АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-16217/2020

г. Владивосток

10 декабря 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2020 года . 

Полный текст решения изготовлен 10 декабря 2020 года.

 Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Нестеренко Л.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гусейновой Р.А., 

рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью «Хино Моторс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 02.07.2008) 

к Владивостокской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 15.04.2005) 

о признании незаконными решений, об обязании возвратить излишне уплаченный утилизационный сбор,

при участии в заседании: от заявителя - ФИО2, доверенность от 15.09.2020, ФИО3, доверенность  от 15.09.2020,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Хино Моторс» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений Владивостокской таможни об отказе в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора от 12.08.2020 № 203, от 12.08.2020 № 204, направленных письмом от 13.08.2020 № 25-35/33091; об обязании возвратить излишне уплаченный утилизационный сбор в размере 41 385 000 руб.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, в заседание не прибыл, в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.

В обоснование своих требований общество указало, что при таможенном декларировании ввезенных товаров заявителем был представлен в таможенный орган расчет утилизационного сбора и произведены соответствующие платежи. Однако при расчете размера утилизационного сбора общество ошибочно применило неверный коэффициент расчета, используя суммарный показатель фактической массы транспортного средства (шасси) и их техническую характеристику – грузоподъемность, в совокупности образующих такой показатель, как разрешенная максимальная масса (РММ), что привело к излишней уплате утилизационного сбора по спорным ДТ. Полагает, что поскольку утилизационный сбор, уплаченный вследствие применения иного коэффициента расчета, чем коэффициент, который применялся на момент декларирования товаров, является излишне уплаченным, у таможни отсутствовали основания для отказа в возврате спорной суммы по основаниям, указанным в оспариваемом решении. 

Также заявитель пояснил, что, по его мнению, в отношении части шасси, ввезенных обществом по спорным ДТ, утилизационный сбор подлежит возврату в полном объеме, поскольку указанные колесные транспортные средств на базе шасси с учетом их полной массы не подпадают под категории, предусмотренные в Постановлении Правительства РФ №1291, в связи с чем коэффициенты для них не предусмотрены.

Таможенный орган с заявленным требованием не согласился, поддержав изложенную в письменном отзыве позицию, полагает, что у таможни имелись законные основания для принятия оспариваемых решений.  Представитель таможни пояснил, что согласно ГОСТу 33988-2016, пояснениям к Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, Правилам дорожного движения, утв. постановлением Правительства РФ № 1090 от 23.10.1993, полной массой транспортного средства равна сумме собственной массы автомобиля и максимальной массы груза, водителя и полного топливного бака. При этом определение «полная масса транспортного средства» идентично определению «технически допустимая максимальная масса транспортного средства», определенному Техническим регламентом Таможенного союза 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», в которое включается и физическая величина - грузоподъемность. С учётом данных положений, таможенный орган полагает, что изначально декларантом при расчёте утилизационного сбора коэффициенты применены верно.

Из материалов дела следует, что общество в период с августа по сентябрь 2017 года ввезло на таможенную территорию Таможенного союза и ЕАЭС товары - колесные транспортные средства (шасси)  и шасси марки Hino, новые, год выпуска 2017, категории N1, N2, N3, которые задекларировало в таможенном органе, заявив в графе 31 спорных ДТ сведения о товаре, в том числе разрешенную максимальную массу (РММ), а также в графах 35, 38 указав фактический вес:

по ДТ 10702030/150817/0069408: 

товар № 1- 37, 58-59 фактическая масса каждого ТС (шасси) 17,500 тонн;

товар № 38-47, 72-85 фактическая масса каждого ТС (шасси)  7,500 тонн;

товар № 48-57, 60-67, 86-91 фактическая масса каждого ТС (шасси) 12,000 тонн;

товар № 68-71 фактическая масса каждого ТС (шасси)  3,500 тонн;

товар № 92-96 фактическая масса каждого ТС (шасси)  30,700 тонн;

товар № 97 фактическая масса каждого ТС (шасси)  28,300 тонн;

по ДТ № 10702030/050917/0075896:

товар № 1-17 фактическая масса каждого ТС (шасси) 17,500 тонн;

по ДТ № 10702030/050917/0075998: 

товар № 2, 22-37 фактическая масса каждого ТС (шасси)  7,500 тонн;

товар № 38-55 фактическая масса каждого ТС (шасси)  12,000 тонн;

товар № 1, 8-21 фактическая масса каждого ТС (шасси)  3,500 тонн;

товар № 3-5, 56-63 фактическая масса каждого ТС (шасси)  30,700 тонн;

товар № 6,7,64 фактическая масса каждого ТС (шасси)  28,300 тонн;

Полную массу для расчета утилизационного сбора в отношении транспортных средств декларант рассчитал исходя из сведений об общем фактическом весе и грузоподъемности автотранспортных средств, максимальной массы груза, водителя и полного топливного бака транспортных средств.

Обществом в Таможенный орган были представлены расчеты утилизационного сбора и произведена его уплата на общую сумму 63 660 000 руб., по факту уплаты которого обществу выданы таможенные приходные ордера (ТПО).

Посчитав, что при расчете суммы утилизационного сбора по спорным ДТ в отношении ввезенного товара при определении его категории и подлежащего применению коэффициента общество ошибочно включило в полную массу транспортных средств (шасси) такую техническую характеристику как «грузоподъемность», в совокупности образующих такой показатель, как разрешенная максимальная масса (РММ), тогда как применению подлежала фактическая масса транспортного средства и в результате чего, в отношении транспортных средств (шасси), заявленных в спорных ДТ излишне уплачен утилизационный сбор в размере 41 385 000 руб.

В целях реализации своего права, на возврат излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов общество 11.08.2020, обратилось в таможню с соответствующими заявлениями № 18701, 18700.

По результатам рассмотрения обращения, 12.08.2020 таможенным органом приняты решения № 203, № 204 об отказе в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора в сумме 41 385 000 руб., а также 13.08.2020 принято решение, выраженное в письме № 25-36/33001 о возврате заявления по основаниям не предоставления копий аннулированных ТПО и вновь оформленного ТПО, а также верного  исчисления и уплаты утилизационного сбора по спорным ДТ. 

Не согласившись с решениями таможенного органа об отказе в возврате утилизационного сбора, посчитав, что они не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы общества в сфере внешнеэкономической деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проанализировав законность оспариваемых решений, суд полагает, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 АПК РФ действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании пункта 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. 

Из анализа законодательства Российской Федерации в рассматриваемой сфере правоотношений следует, что по своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство.

По правилам пункта 1 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Согласно пункту 3 статьи 24.1 указанного Закона плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 этой же статьи порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанных норм права Правительством РФ принято Постановление от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 1291), которым утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и шасси, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила № 1291) и Перечень видов и категорий колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень № 1291).

Как установлено пунктом 5 Правил № 1291, утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств и шасси, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.

В случае уплаты (взыскания) утилизационного сбора в размере, превышающем размер утилизационного сбора, подлежащий уплате (взысканию), или в случае ошибочной уплаты утилизационного сбора излишне уплаченный (взысканный) утилизационный сбор подлежит возврату плательщику (его правопреемнику, наследнику) либо зачету в счет предстоящей уплаты плательщиком утилизационного сбора (пункт 24 Правил № 1291).

В соответствии с примечанием 3 к Перечню № 1291 размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.

В соответствии с разделом V названного Перечня и примечания 7 к нему базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении шасси колесных транспортных средств, выпущенные в обращение на территории Российской Федерации, категорий N1, N2, N3, M2, M3, а также специализированных транспортных средств, составляет 150000 руб.

Согласно «Перечню видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора» коэффициент расчета суммы утилизационного сбора для транспортных средств (шасси) категорий N1, N2, N3, зависит от полной массы транспортного средства (шасси).

При этом утвержденный Правительством Российской Федерации порядок исчисления утилизационного сбора не содержит нормы, предписывающей определять размер утилизационного сбора в отношении транспортных средств с учетом такой их технической характеристики, как грузоподъемность, в дополнение к указанной изготовителем массе самого транспортного средства. 

Из буквального прочтения положений Перечня, утвержденного Постановлением № 1291, следует, что в целях определения коэффициента, необходимого для расчета суммы утилизационного сбора, имеет значение полная масса транспортного средства. 

В свою очередь ни Правила, утвержденные Постановлением № 1291, ни Перечень, утвержденный указанным постановлением, не содержат указаний на необходимость определения полной массы транспортного средства как суммарного показателя фактической массы транспортного средства и его грузоподъемности.

С учетом изложенного, вопреки доводам Таможенного органа, для расчета суммы утилизационного сбора необходимо использовать фактическую массу транспортного средства (шасси) без учета грузоподъемности.

В соответствии с п. 5 ст. 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ при установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств.

Таким образом, юридическое значение для исчисления размера утилизационного сбора могут иметь физические характеристики транспортного средства (шасси), оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты им своих потребительских свойств. 

Грузоподъемность транспортного средства, в отличие от его массы, не является физической характеристикой, а относится к техническим характеристикам. 

Кроме того, грузоподъемность транспортного средства никаким образом не влияет на увеличение затрат в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, которые могут образоваться в будущем в результате утраты транспортным средством (шасси) своих потребительских свойств. 

Следовательно, именно масса транспортного средства (шасси) и шасси без учета его грузоподъемности необходима для расчета суммы утилизационного сбора. 

Как установлено судом, обществом осуществлялся расчет утилизационного сбора в соответствии с указанным Перечнем в отношении транспортных средств (шасси) по спорным ДТ, определив их категорию N1, N2, N3  и подлежащий применению коэффициент, используя суммарный показатель фактической массы ТС и их техническую характеристику - грузоподъемность в сумме с массой допустимого числа пассажиров и водителя, в совокупности образующих такой показать как РММ. 

В этой связи обществом для транспортных средств на базе шасси 2017 года и, исходя из общего фактического веса и грузоподъемности автотранспортного средства, были применены следующие коэффициенты (в редакции постановлений от 11.05.2016 № 8, от 06.10.2017 № 9, от 15.11.2017 № 10, действующей на момент исчисления): 

- свыше 2,5 тонн, но не более 3,5 тонн установлен коэффициент расчета утилизационного сбора в размере 1,32;

- свыше 5 тонн, но не более 8 тонн установлен коэффициент расчета утилизационного сбора в размере 1,82;

- свыше 8 тонн, но не более 12 тонн установлен коэффициент расчета утилизационного сбора в размере 2,21;

- свыше 12 тонн, но не более 20 тонн установлен коэффициент расчета утилизационного сбора в размере 2,43;

- свыше 20 тонн, но не более 50 тонн установлен коэффициент расчета утилизационного сбора в размере 4,79.

Исходя из указанного данных, общая сумма утилизационного сбора по спорным ДТ составила 63 660 000 руб. рублей и была уплачена обществом, получены ТПО, и данные обстоятельства не опровергаются таможней.

Вместе с тем, из системного толкования положений Закона № 89-ФЗ следует, что взимание утилизационного сбора выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами, поскольку уплата утилизационного сбора носит обязательный публично-правовой характер и связана с осуществление государством мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению от последствий использования транспортных средств и колесных машин.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в регулировании обязательных публичных индивидуально возмездных платежей компенсационного фискального характера (фискальных сборов) праве участвовать Правительство Российской Федерации - в той мере, в какой эти платежи допускаются по смыслу Федерального закона, возлагающего на Правительство Российской Федерации определение в своих нормативных правовых актах порядка их исчисления. 

При этом обязательные в силу закона публичные платежи в бюджет, не являющиеся налогами и не подпадающие под данное Налоговым кодексом Российской Федерации определение сборов и не указанные в нем в качестве таковых, но по своей сути представляющие собой именно фискальные сборы, не должны выводиться из сферы действия статьи 57 Конституции Российской Федерации и развивающих ее правовых позиций об условиях надлежащего установления налогов и сборов, конкретизированных законодателем применительно к сборам, в частности, в пункте 3 статьи 17 НК РФ, которая приобретает тем самым универсальный характер. 

В частности, для отношений по уплате фискальных сборов в правовом государстве принципиально важным является соблюдение требования определенности правового регулирования, заключающейся в конкретности, ясности и недвусмысленности нормативных установлений, что призвано обеспечить лицу, на которое законом возлагается та или иная обязанность, реальную возможность предвидеть в разумных пределах последствия своего поведения в конкретных обстоятельствах.

Поскольку утилизационный сбор является обязательным фискальным платежом, то на отношения по его взиманию распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший своё закрепление, в частности, в пункте 6 статьи 3 НК РФ, и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов. 

Это означает, что все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе, его базовая ставка и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Учитывая, что в спорной ситуации Закон № 89-ФЗ и Постановление №1291 не содержат понятие «полная масса транспортного средства», расширительное толкование указного понятия путем включения в него такой технической характеристики как «грузоподъемность» не отвечает требованиям формальной определенности фискальных платежей и является неправомерным.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что при расчете суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств (шасси), ввезенных по ДТ № 10702030/150817/0069408, 10702030/050917/0075896, 10702030/050917/0075998, показатель «полная масса транспортного средства» был определен обществом неверно, в завышенном размере, что повлекло необоснованное использование соответствующих коэффициентов и, как следствие, излишнюю уплату утилизационного сбора в размере 41 385 000 руб.

Тогда как, исходя из фактического веса новых транспортных средств на базе шасси 2017 года с нижеперечисленными VIN номерами, заявленных в спорных ДТ,  подлежал применению для расчета суммы утилизационного сбора коэффициент - 1,32 (в редакции постановлений от 11.05.2016 № 8, от 06.10.2017 № 9, от 15.11.2017 № 10, действующей на момент исчисления), поскольку их полная масса составила свыше 2,5 тонны, но не более 3,5 тонны: 

JHHYCP0H40K014557

JHHYCP0H00K014569

JHHYCP0H10K014578

JHHYCP0H40IC014588

JHHYCP0H50K014597

JHHYCP0H30K014615

JHHYCP0H80K014626

JHHYCP0H00K014636

JHHYCP0H60K014656

JHHYCP0H70K014665

JHHBCP8H20K001798

JHHBCP8H90K001796

JHHBCP8H00K001797

JHHBCP8H40K001799

JHHYCP0H80K.015050

JHHYCP0H90K015090

JHHYCP0H70K015122

JHHYCP0H40K015157

JHHYCP0H10K015178

JHHZCP0H40K008231

JHHZCP0H30K008236

JHHZCP0H90K008239

JHHZCPOH90K.008242

JHHZCPOH40K.008245

JHHZCP0HX0K008251

JHHZCP0H60K008232

JHHZCP0H00K008243

JHHZCPOH10K008252

JHHBCP8H70K00I800

JHHZCP0H50K.008254

JHHCCP8H00K003182

JHHCCP8H20K003183

JHHCCP8HXOK003190

JHHCCP8H50K.003193

JHHCCP8H10K.003188

JHHCCP8H40K003198

JHHCCP8H80K003205

JHHCCP8H60K003185

JHHCCP8H80K003186

JHHCCP8H10K003191

JHHCCP8H30K003189

JHHCCP8H00K003196

JHHCCP8H60K003199

JHHCCP8HOOK003201

JHHYCP0H90K015218

JHHYCP0H90K015266

JHHYCP0H20K015299

JHHYCP0H30K.015196

JHHYCP0H20K015240

JHHYCP0HX0K015230

JHHYCP0H30K015277

JHH YCP0H60K015287

JHHZCP0H60K008263

JHHZCP0H50K0O8285

JHHZCP0H00K008274

JHHZCP0H30K.008298

JHHZCP0H70K008305

JHHZCP0H80K008264

JHHZCPOH70K008286

JHHZCPOH20K008308

Для новых транспортных средств на базе шасси 2017 года, полная масса которых составила свыше 3,5 тонны, но не более 5 тонн коэффициент  - 1,65 (в редакции постановлений от 11.05.2016 № 8, от 06.10.2017 № 9, от 15.11.2017 № 10, действующей на момент исчисления):

JHDGD8JLT00011027

JHDGD8JLT00011028

JHDGD8JLT00011029

JHDGD8JLT00011030

JHDGD8JLT00011031

JHDGD8JLT00011032

JHDGD8JLT00011033

JHDGD8JLT00011034

JHDGD8JLT00011035

JHDGD8JLT00011036

JHDGD8JLT00011037

JHDGD8JLT00011038

JHDGD8JLT00011039

JHDGD8JLT00011040

JHDGD8JLT00011041

JHDGD8JLT00011042

JHDGD8JLT00011043

JHDGD8JLT00011044

JHDGD8JMT00011277

JHDGD8JMT00011278

JHDGD8JMT00011280

JHDGD8JMT00011282

JHDGD8JMT00011279

JHDGD8JMT00011281

JHDGD8JLT00011045

JHDGD8JLT00011046

JHDGD8JLT00011047

JHDGD8JLT00011048

JHDGD8JMT00011283

JHDGD8JMT00011284

JHDGD8JMT00011285

JHDGD8JMT00011286

JHDGD8JMT00011287

JHDGD8JMT00011288

JHDGD8JMT00011289

JHDGD8JMT00011290

JHDGD8JMT00011291

JHDGD8JMT00011292

JHDGD8JMT00011293

JHDGD8JMT00011294

JHDGD8JMT00011295

JHDGD8JMT00011296

Таким образом, размер утилизационного сбора, исходя из произведения базовой ставки в размере 150 000 рублей и соответствующего коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции, заявленных в спорных ДТ товаров, составил в общей сложности  6 603 000  руб.

Согласно разделу V «Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора» утилизационный сбор исчисляется и уплачивается в отношении шасси колесных транспортных средств, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, категорий N1, N2, N3  M2, M3, включая:

1) Шасси колесных транспортных средств категории N1 полной массой не более 3,5 тонны; 

2) Шасси колесных транспортных средств категории N2 полной массой свыше 3,5 тонны, но не более 5 тонн; 

3) Шасси колесных транспортных средств категории N2 полной массой свыше 5 тонн, но не более 8 тонн; 

4) Шасси колесных транспортных средств категории N2 полной массой свыше 8 тонн, но не более 12 тонн; 

5) Шасси колесных транспортных средств категории N3 полной массой свыше 12 тонн, но не более 20 тонн; 

6) Шасси колесных транспортных средств категории N3 полной массой свыше 20 тонн, но не более 50 тонн; 

7) Шасси колесных транспортных средств категории M2 полной массой не более 5 тонн; 

8) Шасси колесных транспортных средств категории M3 полной массой свыше 5 тонн. 

Вместе с тем при исключении грузоподъемности из расчета полной массы часть шасси не соответствует ни одной из перечисленных  категорий, обозначенных в указанном перечне, следовательно, в отношении указанных шасси отсутствует объект обложения утилизационным сбором.

Так, шасси со следующими VIN номерами относятся к категории N3, их  фактическая масса без грузоподъемности составляет 5,5 тонн, в то время как коэффициент сбора установлен только для шасси категорий N3 массой свыше 12 тонн: 

JHDGH8JPT00011080

JHDGH8JPT00011083

JHDGH8JPT00011090

JHDGH8JPT00011099

JHDGH8JPT00011045

JHDGH8JPT00011046

JHDGH8JPT00011047

JHDGH8JPT00011048

JHDGH8JPT00011049

JHDGH8JPT00011051

JHDGH8JPT00011052

JHDGH8JPT00011053

JHDGH8JPT00011054

JHDGH8JPTOO01055

JHDGH8JPT00011056

JHDGH8JPT00011057

JHDGH8JPT00011058

JHDGH8JPT00011060

JHDGH8JPT00011061

JHDGH8JPT00011063

JHDGH8JPT00011064

JHDGH8JPT00011065

JHDGH8JPT00011066

JHDGH8JPT00011067

JHDGH8JPT00011068

JHDGH8JPT00011069

JHDGH8JPT00011071

JHDGH8JPT00011070

JHDGH8JPT00011075

JHDGH8JPT00011072

JHDGH8JPT00011076

JHDGH8JPT00011078

JHDGH8JPT00011079

JHDGH8JPT00011081

JHDGH8JST00011385

JHDGH8JST00011392

JHDGH8JST00011410

JHDGH8JPT00011102

JHDGH8JPT00011103

JHDGH8JPT00011082

JHDGH8JPT00011084

JHDGH8JPT00011085

JHDGH8JPT00011086

JHDGH8JPT0O011087

JHDGH8JPT00011088

JHDGH8JPT00011089

JHDGH8JPT00011091

JHDGH8JPT00011092

JHDGH8JPT00011093

JHDGH8JPT00011094

JHDGH8JPT00011095

JHDGH8JPT00011096

JHDGH8JPT00011097

JHDGH8JPT00011098

JHDGH8JPT00011100

JHDGH8JPT00011101

Шасси с ниже перечисленными VIN номерами относятся к категории N3, их  фактическая масса без грузоподъемности составляет 8,9 тонн, в то время как коэффициент сбора установлен только для шасси категорий N3 массой свыше 20 тонн: 

JHDFS1ELT00010289

JHDFS1ELT00010290

JHDFS1ELT00010291

JHDFS1ELT00010292

JHDFS1ELT00010293

JHDSS1EKT00012178

JHDFS1ELT00010294

JHDFS1ELT00010295

JHDFS1ELT00010296

JHDSS1EKT00012179

JHDSS1EKT00012180

JHDFS1ELT00010297

JHDFS1ELT00010298

JHDFS1ELT00010299

JHDFS1ELT00010300

JHDFS1ELT00010301

JHDFS1ELT00010302

JHDFS1ELT00010303

JHDFS1ELT00010304

JHDSS1EKT00012181

Таким образом, размер излишне уплаченного утилизационного сбора в отношении перечисленных шасси, ввезенных по ДТ № 10702030/150817/0069408, 10702030/050917/0075896, 10702030/050917/0075998, подлежит возврату в полном объеме и составляет 34 782 000  рублей. 

Подробный расчет переплаты сбора представлен обществом в имеющейся в материалах дела бухгалтерской справке-расчете от 24.12.2019 № 2. Расчёт судом проверен и принят.

Размер полной массы шасси без грузоподъемности подтверждается представленными в материалы дела спецификацией к договору поставки транспортных средств (шасси) от 01.07.2016 № CA5Е-16-3224, ОТШ и таможенными декларациями.

Как было указано ранее, на отношения по взиманию распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший своё закрепление, в частности, в пункте 6 статьи 3 НК РФ, и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов. 

Применительно к спорным шасси требование определенности правового регулирования не выполняется, поскольку из положения Постановления Правительства РФ № 1291 не устанавливают объекта обложения в рассматриваемом случае. 

В пункте 7 статьи 3 Налогового кодекса РФ закреплен основополагающий для взимания фискальных платежей принцип, согласно которому все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента). 

Аналогичная норма содержится в ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Таможенный орган не опровергает правомерность заявления Обществом возврата утилизационного сбора по части шасси в полном объеме. 

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что ООО «Хино Моторс» утилизационный сбор в отношении части шасси подлежит возврату в полном объеме.

Согласно пункту 24 Порядка № 1291 в случае уплаты (взыскания) утилизационного сбора в размере, превышающем размер утилизационного сбора, подлежащий уплате (взысканию), или в случае ошибочной уплаты утилизационного сбора излишне уплаченный (взысканный) утилизационный сбор подлежит возврату плательщику (его правопреемнику, наследнику) либо зачету в счет предстоящей уплаты плательщиком утилизационного сбора. 

Пунктами 25 Порядка № 1291 определено, что возврат излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора производится на основании письменного заявления о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, форма которого  приведена в приложении № 4. 

Такое заявление в силу пункта 27 Правил № 1291 подается плательщиком (его правопреемником, наследником) или его уполномоченным представителем в таможенный или налоговый орган, проставивший на паспорте отметку об уплате утилизационного сбора в течение 3 лет со дня уплаты (взыскания) утилизационного сбора. К такому заявлению прилагаются  документы предусматривающие предоставление с заявлением о возврате (зачете) излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, помимо перечисленных в названном пункте Порядка документов, подтверждающих исчисление и уплату утилизационного сбора (подпункт «а»); документы, позволяющие определить уплату (взыскание) утилизационного сбора в размере, который превышает размер утилизационного сбора, подлежащий уплате, а также ошибочную уплату (взыскание) утилизационного сбора (пункт «б»); документы, подтверждающие полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если заявление, пункте 25 либо пункте 26 настоящих Правил, подается уполномоченным представителем плательщика (подпункт «в»).

Согласно подпункту пункту 33 Правил № 1291 в случае принятия решения о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора плательщику (его правопреемнику, наследнику) или его уполномоченному представителю направляется решение о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, приведенное в приложении № 6, в течение 5 рабочих дней со дня принятия налоговым или таможенным органом такого решения.

С заявлениями о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора в отношении спорных транспортных средств ООО «Хино Моторс» обратилось во Владивостокскую таможню 11.08.2020, приложив к ним соответствующий пакет документов, что в совокупности позволяло установить факт излишней уплаты утилизационного сбора.

Ни в решениях от 12.08.2020 № 203, от 12.08.2020 № 204, ни в  решении от 13.08.2020 № 25-35/33091 таможня не указала на несоответствие поданных декларантом заявлений утвержденной в приложении № 4 к Правилам № 1291 форме. 

Такое обстоятельство в ходе рассмотрения дела суд также не выявил. При этом указанное заявление подано декларантом в пределах определенного пунктом 27 указанных Правил срока.

Согласно изложенному в решении Владивостокской таможни от 12.08.2020 № 203, 204 отказу в возврате спорной суммы утилизационного сбора и приведенному в письме таможни обоснованию принятия такого решения от 13.08.2020 № 25-35/33091, ответчик сослался на отсутствие в представленном заявителем пакете документов аннулированных в соответствии с пунктом 8 утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 288 Порядка заполнения и применения таможенного приходного ордера ТПО, выданных в подтверждение уплаты утилизационного сбора при декларировании спорных транспортных средств.

По мнению таможенного органа, в отсутствие аннулированных ТПО корректировка сведений об уплате утилизационного сбора не могла быть произведена, что исключало дальнейшую процедуру по возврату спорной суммы рассматриваемого сбора.

Согласно пункту 24 Порядка № 1291 в случае уплаты (взыскания) утилизационного сбора в размере, превышающем размер утилизационного сбора, подлежащий уплате (взысканию), или в случае ошибочной уплаты утилизационного сбора излишне уплаченный (взысканный) утилизационный сбор подлежит возврату плательщику (его правопреемнику, наследнику) либо зачету в счет предстоящей уплаты плательщиком утилизационного сбора.

Пунктами 25 Порядка № 1291 определено, что возврат излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора производится на основании письменного заявления о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, форма которого приведена в приложении № 4.

Такое заявление в силу пункта 27 Правил № 1291 подается плательщиком (его правопреемником, наследником) или его уполномоченным представителем в таможенный или налоговый орган, проставивший на паспорте отметку об уплате утилизационного сбора в течение 3 лет со дня уплаты (взыскания) утилизационного сбора. К такому заявлению прилагаются документы предусматривающие предоставление с заявлением о возврате (зачете) излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, помимо перечисленных в названном пункте Порядка документов, подтверждающих исчисление и уплату утилизационного сбора (подпункт "а"); документы, позволяющие определить уплату (взыскание) утилизационного сбора в размере, который превышает размер утилизационного сбора, подлежащий уплате, а также ошибочную уплату (взыскание) утилизационного сбора (пункт "б"); документы, подтверждающие полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если заявление, пункте 25 либо пункте 26 настоящих Правил, подается уполномоченным представителем плательщика (подпункт «в»).

Согласно подпункту пункту 33 Правил № 1291 в случае принятия решения о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора плательщику (его правопреемнику, наследнику) или его уполномоченному представителю направляется решение о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, приведенное в приложении № 6, в течение 5 рабочих дней со дня принятия налоговым или таможенным органом такого решения. 

Совокупный анализ названных норм права показывает, что конкретный перечень документов, позволяющих определить уплату (взыскание) утилизационного сбора в размере, который превышает размер утилизационного сбора, подлежащий уплате, а также ошибочную уплату (взыскание) утилизационного сбора, действующим законодательством не установлен.

В этой связи утверждение таможни о том, что в качестве таких документов обществу следовало представить аннулированные ТПО и вновь оформленные ТПО, нормативно не обоснован.

Кроме того, в соответствии с пунктом 8 Порядка заполнения и применения таможенного приходного ордера, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 288, при необходимости изменения и (или) дополнения сведений об исчисленных и уплаченных платежах, указанных в ТПО, ДТПО, корректировка таких сведений осуществляется путем заполнения нового ТПО, ДТПО с аннулированием ранее заполненного ТПО, ДТПО путем проставления соответствующей отметки и ее заверения оттиском личной номерной печати и подписью должностного лица. В новом ТПО необходимо сделать отметку об оформлении данного ТПО взамен аннулированного с указанием справочного номера аннулированного.

В случае возврата плательщику или зачета платежей, уплата которых отражена в ТПО, ДТПО, во втором экземпляре ТПО, ДТПО делается запись "Произведен возврат (зачет)..." с указанием суммы возвращенных либо зачтенных платежей и основания для их возврата (зачета). Запись заверяется оттиском личной номерной печати и подписью должностного лица. Одна заверенная копия второго экземпляра ТПО, ДТПО, содержащего запись о возврате (зачете), хранится в таможенном органе. По требованию плательщика вторая заверенная копия второго экземпляра ТПО, ДТПО, содержащего запись о возврате (зачете), направляется плательщику.

Таким образом, вопреки выводам таможенного органа, корректировка и аннулирование ТПО производится после принятия решения о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора.

Таможенный орган не представил в материалы дела доказательств, опровергающих право общества на возврат излишне уплаченного утилизационного сбора, в размере 41 385 000 руб.

Из материалов дела усматривается, что обществом соблюден досудебный порядок урегулирования спора посредством обращения в таможенный орган в порядке пункта 24 Правил № 1291 с соответствующим заявлением. Трехлетний срок на обращение с заявлением о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора декларантом не пропущен.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решения от 12.08.2020 № 203, от 12.08.2020 № 204 об отказе в возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, а также выраженное в письме от 13.08.2020 № 25-35/33091 о возврате заявления от 11.08.2020 № 18701, 18700, не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы декларанта, в связи с чем суд в порядке части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворяет заявленные требования.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. 

По смыслу главы 24 АПК РФ возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов Заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела. 

Как разъяснено в пункте 30 Постановления Пленума ВС РФ от 12.05.2016 № 18, в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей, в целях полного восстановления прав плательщика на таможенные органы в судебном акте возлагается обязанность по зачету (возврату) из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей, окончательный размер которых определяется Таможенным органом на стадии исполнения решения суда.

Таким образом, учитывая обстоятельства настоящего спора и предмет заявленных требований, суд считает, что соразмерным и адекватным способом устранения нарушения прав и законных интересов общества является обязание таможенного органа произвести возврат ООО «Хино Моторс» излишне уплаченного утилизационного сбора по декларациям №№ 10702030/150817/0069408, 10702030/050917/0075896, 10702030/050917/0075998.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ взыскиваются судом с таможни в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Признать незаконными решения Владивостокской таможни об отказе в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора от 12.08.2020 № 203, от 12.08.2020 № 204, направленные письмом от 13.08.2020 № 25-35/33091,  - как не соответствующие Федеральному закону от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правилам взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291.

Решение в указанной части подлежит немедленному исполнению.

Обязать Владивостокскую таможню возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Хино Моторс» излишне уплаченный утилизационный сбор в размере 41 385 000 руб. (Сорок один миллион триста восемьдесят пять тысяч рублей).

Взыскать с Владивостокской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Хино Моторс» 6000 руб. (Шесть тысяч рублей) расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья    Нестеренко Л.П.