АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-14565/2024

26 декабря 2024 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 19 декабря 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2024 года.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Бурганова Б.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мацуевой Е.Е., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ГОРИЗОНТ» (ОГРН

<

***>,ИНН

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Саратовгэсстрой» {ОГРН 1096439001999, ИНН 6439072115), обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Восток» (ОГРН 1156451011419, ИНН 6439088242), администрация Ершовского муниципального района Саратовской области (ОГРН 1026400703680, ИНН 6413003942),

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (ОГРН 1056405504671, ИНН 6455039436),

при участии в судебном заседании:

от ООО «Саратовгэсстрой» – представителя Ктоян Д.В., по доверенности от 04.12.2023, 

от ООО «Торговый дом «Восток» - представителя  Онохина А.В., по доверенности от 28.10.2022,

иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось ООО «ГОРИЗОНТ» с исковым заявлением, согласно которому просит: 

1. Признать сделку от 31.08.2022 года по передаче в собственность без торгов земельного участка с кадастровым номером: 64:13:140503:27, заключенной между ООО «Саратовгэсстрой», ООО «Торговый дом «Восток» и администрацией Ершовского муниципального района - недействительной ничтожной. 

2. Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись №64:13:140503:27-64/087/2022-8 от 31.08.2022 года и № 64:13:140503:27- 64/087/2022-7 от 31.08.2022 года. 

3. Восстановить сведения о праве аренды ООО «Саратовгэсстрой», ООО «Торговый дом «Восток» в отношении земельного участка с кадастровым номером: 64:13:140503:27

Определением суда от 10.06.2024  к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (ОГРН 1056405504671, ИНН 6455039436).

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом представлено заявление об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит:

Признать недействительным договор от 16.01.2020 года № 1 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером: 64:13:140503:27, заключенный между ООО «Саратовгэсстрой», ООО «Торговый дом «Восток» и Администрацией Ершовского муниципального района - недействительной ничтожной.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись № 64:13:140503:27-64/087/2022-8 от 31.08.2022 года и № 64:13:140503:27-64/087/2022-7 от 31.08.2022 года.

Восстановить сведения о праве аренды ООО «Саратовгэсстрой», ООО «Торговый дом «Восток» в отношении земельного участка с кадастровым номером: 64:13:140503:27. 

Частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено право истца при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Соответствующие уточнения заявленных требований приняты арбитражным судом, поскольку они не противоречат закону и нарушают права других лиц.

Дело рассматривается в порядке статей 153-167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв с 26.11.2024 по 10.12.2024, с 10.12.2024 по 19.12.2024.

Лица, участвующие в деле,  извещены надлежащим образом.

Кроме того, информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседание, об объявленных перерывах в судебном заседании была так же размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

Исследовав представленные доказательства, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении и отзыве, с учетом мнений участников судебного процесса, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ООО «Горизонт» является обладателем лицензии на пользование недрами СРТ 90360 ТЭ от 06.12.2016 года с целевым назначением и видами работ: разведка и добыча строительного камня (карбонатных пород) Ершовского участка Чапаевского месторождения, участок недр имеет статус горного отвода, срок действия лицензии - до 06.12.2041 года.

В соответствии с условиями пользования недрами (Приложение № 1 к Лицензии) ООО «Горизонт» обязано оформить уточненные границы горного отвода. Оформление земельных прав осуществляется владельцем лицензии в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Во исполнение обязанностей ООО «Горизонт» уточнены границы горного отвода и 28.07.2022 Средне-Поволжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору выдан горноотводный акт.

ООО «Горизонт» с даты утверждения горноотводного акта - с 28.07.2022 имеет право на предоставление ему без торгов земельного участка в границах горного отвода.

В целях реализации своих прав ООО «Горизонт» 15.08.2022 обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без торгов к собственнику - Администрации Ершовского района.

Согласно схеме горного отвода в его границах находился в том числе земельный участок с кадастровым номером: 64:13:140503:27.

На момент обращения ООО «Горизонт» за предоставлением в аренду данного земельного участка, он находился в аренде у арендаторов ООО «Саратовгэсстрой» и ООО «Торговый дом «Восток» на основании договора № 14/12 от 01.02.2012.

Вместе с тем из сведений Единого государственного реестра недвижимости следует, что 31.08.2022 спорный земельный участок был передан в собственность без торгов его арендаторам ООО «Саратовгэсстрой» и ООО «Торговый дом «Восток».

Таким образом, на момент совершения сделки по предоставлению в собственность без торгов земельного участка арендаторам 31.08.2022 право на ее совершение было прекращено. Более того, собственнику данного земельного участка было известно об отсутствии у него соответствующего правомочия.

Истец полагает, что сделка по предоставлению в собственность земельного участка с кадастровым номером: 64:13:140503:27 совершена в нарушение прямого нормативного запрета и является ничтожной.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящими исковыми требованиями.

Представители ООО «Торговый дом «Восток» и ООО «Саратовгэсстрой» возражали против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

ООО «Горизонт» 06.12.2016 Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области была выдана лицензия на пользование недрами серия СРТ № 90360 вид лицензии ТЭ с целевым назначением и видами работ: разведка и добыча строительного камня (карбонатных пород) Ершовского участка Чапаевского месторождения, дата окончания действия лицензии: 06 декабря 2041 года.

Участок недр, предоставленный ООО «Горизонт» согласно указанной выше лицензии, расположен в 3,2 км северо-восточнее села Чапаевка.

Согласно пунктам 3.2 и 3.3 условий пользования недрами в приложении № 1 к лицензии серии СРТ № 90360 ТЭ, владелец лицензии в течение одного года после утверждения запасов обязан подготовить технический проект горных работ и согласовать его в установленном порядке, а также оформить уточненные границы горного отвода для разработки Ершовского участка Чапаевского месторождения строительного камня (карбонатных пород). Один экземпляр уточненных границ горного отвода (горноотводный акт, топографический план с ведомостью координат угловых точек, определяющих уточненные границы горного отвода) предоставить недропользователю.

28.07.2022 ООО «Горизонт» Средне-Поволжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору был выдан горноотводный акт № 64-5300-00251 к лицензии на пользование недрами СРТ 90360 ТЭ от 06.12.2016.

Согласно подпункта 20 п. 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, необходимого для осуществления пользования недрами, недропользователю.

Абзацем четвертым статьи 7 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах) установлено, что пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

В соответствии со статьей 25.1 Закона о недрах земельные участки, в том числе лесные участки, водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для осуществления пользования недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и настоящим Законом.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для осуществления пользования недрами, предоставляются пользователям недр в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, в целях геологического изучения недр может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитутов на основании разрешения органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для осуществления пользования недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для осуществления пользования недрами.

Согласно схеме горного отвода, предоставленного ООО «Горизонт» по лицензии СРТ 90360 ТЭ от 06.12.2016, земельный участок с кадастровым номером 64:13:140503:27 находится в границах этого горного отвода и необходим для осуществления пользования недрами.

Руководствуясь приведенными выше нормами и в целях реализации своих прав недропользователя, ООО «Горизонт» 15.08.2022 года обратилось с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 64:13:140503:27 в администрацию Ершовского муниципального района Саратовской области, являющуюся на момент обращения собственником указанного выше участка.

По данным Единого государственного реестра недвижимости на момент обращения ООО «Горизонт» с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 64:13:140503:27 этот участок был предоставлен на праве аренды по договору № 14/12 от 01.02.2012 году ООО «Саратовгэсстрой» и ООО «Торговый дом «Восток», однако, 31.08.2022 года в ЕГРН на спорный земельный участок была произведена государственная регистрация права собственности ООО «Саратовгэсстрой» за № 64:13:140503:27-64/087/2022-8 и ООО «Торговый дом «Восток» за № 64:13:140503:27-64/087/2022-7.

Полагая, что сделка по предоставлению в собственность земельного участка с кадастровым номером 64:13:140503:27 совершена в нарушение прямого нормативного запрета и является ничтожной, ООО «Горизонт», руководствуясь статьями 166 и 168 Гражданского кодекса РФ, обратилось в суд с исковым заявлением, в котором с учетом уточнения просит признать недействительным договор от 16.01.2020 № 1 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 64:13:140503:27, заключенный между ООО «Саратовгэсстрой», ООО «Торговый дом «Восток» и администрацией Ершовского муниципального района - недействительной ничтожной, исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись № 64:13:140503:27-64/087/2022-8 от31.08.2022 и № 64:13:140503:27- 64/087/2022-7 от 31.08.202, восстановить сведения о праве аренды ООО «Саратовгэсстрой», ООО «Торговый дом «Восток» в отношении земельного участка с кадастровым номером: 64:13:140503:27.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчики указывают, что ООО «Торговый дом «Восток» и ООО «Саратовгэсстрой», как собственники объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 64:13:140503:27, обратились в администрацию Ершовского муниципального района Саратовской области с заявлением о предоставлении указанного земельного участка без торгов, которое было органом местного самоуправления удовлетворено. 

16 января 2020 года между администрацией Ершовского муниципального района Саратовской области, ООО «Саратовгэсстрой» и ООО «Торговый дом «Восток» был заключен договор купли-продажи № 1 от 16.01.2020 земельного участка с кадастровым номером 64:13:140503:27. Платежным поручением № 1 от 16.01.2020  Покупатели: ООО «Торговый дом «Восток» и ООО «Саратовгэсстрой» оплатили стоимость земельного участка в соответствии с условиями договора купли-продажи № 1 от 16.01.2020 года. Подача документов на государственную регистрацию перехода права собственности была отложена до разрешения спора по делу №А57-836/2020 об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 64:13:140503:27, инициированного ООО «Саратовгэсстрой». После вынесения окончательного судебного акта по делу №А57- 836/2020 в августе 2021 года было ООО «Саратовгэсстрой» и ООО «Торговый дом «Восток» было подано заявление о регистрации права собственности на земельный участок, приобретенный ими по договору купли-продажи № 1 от 16.01.2020.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ извещенное о времени и месте судебного разбирательства по зарегистрированному в едином государственном реестре адресу, в судебное заседание не явилось, отношение к заявлению в письменной форме не выразило. На основании части 5 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив и оценив по правилам статей 65, 71, 162, части 3.1 статьи 70 АПК РФ доводы лиц, участвующих в деле, и имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности и взаимной связи, суд считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, регулируются Законом о недрах.

По смыслу статьи 11 Закона о недрах лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.

В соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр (часть 1 статьи 7 Закона о недрах).

Согласно части 4 статьи 7 Закона о недрах пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

В силу статьи 22 Закона о недрах, пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией.

Земельные участки, в том числе лесные участки, водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для осуществления пользования недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и Законом о недрах (часть 1 статьи 25.1 Закона о недрах).

В пункте 3 статьи 6 Земельного кодекса указано, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Земельным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Из анализа приведенных норм, правовой позиции, выраженной в определении Конституционного суда Российской Федерации от 24 июня 2014 г. № 1314-0, постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19 июня 2006 г. № 15737/05, следует, что горный отвод и земельный участок над ним - это самостоятельные объекты права и обладая правом на пользование недрами в границах определенного горного отвода, обладатель лицензии не наделен правом владения, пользования, распоряжения земельными участками, расположенными в этих границах. Действующее законодательство устанавливает гарантии получения прав на участок, необходимый для осуществления недропользования. Вместе с тем право пользования землей возникает у недропользователя не в силу закона, а на основании заключенного по его инициативе договора.

Таким образом, лицензия на право пользования недрами является лишь основанием для последующего оформления земельного участка в целях недропользования при соответствии условиям и требованиям и не является документом, подтверждающим правомочия владения, пользования, распоряжения земельным участком, расположенным в границах горного отвода.

Следовательно, право пользования участком недр не создает автоматического возникновения права на земельный участок, получение лицензии на пользование недрами является основанием для оформления прав на землю. Наличие у ООО «Горизонт» права на осуществление в границах горного отвода пользования недрами не отменяет установленный законом порядок предоставления земельного участка в аренду.

Истцом не оспаривается, что земельный участок с кадастровым номером земельного участка: 64:13:140503:27 был предоставлен в аренду на 49 (Сорок девять) лет ответчикам постановлением администрации Ершовского муниципального района Саратовской области от 31.01.2012 года № 86 для размещения заводских помещений:

нежилого здания (ремонтная мастерская) площадью 560,5 кв.м., кадастровый номер 64:13:140402:653, собственник: ООО «Саратовгэсстрой»;

нежилого здания (контора) площадью 222,6 кв.м., кадастровый номер 64:13:140402:654, собственник: ООО «Торговый дом «Восток»;

комплекса сооружений (дробильно-сортировочный завод), включающего в себя: сооружение (приемный бункер) объемом 15 м3, сооружение (галерея подземная) протяженностью 35,9 м, сооружение (бункер) объемом 100 м3, сооружение (бункер) объемом 100 м3, сооружение (галерея надземная) протяженностью 334,5 м, площадью застройки 1 525,6 кв.м., кадастровый номер 64:13:140402:668, собственник: ООО «Торговый дом «Восток».

Руководствуясь подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, ООО «Торговый дом «Восток» и ООО «Саратовгэсстрой», как собственники объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 64:13:140503:27, обратились в администрацию Ершовского муниципального района Саратовской области с заявлением о предоставлении указанного земельного участка без торгов, которое было органом местного самоуправления удовлетворено.

Постановлением администрации Ершовского муниципального района Саратовской области от 31.12.2019 № 1226 договор аренды земельного участка № 14/12 от 01.02.2012 года расторгнут, а земельный участок с кадастровым номером 64:13:140503:27, предоставлен на праве собственности за плату ООО «Саратовгэсстрой» и ООО «Торговый дом «Восток».

16 января 2020 года между администрации Ершовского муниципального района Саратовской области, ООО «Саратовгэсстрой» и ООО «Торговый дом «Восток» был заключен договор купли-продажи № 1 от 16.01.2020 года земельного участка с кадастровым номером 64:13:140503:27.

Платежным поручением № 1 от 16.01.2020 года Покупатели оплатили стоимость земельного участка в соответствии с условиями договора купли-продажи № 1 от 16.01.2020 года.

После разрешения спора по делу № А57-836/2020 об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 64:13:140503:27, инициированного ООО «Саратовгэсстрой», ООО «Саратовгэсстрой» и ООО «Торговый дом «Восток» 16 августа 2022 года было подано заявление о регистрации права собственности на земельный участок, приобретенный ими по договору купли-продажи № 1 от 16.01.2020 года.

Согласно статьи 25.2 Закона о недрах прекращение прав граждан и юридических лиц на земельные участки и водные объекты, необходимые для осуществления пользования недрами, осуществляется в соответствии с гражданским, земельным, водным законодательством и настоящим Законом.

Допускается осуществлять изъятие для государственных или муниципальных нужд земельных участков, в том числе лесных участков, если такие земельные участки необходимы для осуществления пользования недрами.

Таким образом, в силу приведенной выше нормы до предоставления ООО «Горизонт» прав на земельный участок с кадастровым номером 64:13:140503:27 в соответствии с главой VII. 1 Земельного кодекса РФ должно быть принято решение об изъятии для государственных нужд указанного земельного участка, определен размер возмещения в связи с изъятием у Ответчиков земельного участка с расположенными на нем объектами недвижимости, заключено и исполнено ООО «Горизонт» соглашение об изъятии земельного участка.

Доказательств принятия до 31 августа 2022 года уполномоченным органом решения об изъятии для государственных нужд земельного участка с кадастровым номером 64:13:140503:27 истцом не представлено

Кроме того, ООО «Горизонт» с учетом уточнения его позиции просит признать недействительным договор от 16.01.2020 № 1 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 64:13:140503:27, заключенный между ООО «Саратовгэсстрой», ООО «Торговый дом «Восток» и администрацией Ершовского муниципального района.

Согласно абзаца третьего статьи 25.1 Закона о недрах земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для осуществления пользования недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для осуществления пользования недрами.

Из материалов дела следует, что горноотводный акт № 64-5300-00251 к лицензии на пользование недрами СРТ 90360 ТЭ от 06.12.2016 был выдан ООО «Горизонт» Средне- Поволжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору только 28.07.2022. 

Вследствие чего, к моменту заключения оспариваемого договора купли-продажи земельного участка от 16.01.2020 № 1 у ООО «Горизонт» отсутствовала утвержденная проектная документация для осуществления пользования недрами и оформленный в установленном порядке горный отвод.

Иных доказательств неправомерности оспариваемого договора истцом не представлено

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, доводы и возражения участвующих в деле лиц, суд оснований для удовлетворения исковых требований не находит.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области                                                                                                    Б.Р. Бурганов