АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ  

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11  

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru  

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № A83-7079/2024

14 мая 2024 года

город Симферополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2024 года. Решение в полном  объёме изготовлено 14 мая 2024 года.  

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ковлаковой И.Н., при ведении  протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Лотош Н.Н., рассмотрел  материалы дела по заявления УМВД России по 

<

...>, г. Ялта, 

<

...>)  

о привлечении общества с ограниченной ответственность "Бриз" (Республика Крым,  ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 11.03.2021, ИНН: 

<

***>, КПП: 910301001 298600,  РЕСПУБЛИКА КРЫМ, Г.О. ЯЛТА, Г ЯЛТА, УЛ РУЗВЕЛЬТА, Д. 10/12, ОФИС 202)  

к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),  

при участии: 

от заявителя – не явились (уведомлены надлежащим образом);  

от лица, привлекаемого административной ответственности – не явились  (уведомлены надлежащим образом);  

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г. Ялте обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с  заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственность "Бриз" к  административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.  

От УМВД России по г. Ялте возражений против назначении наказания в виде  предупреждения не поступило.  

13.05.2024 в ходе предварительного судебного заседания суд в порядке части 4  статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  

(далее - АПК РФ), протокольным определением завершил предварительного судебного  заседания и перешёл на стадию судебного разбирательства.  

Лица, участвующие в деле, явку уполномоченных представителей в судебное  

заседание, назначенное на 13.05.2024 не обеспечили, о дате, времени и месте слушания  дела уведомлены надлежащим образом и своевременно.  

В соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ, лица, участвующие в деле и иные  участники судебного процесса считаются извещёнными надлежащим образом, если к  началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действие,  арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о  принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу,  направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами  получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.  

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от  27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс  Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в  материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом  лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке,  установленном статьёй 122 АПК РФ, и её получение адресатом (уведомление о вручении,  расписка, иные документы (согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные  доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся  процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение  одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.  

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ разместил  информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного  суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет  www.crlmea.arbitr.ru.  

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание  арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещённых о времени  и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.  

Таким образом, учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд признал извещение  сторон надлежащим и рассмотрел заявление в отсутствии сторон.  

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом  установлены следующие обстоятельства.  

Из материалов дела усматривается, что 28.09.2023 в 15 часов 30 минут по адресу:  

<

...> Ленина д.11А в кафе «Гутманъ», в котором свою деятельность  осуществляет ООО «Бриз», установлен факт оборота (хранения) алкогольной продукции  

вино, ликер, ром, текила, коньяк) без сопроводительных документов, подтверждающих  легальность его производства.  

Данные правонарушения отображены в протоколе осмотра от 28.09.2023,  согласно которого у общества с ограниченной ответственность "Бриз" выявлена  алкогольная продукция в ассортименте, указанном в протоколе осмотра.  

В ходе проведения проверки у общества с ограниченной ответственность "Бриз"  изъята алкогольная продукция (согласно протоколу осмотра от 28.09.2023).  

Таким образом, общество с ограниченной ответственность "Бриз" совершила  административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ,  выразившееся в обороте (хранении) алкогольной продукции без соответствующих  документов.  

На основании статьи 28.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной  ответственность "Бриз" составлен протокол об административном правонарушении по  части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.  

Материалы административного дела с заявлением о привлечении 

общества с ограниченной ответственность "Бриз" к административной ответственности  по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ направлены в арбитражный суд, к компетенции  которого в соответствии с абзацем 4 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение  данной категории дел.  

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о  привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном  заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и  имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об  административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об  административном правонарушении и полномочия административного органа,  составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за  совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к  административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а  также определяет меры административной ответственности.  

В силу части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением  розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных  документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определённых  федеральным законом, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц  в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом  указанной продукции подразумевается закупка (в том числе импорт), поставка (в том  числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа.  

В соответствии со статьями 16, 26 и подпунктом 3 пункта 1 статьи 10.2  Федерального закона № 171-ФЗ запрещается розничная продажа алкогольной и  спиртосодержащей продукции, производство которой осуществляется на территории  Российской Федерации без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность  её производства и оборота и без сертификатов соответствия.  

Документами, подтверждающими легальность производства и оборота алкогольной  продукции, являются документы, указанные в пункте 1 статьи 10.2 Федерального закона   № 171-ФЗ, в том числе, товарно-транспортная накладная, справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной.  

В силу пункта 2 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ этиловый спирт,  алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном  или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1  настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.  

Субъектами правонарушения, квалифицируемого по части 2 статьи 14.16 КоАП  РФ, являются должностные и юридические лица, осуществляющие продажу алкогольной  продукции без товаросопроводительных документов, справок к товаросопроводительным  документам.  

Применительно к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие  предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие  административные правонарушения, несут административную ответственность как  должностные лица.  

Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2  статьи 14.16 КоАП РФ, являются предусмотренные Федеральным законом № 171-ФЗ  правила производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской  Федерации.  

Объективная сторона административного правонарушения выражается в обороте  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных  документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определённых  федеральным законом.  

Одновременно согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об  административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании  

которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело,  устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения,  виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные  обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.  

В соответствии с частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются  протоколом об административном правонарушении, иными протоколами,  предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого  ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями  потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также  показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.  

Факт оборота (хранения) общества с ограниченной ответственность "Бриз"  

алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность  её производства и оборота, определённых Федеральным законом № 171-ФЗ,  подтверждается материалами дела, протоколом осмотра принадлежащих юридическому  лицу или индивидуальному предпринимателю помещений территорий и находящихся там  вещей и документов.  

Каких-либо доказательств в понимании статьи 64 АПК РФ, свидетельствующих об  отсутствии у предпринимателя реальной возможности для обеспечения соблюдения  требований Федерального закона № 171-ФЗ, содержащего соответствующий запрет,  материалы дела не содержат.  

Таким образом, суд пришёл к выводу, что общество с ограниченной  ответственность "Бриз" имея возможность для соблюдения действующего  законодательства, не обеспечило выполнение обязательных требований, установленных  законодательством при реализации алкогольной продукции, хотя должен был предвидеть  возможность наступления вредных последствий.  

С учётом изложенного суд пришёл к выводу о наличии в действиях 

общества с ограниченной ответственность "Бриз" состава административного  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП  РФ.  

Совершённое обществом с ограниченной ответственность "Бриз"  

административное правонарушение посягает на реализацию единой государственной  политики, на установленный и охраняемый государством порядок общественных  отношений в сфере оборота этилового спирта, соблюдение которых является  обязанностью каждого участника правоотношений в данной сфере.  

Рассмотрев дело об административном правонарушении, суд проверил наличие  обстоятельств, предусмотренных статьёй 26.1 КоАП РФ, и установил наличие события  административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2  статьи 14.16 КоАП РФ; лицо, совершившее противоправное деяние; виновность лица в  совершении административного правонарушения и отсутствие обстоятельств,  исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также  обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершённого правонарушения.  

Существенных процессуальных нарушений, допущенных отделом при  возбуждении административного дела, судом не установлено.  

Годичный срок привлечения к административной ответственности, установленный  статьёй 4.5 КоАП РФ, не истёк.  

Доказательства, подтверждающие наличие предусмотренных статьёй 4.3 КоАП РФ  отягчающих ответственность обстоятельств, лицами, участвующими в деле, не  представлены; об их наличии не заявлено; судом указанные обстоятельства не  установлены.  

Статья 4.1.1 КоАП РФ в действующей редакции, с учётом изменений, внесенных  Федеральным законом от 14.07.2022 № 290-ФЗ (вступил в силу 25.07.2022), устанавливает  порядок замены административного наказания в виде административного штрафа  предупреждением за впервые совершенное административное правонарушение,  выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального  контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде  предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего  Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных  правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа  подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных  частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных  частью 2 настоящей статьи.  

По правилам части 1 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера  административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или  юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.  

Предупреждение является официальным предостережением лица о недопустимости  противоправного поведения. Вынесение предупреждения является профилактической  мерой, которая призвана побудить правонарушителя к добровольному исполнению  нарушенной им же обязанности, способствовать выполнению им правовых обязанностей.  Вместе с тем применение этой меры, как и других административных санкций, влечет для  

правонарушителя неблагоприятные правовые последствия. Субъект ответственности в  течение года считается лицом, привлекавшимся к административной ответственности.  

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые  совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или  возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и  растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам  истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии  имущественного ущерба.  

Согласно информации, размещённой в Едином реестре субъектов малого и  среднего предпринимательства общество с ограниченной ответственность "Бриз", в  соответствии со статьёй 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии  малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» относится к субъектам  малого предпринимательства.  

Доказательства повторности привлечения общества с ограниченной  ответственность "Бриз" к административной ответственности материалы дела не  содержат, вину в содеянном признаёт.  

Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание фактические  обстоятельства дела, суд пришёл к выводу об отсутствии последствий, указанных в части  2 статьи 3.4 КоАП РФ, состоящих в причинении вреда или возникновении угрозы его  причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира,  окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)  народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного характера.  

Таким образом, суд пришёл к выводу о наличии совокупности условий,  предусмотренных частью 2 статьи 3.4, статьи 4.1.1 КоАП РФ и возможности применения  к спорным правоотношениям положений статьи 4.1.1 административного закона,  предусматривающей возможность замены административного штрафа на  предупреждение.  

Одновременно согласно пункту 1 части 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ  в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на  основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской  Федерации органов и должностных лиц подлежит этиловый спирт, алкогольная и  

спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот  осуществляются без соответствия государственным стандартам и техническим условиям.  

Как указано в пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной  практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», если в ходе  судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием  совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках  принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении,  изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная  или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона   № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда  указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются  дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта,  алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Федеральным законом   № 171-ФЗ).  

В соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятая по  указанному основанию алкогольная продукция подлежит уничтожению по решению суда  в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.  

В свою очередь, постановлением Правительства Российской Федерации от  28.09.2015 № 1027 (ред. от 07.08.2017) «О реализации мер по пресечению незаконных  производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции», среди прочего, утверждены Правила уничтожения по решению суда изъятых  или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции,  указанных в пунктах 1-3 части 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ, а также сырья,  полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки),  этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных  специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки  алкогольной продукции, указанных в пункте 4 части 1 статьи 25 Федерального закона   № 171-ФЗ.  

В силу пункта 2 названных правил уничтожение продукции и (или) предметов  осуществляется организацией, привлекаемой Федеральной службой по регулированию  алкогольного рынка в соответствии с законодательством Российской Федерации о  контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд.  

С учётом вышеизложенных обстоятельств, изъятая согласно протоколу осмотра от  28.09.2023 алкогольная продукция подлежит направлению на уничтожение в  установленном законом порядке. Данный подход в полной мере согласуется с правовой  позицией, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных  правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде  конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица,  совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере  оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся  орудием совершения или предметом административного правонарушения»  (утверждённый Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018).  

Суд также отмечает, что назначенное обществу с ограниченной ответственность  "Бриз" наказание основывается на данных, подтверждающих действительную  необходимость его применения; является именно той мерой государственного  принуждения, которая с наибольшим эффектом достигает целей восстановления  социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения  совершения новых противоправных деяний; соразмерно содеянному; направлено на  достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках  административного судопроизводства; не является инструментом подавления  экономической самостоятельности, инициативы и не влечёт ограничений  конституционных прав и свобод предпринимателя.  

В соответствии с главой 25 АПК РФ заявление о привлечении к административной  ответственности государственной пошлиной не оплачивается.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственность "Бриз" (Республика Крым,  ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 11.03.2021, ИНН: 

<

***>,  КПП: 910301001 298600, РЕСПУБЛИКА КРЫМ, Г.О. ЯЛТА, Г ЯЛТА, УЛ РУЗВЕЛЬТА,  Д. 10/12, ОФИС 202)  к административной ответственности, предусмотренной частью 2  статьи 14.16 КоАП РФ, в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ назначить административное  наказание в виде предупреждения.  

Направить на утилизацию алкогольную продукцию в соответствии с Правилами,  утверждёнными постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 «О реализации  мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции», изъятую на основании протокола.  

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия,  если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня  принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в  порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный  суд (299011, 

<

...>) в течение десяти дней со дня принятия  решения (изготовления его в полном объёме).  

Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме  электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В  связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле,  посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее  следующего дня после дня его принятия.  

Судья И.Н. Ковлакова