АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-1840/2022

17 июня 2022 года

г. Курск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 15.06.2022.

Решение изготовлено в полном объеме 17.06.2022.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи А.В.Пашина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению 

Общества с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс «Глушковский» 

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области 

о признании незаконным решения, выраженного в Уведомлении от 24.02.2022 года № КУВД-001/2021-48938102/8 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области в лице Межмуниципального отдела по Глушковскому, Кореневскому и Рыльскому районам Управления Росреестра по Курской области;

об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области в лице Межмуниципального отдела по Глушковскому, Кореневскому и Рыльскому районам Управления Росреестра по Курской области осуществить государственную регистрацию перехода права собственности от гражданки ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс «Глушковский» на 1/68 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 2314000 кв. м., расположенный по адресу: Курская область, Глушковский район, Званновский сельсовет, для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером 46:03:060203:67,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, 

в судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО3 - по доверенности от 10.01.2022 № 1;

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом;

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом.

Общество с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс «Глушковский» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области о признании незаконным решения, выраженного в Уведомлении от 24.02.2022 года № КУВД-001/2021-48938102/8 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области в лице Межмуниципального отдела по Глушковскому, Кореневскому и Рыльскому районам Управления Росреестра по Курской области;об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области в лице Межмуниципального отдела по Глушковскому, Кореневскому и Рыльскому районам Управления Росреестра по Курской области осуществить государственную регистрацию перехода права собственности от гражданки ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью ООО «Агрокомплекс «Глушковский» на 1/68 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 2314000 кв. м., расположенный по адресу: Курская область, Глушковский район, Званновский сельсовет, для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером 46:03:060203:67.

Определением суда от 29.03.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.  

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

С учетом положений статьи 123, 156, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица и третьего лица, надлежаще извещенных о дате и времени судебного заседания. 

На основании части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц,  может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Оспариваемый отказ, оформленный Уведомлением, вынесен 24.02.2022, в арбитражный суд заявитель обратился с заявлением 02.03.2022, то есть в пределах срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс «Глушковский» (далее – ООО «Агрокомплекс «Глушковский») зарегистрировано по адресу: 307470, 

<

...>, зарегистрировано в качестве юридического лица – 25.12.2008, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>.

18.11.2021 года между собственником земельной доли в земельном участке, находящемся в общей долевой собственности, общей площадью 2314000 кв. м., расположенном по адресу: Курская область, Глушковский район, Званновский сельсовет, для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 46:03:060203:67, ФИО2 (далее - Продавец) и ООО «Агрокомплекс «Глушковский» (далее - Покупатель) заключен договор купли-продажи земельной доли в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, по условиям которого Продавец обязуется передать в собственность Покупателя, а Покупатель принять и оплатить в соответствии с условиями настоящего Договора, принадлежащие Продавцу 1/68 доли земельного участка в праве собственности на земельный участок общей площадью 2314000 кв. м., расположенный по адресу: Курская область, Глушковский район, Званновский сельсовет, для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером 46:03:060203:67 (п.1 Договора).

Согласно пункту 1 Договора, право собственности Продавца на земельную долю зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем 07.06.2010 года сделана запись регистрации № 46-46-04/002/2010-222.

Для государственной регистрации перехода права собственности по договору купли-продажи от 18.11.2021 стороны обратились 19.11.2021 в регистрирующий орган через многофункциональный центр с заявлением о государственной регистрации.

К заявлению были приложены следующие документы: договор купли-продажи от 18.11.2021, доверенность от 24.01.2019, платежное поручение № 7122 от 17.11.2021.

По результатам проведенной правовой экспертизы представленных документов государственным регистратором прав было принято решение, оформленное Уведомлением от 24.11.2021 № КУВД-001/2021-48938102/1 о приостановлении государственной регистрации на основании пункта 3 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». 

Основанием для приостановления государственной регистрации прав Управление Росреестра по Курской области в лице Межмуниципального отдела по Глушковскому, Кореневскому и Рыльскому районам Управления Росреестра по Курской области указало, что «в реестр прав на недвижимость содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 46:03:060203:67, расположенный по адресу: Россия, Курская область, Глушковский район, МО «Званновский сельсовет», суммарное значение долей в праве общей долевой собственности на который превышает допустимое значение (единицу). Это значит, что размер доли заявителя, который составляет 1/68 доли в праве, не соответствует размеру выделенной земельной дли выраженной в гектарах. При проведении государственной регистрации права в 2010 году суммарный размер долей в праве составил более чем одна целая, а именно: одна целая 151345/9913176. В связи с этим имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами».

В целях устранения причин приостановления заявителю указано на необходимость:

1) провести в соответствии со статьями 14, 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 46:03:060203:67  по вопросу исправления ошибки, допущенной правообладателями земельного участка при определении размера долей в соответствии с Соглашением собственников об определении долей в праве общей долевой собственности на выделяемый земельный участок от 16.10.2017;

2) подготовить Соглашение об определении долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:03:060203:67 в соответствии с пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1475 «Об утверждении Правил определения размеров земельных долей, выраженных в гектарах или баллах (балло-гектарах), в виде простой правильной дроби»;

3) обратиться с заявлениями о внесении изменений в сведения ЕГРН в части размера долей на земельный участок с кадастровым номером 46:03:060203:67 с приложением необходимых, в соответствии со статьями 14, 18, 21 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» документами, в том числе, с приложением Соглашения об определении долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:03:060203:67.

В связи с истечением срока приостановления 24.02.2022 Управлением Росреестра по Курской области в лице Межмуниципального отдела по Глушковскому, Кореневскому и Рыльскому районам Управления Росреестра по Курской области принято решение об отказе ООО «Агрокомплекс «Глушковский» в государственной регистрации права на земельную долю (Уведомление от 24.02.2022 года № КУВД-001/2021-48938102/8), в связи с тем, что «суммарный размер долей в праве составил более чем одна целая».

Не согласившись с отказом Управления Росреестра по Курской области в лице Межмуниципального отдела по Глушковскому, Кореневскому и Рыльскому районам Управления Росреестра по Курской области, изложенным в Уведомлении от 24.02.2022 года № КУВД-001/2021-48938102/8, ООО «Агрокомплекс «Глушковский» обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным.

Заинтересованное лицо, возражая против удовлетворения заявленных требований, указывает на законность и обоснованность вынесенного ненормативного акта, соответствие последнего нормам действующего законодательства, отсутствие нарушения прав и законных интересов заявителя.

Третье лицо в своем письменном мнении указало, что ФИО2 была продана ООО «Агрокомплекс «Глушковский» 1/68 доли земельного участка в праве собственности на земельный участок общей площадью 2314000 кв. м., расположенный по адресу: Курская область, Глушковский район, Званновский сельсовет, для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером 46:03:060203:67. Указанная доля принадлежит ФИО2 на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 07.06.2010 года сделана запись регистрации № 46-46-04/002/2010-222. Действия Управления Росреестра по Курской области считает незаконными, поскольку размер доли, принадлежащей ФИО2, зарегистрирован надлежащим образом и не оспорен.

Арбитражный суд полагает требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для признания незаконными действий (бездействия), ненормативного правового акта органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 АПК РФ, пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, в том числе их возникновение, подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Вместе с тем, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела. 

Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость. Например, когда судебный акт принят по заявлению обеих сторон сделки об оспаривании отказа государственного регистратора совершить регистрационные действия.

Из указанных разъяснений следует, что в споре с регистрирующим органом не подлежит защите вещное право на имущество, однако это не означает, что даже при наличии такого спора в ситуации, когда действия регистрирующего органа совершены с нарушением требований закона, соответствующие действия не могут быть оспорены.

Напротив, заявленное в подобной ситуации требование подлежит разрешению по существу в установленном порядке (Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 17.06.2019 N010-1257/2019 по делу ИА09-7179/2018).

Пунктом 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Пунктом 2 статьи 8.1 ГК РФ предусмотрено, что права на имущество, подлежащие регистрации, возникают, изменяются, прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

Государственная регистрация прав осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (часть 1 статьи 3 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

К компетенции Росреестра относятся, в том числе, прием заявления о государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственная регистрация прав (часть 3 статьи 3 Закона № 218-ФЗ).

Таким образом, оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации права, выраженное в уведомлении от 24.02.2022 года № КУВД-001/2021-48938102/8 принято надлежащим органом в рамках предоставленных ему полномочий, что лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу положений части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основанием для осуществления государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенных в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Нормы части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ предусматривают, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если Федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона № 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии со статьей 29 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных названным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункта 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ).

Основанием для отказа в государственной регистрации прав является, как это следует из статьи 27 Закона № 218-ФЗ, неустранение в течение срока приостановления государственной регистрации причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав, указанных в статье 26 названного Закона.

Как следует из материалов дела, 18.11.2021 года между собственником земельной доли в земельном участке, находящемся в общей долевой собственности, общей площадью 2314000 кв. м., расположенном по адресу: Курская область, Глушковский район, Званновский сельсовет, для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 46:03:060203:67, ФИО2 (далее - Продавец) и ООО «Агрокомплекс «Глушковский» (далее - Покупатель) заключен договор купли-продажи земельной доли в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, по условиям которого Продавец обязуется передать в собственность Покупателя, а Покупатель принять и оплатить в соответствии с условиями настоящего Договора, принадлежащие Продавцу 1/68 доли земельного участка в праве собственности на земельный участок общей площадью 2314000 кв. м., расположенный по адресу: Курская область, Глушковский район, Званновский сельсовет, для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером 46:03:060203:67 (п.1 Договора).

Согласно пункту 1 Договора, право собственности Продавца на земельную долю зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем 07.06.2010 года сделана запись регистрации № 46-46-04/002/2010-222.

Для государственной регистрации перехода права собственности по договору купли-продажи от 18.11.2021 года стороны обратились 19.11.2021 в регистрирующий орган через многофункциональный центр с заявлением о государственной регистрации.

К заявлению были приложены следующие документы: договор купли-продажи от 18.11.2021, доверенность от 24.01.2019, платежное поручение от 17.11.2021 года № 7122.

По результатам проведенной правовой экспертизы представленных документов государственным регистратором прав было принято решение, оформленное Уведомлением от 24.11.2021 № КУВД-001/2021-48938102/1 о приостановлении государственной регистрации на основании пункта 3 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». 

Основанием для приостановления государственной регистрации прав Управление Росреестра по Курской области в лице Межмуниципального отдела по Глушковскому, Кореневскому и Рыльскому районам Управления Росреестра по Курской области указало, что «в реестр прав на недвижимость содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 46:03:060203:67, расположенный по адресу: Россия, Курская область, Глушковский район, МО «Званновский сельсовет», суммарное значение долей в праве общей долевой собственности на который превышает допустимое значение (единицу). Это значит, что размер доли заявителя, который составляет 1/68 доли в праве, не соответствует размеру выделенной земельной дли выраженной в гектарах. При проведении государственной регистрации права в 2010 году суммарный размер долей в праве составил более чем одна целая, а именно: одна целая 151345/9913176. В связи с этим имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами».

В целях устранения причин приостановления заявителю указано на необходимость:

1) провести в соответствии со статьями 14, 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 46:03:060203:67  по вопросу исправления ошибки, допущенной правообладателями земельного участка при определении размера долей в соответствии с Соглашением собственников об определении долей в праве общей долевой собственности на выделяемый земельный участок от 16.10.2017;

2) подготовить Соглашение об определении долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:03:060203:67 в соответствии с пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1475 «Об утверждении Правил определения размеров земельных долей, выраженных в гектарах или баллах (балло-гектарах), в виде простой правильной дроби»;

3) обратиться с заявлениями о внесении изменений в сведения ЕГРН в части размера долей на земельный участок с кадастровым номером 46:03:060203:67 с приложением необходимых, в соответствии со статьями 14, 18, 21 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» документами, в том числе, с приложением Соглашения об определении долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:03:060203:67.

В связи с истечением срока приостановления 24.02.2022 Управлением Росреестра по Курской области в лице Межмуниципального отдела по Глушковскому, Кореневскому и Рыльскому районам Управления Росреестра по Курской области принято решение об отказе ООО «Агрокомплекс «Глушковский» в государственной регистрации права на земельную долю (Уведомление от 24.02.2022 года № КУВД-001/2021-48938102/8), в связи с тем, что «суммарный размер долей в праве составил более чем одна целая».

Арбитражный суд не может согласиться с выводами регистрирующего органа по следующим основаниям.

Из совокупности с приведенным выше порядком государственной регистрации прав на недвижимое имущество, следует, что наличие права, подлежащего регистрации, регистрирующим органом устанавливаются только исходя из предоставленных документов и только применительно к наличию оснований, определенных статьей 26 Закона № 218- ФЗ. 

В случае отсутствия у регистрирующего органа оснований для сомнений в подлинности и достоверности представленных для регистрации документов, а также обращения за совершением регистрационных действий уполномоченным лицом, у него также не имеется оснований для приостановления государственной регистрации.

Из содержания статьи 26 Закона №218-ФЗ следует, что такие основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, как «суммарное значение долей в праве общей долевой собственности на который превышает допустимое значение (единицу)» отсутствуют.

Согласно части 3 статьи 61 закона N 218-ФЗ реестровая ошибка - это воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном указанным Федеральным законом.

Наличие такой ошибки, равно как и непринятие продавцом  или покупателем мер к ее исправлению не исключает возможность получения участка в собственность. Заявитель не мог и не должен был знать о наличии реестровой ошибки, поскольку соответствующая запись имелась в публичном ЕГРН. 

Согласно положениям пункта 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Корректировка незначительной (по отношению к общей площади участка) части границы в спорной ситуации с очевидностью не могла бы повлечь полного прекращения права Заявителя на покупку или ограничение прав продавца на продажу доли, права Росреестра на регистрацию перехода права собственности от гражданина ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс «Глушковский» на 1/68 доли в праве общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером 46:03:060203:67 площадью 2314000 кв. м, расположенном по адресу: Курская область, Глушковский район, Званновский сельсовет. При этом, собственник земельного участка безусловно управомочен на принятие самостоятельных мер к исправлению реестровой ошибки, однако, не мог быть обязан органом 1) провести в соответствии со статьями 14, 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 46:03:060203:67 по вопросу исправления ошибки, допущенной правообладателями земельного участка при определении размера долей в соответствии с Соглашением собственников об определении долей в праве общей долевой собственности на выделяемый земельный участок от 16.10.2017;  подготовить Соглашение об определении долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:03:060203:67 в соответствии с пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1475 «Об утверждении Правил определения размеров земельных долей, выраженных в гектарах или баллах (балло-гектарах), в виде простой правильной дроби»; обратиться с заявлениями о внесении изменений в сведения ЕГРН в части размера долей на земельный участок с кадастровым номером 46:03:060203:67 с приложением необходимых, в соответствии со статьями 14, 18, 21 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» документами, в том числе, с приложением Соглашения об определении долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:03:060203:67.

Таким образом, документы, поданные заявителем в регистрирующий орган 19.11.2021, соответствовали всем требованиям, установленным Законом № 218-ФЗ.

Изложенный в уведомлении от 24.02.2022 вывод о наличии противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами, не соответствует нормам закона №218-ФЗ.

Право на отчуждаемую долю было зарегистрировано в установленном порядке, ограничений, препятствующих его переходу покупателю, а также, законных оснований для отказа в регистрации перехода прав в рассматриваемом деле установлено не было.

Аналогичная правовая позиция содержится в кассационном определении Первого кассационного суда общей юрисдикции от 17.03.2020 по делу № 2а-311/2019, в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 20.01.2021 по делу №А35-1367/2020, в Определении Верховного Суда РФ от 14.10.2021 N 308-ЭС21-18106 по делу №А32-35680/2018.

Пункт 28 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, содержит указание на то, что возникший спор о праве или межевой спор не может быть разрешен лишь посредством удовлетворения требования о снятии земельного участка с учета, заявленного обществом к органу кадастрового учета.

В данном случае спор между ООО «Агрокомплекс «Глушковский» и ФИО2 о правах на земельную долю отсутствует. 

По смыслу положений подпункта 4 пункта 2 статьи 15 Закона N 218-ФЗ изменение основных характеристик объекта недвижимости может быть осуществлено только по заявлению собственника объекта недвижимости.

В настоящем случае, с учетом установленных фактических обстоятельств, общество не является единоличным собственником.

Правовые последствия исправления кадастровой ошибки в равной степени важны как для правообладателей, так и для органа кадастрового учета и оказывают значительное влияние на вещные права правообладателя. Суд вправе сделать выводы о допущенной ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

Исходя из разъяснений, приведенных в пунктах 52, 53, 56 постановления Пленума N 10/22, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 16.07.2015 N 1789-О, иски об установлении существенных правовых характеристик недвижимости, в частности, площади, границ, размера долей в праве, относятся к искам о правах на недвижимое имущество. Требование, направленное на оспаривание правомерности имеющейся в публичном реестре прав информации о характеристиках объекта недвижимости, о размере долей в праве на него (иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права или обременения), должно рассматриваться в исковом порядке. Ответчиками по требованию об исправлении реестровой ошибки в случае, если ее исправление затрагивает интересы правообладателя, являются орган, уполномоченный на ведение единого государственного реестра недвижимости и правообладатель объекта недвижимости, права которого затрагиваются в результате исправления такой ошибки.

В данном деле спор относительно кадастрового учета земельного участка отсутствует, пункт 32 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ  и пункт 1 части 5 статьи 27 Закона о кадастре применению не подлежат. 

Отсутствуют противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами, учитывая, что предметом договора между ФИО2 и ООО «Агрокомплекс «Глушковский» были 1/68 доли в праве общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером 46:03:060203:67 площадью 2314000 кв. м, расположенном по адресу: Курская область, Глушковский район, Званновский сельсовет, и именно указанная доля была зарегистрирована в ЕГРН, о регистрации перехода указанной доли было заявлено требование покупателя к Росреестру. Пункт 3 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, на который указано в уведомлении от 24.11.2021, применению не подлежит. 

Равным образом, отсутствуют иные обстоятельства, указанные в ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Уведомлением от 24.11.2021 года № КУВД-001/2021-48938102/1 Управление Росреестра по Курской области в лице Межмуниципального отдела по Глушковскому, Кореневскому и Рыльскому районам Управления Росреестра по Курской области известило ООО «Агрокомплекс «Глушковский» о приостановлении государственной регистрации права на земельную долю в связи с тем, что «суммарное значение долей в праве общей долевой собственности превышает допустимое значение (единицу)».

Однако из содержания статьи 26 Закона №218-ФЗ следует, что такие основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, как «суммарное значение долей в праве общей долевой собственности превышает допустимое значение (единицу)» отсутствуют.

Равным образом, суд соглашается с доводами заявителя о том, что согласно пункту 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Вместе с тем, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела.

Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость. Например, когда судебный акт принят по заявлению обеих сторон сделки об оспаривании отказа государственного регистратора совершить регистрационные действия. Из указанных разъяснений следует, что в споре с регистрирующим органом не подлежит защите вещное право на имущество, однако это не означает, что даже при наличии такого спора в ситуации, когда действия регистрирующего органа совершены с нарушением требований закона, соответствующие действия не могут быть оспорены.

В данном деле  заявленное требование подлежит разрешению по существу в установленном порядке.

На основании положений статей 65, 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

Управлением Росреестра по Курской области не приведены надлежащие документальные доказательства законности оспариваемого отказа в государственной регистрации перехода права собственности от гражданина ФИО2 к ООО «Агрокомплекс «Глушковский» на 1/68 доли в праве общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером 46:03:060203:67, площадью 2314000 кв. м., расположенном по адресу: Курская область, Глушковский район, Званновский сельсовет, применительно к ст. 26-27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ.

При этом оспариваемый отказ Управления Росреестра по Курской области, оформленный Уведомлением от 24.02.2022 № КУВД-001/2021-48938102/8, существенно нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, поскольку право собственности у приобретателя земельной доли возникает с момента государственной регистрации (часть 2 статьи 223 ГК РФ), незаконный отказ регистрирующего органа в государственной регистрации фактически нарушает конституционное право иметь имущество в собственности (статья 35 Конституции Российской Федерации) и распоряжаться этим имуществом на законных основаниях. 

При таких обстоятельствах, заявленное требование подлежит удовлетворению. 

Согласно пункту 3 части 5 статьи АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части. 

Во исполнение положений статьи 201 АПК РФ, в качестве меры по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителей, суд считает необходимым возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области осуществить государственную регистрацию перехода права собственности от гражданки ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс «Глушковский» на 1/68 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 2314000 кв. м., расположенный по адресу: Курская область, Глушковский район, Званновский сельсовет, для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером 46:03:060203:67.

При обращении в Арбитражный суд Курской области истец в порядке ст. 102 АПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 333.18, ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации уплатил в бюджет государственную пошлину в размере 3000 руб. 00 коп. по платежному поручению №1406 от 02.03.2022.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (ст. 101 АПК РФ).

В соответствии с п. 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июля 2014 г. N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", п. 39 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019)", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019 в случае если ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, а истцу, в пользу которого принят судебный акт, которым заканчивается рассмотрение спора по существу, была предоставлена отсрочка ее уплаты и государственная пошлина истцом не уплачена, государственная пошлина не взыскивается с ответчика, поскольку отсутствуют основания для ее взыскания в федеральный бюджет.

Пунктом 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" разъяснено, что законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах не предусмотрено освобождение надлежащего ответчика от обязанности по возмещению судебных расходов по уплате государственной пошлины в связи с тем, что он не наделен полномочиями самостоятельно (в отсутствие правового акта иного лица, органа власти, в том числе суда) совершить действия, позволяющие истцу реализовать свои права, законные интересы, о защите которых он обратился в суд. 

Аналогичные положения закреплены в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1. 

При частичном удовлетворении требования неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку (например, требования о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок), расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны по делу (пункт 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»). 

Положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении, в том числе иска неимущественного характера (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

Расходы по оплате государственной пошлины арбитражный суд относит на ответчика в полном объеме, поскольку иск удовлетворен полностью, а судебные расходы в данной части понесены истцом, в чью пользу принят судебный акт. 

В рассматриваемом случае с Управления подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлине в пользу заявителя, требования которого удовлетворены судом. 

Руководствуясь статьями 17, 27, 29, 49, 110, 112, 167-170, 180-181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс «Глушковский» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области удовлетворить.

Признать незаконным решение, выраженное в Уведомлении от 24.02.2022 года №КУВД-001/2021-48938102/8 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области в лице Межмуниципального отдела по Глушковскому, Кореневскому и Рыльскому районам Управления Росреестра по Курской области.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области осуществить государственную регистрацию перехода права собственности от гражданки ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс «Глушковский» на 1/68 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 2314000 кв. м., расположенный по адресу: Курская область, Глушковский район, Званновский сельсовет, для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером 46:03:060203:67.

Оспариваемый ненормативный акт проверен на соответствие нормам Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (305016, 

<

...> октября, 4/6, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 21.12.2004, ИНН: 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс «Глушковский» (307470, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 25.12.2008, ИНН: 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области, в Арбитражный суд Центрального округа, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Пашин А.В.