Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-14836/23

17 октября 2023 года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 17 октября 2023 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Юдиной М.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Московской области «Электростальская центральная городская больница» (ИНН 

<

***>)

о взыскании финансовой санкции в размере 51.500 руб. 

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 09.01.2023 № 11,

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность № 130/2023 от 10.10.2023,

У С Т А Н О В И Л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Московской области «Электростальская центральная городская больница» (далее - заинтересованное лицо, учреждение) о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за октябрь - ноябрь 2021 года, апрель 2022 года, ноябрь 2022 года в общем размере 51.500 руб. 

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил.

Заинтересованное лицо заявленные требования не признало, ссылаясь на самостоятельное обнаружение ошибок, а также на своевременное представление исправленных сведений.

Как усматривается из материалов дела, учреждением представлены дополняющие формы за октябрь - ноябрь 2021 года, апрель 2022 года, а также представлена исходная форма за ноябрь 2022 года, по результатам проверки которых Государственным учреждением -  Главным управлением Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по  г. Москве и Московской области (после 01.01.2023 - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области) составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 28.02.2022                                   № 060S18220012858, от 28.02.2022 № 060S18220012859, от 24.05.2022 № 060S18220040913, от 23.12.2022 № 060S18220118799.

Заместителем начальника заявителя вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 22.03.2022 № 060S19220017999, от 22.03.2022                                     № 060S19220018021, от 15.06.2022 № 060S19220044581, от 20.01.2023                          № 060S192230002622, и в адрес заинтересованного лица направлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 05.04.2022 № 060S01220022170, от 05.04.2022                                     № 060S01220022171, от 29.06.2022 № 060S01220048353, от 03.02.2023                           № 060S01230006733, согласно которым заинтересованному лицу предложено уплатить в добровольном порядке финансовую санкцию в общем размере 750.500 руб.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области «Электростальская центральная городская больница» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области от 20.01.2023                   № 060S192230002622.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 15.05.2023 по делу № А40-53057/2023 решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.01.2023 № 060S192230002622 признано недействительным в части размера финансовой санкции, штраф снижен до 50.000 руб.

Судебный акт вступил в законную силу.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области просит арбитражный суд взыскать с учреждения финансовую санкцию в общем размере 51.500 руб.

Арбитражный суд считает, что уточненные требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по                  г. Москве и Московской области подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Закон), страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1)  страховой номер индивидуального лицевого счета;

2)  фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со ст. 17 Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

Как усматривается из материалов дела, заинтересованное лицо представило в Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь - ноябрь 2021 года, апрель 2022 года (исходные формы) своевременно.

Как указывает заинтересованное лицо, по результатам сверки форм  СЗВ-М за октябрь - ноябрь 2021 года и СЗВ-ТД заявителем в адрес учреждения направлены уведомления о том, что имеются расхождения. 

При этом, из актов и решений фонда за указанные периоды не усматривается, что проводилась сверка форм СЗВ-М и СЗВ-ТД, также не указано, что в адрес заинтересованного лица направлялось уведомление об устранении расхождений, не указаны расхождения. 

Акты от 28.02.2022 № 060S18220012858, от 28.02.2022                                        № 060S18220012859 содержат указание на непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь 2021 г. соответственно. 

Таким образом, по мнению суда, фонд неправомерно квалифицировал действия заявителя по несвоевременному представлению сведений по п. 2 ст. 11 и ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения требования заявителя в части взыскания финансовой санкции непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за октябрь - ноябрь 2021 года в общем размере 1.000 руб.

Как пояснили представители сторон, решение о привлечении к ответственности за несвоевременное представление сведений за апрель 2022 г. по форме СЗВ-М в виде штрафа в размере 500 руб. принято в связи в нарушением срока представления дополняющей формы за указанный период. 

При этом, сведения представлены заинтересованным лицом самостоятельно, а не во исправление обнаруженных фондом ошибок. Доказательства обратного заявителем не представлены. 

С учетом изложенного арбитражный суд считает, что основания для привлечения заинтересованного лица к ответственности по ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» в виде штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2022 г. отсутствовали.

Указанная позиция суда согласуется с многочисленной судебной практикой и позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702,  от 02.07.2018 № 303-КГ18-99.

Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в определении от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769 указала, что общество самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений в отношении застрахованных лиц, которые в исходной форме отсутствовали, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к учреждению финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Фондом также заявлено требование о взыскании финансовой санкции непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 года в размере 50.000 руб.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 15.05.2023 по делу                     № А40-53057/2023 решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.01.2023 № 060S192230002622 признано недействительным в части размера финансовой санкции, штраф снижен до 50.000 руб.

В соответствии с п. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

С учетом изложенного, с заинтересованного лица подлежит взысканию штраф в размере 50.000 руб. за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 года в размере 50.000 руб.

В соответствии с положениями ст. 110 АПК РФ взысканию с заинтересованного лица в доход бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 216, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области удовлетворить частично.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области «Электростальская центральная городская больница» ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, зарегистрированного в качестве юридического лица 21.03.1994, расположенного по адресу: 144000, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ЭЛЕКТРОСТАЛЬ ГОРОД, ПУШКИНА УЛИЦА, 3, в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области штраф за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 года в размере 50.000 руб., а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2.000 руб.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Исполнительные листы выдать в порядке, установленном ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Десятый арбитражный апелляционный суд.

 Судья                             М.А. Юдина