Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-15602/2019

г. Хабаровск

30 декабря 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 30 декабря 2019 года.   

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Д.Л. Малашкина

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.А. Порошиной,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 682800, 

<

...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «РегионПроект» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 107113, 

<

...>/2)

о взыскании 27 938 404 руб. 14 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – не явились,

от ответчика – ФИО1 по доверенности от 05.09.2019,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (далее – истец, Администрация городского поселения «Город Советская Гавань», Администрация) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «РегионПроект»  (далее – ответчик, ООО «РегионПроект») о взыскании 27 938 404 руб. 14 коп., в том числе: 23 735 457 руб.  00 коп. – возврат оплаченных денежных средств по муниципальному контракту № 46 от 30.07.2014 на подготовку проектной документации по объекту «Сейсмоусиление 16-ти жилых домов серии 97-05/1.2 в г. Советская Гавань Хабаровского края» и 4 202 947 руб. 14 коп. - пени за просрочку исполнения обязательств.

Определением суда от 27.08.2019 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу № А73-15602/2019, назначено предварительное судебное заседание на 19.09.2019 в 15 часов 10 минут.

Определением от 19.09.2019 дело назначено к судебному разбирательству на 17.10.2019 в 14 часов 30 минут. 

Определением от 17.10.2019 судебное разбирательство по делу было отложено на 07.11.2019 в 11 часов 30 минут.

Администрация городского поселения «Город Советская Гавань» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в судебном заседании в отсутствие истца. 

В судебном заседании представитель ответчика с исковыми требованиями не согласилась, привела возражения, изложенные в отзыве на иск и дополнительных письменных пояснениях.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

30.07.2014 между Администрацией городского поселения «Город Советская Гавань» (Заказчик) и ООО «РегионПроект» (Подрядчик) был заключен муниципальный контракт № 46 (далее - контракт), в соответствии с условиями которого Подрядчик (проектировщик) принял на себя обязательства выполнить работы по подготовке проектной документации по объекту «Сейсмоусиление 16-ти жилых домов серии 97-05/1.2 в г. Советская Гавань Хабаровского края», в том числе обследовательские и обмерные работы, инженерно-изыскательские работы, подготовка паспортов сейсмической устойчивости  жилых домов, разработка проектной и рабочей документации, обеспечение получения положительного заключения государственной экспертизы и заключения о достоверности сметной стоимости (работы), в соответствии с заданием на подготовку проектной документации (задание), являющимся приложением к аукционной документации.

Согласно пункту 2.1 цена контракта составляет 27 028 206 руб. 00 коп.  

Пунктом 2.3 контракта предусмотрено, что Заказчик выплачивает Подрядчику аванс в размере 30% от цены контракта в течение 10 банковских дней от даты получения заказчиком письма от подрядчика о перечислении предоплаты. 

Оплата фактически выполненных работ производится в пределах лимитов бюджетных обязательств. Окончательная оплата выполненных работ - после передачи заказчику по акту проектной и рабочей документации с положительным заключением государственной экспертизы проекта и достоверности сметной стоимости до 31.12.2014.

В соответствии с пунктом 2.5 контракта по окончании выполнения  работ подрядчик предоставляет заказчику  результат   выполненных работ  и  акты сдачи-приемки. Заказчик в течение 30 рабочих дней осуществляет  проверку полученных  документов на соответствии проектной  документации требованиям контракта, по результатам проверки подписывает акт сдачи-приемки или  направляет обоснованный  отказ.

Срок выполнения работ установлен со дня заключения контракта до 01.11.2014 (пункт 3.1 контракта). 

В пункте 5.1 контракта определен состав результата работ: проектная документация в 4-х экземплярах на бумажном носителе и в 1 экз. в  электронном виде (сметы должны быть выполнены в электронном виде в программе Гранд-смета базисным индексным методом в ФЕР 2014 согласно  приказу Минстроя России от 30.01.2014 №31/ПР и в текущих ценах 3 квартала 2014г., чертежи и текстовая часть в форматах PDF и dwg с  приложением типовых чертежей, схем, на которые в проекте делается ссылка); рабочая  документация в 4х  экземплярах  на  бумажном  носителе  и  в 1 экземпляре в электронном виде; составить  сводный сметный  расчет на каждый дом отдельно и общий  на 16  домов,  в состав сводного сметного расчета включить  затраты на проектно-изыскательские работы, авторский  надзор,  технический  надзор, проведение государственной экспертизы и достоверности  сметной стоимости. 

В задании на подготовку проектной документации по объекту  определены виды  работ и требования к содержанию  документации. 

В соответствии с  пунктом 7.5  задания,  подрядчик по  доверенности  от заказчика должен обеспечить получение положительного заключения  государственной  экспертизы проекта и  достоверности  сметной стоимости.

К контракту подписано 16 смет на выполнение проектно-изыскательских работ (на каждый жилой дом), стоимость  работ по  госэкспертизе по  каждому  дому установлена  в  размере 201 483  руб. (всего 3 223 728 руб.). 

30.08.2014 Подрядчиком в адрес Заказчика направлены письма с требованиями оплатить авансовый платеж (исх.№ 324) и предоставить  правоустанавливающие документы на землю (исх.№ 325) для проведения  экспертизы проекта.

 27.10.2014 Подрядчик сообщил Заказчику о подготовке проектной документации в полном объеме и невозможности обеспечить получение  положительного заключения государственной экспертизы ввиду неисполнения Заказчиком встречных обязательств, предусмотренных условиями контракта (отсутствие авансирования, не утверждение сметы работ (откорректированная с коэффициентами на 2014г.), не переданы правоустанавливающие документы на земельные участки. В связи с этим Подрядчик заявлял о приостановлении работ по контракту до оплаты аванса  и предоставления необходимой документации.

Письмом от 18.12.2014 ООО «РегионПроект» сообщило о  выполнении проектной документации в полном объеме и направило в адрес Администрации 16 смет в 2-х экземплярах, проектную документацию в 4-х экземплярах на бумажном носителе и 1 экземпляр в электронном виде, рабочую документацию в 4-х экземплярах на бумажном носителе и 1 экземпляр в электронном виде,  общий сводный сметный  расчет на сумму 23 735 457 руб., а также акт сдачи-приемки фактически выполненных работ в двух экземплярах. Просил осуществить приемку выполненных работ и  подписать  акты. 

Документация получена Администрацией 25.12.2014, однако акты сдачи-приемки выполненных работ Заказчиком не были подписаны, выполненные работы не оплачены.

ООО «РегионПроект» обращалось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Администрации городского поселения «Город Советская Гавань» о взыскании задолженности по муниципальному контракту №46 от 30.07.2014 (дело № А73-16472/2015).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 22.01.2016 по делу № А73-16472/2015, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2016, с Администрации городского поселения «Город Советская Гавань» в пользу ООО «РегионПроект» взыскан основной долг по муниципальному контракту №46 от 30.07.2014 в размере 23 735 457 руб. 

Администрация городского поселения «Город Советская Гавань» решение Арбитражного суда Хабаровского края от 22.01.2016 по делу № А73-16472/2015 исполнила, перечислив в пользу ООО «РегионПроект» взысканную задолженность, что подтверждается платежными поручениями № 127 от 06.02.2017, № 271 от 02.03.2017, № 445 от 06.04.2017, № 623 от 10.05.2017, № 820 от 07.06.2017, № 984 от 06.07.2017.

В дальнейшем между Заказчиком и Подрядчиком велась переписка, которая сводилась со стороны Администрации к получению информации о сроках завершения работ, а со стороны ООО «РегионПроект» к возможности возобновления работ по контракту в части прохождения государственной экспертизы при условии предоставления Заказчиком правоустанавливающих документов на объекты капитального строительства, утвержденного и зарегистрированного в установленном порядке градостроительного плана земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства, а также необходимости получения новых технических условий, повторного выполнения инженерных изысканий, корректировки проектной документации в соответствии с новыми техническими условиями (письма Администрации: от 14.04.2017 № б/н, от 25.04.2017 № 1-13-1922, от 02.11.2017 № 1-16-4954, от 27.11.2017 № 1-13-5368, от 12.01.2018 № 1-13-79, от 19.01.2018 № 1-12-175, от 05.03.2018 № 1-13-783, от 28.11.2018 № 1-13-4176; письма ООО «РегионПроект»: от 19.04.2017 № 195, от 02.05.2017 № 216, от 04.05.2017).

05.12.2018 Администрацией городского поселения «Город Советская Гавань» принято решение № 1-16-4261 о расторжении муниципального контракта № 46 от 30.07.2014 в одностороннем порядке. В качестве основания для принятия соответствующего решения Администрация указала на нарушение Подрядчиком срока выполнения работ по контракту.

Решение о расторжении контракта в одностороннем порядке Заказчик направил в адрес ООО «РегионПроект» по электронной почте, а также заказным письмом. 

В связи с расторжением контракта Администрация городского поселения «Город Советская Гавань» 05.06.2019 направила в адрес ООО «РегионПроект» по электронной почте, а также заказным письмом требование (исх.№ 1-16-2263) о возврате денежных средств, уплаченных по контракту, и об оплате пени за просрочку исполнения обязательств по контракту.

Согласно сведениям с сайта «Почты России», указанное письмо получено ООО «РегионПроект» 09.07.2019.

Однако ООО «РегионПроект» претензию Администрации оставило без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения Администрации городского поселения «Город Советская Гавань» в Арбитражный суд Хабаровского края с настоящим иском.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Спорные правоотношения сторон подлежат регулированию нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), положениями Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), общими нормами гражданского законодательства об исполнении обязательств надлежащим образом.

В силу пункта 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

Согласно статье 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В силу пункта 1 статьи 760 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором, согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Право заказчика отказаться от договора подряда в одностороннем порядке предусмотрено статьями 715, 717 ГК РФ.

В силу пункта 2 статьи 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Согласно статье 717 ГК РФ если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора.

Пунктом 9.2 контракта Заказчику предоставлено право принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

 В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны. Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Из пункта 2 статьи 450.1 ГК РФ следует, что в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ).

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Частью 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ определено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В рассматриваемом случае решение о расторжении муниципального контракта № 46 от 30.07.2014 в одностороннем порядке принято Администрацией городского поселения «Город Советская Гавань» 05.12.2018. 

С учетом положений части 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу и контракт считается расторгнутым с 09.01.2019.

В соответствии с пунктом 2 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

В случае расторжения договора сторона не лишена права истребовать ранее исполненное, если другая сторона неосновательно обогатилась (пункт 1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.01.2000 № 49 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении»).

В силу положений пункта 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Статья 65 АПК РФ возлагает на каждое лицо, участвующее в деле, обязанность доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В обоснование требования о взыскании денежных средств, оплаченных по муниципальному контракту № 46 от 30.07.2014, истец ссылается на неисполнение ответчиком обязательств по контракту, расторжение контракта в одностороннем порядке, отсутствие для Администрации потребительских свойств изготовленной проектной документации, а также на невозможность дальнейшего использования проектной документации без проведения дополнительных затрат на приведение документации в соответствие с нормами действующего законодательства.

Между тем, стоимость выполненных работ по муниципальному контракту № 46 от 30.07.2014 в сумме 23 735 457 руб. была взыскана с Администрации городского поселения «Город Советская Гавань»  вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 22.01.2016 по делу № А73-16472/2015.

Указанным решением арбитражного суда установлен факт надлежащего исполнения подрядчиком части работ по муниципальному контракту № 46 от 30.07.2014, передачи  заказчику  результата  работ (проектной, рабочей, сметной  документации). После разработки  проектной  документации, подрядчик  сообщил  заказчику  о невыполнении последним встречных  обязательств по  контракту, что создает препятствия для передачи проектной документации на государственную экспертизу, просил исполнить  обязательства.

Заказчиком обязательства по оплате авансового платежа, по предоставлению правоустанавливающих документов на земельные участки  не были исполнены. 

Поскольку заказчик не исполнил встречные обязательства, что повлекло невозможность направления разработанной проектной документации на государственную экспертизу, суд пришел к выводу, что подрядчик сохраняет за собой право на получение оплаты за выполненную часть работ. Расчет взысканной суммы задолженности был произведен   исходя из стоимости работ, установленной сторонами при заключении  контракта, без учета стоимости работ на проведение государственной  экспертизы.  

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Следовательно, установленные решением суда от 22.01.2016 по делу № А73-16472/2015 обстоятельства, касающиеся факта исполнения ООО «РегионПроект» обязательств по спорному контракту и неисполнения Администрацией городского поселения «Город Советская Гавань» встречных обязательств, не подлежат доказыванию вновь при рассмотрении настоящего дела.

По своей сути исковые требования Администрации городского поселения «Город Советская Гавань» по рассматриваемому в настоящем деле иску сводятся к опровержению обстоятельств, ранее установленных вступившим в законную силу решением суда от 22.01.2016 по делу № А73-16472/2015, что недопустимо в силу положений статьи 16 и части 2 статьи 69 АПК РФ.

Для завершения работ по муниципальному контракту № 46 от 30.07.2014 требуется направить разработанную проектно-сметную документации на прохождение государственной экспертизы. 

Вместе с тем, в отсутствие правоустанавливающих документов на земельные участки под многоквартирными домами, являющимися объектами проектирования, направление разработанной проектной документации на государственную экспертизу и получение положительного заключения является невозможным.

Решением суда от 22.01.2016 по делу № А73-16472/2015 установлено, что 27.10.2014 подрядчик уведомлял заказчика о приостановлении работ по муниципальному контракту № 46 от 30.07.2014 в связи с неисполнением заказчиком встречных обязательств, предусмотренных условиями контракта (отсутствие авансирования, не утверждена смета работ (откорректированная коэффициентами на 2014г.), не переданы правоустанавливающие документы на земельные участки). 

После приостановки работ 27.10.2014 подрядчик не выполнял новых объемов работ по муниципальному контракту № 46 от 30.07.2014, новая документация не разрабатывалась, акты сдачи-приемки работ не оформлялись.

Согласно части 13 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ, состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к различным видам объектов капитального строительства, в том числе к линейным объектам, состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объектов капитального строительства, состав и требования к содержанию разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства, а также состав и требования к содержанию разделов проектной документации, представляемой на экспертизу проектной документации и в органы государственного строительного надзора, устанавливаются Правительством РФ.

В силу части 1 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик или технический заказчик по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу.

В соответствии с абзацами 4 и 5 подпункта «б» пункта 10 раздела II Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» раздел 1 проектной документации должен содержать «правоустанавливающие документы на объект капитального строительства - в случае подготовки проектной документации для проведения реконструкции или капитального ремонта объекта капитального строительства»; «утвержденный и зарегистрированный в установленном порядке градостроительный план земельного участка, предоставляемого для размещения объекта капитального строительства».

Только укомплектованная в полном объеме проектная документация на объект капитального строительства может являться объектом экспертизы, в результате которой выдается положительное заключение. 

Согласно пункту 1 части 8 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ основаниями для отказа в принятии проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, направленных на экспертизу, является отсутствие в составе проектной документации разделов, предусмотренных частями 12 и 13 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ. 

Таким образом, основанием для отказа в принятии проектной документации на экспертизу является, в том числе, отсутствие в составе проектной документации правоустанавливающих документов на объект капитального строительства и градостроительного плана земельного участка.

До настоящего времени Администрация городского поселения «Город Советская Гавань» не выдала подрядчику необходимые правоустанавливающие документы на земельные участки. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Следовательно, неисполнение обязательства со стороны подрядчика в части направления проектной документации на государственную экспертизу обусловлено неисполнением заказчиком своих обязательств и неоказанием должного содействия подрядчику в нарушение требований статьи 718 ГК РФ.

Кроме того, учитывая, что с момента разработки подрядчиком и передачи заказчику проектной документации прошло длительное время (более 4-х лет), истек срок действия технических условий, выданных организациями, эксплуатирующими инженерные сети и результатов инженерных изысканий, на основании которых разрабатывалась проектная документация. В силу этого требуется получить новые технические условия, осуществить актуализацию результатов инженерных изысканий и на их основании произвести корректировку проектной документации, что требует дополнительных затрат. О данных обстоятельствах подрядчик неоднократно извещал заказчика, что подтверждается имеющейся в материалах дела перепиской сторон. 

Невозможность дальнейшего исполнения контракта обусловлена действиями и упущениями самого заказчика.

Решение Администрации городского поселения «Город Советская Гавань» от 05.12.2018 № 1-16-4261 о расторжении муниципального контракта от 30.07.2014 № 46 в одностороннем порядке само по себе не может являться основанием для взыскания с подрядчика стоимости ранее выполненных и сданных работ, оплаченных Администрацией в рамках исполнения вступившего в законную силу решения суда по делу № А73-16472/2015.

Неосновательное обогащение на стороне подрядчика в данном случае не возникло. Оплата получена подрядчиком за фактически выполненные работы по контракту.

При таких обстоятельствах в удовлетворении искового требования Администрации городского поселения «Город Советская Гавань» о взыскании с ООО «РегионПроект» оплаченных по контракту денежных средств следует отказать.

Истцом также заявлено требование о взыскании пени за нарушение срока выполнения работ по контракту в размере 4 202 947 руб. 14 коп.  

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Согласно части 4 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

При этом в соответствии с частью 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Пунктом 6.2 контракта установлено, что за просрочку исполнения Подрядчиком обязательств по контракту Подрядчику начисляется пеня за каждый лень просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком, и определяется по формуле: П = (Ц-В) х С,

где Ц - цена контракта;

В - стоимость фактически исполненного в установленный срок Подрядчиком обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке результатов выполнения работ, в том числе отдельных этапов исполнения контракта;

С - размер ставки.

Размер ставки определяется по формуле: С = Сцб х ДП,

где Сцб - размер ставки рефинансирования, установленной ЦБ РФ на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К;

ДП - количество дней просрочки.

Коэффициент К определяется по формуле: К = ДП / ДК х 100%, где:

ДП - количество дней просрочки;

ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).

При К, равном 0-50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной ЦБ РФ на дату уплату пени.

При К, равном 50-100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной ЦБ РФ на дату уплату пени.

При К, равном 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной ЦБ РФ на дату уплату пени.

Расчет пени на сумму 4 202 947 руб. 14 коп. произведен истцом в соответствии с пунктом 6.2 контракта за период просрочки выполнения работ с 07.07.2017 по 06.01.2019.

Между тем, в силу пункта 3 статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Пунктом 1 статьи 406 ГК РФ определено, что кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Таким образом, должник не может быть привлечен к ответственности кредитором за просрочку исполнения, обусловленную просрочкой самого кредитора.

Как установлено выше, неисполнение обязательства со стороны подрядчика в части направления проектной документации на государственную экспертизу обусловлено неисполнением заказчиком встречных обязательств по предоставлению документов на земельные участки и неоказанием должного содействия подрядчику.

Изложенное свидетельствует об отсутствии оснований для взыскания с ответчика неустойки (пени) за заявленный период просрочки.

В удовлетворении искового требования о взыскании неустойки (пени) в размере 4 202 947 руб. 14 коп. следует отказать. 

Судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску на в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ относятся на истца. При этом суд учитывает, что Администрация от уплаты государственной пошлины освобождена на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска отказать. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                    Д.Л. Малашкин