ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-69999/2023

08 апреля 2024 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     27 марта 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме  08 апреля 2024 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  М. Л. Згурской

судей  М. Г. Титовой, Н. О. Третьяковой

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания      А. К. Сизовым

рассмотрев по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации  для рассмотрения дела в суде первой инстанции, заявление ООО «КЕНИНКОМ»

к          1) Гатчинскому РОСП УФССП по Ленинградской области

            2) УФССП по Ленинградской области

3) начальнику отдела – старшему судебному приставу Гатчинского РОСП ФИО2 В.

о          признании незаконными действий

при участии

от заявителя: не явился (извещен)

от ответчиков: не явились (извещены)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Кенинком» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий должностных лиц Гатчинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области (далее – Гатчинский РОСП), выразившихся в не размещении информации об исполнительном производстве № 52137/16/47023-ИП на сайте http://fssprus.ru/iss/ip, отказе в установленные сроки отвечать на заявления взыскателя, направленные 27.03.2023.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области (далее – управление).

Решением от 27.10.2023 суд:

признал незаконными действия должностных лиц Гатчинского РОСП, выразившиеся в не размещении информации об исполнительном производстве №52137/16/47023-ИП на сайте http://fssprus.ru/iss/ip, не направлении в установленные сроки ответа на заявление общества от 27.03.2023;

обязал должностных лиц Гатчинского устранить нарушение прав и законных интересов общества путем размещения информации об исполнительном производстве №52137/16/47023-ИП на сайте http://fssprus.ru/iss/ip, и направлении в адрес общества ответа на заявление от 27.03.2023.

В апелляционной жалобе управление просит решение суда отменить и вынести по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права. По мнению подателя жалобы, должностными лицами Гатчинского РОСП  не допущено незаконного бездействия.

Исходя из норм части 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее - АПК РФ), с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» (далее - Постановление № 12), суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела в судебном заседании по правилам, установленным для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции, и привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица начальника отдела – старшего судебного пристава Гатчинского РОСП ФИО2, заменил заинтересованное лицо на начальника отдела – старшего судебного пристава Гатчинского РОСП ФИО3.

Определением от 28.02.2024  (ФИО4, О. В. Горбачева, М. Г. Титова)   рассмотрение дела №А56-69999/2023 отложено на 27.03.2024.

В связи с нахождением судьи О. В. Горбачевой в очередном отпуске и невозможностью ее участия в судебном заседании 27.03.2024 в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 18 АПК РФ произведена замена  судьи О. В. Горбачевой на судью Н. О. Третьякову.

Представители лиц, участвующих в деле,  извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения заявления, в суд апелляционной инстанции не явились. Ходатайство об отложении рассмотрения дела сторонами не заявлено. С заявлением о принятии участия в судебном заседании путем проведения онлайн-заседания стороны не обращались. Апелляционная инстанция считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие лиц, участвующих в деле, поскольку они извещены надлежащим образом, а материалы дела и характер спора позволяют рассмотреть дело без их участия в соответствии с пунктом 3 статьи 156 АПК РФ.

Как указывает заявитель, решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.01.2015 по делу № А56-79227/2014 с индивидуального предпринимателя ФИО5 в пользу общества взыскано 48 000 руб. неосновательного обогащения и 2 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины. 

На основании вступившего в законную силу решения Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области выдан исполнительный лист от 15.04.2015 серии ФС № 000284577, который в установленном порядке предъявлен обществом на исполнение в Гатчинский РОСП.

20.05.2016 судебным приставом–исполнителем Гатчинского РОСП ФИО6 на основании исполнительного листа от 15.04.2015 серии ФС № 000284577, выданного Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-79227/2014, возбуждено исполнительное производство № 52137/16/47023-ИП.

Указывая на то, что сведения о надлежащем исполнении должником требований исполнительного документа у заявителя отсутствуют, 27.03.2023 общество обратилось в Гатчинский РОСП с заявлением о разъяснении сложившейся ситуации.

Ответ на указанное заявление в адрес общества не поступил. 

Указанные обстоятельства явились  основанием для обращения общества в суд с настоящим заявлением.

Апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Приказом ФССП России от 12.05.2012 № 248 «Об утверждении Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде» утвержден Порядок создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде (далее — Порядок).

В соответствии с пунктом 1.3 Порядка создание и ведение банка данных осуществляется в электронном виде средствами государственной информационной системы «Автоматизированная информационная система Федеральной службы судебных приставов» (далее - АИС ФССП России). Оператором банка данных является Федеральная служба судебных приставов.

Согласно пункту 3.1 Порядка сведения (документы), получаемые Федеральной службой судебных приставов в ходе деятельности, вносятся в банк данных в подразделении службы по месту их получения. Сведения (документы), формируемые Федеральной службой судебных приставов в ходе деятельности, вносятся в банк данных в подразделении службы по месту их формирования. Должна обеспечиваться идентичность введенных в банк данных сведений (документов) и состава номенклатурных дел, за исключением документов, вынесенных в электронном виде.

В соответствии с пунктом 6.1 Порядка банк данных является местом хранения юридически значимых; электронных документов в соответствии с законодательством Российской Федерации (вынесенных и поступивших).

Согласно пункту 6.4 Порядка хранение в обычном номенклатурном деле бумажных копий электронного документа в случае его хранения в электронном номенклатурном деле не является обязательным.

В соответствии с пунктом 7.1 Порядка общедоступными сведениями банка данных являются:

- дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

- вид исполнительного документа, его номер, наименование органа, выдавшего исполнительный документ;

-   дата возбуждения исполнительного производства;

-   номер исполнительного производства;

-      наименование должника (для граждан - фамилия, имя, отчество (при его наличии), дата рождения, место рождения; для организаций - наименование и юридический адрес);

-      требование, содержащееся в исполнительном документе, за исключением требования, содержащегося в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта, текст которого в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и данных о взыскателе;

-   сумма непогашенной задолженности по исполнительному документу;

-   наименование и адрес подразделения судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство;

-   данные об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка (для ребенка - фамилия, имя, отчество (при его наличии) и год рождения);

-   сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами  3 и 4 части 1 статьи 46 Закона №229-ФЗ, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 Закона №229-ФЗ.

В соответствии с пунктом 7.3 Порядка сведения, указанные в пункте 7.1 настоящего Порядка, являются общедоступными до дня окончания или прекращения исполнительного производства, за исключением данных об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, которые являются общедоступными до обнаружения указанных лиц или имущества, а также сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами  3 и 4 части 1 статьи  46 Закона №229-ФЗ, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 Закона №229-ФЗ, которые являются общедоступными в течение трех лет со дня окончания исполнительного производства.

В материалы дела управлением представлены доказательства прекращения 28.09.2017 исполнительного производства № 52137/16/47023-ИП. 

Таким образом, с учетом вышеперечисленных положений, сведения об исполнительном производстве № 52137/16/47023-ИП перестали быть общедоступными с момента вынесения судебным приставом-исполнителем постановления от 28.09.2017 о прекращении указанного исполнительного производства.

Следовательно, в 2023 году заявитель не смог получить информацию на сайте ФССП России об исполнительном производстве № 52137/16/47023-ИП не вследствие незаконного бездействия должностных лиц Гатчинского РОСП, а в связи с истечением периода размещения данных сведений в банке данных исполнительных производств.

В соответствии с пунктом 4.1 Порядка срок хранения сведений (документов) в банке данных определяется в соответствии с установленным сроком хранения соответствующих бумажных документов (или номенклатурных дел).

Для уничтожения сведений (документов) в банке данных применяются штатные средства АИС ФССП России. Уничтожение сведений (документов) производится в федеральном, региональном и местном банках данных (пункт 4.2 Порядка).

В соответствии с пунктом 176 Приложения к Приказу ФССП России от 30.01.2015 № 37 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы судебных приставов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения» срок хранения материалов оконченных исполнительных производств составляет 3 года после окончания или прекращения исполнительного производства.

Материалы исполнительного производства № 52137/16/47023-ИП уничтожены в связи с истечением срока их хранения, о чем имеется соответствующая отметка в АИС ФССП России.

В соответствии с пунктом 7.4 Порядка общедоступные сведения банка данных публикуются на официальном интернет-сайте ФССП России.

На момент вынесения постановления от 28.09.2017 о прекращении исполнительного производства № 52137/16/47023-ИП действовал приказ ФССП России от 23.06.2016 № 385 «Об официальном интернет-сайте Федеральной службы судебных приставов», которым было утверждено Положение об официальном интернет-сайте Федеральной службы судебных приставов, в соответствии с пунктом 1.4 которого адресом сайта ФССП России в сети Интернет являлся http://www.fssprus.ru.

Как указывает заявитель, общество в 2023 году осуществилобезуспешную  попытку  получить    на     сайте          http://fssprus.ru/iss/ip    сведения об исполнительном производстве № 52137/16/47023-ИП. 

Вместе с тем, согласно пункту 1.4 Положения об официальном интернет-сайте Федеральной службы судебных приставов, утвержденного приказом ФССП России от 07.09.2020 № 654 «Об утверждении Положения об официальном интернет-сайте Федеральной службы судебных приставов», адресом сайта ФССП России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» является https://fssp.gov.ru.

С учетом изложенного, является необоснованном довод заявителя о допущенном должностными лицами Гатчинского РОСП незаконном бездействии, выразившемся в не размещении информации об исполнительном производстве № 52137/16/47023-ИП на сайте http://fssprus.ru/iss/ip.

Частью 1 статьи 50 Закона № 229-ФЗ сторонам исполнительного производства, в том числе взыскателю, предоставлено право знакомиться с материалами исполнительского производства и, следовательно, удостовериться, какие реальные действия производятся судебным приставом-исполнителем в целях исполнения требований исполнительного документа.

Факт осведомленности о возбуждении спорного исполнительного производства заявителем  не оспорен. 

Общество имело объективную возможность с момента направления исполнительного листа на исполнение в службу судебных приставов отслеживать действия судебного пристава-исполнителя, обжаловать его действия либо бездействие.

В материалы дела обществом не представлены доказательства того, что в период с 14.09.2016 по 27.03.2023 взыскатель воспользовался своим правом на ознакомление с материалами исполнительного производства, подачу заявлений и ходатайств и т.д.

После направления исполнительного листа в службу судебных приставов и возбуждения исполнительного производства общество, являясь взыскателем по исполнительному производству № 52137/16/47023-ИП, на протяжении 7 лет не интересовалось ходом исполнительного производства, не обращалось к судебному приставу-исполнителю с заявлениями о принятии конкретных исполнительных действий и принудительных мер, что свидетельствуют о неосуществлении взыскателем должного контроля за ходом исполнительного производства.

В связи с уничтожением материалов исполнительного производства № 52137/16/47023-ИП у старшего судебного пристава Гатчинского РОСП отсутствовала объективная возможность удовлетворить заявление общества от 27.03.2003 о направлении взыскателю по E-MAIL материалов исполнительного производства, а также ответа с указанием осуществленных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, апелляционный суд приходит к выводу, что совокупность условий, установленных частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для признания незаконным оспариваемого обществом бездействия, отсутствует и оснований для удовлетворения заявления не имеется.

Учитывая изложенное, решение суда подлежит отмене, а заявленные обществом требования – оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 27.10.2023 по делу №  А56-69999/2023  отменить.

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «КЕНИНКОМ» в удовлетворении заявленных требований.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

ФИО4

Судьи

 

М.Г. Титова

 Н.О. Третьякова