07.2024.

Как указывалось выше администрацией муниципального образования Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края истцу было выдано разрешение на строительство спорного объекта 31.12.2015, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что  воля собственника земельного участка была направлена на создание спорного объекта недвижимого имущества. 

Учитывая все вышеизложенные факты, а именно выдачу истцу разрешения на строительство спорного объекта, его строительство на земельном участке в период действия договора аренды земельного участка, принятие ФИО1 всех необходимых мер по обращению в уполномоченный орган за выдачей разрешения на ввод спорного объекта в эксплуатацию с приложением всех необходимых документов после осуществления строительства, подготовку проектной и рабочей документации, в соответствии с которой осуществлено строительство объекта, суд приходит к выводу о том, что истец предпринимал все необходимые меры к легализации спорного объекта, в частности к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, которое не носило формальный характер. При этом воля собственника земельного участка была определена на возведение спорного объекта, что подтверждается выдачей разрешения на его строительство.

Кроме того, судом установлено, что в Арбитражном суде Ставропольского края рассматривалось дело №А63-13542/2019 по исковому заявлению администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края к ИП ФИО1 о признании объекта капитального строительства – фермерского дома общей площадью самовольной постройкой и об обязании ФИО1 снести данный объект.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 30.01.2020 по делу № А63-13542/2019, оставленным в силе без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2020, постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 09.12.2020 в удовлетворении заявленных требований администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края было отказано.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. 

Признание преюдициального значения судебного решения, направленное на обеспечение стабильности и общеобязательности этого решения и исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если имеют значение для его разрешения. 

Суд считает, что обстоятельства, установленные как в рамках вышеуказанного дела, имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора.

В решении по делу № А63-13542/2019 судом было установлено о соответствии спорного объекта недвижимого имущества разрешенному использованию земельного участка, ввиду чего в удовлетворении требований администрации Шпаковского муниципального района о сносе спорного объекта недвижимого имущества было отказано.

Более того, в пункте 32 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2018) позиции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, разъяснено, что одновременные отказы в иске о сносе самовольной постройки и в иске о признании права собственности на самовольную постройку за застройщиком противоречат принципу правовой определенности, поскольку в таком случае фактически остается неразрешенным вопрос о судьбе объекта, о его правовой неопределенности. 

На основании изложенного суд удовлетворяет заявленные требования ФИО1 в полном объеме и признает за ФИО1 право собственности на нежилое здание фермерского дома, общей площадью 249,1 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 26:11:100401:1.

Судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением данного дела (на уплату государственной пошлины, оплату судебной экспертизы), подлежат отнесению на истца (пункт 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», пункт 27 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022).

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

исковые требования индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>, удовлетворить.

Признать за ФИО1, станица Темнолесская Шпаковского района Ставропольского края, ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>, право собственности на нежилое здание фермерского дома, общей площадью 249,1 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 26:11:100401:1 по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, станица Темнолесская, Северо-Западная часть земель СПКк «Заря», прилегающих к землям поселений.

Решение является основанием для внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края  в  Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный  срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и  в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа  в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                                           Д.Р. Губжокова