АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-4033/2018

02 июля 2019 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 26 июня 2019года

Полный текст решения изготовлен 02 июля 2019года

 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Е.В.Бобуновой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания-3» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г.Балаково Саратовской области 

к Муниципальному образованию города Балаково, в лице администрации Балаковского муниципального района Саратовской области» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г.Балаково Саратовской области,

Комитету по распоряжению муниципальной собственности и земельным ресурсам администрации Балаковского муниципального района Саратовской области» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г.Балаково Саратовской области,

Комитету по финансам администрации Балаковского муниципального района Саратовской области» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г.Балаково Саратовской области,

Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г.Балаково Саратовской области,

Третье лицо: Муниципальное казенное  учреждение Балаковского муниципального района «Управление жилищно-коммунального хозяйства», г.Балаково Саратовской области

о взыскании с Балаковского муниципального района Саратовской области в лице Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельным ресурсам Администрация Балаковского муниципального района Саратовской области за счет средств казны Балаковского муниципального района Саратовской области в пользу ООО «ЖЭК № 3» задолженности по оплате за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном жилом доме № 126 по ул. Ленина в г. Балаково Саратовской области за период с 01.09.2016 г. по 31.08.2017г. в размере 422370 руб., пени за несвоевременную оплату плату за жилое помещение и коммунальные услуги дома № 126 по ул. Ленина в г. Балаково Саратовской области за период с 01.09.2016 г. по 29.01.2018 г. в размере 43938,66 руб., пени за несвоевременную оплату плату за жилое помещение и коммунальные услуги дома № 126 по ул. Ленина в г. Балаково Саратовской области за период с 29.01.2018 г. по день фактической оплаты задолженности, расходов по оплате государственной пошлины

по встречному исковому заявлению Комитета по распоряжению муниципальной собственности и земельным ресурсам администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, г.Балаково Саратовской области

к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания №3», г.Балаково Саратовской области

о признании недействительным (ничтожным) договора управления многоквартирным домом №126 по ул.Ленина города Балаково №38 от 01.09.2016г.

при участии в судебном заседании представителей: не явились, извещены надлежащим образом

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания-3» с исковым заявлением, с учетом уточнений на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с Балаковского муниципального района Саратовской области в лице Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельным ресурсам Администрация Балаковского муниципального района Саратовской области за счет средств казны Балаковского муниципального района Саратовской области в пользу ООО «ЖЭК № 3» задолженности по оплате за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном жилом доме № 126 по ул. Ленина в г. Балаково Саратовской области за период с 01.09.2016 г. по 31.08.2017г. в размере 422370руб., пени за несвоевременную оплату за жилое помещение и коммунальные услуги дома № 126 по ул. Ленина в г. Балаково Саратовской области за период с 01.09.2016 г. по 29.01.2018 г. в размере 43938,66 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами, начисляемы на общую взысканную сумму по ключевой ставке Банка России, действовавшей в соответствующие периоды, с момента вступления судебного акта в законную силу, и до его фактического исполнения.

В судебное заседание, назначенное на 19.06.2019г. на 11час.00мин., представители сторон и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, не явились, извещены надлежащим образом.

Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд приходит к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Представителем истца заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заявленное ходатайство рассмотрено и удовлетворено на основании ст.156 АПК РФ.

Представителем Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заявленное ходатайство рассмотрено и удовлетворено на основании ст.156 АПК РФ.

Основанием для обращения в суд истца послужило наличие задолженности у ответчика за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном жилом доме №126 по ул.Ленина за период с 01.09.2016г. по 31.08.2017г., поскольку в данном многоквартирном доме имеются нежилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальному образованию город Балаково Саратовской области.

Ответчики просят в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв на 26.06.2019г. на 11час.40мин.

После перерыва 26.06.2019г. в 11час.40мин. судебное заседание продолжено.

Дело рассмотрено по правилам статьей 152-156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания №3» зарегистрировано 07.09.2012г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №19 по Саратовской области, ОГРН 

<

***>.

Основным видом деятельности Общества является управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.

Государственной жилищной инспекцией Саратовской области выдана лицензия №064-000219 от 06 июля 2015года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ООО «ЖЭК №3». 

Протоколом №1 общего внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме №126 по ул.Ленина 30 августа 2016года было принято решение о заключении договора с управляющей компанией ООО «ЖЭК №3» сентября 2016года в связи с расторжением договора управления с ИП ФИО2 по соглашению сторон с 31.08.2016г.

В общем собрании принимал участие представитель муниципальной собственности, который голосовал «за» по всем вопросам повестки дня. 

Согласно протоколу общего внеочередного собрания собственников от 30.08.2016г. общая площадь помещений многоквартирного дома составляет 5187,10голосов (кв.м.): в том числе, жилых помещений – 1325,80кв.м. (голосов 0; нежилых помещений – 3861,30 кв.м. (голосов).

Помещения, находящиеся в муниципальной собственности, - 3947,70кв.м. (голосов):

- жилых помещений – 1131,90кв.м. (голосов),

- нежилых помещений 2815,80 кв.м. (голосов).

Помещения, находящиеся в частной собственности, 1239,40кв.м. (голосов):

- жилых помещений – 193,90кв.м. (голосов0;

- нежилых помещений 1045,50 кв.м. (голосов).

Из них на собрании присутствовали:

- частная – голосов (кв.м.)

- муниципальная – 3947,70 голосов (кв.м.), что составляет 3947,70голосов (кв.м.) – 76,10% от общего количества голосов.

Собрание признано правомочным.

Между ООО «ЖЭК №3» и собственниками многоквартирного дома по адресу: 

<

...> на основании протокола общего внеочередного собрания собственников №1 от 30.08.2016г., 01.09.2016г. заключен договор управления многоквартирным домом №38.

Тариф на управление данного дома был утвержден, и составляет 16руб.00коп.

В данном многоквартирном доме имеются нежилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальному образованию город Балаково Саратовской области. Согласно сведениям из ЕГРН об объектах недвижимости в собственности находятся помещения площадью 45.1кв.м., 106,2кв.м., 240,4кв.м., 900кв.м., 627,1кв.м., 897кв.м., а всего 2815,8кв.м.

Нежилым помещениям была согласована плата в размере 12,50руб. с 1 кв.м. площади.

Договор управления действовал по 31.08.2017г.

За период с 01.09.2016г. по 31.08.2017г. собственники нежилых помещений оплату за содержание и текущий ремонт не производили, в результате чего за ними сложилась задолженность в размере 422370руб.

Исследовав материалы дела, выслушав мнения представителей сторон, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Жилищного кодекса РФ, собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ст. 249 Гражданского кодекса РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в издержках по содержанию и сохранению общего имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 153, ч. 7 ст. 155, ч.7 ст.156, ч. 1 ст. 158 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме, обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения на счет управляй.щей организации.

Лицо, обладающее на праве собственности помещением в многоквартирном доме (жилым или нежилым), обязано участвовать в расходах на содержание общего имущества, так как в силу п. 1 ст. 290 ГК РФ и п. 1 ст. 36 ЖК РФ собственнику помещения в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общие помещения и несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, а также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства. По нормам ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Как установлено ст. 249 ГК РФ, каждый участник долевой собственности обязан соразмерно своей доле участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

ООО «ЖЭК № 3» счета на оплату услуг выставляли своевременно. Однако до настоящего времени оплата не произведена.

Статьей 154 Жилищного кодексу Российской Федерации установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуг и для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N491 (далее Правила содержания общего имущества) содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, текущий и капитальный ремонт общего имущества, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества. При этом, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается, в частности, собственниками помещений (ст. 16 Правила содержания общего имущества).

Из приведенных норм права следует, что обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома, обеспечивается собственником помещения.

В соответствии с пунктом 12 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию  и ремонту  общего  имущества  (далее  соответственно  услуги,  работы)  с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом.

Кроме того, в соответствии с пунктом 12 вышеуказанных правил и статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при выборе иного способа управления многоквартирным домом, нежели непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, у собственника обязанность по содержанию имущества путем непосредственного содержания имущества, трансформируется в денежное обязательство перед организацией осуществляющей управление многоквартирным домом.

Согласно пункту 28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. No 491, собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений.

Согласно пункту 31 Правил № 491 от 13 августа 2006 г., размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, определяется решением общего собрания собственников помещений в таком доме и принимается на срок не менее чем на один год с учетом предложений управляющей организации. Размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

На   основании   изложенных   норм   права   собственник   нежилого   помещения,   а   также муниципальных жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию принадлежащего ему имущества и расходы по содержанию   общего   имущества  дома.   Размер   расходов   по   содержанию   общего   имущества определяется пропорционально площади занимаемого помещения исходя из установленной платы.

В силу характера правоотношений по содержанию общего имущества размер расходов управляющей компании и размер платы одного из собственников помещений не совпадает, она не должна доказывать размер фактических расходов, возникших у нее в связи с содержанием общего имущества по отношению к одному из собственников помещений.

Согласно статье 215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городскому поселению, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Гражданского кодекса РФ.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В  силу пункта  1  статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии с частью 1 статьи 2, пункта 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 No 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон No 131-ФЗ) содержание муниципального жилищного фонда отнесено к вопросам местного значения городского округа, решение которых осуществляется органами местного самоуправления.

Именно органы местного самоуправления согласно части 1 статьи 51 Закона No 131-ФЗ от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Как указано в статье 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления осуществляют права собственника от имени муниципального образования. Органы местного самоуправления в рамках их компетенции своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде от имени муниципального образования (статья 125 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 51 Закона №131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Вышеуказанные нормы отражены также в статьях 1, 3 Устава Балаковского муниципального района Саратовской области, утвержденного решением Собрания Балаковского МР Саратовской области № 3/6-80 от 27.01.2017 г.  

Полномочия собственника муниципального имущества муниципального образования город Балаково, в связи с ликвидацией администрации муниципального образования город Балаково в соответствии с Решением Собрания Балаковского муниципального района от 21 декабря 2016 года № 3/5-67 «Об утверждении Положения о «Об утверждении Положения о комитете по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области администрации Балаковского муниципального района Саратовской области» осуществляет Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации БМР.

Согласно пункту 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 года №23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» должником в обязательстве по возмещению вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления является публично-правовое образование, а не его органы.

С учетом вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу, что ответчиком по заявленным требованиям является муниципальное образование «Город Балаково» в лице Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельным ресурсам Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с частью 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в частности, соблюдение требований к надежности и безопасности этого дома; безопасность жизни и здоровья граждан; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в доме.

В соответствии с пунктом 3.1. Положения об Управлении по распоряжению муниципальной собственностью и земельным ресурсам Администрация Балаковского муниципального района Саратовской области к полномочиям управления отнесено в том числе, осуществление в пределах своей компетенции от имени Балаковского муниципального района и муниципального образования города Балаково полномочий собственника в отношении муниципального имущества, управление и распоряжение муниципальным имуществом, кроме случаев, когда осуществление указанных полномочий отнесено к компетенции других отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений администрации Балаковского муниципального района Саратовской области.

Согласно пункту 1.2. Положения о муниципальной казне Балаковского муниципального района, ведение Реестра имущества казны и стоимостной учет имущества казны от имею Балаковского муниципального района осуществляет администрация Балаковского муниципального района в лице Управления по распоряжению муниципальной собственностью и земельным pecypcaми Администрация Балаковского муниципального района Саратовской области.

Пунктами 5.3., 5.4. Положения о муниципальной казне Балаковского муниципального район; установлено, доход от владения и распоряжения имуществом казны подлежат зачислению в районный бюджет Балаковского муниципального района. Финансирование мероприятий по содержанию и сохранности имущества казны осуществляется за счет средств районного бюджета Балаковского муниципального района, предусмотренных на содержание Управления.

Из Положения о комитете по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (пункт 1.1), утвержденного решением Собрания Балаковского муниципального района от 20.01.2015 N849 следует, что комитет является правопреемником управления по распоряжению муниципальное собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального район; Саратовской области, отраслевым (функциональным) органом администрации Балаковскоп муниципального района Саратовской области, уполномоченным осуществлять права собственник; имущества Балаковского муниципального района и права собственника имущества муниципального образования город Балаково.

Согласно ведомственным структурам расходов бюджета Балаковского муниципальной района усматривается, что управление по распоряжению муниципальной собственностью е земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района является главным распорядителем денежных средств, выделенных на содержание и обслуживание казны Балаковского MP.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статьей 781 Гражданского кодекса РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонние отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонам предпринимательской деятельности, не допускается, за исключением случаев, предусмотренные законом и в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существ; обязательства.

Как следует из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 09.11.2010г. N4910/10, собственник нежилого помещения, расположенного в многоквартирного доме, в силу прямого указания закона Обязан нести расходы по содержанию общего имущества независимо от наличия у него расходов на содержание собственного помещения, находящегося в индивидуальной собственности, и расходов на коммунальные услуги. Содержание собственного помещения, оплата потребляемых в нем коммунальных услуг, а также содержание земельной участка, предоставленного в индивидуальное пользование и не входящего в состав общего имущества многоквартирного дома, не освобождают собственника помещений от бремени расходов на содержание общего имущества многоквартирного дома, включая земельный участок, на котором расположен дом.

В качестве представителя публично-правового образования надлежит пpивлeкaть орган обладающий необходимыми полномочиями на момент рассмотрения дела в суде, а при отсутствие такового (в случае, если соответствующие полномочия не переданы иному органу соответствующий финансовый орган публично -правового образования.

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса РФ финансовые органы министерство финансов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российское Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление е организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

Поскольку в жилом многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>, доля муниципальной собственности составляет 74,4%, договор управления многоквартирным домом может быть заключен только по результатам открытого конкурса.

Согласно пункту 2 статьи 163 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 161 указанного Кодекса.

Исходя из системного толкования положений части 2 статьи 163, части 4 статьи 161 ЖК РФ, независимо от принятых на общих собраниях решениях собственниками помещений в домах, в котором доля в праве общей собственности на общее имущество публично-правового образования составляет более 50%, такие решения юридической силы не имеют, поскольку выбор управляющей компании в таких домах должен осуществляться посредством проведения открытого конкурса в силу прямого указания ЖК РФ.

Поскольку с учетом изложенного, факт проведения общего собрания собственников в спорном доме и заключение по результатам собрания договора управления с Обществом правового значения не имеет ввиду недействительности результатов таких собраний и договоров, противоречащих вышеуказанным нормам права. 

В соответствии с решением Совета муниципального образования г.Балаково Балаковского муниципального района Саратовской области от 29 июля 2011г. №302 «Об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на территории муниципального образования город Балаково» размер платы за содержание и ремонт жилого помещения на территории муниципального образования город Балаково для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда установлен в размере, определенном решением общего собрания собственников помещений многоквартирных домов, органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного кооператива в порядке части 7,8 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, с момента принятия такого решения.  

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении исковых требований.

   Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области обратился с встречным исковым заявлением к ООО «ЖЭК №3» о признании недействительным (ничтожным) договора управления многоквартирным домом №126 по ул.Ленина г.Балаково №38 от 01.09.2016г. 

Основанием для обращения в суд послужило заключение договора управления многоквартирным домом №38 между  Комитетом и ООО «ЖЭК №3», поскольку на момент заключения договора доля муниципального образования г.Балаково Балаковского муниципального района Саратовской области в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме №126 по у.Ленина составляла более чем пятьдесят процентов.

Ответчик в отзыве на встречный иск пояснил, что 02.02.2018г. в адрес ответчиков по основному иску направлялась претензия с просьбой оплатить образовавшуюся задолженность по основному иску. Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами АБМ Саратовской области прислали 21.02.2018 г. (письмо №641 от 16.02.2018г.), которым было отказано в  погашении  долга.   Основанием,  указанным  в  письме,   служит  довод   ответчика  о  том,   что заключенный договор управления имеет нарушения, в силу чего является недействительным (ничтожным) силу ГК РФ. Однако, данные выводы не соответствуют действительности. Договор был заключен, ООО «ЖЭК № 3» исполнил свои обязательства в полном объеме, каких-либо претензий в адрес о неисполнении либо ненадлежащем исполнении договора не поступало, также не поступало каких- либо соглашений о расторжении договора управления, отсутствовали и судебные решения по признанию договора ничтожным и недействительным.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон по встречному иску, приходит к выводу об удовлетворении встречного иска в полном объеме, исходя из следующего.

Протоколом №1 общего внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме №126 по ул.Ленина 30 августа 2016года было принято решение о заключении договора с управляющей компанией ООО «ЖЭК №3»  с сентября 2016года в связи с расторжением договора управления с ИП ФИО2 по соглашению сторон с 31.08.2016г.

В общем собрании принимал участие представитель муниципальной собственности, который голосовал «за» по всем вопросам повестки дня. 

Согласно протоколу общего внеочередного собрания собственников от 30.08.2016г. общая площадь помещений многоквартирного дома составляет 5187,10голосов (кв.м.): в том числе, жилых помещений – 1325,80кв.м. (голосов0; нежилых помещений – 3861,30 кв.м. (голосов).

Помещения, находящиеся в муниципальной собственности, - 3947,70кв.м. (голосов):

- жилых помещений – 1131,90кв.м. (голосов),

- нежилых помещений 2815,80 кв.м. (голосов).

Помещения, находящиеся в частной собственности, 1239,40кв.м. (голосов):

- жилых помещений – 193,90кв.м. (голосов0;

- нежилых помещений 1045,50 кв.м. (голосов).

Из них на собрании присутствовали:

- частная – голосов (кв.м.)

- муниципальная – 3947,70 голосов (кв.м.), что составляет 3947,70голосов (кв.м.) – 76,10% от общего количества голосов.

Собрание признано правомочным.

Между ООО «ЖЭК №3» и собственниками многоквартирного дома по адресу: 

<

...> на основании протокола общего внеочередного собрания собственников №1 от 30.08.2016г., 01.09.2016г. заключен договор управления многоквартирным домом.

Тариф на управление данного дома был утвержден, и составляет 16руб.00коп.

В данном многоквартирном доме имеются нежилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальному образованию город Балаково Саратовской области. Согласно сведениям из ЕГРН об объектах недвижимости в собственности находятся помещения площадью 45.1кв.м., 106,2кв.м., 240,4кв.м., 900кв.м., 627,1кв.м., 897кв.м., а всего 2815,8кв.м.

Нежилым помещениям была согласована плата в размере 12,50руб. с 1 кв.м. площади.

Договор управления действовал по 31.08.2017г.

В ч.2 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения (ч.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч.1,3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного ч. 3 ст. 200 настоящего Кодекса случая.

Согласно ч.2 ст.163 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 161 названного Кодекса.

Как установленное судом, протоколом №1 общего внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме №126 по ул.Ленина 30 августа 2016года было принято решение о заключении договора с управляющей компанией ООО «ЖЭК №3»  с сентября 2016года в связи с расторжением договора управления с ИП ФИО2 по соглашению сторон с 31.08.2016г., в общем собрании принимал участие представитель муниципальной собственности, который голосовал «за» по всем вопросам повестки дня. 

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) органам местного самоуправления запрещается осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Судом установлено, что доля помещений, находящихся в частной собственности, в спорном доме составляет менее 50% от общего числа собственников. Таким образом, частные собственники лишены возможности принять решение о выборе управляющей компании самостоятельно, без участия публичных образований. При этом порядок участия публичных образований в правоотношениях, связанных с порядком выбора организации по управлению многоквартирным домом, определен статьями 161 - 162 ЖК РФ и Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 (в ред. от 04.03.2015) и заключается в осуществлении публичных процедур путем проведения открытого конкурса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

Пунктом 4 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации N 75 от 06.02.2006 (далее - Правила N 75).

Согласно пункту 2 статьи 163 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, осуществляется на основании договора управления данным домом заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 161 указанного Кодекса.

Системный анализ вышеуказанных норм жилищного законодательства свидетельствует о том, что в случае, когда собственники квартир и иных помещений в доме не обладают квалифицирующим большинством, выбор способа управления многоквартирным домом производится с участием публичного собственника и реализуется путем заключения договора управления данным домом именно с той управляющей организацией, которая выбрана по результатам открытого конкурса. Любое иное участие публичного образования в управлении многоквартирным домом, например, участие в общем собрании собственников, тождественно самостоятельному принятию решения. При этом публичное образование фактически реализует принадлежащие ему права в целях поддержки конкретного хозяйствующего субъекта (предоставления преимущества).

При таком толковании норм права суд полагает правомерным исходить из того, что управление многоквартирным домом, в котором более чем 50% помещений находятся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, осуществляется также только путем заключения договора управления данным домом с управляющей организацией, выбираемой по результатам открытого конкурса или, если такой конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся, без проведения такого конкурса.

Непроведение открытого конкурса по выбору управляющей организации в таком случае может привести к ограничению конкуренции на рынке предоставления услуг по управлению многоквартирными домами (предоставлению преференции), и, тем самым, к нарушению части 1 статьи 15 Закона N 135-ФЗ.

Таким образом, договоры управления многоквартирными домами, в которых доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов (в том числе 100 процентов), могут быть заключены только по результатам открытого конкурса. 

Исходя из системного толкования положений части 2 статьи 163, части 4 статьи 161 ЖК РФ, независимо от принятых на общих собраниях решениях собственниками помещений в домах, в котором доля в праве общей собственности на общее имущество публично-правового образования составляет более 50%, такие решения юридической силы не имеют, поскольку выбор управляющей компании в таких домах должен осуществляться посредством проведения открытого конкурса в силу прямого указания ЖК РФ.

Поскольку с учетом изложенного факты проведения общих собраний собственников в спорных домах и заключения по результатам собраний договоров управления с Обществом правового значения не имеют ввиду недействительности результатов таких собраний и договоров, противоречащих вышеуказанным нормам права.

В пункте 107 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу абзаца второго пункта 1 статьи 181.3, статьи 181.5 ГК РФ решение собрания, нарушающее требования ГК РФ или иного закона, по общему правилу является оспоримым, если из закона прямо не следует, что решение ничтожно.

Перечень оснований признания решения собрания ничтожным установлен в статье 181.5 ГК РФ и включает в себя следующие решения: 1) принятое по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принятое при отсутствии необходимого кворума; 3) принятое по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречащее основам правопорядка или нравственности. По смыслу указанных норм, недействительность решения собрания по иным основаниям устанавливается судом при рассмотрении соответствующего требования.

Согласно  ч.1 ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным Законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно ч.2 ст.168 ГК РФ сделка, нарушающая требования Закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. 

Учитывая изложенное, договор управления многоквартирным домом №126 по ул.Ленина г.Балаково №38 от 01.09.2016г. был заключен с нарушением требований Жилищного кодекса РФ, и его заключение без проведения открытого конкурса привело к ограничению конкуренции на рынке предоставления услуг по управлению многоквартирными домами, Указанные обстоятельства влекут недействительность (ничтожность) договора.

Следовательно, исковые требования истца по встречному иску подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110,112,167-170,176,180 Арбитражного процессуального кодекса Российской   Федерации

РЕШИЛ:

Истцу, Обществу с ограниченной ответственностью «ЖЭК-3», г.Балаково Саратовской области в удовлетворении исковых требований отказать.

Встречные исковые требования Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области удовлетворить.

Признать недействительным договор управления многоквартирным домом №126 по ул.Ленина г.Балаково Саратовской области №38 от 01.09.2016г.

Взыскать с ООО «ЖЭК №3», г.Балаково Саратовской области в доход Федерального бюджета РФ госпошлину в сумме 6000руб. 

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Копии решения направить лицам, участвующим в деле.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи соответствующей жалобы через арбитражный суд первой инстанции. 

Судья Арбитражного суда 

Саратовской области

Е.В.Бобунова