АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, д. 32

E-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

http://krasnodar.arbitr.ru

_____________________________________________________________________

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-17437/2017

г. Краснодар

23 января 2019г.

Резолютивная часть решения объявлена 17.01.2019г. Полный текст изготовлен 23.01.2019г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего: судьи Журавского О. А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

АО «НЭСК-электросети», г. Краснодар (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению 

детский сад комбинированного вида № 4 города Лабинска муниципального 

образования Лабинский район, г. Лабинск (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 

к Управлению образования администрации муниципального образования Лабинский 

район, г. Лабинск (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

к Администрации муниципального образования Лабинский район Краснодарского 

края, г. Лабинск (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к 

электрическим сетям № 2-43-11-1092 от 05.09.2011г., 

о взыскании суммы фактически понесенных расходов за осуществление 

мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям,

при участии:

от истца: ФИО2 – по доверенности № 09.НС-27/19-46 от 01.01.2019, 

ФИО3 -  по доверенности № 09.НС-27/19-94 от 01.01.2019;

от ответчика: не явился, уведомлен;

от соответчиков: не явились, уведомлены,

УСТАНОВИЛ:

АО «НЭСК-электросети», г. Краснодар обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению детский сад комбинированного вида № 4 города Лабинска муниципального образования Лабинский район, г. Лабинск, к Управлению образования администрации муниципального образования Лабинский район, г. Лабинск и к Администрации муниципального образования Лабинский район Краснодарского края, г. Лабинск о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 2-43-11-1092 от 05.09.2011, о взыскании суммы фактически понесенных расходов за осуществление мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям в размере 520 726 руб. 10 коп.

Истец явился, в ходе судебного заседания представил суду платежные документы, подтверждающие фактически понесенные им затраты за осуществление мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям, а также возражения на ходатайства о применении срока исковой давности, которые приобщены к материалам дела.

Ответчик и соответчики, уведомленные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения спора, в судебное заседание не явились.

В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 17 час. 00 мин.

После перерыва судебное заседание было продолжено. Стороны после перерыва в судебное заседание не явились, дополнительных документов и ходатайств не поступило.

При указанных обстоятельствах спор рассматривается по правилам ст. 156 АПК РФ в отсутствие лиц участвующих в деле по имеющимся материалам дела.

Ранее истцом было заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому он просит расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 2-43-11-1092 от 05.09.2011г., а также взыскать с МДОБУ детский сад комбинированного вида № 4 города Лабинска муниципального образования Лабинский район, а при недостаточности средств – с администрации муниципального образования Лабинский район Краснодарского края в субсидиарном порядке сумму фактически понесенных расходов за осуществление мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям в размере 520 726 руб. 10 коп.

При рассмотрении заявленного истцом ходатайства об уточнении исковых требований, суд руководствовался следующим.

Согласно ст. 49 АПК РФ, истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Судом установлено, что уточненные требования не противоречат закону и поэтому подлежат удовлетворению.

Суд, проведя предварительное судебное заседание и судебное заседание в соответствии со ст. ст. 135-137 АПК РФ, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке ст. ст. 1, 6, 7, 8, 9, 10, 13, 18, 64, 65, 66, 67, 68, 71, 75, 81 АПК РФ, пришел к следующему выводу.

Как видно из материалов дела, между истцом (сетевая организация) и ответчиком (заявитель) заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 2-43-11-1092 от 05.09.2011г., согласно которому сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее - технологическое присоединение) МДОБУ «Детский сад № 4», в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик:

- максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 25 кВт; 

- категория надежности III; 

- класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 кВ; 

- ранее присоединенная в точке присоединения, указанной в пункте 3 договора, мощность 11 кВт.

Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора (п. 1 договора).

В соответствии с пунктом 2 договора технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта: МДОБУ «Детский сад № 4», расположенного (который будет располагаться) по адресу: 352500, 

<

...>.

Согласно пункту 4 договора технические условия являются неотъемлемой частью договора и приведены в приложении. Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения договора.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет шесть месяцев со дня заключения договора (п. 5 договора).

Пунктом 6 договора предусмотрено, что сетевая организация обязуется: 

- надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях;

- в течение 10 рабочих дней со дня уведомления заявителем сетевой организации о выполнении им технических условий осуществить проверку выполнения технических условий заявителем, провести с участием заявителя осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя; 

- не позднее 120 рабочих дней со дня проведения осмотра (обследования), указанного в абзаце третьем настоящего пункта, с соблюдением срока, установленного пунктом 5 договора, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности, составить при участии заявителя акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности, акт об осуществлении технологического присоединения и направить их заявителю.

Сетевая организация при невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения вправе по обращению заявителя продлить 4 срок действия технических условий. При этом дополнительная плата не взимается (п. 7 договора).

В соответствии с пунктом 8 договора заявитель обязуется: 

- надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях; 

- после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий; 

- принять участие в осмотре (обследовании) присоединяемых энергопринимающих устройств сетевой организацией; 

- после осуществления сетевой организацией фактического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактического приема (подачи) напряжения и мощности подписать акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности, акт об осуществлении технологического присоединения либо представить мотивированный отказ от подписания в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных актов от сетевой организации; 

- надлежащим образом исполнять указанные в разделе III настоящего договора обязательства по оплате расходов на технологическое присоединение; 

- уведомить сетевую организацию о направлении заявок в иные сетевые организации при технологическом присоединении энергопринимающих устройств, в отношении которых применяется категория надежности электроснабжения, предусматривающая использование 2 и более источников электроснабжения.

Заявитель вправе при невыполнении им технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения обратиться в сетевую организацию с просьбой о продлении срока действия технических условий (п. 9 договора).

Согласно пункту 10 договора размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Приказом РЭК-ДЦиТ Краснодарского края от 08.06.2011 № 16/2011-Э и составляет: 528 865 руб. 99 коп., в том числе НДС 18 % - 80 674 руб. 47 коп.

В соответствии с пунктом 11 договора внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем в следующем порядке: 

- 15 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 15 дней со дня заключения договора; 

- 30 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 60 дней со дня заключения договора, но не позже дня фактического присоединения; 

- 45 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 15 дней со дня подписания сторонами акта о выполнении заявителем технических условий, акта об осмотре приборов учета и согласовании расчетной схемы учета электрической энергии (мощности), а также акта о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей и акта о разграничении эксплуатационной ответственности сторон;

- 10 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 15 дней со дня фактического присоединения.

Согласно пункту 21 договора договор может быть расторгнут по требованию одной из сторон по основаниям, предусмотренным ГК РФ.

Во исполнение спорного договора истец выдал ответчику Технические условия для присоединение к электрическим сетям от 05.09.2011г. № 2-43-11-1092, в которых были указаны мероприятия, подлежащие выполнению как заявителем, так и сетевой организацией.

В соответствии с техническими условиями сетевая компания должна была осуществить организационно-технические мероприятия по техническому перевооружению, расширению, реконструкции электрических сетей, необходимых для технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (п. 10.1 технических условий); замену автоматических выключателей или предохранителей, в том числе перерасчет «петли фаза-ноль» (п. 10.1.1 технических условий); расчет значения токов «КЗ» для определения установок защиты, внести изменения в параметры установок РЗ и А (п. 10.1.2 технических условий); организационно-технические мероприятия по новому строительству электрических сетей – выполнение проектирования и строительства от существующих объектов электросетевого хозяйства АО «НЭСК-электросети» до присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя, выполняемых за счет тарифа на технологическое присоединение (п. 10.2 технических условий); строительство ВЛИ-0,4 кВ от ТП-71 до опоры объекта, марка СИП-2А, сечение 3х35+54,6 мм2, протяженность 0,4 км (п. 10.2.1 технических условий).

Во исполнение условий договора об осуществлении технологического присоединения и технических условий к нему сетевая организация заключила договор на выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ от 27.12.2011г. № 549НС-ДХ/ТП с ООО «ИСК» АТЛАН». Данный договор исполнен, о чем свидетельствуют справка о стоимости выполненных работ и затрат № 1 от 27.09.2012г., а также акт сдачи-приемки проектных и изыскательских работ № 1 от 19.06.2012г., представленные в материалы дела.

Истец реализовал мероприятия, предусмотренные ТУ, являющиеся неотъемлемой частью договора, со своей стороны.

Вместе с тем, поскольку к установленному договором сроку ответчик предусмотренную договором обязанность по порядку внесения платы по осуществлению технологического присоединения не выполнил, истец направил в его адрес письмо от 09.03.2016г. исх. № 12.2НС-08/570/1734 с требованием произвести оплату стоимости работ по осуществлению технологического присоединения к электрической сети объекта МДОУ «Детский сад № 4».

В ответ на требование истца ответчик направил АО «НЭСК-электросети» заявление от 16.05.2016г. № 10 о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 2-43-11-1092 от 05.09.2011г. по соглашению сторон в связи с отсутствием финансирования.

В связи с чем, 30.08.2016 истец направил в адрес ответчика проект соглашения о расторжении договора, а также счет за фактически понесенные сетевой организацией расходы на выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ согласно технических условий.

Однако, оплаты от ответчика не последовало, как и подписанного экземпляра соглашения о добровольном расторжении договора в адрес истца не поступило.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Принимая решение, суд руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (пункт 1). При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (пункт 3). Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4).

В соответствии с абз. 7 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с пунктом 2 статьи 421 Гражданского кодекса стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Частью 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с п. 2 ст. 452 Гражданского кодекса РФ, требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие (выполнить работу), а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности, возникающий из договора.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от их исполнения не допускается.

Нормы, регламентирующие договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих (теплопринимающих) устройств, не включены в раздел IV «Отдельные виды обязательств» Гражданского кодекса, однако эти нормы содержатся в специальных нормативных актах, закрепляющих правила подключения к системам тепло- и энергоснабжения.

Применительно к энергоснабжению такие нормы содержатся в статье 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (далее - Правила).

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

В соответствии с положениями части 1 статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике», технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом, и носит однократный характер. Указанный договор является публичным.

Согласно пункту 3 Правил, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В силу пункта 4 Правил, любые лица имеют право на технологическое присоединение построенных ими линий электропередачи к электрическим сетям в соответствии с Правилами.

В соответствии с пунктом 6 Правил технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и заявителем, в сроки, установленные данными правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения и исполнения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким отказом или уклонением.

Пункт 16 Правил предусматривает, что договор, помимо прочих существенных условий, должен содержать срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать шесть месяцев для заявителей, указанных в пунктах 12 (1), 14 и 34 Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройств составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 5 метров в сельской местности.

Истец просит расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 2-43-11-1092 от 05.09.2011г. по основанию неисполнения ответчиком своих обязательств по договору, а именно порядка внесения платы за технологическое присоединение заявителем (п. 11 договора).

Доказательств виновного поведения истца при исполнении им своих обязательств перед ответчиком, равно как и принятия последним всех мер для надлежащего исполнения своих обязательств материалы настоящего дела не содержат.

Заявленное требование ответчиком не оспорено, доказательств того, что неисполнение им обязательств произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы, не представлено.

Кроме того, суд принимает во внимание, что в отзыве на исковое заявление ответчик и соответчики указали, что не возражают против расторжения договора.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требование истца о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 2-43-11-1092 от 05.09.2011г. является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Истцом также заявлено требование, с учетом его уточнения, о взыскании с ответчика, а при недостаточности средств – с соответчика администрации муниципального образования Лабинский район Краснодарского края в субсидиарном порядке суммы фактически понесенных расходов за осуществление мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям в размере 520 726 руб. 10 коп.

Поскольку согласно уточнению истец просит взыскать сумму фактически понесенных расходов за осуществление мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям с ответчика, а при недостаточности средств – с соответчика администрации муниципального образования Лабинский район Краснодарского края в субсидиарном порядке, суд рассматривает требования о взыскании расходов только в отношении ответчика и администрации муниципального образования Лабинский район Краснодарского края.

Испрашиваемая истцом сумма была рассчитана следующим образом: 477 466 руб. 10 коп. (стоимость выполненных работ и затрат) + 43 260 руб. (стоимость проектных и изыскательских работ) = 520 726 руб. 10 коп.

Технологическое присоединение представляет собой комплекс мероприятий по присоединению энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям Сетевой организации.

Процедура технологического присоединения инициируется юридическим или физическим лицом, планирующим присоединить энергопринимающие устройства (энергетические установки) к электрическим сетям Сетевой организации, путем подачи им заявки на технологическое присоединение.

В пункте 1 Правил технологического присоединения указано, что Правила технологического присоединения определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор), устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Согласно пункту 3 Правил технологического присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

В силу статьи 426 Гражданского кодекса РФ, статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» и пунктов 4, 7 Правил технологического присоединения обязательства между сетевой компанией и заявителем возникают до заключения договора об осуществлении технологического присоединения. Затраты по заявке на технологическое присоединение сетевая организация несет в интересах заявителя в целях дальнейшего заключения и исполнения договора на осуществление технологического присоединения. Неизбежность указанных затрат для сетевой организации обусловлена публично-правовым характером правоотношений по технологическому присоединению.

Согласно подпункту а) пункта 16 Правил ТП Договор должен содержать перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению.

Мероприятия по технологическому присоединению согласно подпункту а) пункта 18 Правил ТП включают в себя: подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах), а в случае выдачи технических условий электростанцией - согласование их с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах) и со смежными сетевыми организациями.

Таким образом, подготовка, разработка, согласование с системным оператором технических условий, является для Сетевой организации обязательным и нормативно установленным мероприятием.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 16 Правил ТП одним из существенных условий договора технологического присоединения является условие о размере платы за технологическое присоединение, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики.

Возражая против предъявленных истцом требований в данной части, ответчик и соответчики указали на то, что сумма фактически понесенных расходов за осуществление мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям документально истцом не подтверждена, а также истцом не доказано наличие вины ответчика в неисполнении сторонами всех условий договора, как и наличия причинно-следственной связи в действиях ответчика и понесенных истцом убытков.

Указанные доводы ответчика судом не принимаются, поскольку они опровергаются представленными истцом в материалы дела доказательствами.

При этом, ответчик и соответчики указали на то, что истцом пропущен срок исковой давности по заявленному им требованию, в связи с чем, в удовлетворении данного требования просит суд отказать в полном объеме.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ судебная защита нарушенных гражданских прав гарантируется в пределах срока исковой давности.

Статьей 196 того же Кодекса установлен общий срок исковой давности, который составляет три года.

Согласно статье 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Анализ указанной нормы права позволяет сделать вывод о том, что в качестве начального момента течения срока исковой давности законодатель предполагает момент возникновения осведомленности о факте нарушения своего права.

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 200 ГК РФ по обязательствам, срок исполнения которых не определен либо определен моментом востребования, течение исковой давности начинается с момента, когда у кредитора возникает право предъявить требование об исполнении обязательства.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (часть 2 статьи 199 ГК РФ).

Положение пункта 1 статьи 200 ГК РФ сформулировано таким образом, что наделяет суд необходимыми полномочиями по определению момента начала течения срока исковой давности исходя из фактических обстоятельств дела.

Указанная правовая позиция сформулирована в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 25.05.2017 № 1159-О и от 25.10.2016 № 2309-О.

В соответствии со статьей 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, в том числе реальный ущерб и упущенную выгоду (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом.

Применительно к рассматриваемому спору требование истца о взыскании убытков связано с расторжением договора по вине ответчика.

По смыслу пункта 3 статьи 451, статьи 423, пункта 4 статьи 453 ГК РФ справедливое возмещение исполнителю понесенных расходов заключается в возмещении ему стоимости фактически выполненных работ и понесенных в связи с этим затрат в полном объеме. 

Право требования убытков до момента расторжения договора у Общества отсутствовало, и это требование не могло быть предъявлено должнику. В период действия договора за истцом сохранялось право на получение платы за технологическое присоединение в согласованном сторонами размере.

При расторжении договора в судебном порядке обязательства сторон прекращаются с момента вступления в законную силу решения суда о расторжении договора (часть 3 статьи 453 ГК РФ).

Таким образом, течение срока исковой давности начнется с момента расторжения договора (дата принятия решения суда об этом), то есть срок исковой давности по требованию о взыскании с ответчика фактических расходов (убытков) истцом не пропущен.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2018г. по делу А53-49/2018.

Как указано выше, во исполнение условий договора об осуществлении технологического присоединения и технических условий к нему сетевая организация заключила договор на выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ от 27.12.2011г. № 549НС-ДХ/ТП с ООО «ИСК» АТЛАН». Данный договор исполнен, о чем свидетельствуют справка о стоимости выполненных работ и затрат № 1 от 27.09.2012г., а также акт сдачи-приемки проектных и изыскательских работ № 1 от 19.06.2012г.

Рассмотрев представленные истцом в обоснование своего требования документы суд считает размер понесенных истцом затрат обоснованным и подтверждённым, в связи с чем требования истца о взыскании понесенных истцом во исполнение своих обязательств по осуществлению мероприятий по технологическому присоединению затрат подлежат удовлетворению в полном объеме в размере 520 726 руб. 10 коп.

В своем отзыве на иск администрация указала на то, что требования о субсидиарной ответственности, по ее мнению, противоречат нормам Бюджетного и Гражданского кодексов.

В силу абзаца первого пункта 5 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

Согласно абзацу второму пункта 5 статьи 123.22 ГК РФ по обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым данного пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

Таким образом, Федеральным законом от 05.05.2014 № 99-ФЗ законодатель с 01.09.2014 предусмотрел возможность привлечения к субсидиарной ответственности собственника имущества бюджетного учреждения, но только по обязательствам, связанным с причинением вреда гражданам.

Федеральным законом от 21.07.2005г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» регулируются отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг), устанавливая единый порядок размещения заказов как для государственных (муниципальных) нужд, так и для нужд бюджетных учреждений. Распространение положений названного Закона на соответствующие договоры, заключаемые бюджетными учреждениями для обеспечения собственной деятельности, обусловлено, в том числе, необходимостью эффективного использования бюджетных средств, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

При этом, положениями Федерального закона от 21.07.2005г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» разграничены понятия как государственных (муниципальных) нужд и нужд бюджетных учреждений, так и договоров, заключаемых для их обеспечения.

Для удовлетворения потребностей публично-правовых образований в товарах (работах, услугах), необходимых для осуществления государственных функций и полномочий, для решения вопросов местного значения государственным (муниципальным) заказчиком заключается государственный (муниципальный) контракт в интересах и от имени публично-правового образования.

Для обеспечения собственных потребностей бюджетным учреждением заключается договор от своего имени, и в данном случае учреждение выступает как юридическое лицо со специальной правоспособностью, действующее в собственных интересах в соответствии с целями деятельности, предусмотренными в его учредительных документах.

В рассматриваемом споре бюджетное учреждение заключило договор, в котором осуществляется уставная деятельность, то есть действовало от своего имени как юридическое лицо, приобретающее по заключенной им сделке соответствующие права и обязанности.

В связи с этим правовая позиция Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации об ответственности публично-правовых образований по государственным (муниципальным) контрактам, выраженная в постановлении Президиума от 09.10.2007 № 5060/07, в данном деле не применима.

Таким образом, поскольку спорный договор по своей правовой природе представляет собой не муниципальный контракт на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд, а гражданско-правовой договор бюджетного учреждения (как вид договора) на выполнение работ, заключение которого предусмотрено положениями Закона № 44-ФЗ, требование истца о взыскании понесенных во исполнение своих обязательств по осуществлению мероприятий по технологическому присоединению затрат подлежит удовлетворению к Муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению детский сад комбинированного вида № 4 города Лабинска муниципального образования Лабинский район. В удовлетворении требований к Администрации муниципального образования Лабинский район Краснодарского края следует отказать.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на ответчика, как на проигравшую сторону.

Руководствуясь ст. ст. 1, 12, 123.22, 195, 196, 199, 200, 307, 309, 310, 393, 421, 423, 426, 450, 451, 452, 453 ГК РФ, ст. ст. 49, 110, 156, 159, 163, 167-170, 176 АПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства ответчика о применении срока исковой давности – отказать.

Ходатайство истца об уточнении исковых требований – удовлетворить.

Требованиями истца считать: «Расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 2-43-11-1092 от 05.09.2011»,

«Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения детский сад комбинированного вида № 4 города Лабинска муниципального образования Лабинский район, а при недостаточности средств – с администрации муниципального образования Лабинский район Краснодарского края в субсидиарном порядке сумму фактически понесенных расходов за осуществление мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям в размере 520 726 руб. 10 коп.».

Расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 2-43-11-1092 от 05.09.2011г., заключенный между АО «НЭСК-электросети», г. Краснодар (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) и Муниципальным дошкольным образовательным бюджетным учреждением детский сад комбинированного вида № 4 города Лабинска муниципального образования Лабинский район, г. Лабинск (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения детский сад комбинированного вида № 4 города Лабинска муниципального образования Лабинский район, г. Лабинск (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу АО «НЭСК-электросети», г. Краснодар (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) сумму фактически понесенных расходов за осуществление мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям в размере 520 726 руб. 10 коп. (пятьсот двадцать тысяч семьсот двадцать шесть рублей 10 коп.), расходы по оплате государственной пошлины в размере 19 415 руб. (девятнадцать тысяч четыреста пятнадцать рублей).

В удовлетворении требований к Администрации муниципального образования Лабинский район Краснодарского края – отказать.

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд,  вынесший решение.

Судья                                                                                              О. А. Журавский