АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-40052/2022

 

г. Нижний Новгород                                                                    30 июня 2023 года

 Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2023 года

                                         Решение изготовлено в полном объеме 30 июня 2023 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Алмаевой Елены Николаевны (шифр 23-885),

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в  судебном заседании дело 

по иску Министерства промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области  (ОГРН 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г.Нижний Новгород,

к ответчику: обществe с ограниченной ответственностью «Березка» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Нижегородская область, г.Балахна,

о взыскании 213 900 руб. 00 коп.,

при участии представителей:

от истца – ФИО2 по доверенности от 20.07.2022,

от ответчика - не явился,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось Министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Березка» о взыскании 213 900 руб. 00 коп. денежных средств, полученных в виде субсидии по соглашению о предоставлении гранта в форме субсидии от 23.11.2021 № 30-2021-04061 (в связи с нарушением пункта 3.4.4., подпункта 4.3.6.1. пункта 4.3.6 соглашения нарушение условия предоставления гранта, а именно в части обеспечения получателем гранта расходов за счет собственных средств, в размере не менее 50 процентов от размера расходов, связанных с реализацией проекта).

Истец исковые требования поддержал в полном объеме, представил дополнительные документы в обоснование заявленных требований.

Ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации, явку своего представителя не обеспечил. В ранее представленном отзыве ответчик пояснял, что несвоевременная оплата не принятых к зачету счетов 2019, 2020 годов Министерством произошла в начале 2021 года, вследствие того, что общество с 28.03.2020 по 10.08.2020, с 25.10.2021 по 10.11.2021 полностью не работало, в связи с угрозой распространения новой короновирусной инфекции COVID-19. В связи с этим общество просит рассмотреть возможность принятия к зачету ранее принятую Министерством сумму 122746 руб. 58 коп.

По правилам части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Как следует из материалов дела, 23.11.2021 между Министерством промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области (далее - Министерство) и ООО «Березка» (далее – Получатель субсидии) заключено соглашение  о предоставлении гранта в форме субсидии социальному предприятию, включенному в реестр социальных предпринимателей, из областного бюджета № 30-2021-04061 (далее – соглашение), предметом которого является предоставление из бюджета Российской Федерации в 2021 году гранта в форме субсидии на реализацию проекта в сфере социального предпринимательства (пункт 1.1. соглашения).

Согласно пункту 1.2. соглашения грант предоставляется на финансовое обеспечение затрат в соответствии с перечнем затрат согласно приложению № 1 к настоящему  соглашению, которое является неотъемлемой частью настоящего соглашения.

Пунктом 2.1. соглашения предусмотрено, что грант предоставляется в размере 213 900 руб. 00 коп.

Разделом III соглашения предусмотрены условия предоставления гранта.

В силу пункта 3.1. соглашения грант предоставляется в соответствии с Правилами предоставления гранта, в том числе при предоставлении получателем предоставителю в срок до 20.12.2021 документов, подтверждающих возникновение у получателя денежных обязательств (пункт 3.1.1. соглашения).

В пункте 4.3. соглашения перечислены обязанности получателя субсидии.

Согласно пункту 4.3.1. соглашения получатель обязуется представлять предоставителю документы, в соответствии с пунктом 3.1.1. настоящего соглашения.

В соответствии с пунктом 4.3.6. соглашения получатель обязуется представлять предоставителю: отчет о произведенных расходах получателя, источником финансового обеспечения которых является грант, в соответствии с пунктом 4.1.6.1.1. настоящего соглашения, не позднее 1 апреля года, следующего за годом предоставления гранта и копии документов, подтверждающих данные расходы (копии договоров, счетов, счетов-фактур, товарных накладных, товарных и кассовых чеков, платежных поручений и прочих подтверждающих  расходы документов), заверенные подписями руководителя получателя гранта, а также главного бухгалтера получателя гранта (при наличии) (пункт 4.3.6.1. соглашения); отчет о достижении результата предоставления гранта и показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта в соответствии с пунктом 4.1.5.1. настоящего соглашения в срок не позднее 1 апреля года, следующего за вторым годом предоставления гранта (пункт 4.3.6.2. соглашения); направлять по запросу предоставителя документы, информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением порядка, целей и условий предоставления гранта в соответствии с пунктом 4.2.2. настоящего соглашения, в течение 5 рабочих дней со дня получения указанного запроса.

Во исполнение обязательств по соглашению Министерство по платежному поручению от 30.11.2021 № 1736 перечислило субсидию на лицевой счет ООО «Березка» в размере 213 900 руб. 00 коп.

В ходе осуществления контроля, предусмотренного пунктом 4.1.6. соглашения, Министерством было выявлено, что в рамках социального проекта «Оказание бытовых услуг для граждан из социально-уязвимых категорий населения, в том числе инвалидам» со сроком реализации 2021-2022 гг. ООО «Березка» были осуществлены расходы за счет собственных средств в размере 129 781 руб. 23 коп., из которых 17 537 руб. 61 коп. расходы на оплату горячего водоснабжения в ООО «ВолгаРесурс» за период с января 2021 года по сентябрь 2021 года; 10 719 руб. 58 коп. расходов на оплату холодного водоснабжения и водоотведения в ООО «БКК» за период с января 2021 года по сентябрь 2021 года; 98 059 руб. 36 коп. расходов на оплату электроэнергии в ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород» за период с января 2021 года по ноябрь 2021 года; 3 464 руб. 68 коп. расходов на оплату услуг связи в ПАО «Ростелеком» за период с февраля 2021 по июль 2021 года, а также с сентября 2021 года по ноябрь 2021 года.

При этом Министерством к учету не были приняты расходы на оплату услуг связи в ПАО «Ростелеком» за январь 2021 года в размере 520 руб. 35 коп. по причине отсутствия платежного документа, за август 2021 года в размере 351 руб. 00 коп. по причине несоответствия плательщика, указанного в чеке, лицу, на которое предоставлен авансовый отчет за указанный период, не учтены расходы, понесенные ООО «Березка» в 2021 года за периоды прошлых лет, а именно за 2018-2020 гг. поскольку данный период времени не входит в сроки реализации социального проекта, по которому предоставлен грант.

Истец направил в адрес ответчика письмо о возврате субсидии от 04.07.2022 № исх-327-311712/22, которое обществом было оставлено без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения с настоящим иском в суд. 

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правовая природа договорного обязательства о гранте (субсидии) заключается в безвозмездной передаче грантодателем денежных средств грантополучателю для направления их на общеполезные социально значимые цели с последующим предоставлением грантодателю отчета об их использовании.

Согласно пункту 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации отношения, возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Поскольку соглашение предполагает расходование бюджетных средств на предоставление субсидии, отношения сторон подлежат регулированию нормами бюджетного законодательства. Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с абзацем 5 статьи 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

В силу пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов).

Порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении устанавливается нормативными правовыми актами, отвечающими общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

При предоставлении субсидии обязательным условием их предоставления, является согласие их получателей (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публичноправовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления (пункт 5 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Суд установил, что ответчик нарушил условия предоставления гранта, а именно в части обеспечения получателем гранта расходов за счет собственных средств, в размере не менее 50% от размера расходов, связанных с реализацией проекта, что предусматривает возврат гранта в областной бюджет в полном объеме.

Пунктом 5.2.1.1. соглашения предусмотрено, что в случае нарушения получателем условий предоставления гранта, установленных правилами предоставления гранта, выявленного по фактам проверок, проведенных предоставителем и (или) органами государственного финансового контроля, грант, а также средства, полученные лицами, являющимися поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенных в целях исполнения обязательств по настоящему соглашению, подлежат возврату в доход областного бюджета в полном объеме на основании, в том числе требования предоставителя, содержащего информацию о выявленных в пределах компетенции предоставителя нарушениях условий предоставления гранта и требование о возврате в доход областного бюджета гранта в установленные в требовании сроки или в течение 10 календарных дней со дня его получения, если иной срок не указана в требовании.

Возражая против предъявленных требований ответчик указал, что несвоевременная оплата не принятых к зачету счетов 2019, 2020 годов Министерством произошла в начале 2021 года, вследствие того, что общество с 28.03.2020 по 10.08.2020, с 25.10.2021 по 10.11.2021 полностью не работало, в связи с угрозой распространения новой короновирусной инфекции COVID-19. В связи с этим общество просит рассмотреть возможность принятия к зачету ранее принятую Министерством сумму 122746 руб. 58 коп.

Возражения судом рассмотрены и подлежа отклонению.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 20.09.2021 № 830 «Об учреждении гранта в форме субсидии социальным предприятиям, включенным в реестр социальных предпринимателей, и утверждении порядка его предоставления» утвержден Порядок предоставления из областного бюджета гранта в форме субсидии социальным предприятиям, включенным в реестр социальных предпринимателей, и (или) субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно.

В пункте 3.2.Порядка перечислены условия предоставления грант, в том числе обеспечение получателем гранта расходов, связанных с реализацией проекта или бизнес-плана, в размере не менее 25 процентов от размера расходов, предусмотренных на реализацию проекта или бизнес-плана и указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка. К расходам, финансируемым получателем гранта за счет собственных средств, относятся расходы, произведенные им с начала реализации проекта или бизнес-плана, но не ранее 1 января года предоставления гранта и не позднее 31 декабря года предоставления гранта. К расходам, финансируемым получателем гранта за счет собственных средств, не могут быть отнесены расходы за услуги, оказанные ранее 1 января года предоставления гранта.

Из материалов дела следует, что заявленные обществом к зачету расходы были произведены им за период, который не входит в срок реализации, а именно за 2018-2020 годы.

Таким образом, расходы за услуги, оказанные за 2018-2020 годы, то есть ранее 1 января года предоставления гранта не могут быть отнесены к расходам связанным с реализацией проекта в соответствии с соглашением.

В связи с этим проведение зачета данных расходов в счет затрат в соответствии с перечнем затрат согласно приложению № 1 к настоящему  соглашению невозможно.

Поскольку доказательства возврата ответчиком полученных денежных средств у суда отсутствуют, требование истца о взыскании с ответчика 213 900 руб. 00 коп. бюджетных средств является обоснованным и правомерным, в связи с чем подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 7278 руб. 00 коп. относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец в соответствии со статей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Березка» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Нижегородская область, г.Балахна, в пользу  Министерства промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области  (ОГРН 

<

***>, ИНН: 

<

***>), 

<

...> 900 руб. 00 коп. денежных средств, полученных в виде субсидии.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Березка» (ОГРН: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>), Нижегородская область, г.Балахна, в доход федерального бюджета 7278 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд  через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента его принятия. 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда апелляционной инстанции или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                                          Е.Н. Алмаева