АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-7258/2023

ФИО1

20 июля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2023 года 

В полном объеме решение изготовлено 20 июля 2023 года

Арбитражный суд ФИО1 ской области в составе судьи Андриянова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по материалам

Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вятскополянский» (адрес: 612964, Россия, 

<

...>)

о привлечении общества с ограниченной ответственностью Медицинский лечебно-диагностический центр «Новый взгляд» (ИНН  

<

***>, ОГРН: 

<

***>, юридический адрес: 613043, Россия, 

<

...> помещ. 2002; адрес: 612960, Россия, 

<

...>, ка. 108)

к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

заинтересованное лицо:  Вятскополянский межрайонный прокурор (612960, Россия, 

<

...>)

при участии в судебном заседании представителей:

от Ответчика – ФИО3, по доверенности от 01.06.2023 (сроком действия полномочий один год), диплом о ВЮО,

от Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вятскополянский», Вятскополянского межрайонного прокурора – не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

в арбитражный суд от Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вятскополянский» (далее – заявитель, Отдел) поступили материала дела об административном правонарушении о привлечении общества с ограниченной ответственностью Медицинский лечебно-диагностический центр «Новый взгляд»  (далее – ответчик, общество, ООО «Новый взгляд») к административной ответственности  по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявитель и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), а также путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда ФИО1 ской области в сети «Интернет» в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ в судебное заседание не явились. Третье лицо представило ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Суд в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие представителей Отдела и третьего лица.

Ответчик в письменном отзыве указал, что вину признает в полном объеме, административное правонарушение совершено впервые, просил назначить административное наказание в виде предупреждения. В судебном заседании представитель ответчика позицию, изложенную в отзыве поддержал.

Заслушав представителя ответчика, исследовав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью Медицинский лечебно-диагностический центр «Новый взгляд» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 

<

***>.

ООО Медицинский лечебно-диагностический центр «Новый взгляд» имеет лицензию на право осуществления медицинской  деятельности от 23.09.2020 №ЛО-43-01-003237 (бессрочно), в соответствии с которой Общество имеет право на осуществление медицинской деятельности по адресу: 613043, 

<

...> при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи организуются и выполняются работы согласно списку.

В отдел поступило заявление гражданина (зарегистрировано 03.04.2023 №2634) об осуществлении ответчиком медицинской деятельности в 

<

...>, при этом лицензию на осуществление медицинской деятельности по данному адресу не имеет, то есть осуществляет медицинскую деятельность, связанную с извлечением прибыли, с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В ходе проверки сотрудниками Отдела установлено, что 02.04.2023 около 10 час. 15 мин. ООО «Новый взгляд» по адресу: 

<

...> каб. №108 осуществляло предпринимательскую деятельность с нарушением требований и условий предусмотренный лицензией, а именно: оказало медицинскую услугу ФИО4 по адресу, не указанному в лицензии от 23.09.2020 №ЛО-43-01003237.

26.04.2023 директору ООО «Новый взгляд» вручена повестка для составления протокола об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ по факту осуществления предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

29.04.2023 сотрудником Отдела в присутствии директора общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. 

В порядке статьи 23.1 КоАП РФ отдел обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Новый взгляд» к административной ответственности.

Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 14.4.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

Соблюдение лицензиатом лицензионных требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (часть 2 статьи 2 Закона № 99-ФЗ).

В частях 1 и 2 статьи 8 Закона № 99-ФЗ установлено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации; лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии с Законом №99-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 №852 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), в соответствии с 11 пунктом которого при намерении лицензиата осуществлять медицинскую деятельность по адресу, не указанному в реестре лицензий, и (или) выполнять работы (услуги), составляющие медицинскую деятельность, не предусмотренные реестром лицензий, в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий указываются этот адрес и (или) работы (услуги), которые лицензиат намерен выполнять, а также соответствующие сведения (документы), предусмотренные пунктом 8 настоящего Положения. Выполнение работ (услуг), предусмотренных приложением к настоящему Положению, может осуществляться лицензиатом, в структуре которого организована мобильная медицинская бригада для оказания первичной медико-санитарной помощи населению, проведения профилактического медицинского осмотра, диспансеризации по месту нахождения мобильной медицинской бригады, не указанному в реестре лицензий в качестве адреса (адресов) места осуществления медицинской деятельности, и не требует внесения изменений в реестр лицензий. Лицензирующий орган осуществляет проверку полноты и достоверности содержащихся в представленных в соответствии с настоящим пунктом документах сведений, в том числе оценку соответствия лицензиата лицензионным требованиям, и принимает решение о внесении изменений в реестр лицензий или об отказе во внесении изменений в реестр лицензий в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения лицензирующим органом заявления о внесении изменений в реестр лицензий, а при осуществлении медицинской деятельности на территории закрытого административно-территориального образования - в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня получения лицензирующим органом заявления о внесении изменений в реестр лицензий.

 Факт осуществления медицинской деятельности по адресу, не указанному в лицензии от 23.09.2020 установлен административным органом и судом, а также подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств,  что образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ,  и не оспаривается ответчиком.

Процессуальных нарушений, носящих существенный характер и влекущих неустранимые последствия в виде нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Вместе с тем, согласно пункту 6 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечению 90 календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

В п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что, поскольку сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 Кодекса, не подлежат восстановлению, суд, в случае их пропуска, принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (ч. 2 ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Материалами дела подтверждается, что факт данного правонарушения выявлен 02.04.2023. 

Следовательно, срок давности привлечения Общества к административной ответственности по данному факту истек 01.07.2023.

При таких обстоятельствах основания для привлечения ответчика к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вятскополянский» (адрес: 612964, Россия, 

<

...>) о привлечении общества с ограниченной ответственностью Медицинский лечебно-диагностический центр «Новый взгляд» (ИНН  

<

***>, ОГРН: 

<

***>, юридический адрес: 613043, Россия, 

<

...> помещ. 2002; адрес: 612960, Россия, 

<

...>, ка. 108) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия, в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа - в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Жалобы подаются через Арбитражный суд ФИО1 ской области.

Вступившее в законную силу решение по делу о привлечении к административной ответственности может быть пересмотрено Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья                                                                                 А.А. Андриянов