АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А78-8111/2024

г. Чита

10 января 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2024 года

Решение изготовлено в полном объёме 10 января 2025 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Т.А. Гурулёвой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.А. Садовской, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Дионис» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) об обязании осуществить технологическое присоединение электропринимающих устройств заявителя - электроустановки кафе, расположенного по адресу Забайкальский край, Петровск-Забайкальский район, кадастровый номер земельного участка 75:16:290301:31, к электрическим сетям,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представителя по доверенности от 24.05.2024,

от ответчика – ФИО2, представителя по доверенности № 75/69 от 02.09.2024.

Общество с ограниченной ответственностью «Дионис» (далее – истец, ООО «Дионис») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» (далее – ответчик, ПАО «Россети Сибирь») об обязании осуществить технологическое присоединение электропринимающих устройств заявителя - электроустановки кафе, расположенного по адресу Забайкальский край, Петровск-Забайкальский район, кадастровый номер земельного участка 75:16:290301:31, к электрическим сетям.

Представитель истца исковые требования поддержал по доводам искового заявления и пояснений, просил установить срок для исполнения решения в течение одного месяца.

Представитель ответчика в ходе судебного разбирательства исковые требования не оспорил, поддержав доводы отзыва, просил установить срок для исполнения решения не менее 6 месяцев.

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил.

Между ПАО «Россети Сибирь» (сетевая организация) и ООО «Дионис» (заявитель) заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20.7500.577.19 от 25.03.2019 (далее – договор).

По условиям заключенного договора сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее - техническое присоединение) - электроустановки кафе, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики с учетом характеристик:

- максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 25 кВт;

- категория надежности третья;

- класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,40 кВт;

- максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств отсутствует.

В соответствии с пунктом 2 договора технологическое присоединение необходимо для электроснабжения кафе, расположенного (которое будет располагаться) по адресу: Забайкальский край, Петровск-Забайкальский район, кадастровый номер земельного участка 75:16:290301:31.

В силу пункта 4 договора технические условия являются неотъемлемой частью договора и приведены в приложении.

Согласно пункту 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 год со дня заключения договора.

Техническими условиями предусмотрено, что сетевая организация обязана:

выполнить проектную документацию в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительством РФ от 16.02.2008 № 87 и согласовать со всеми заинтересованными организациями в соответствии с действующим законодательством,

строительство ЛЭП-10кВ от ближайшей опоры ВЛ 10 кВ ф. 11 Поселок до новой ТП- 10/0,4кВ (тип, длину, сечение уточнить проектом),

строительство ТП-10/0,4кВ (место установки, тип, мощность силового трансформатора и параметры оборудования определить проектом),

строительство ЛЭП-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ новой ТП-10/0,4 кВ до границы земельного участка заявителя (тип, длину, сечение определить проектом).

Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с приказом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 27.12.2019 г. № 659-НПА, от 04.09.2020 г. № 123-НПА и составляет 13 943,22 руб. (пункт 10 договора).

Истец оплатил расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора в размере 13 943,22 руб. по платежному поручению №5 от 27.03.2019.

В установленные сроки сетевая организация свои обязательств по договору не исполнила, мероприятия, перечисленные в технических условиях для присоединения к электрической сети не выполнила, что явилось основанием для обращения истца с претензией, а в связи с неисполнением претензии - в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Выбор способа защиты гражданских прав является прерогативой истца, между тем он должен осуществляться с таким расчетом, что удовлетворение заявленных требований приведет к восстановлению нарушенных и (или) оспариваемых прав и законных интересов путем удовлетворения заявленных истцом требований.

Абзацем 7 статьи 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрена защита гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено указанным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.

Согласно пункту 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, необходимо учитывать положения Гражданского кодекса Российской Федерации, иного закона или договора и существо соответствующего обязательства.

Статьями 309, 310 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается и только надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Нормы, регламентирующие договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, не включены в раздел IV «Отдельные виды обязательств» ГК РФ, однако эти нормы содержатся в специальных нормативных актах, закрепляющих правила подключения к системам энергоснабжения. Такие нормы содержатся в статье 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» и Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об оказании услуг по технологическому присоединению (пункт 6 Правил № 861 и статья 26 Закона об электроэнергетике).

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

В свою очередь, заказчик вносит сетевой организации плату по договору об осуществлении технологического присоединения с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению, а также разрабатывает проектную документацию в границах своего земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, и выполняет технические условия, касающиеся обязательств заказчика (пункт 1 статьи 26 Закона № 35-ФЗ и пунктами 16,17 Правил № 861).

Платеж, предусмотренный пунктом 10 договора, истцом произведен.

Согласно пункту 16.3 Правил, подпунктом «а(2)» пункта 25 Правил присоединения установлено, что в технических условиях должно быть указано распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, осуществляются заявителем, а мероприятия по технологическому присоединению до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, осуществляются сетевой организацией).

Учитывая вышеприведенное законодательство и условия договора на ответчике лежала обязанность не только по совершению мероприятий по технологическому присоединению в рамках договора присоединения, но и совершению действий по обеспечению технических условий технологического присоединения, в том числе по своевременному урегулированию отношений с третьими лицами по вопросу исполнения мероприятий по технологическому присоединению.

Данный подход согласуется с правовой позицией, изложенной Верховным Судом Российской Федерации в определении от 22.06.2021 № 48-КГ21-6-К7, 2-408/2020.

Согласно пункту 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 год со дня заключения договора, то есть до 25.03.2020.

В установленные договором сроки сетевая организация не выполнила свои обязательства по договору. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

На основании статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований либо возражений.

Однако такая обязанность не является безграничной. Если истец в подтверждение своих доводов привел убедительные доказательства, а ответчик с ними не соглашается, не представляя документы, подтверждающие его позицию, то возложение на истца дополнительного бремени опровержения документально неподтвержденной позиции процессуального оппонента будет противоречить состязательному характеру судопроизводства (ст. 8, 9 АПК РФ) (Определение Верховного суда Российской Федерации от 18.01.2018 № 305-ЭС17-13822).

В свою очередь, ответчик условия договора не исполнил, доказательств выполнения обязательства, предусмотренного техническими условиями, в материалы дела не представлено.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, представленные сторонами в обоснование заявленных доводов и возражений, суд приходит к выводу о наличии основанной для удовлетворения требования истца об обязании ответчика выполнить условия договора.

В силу части 2 статьи 174 АПК РФ, удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено.

Согласно пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 174 АПК РФ). При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Ответчик, приводя доводы о необходимости установления срока для исполнения решения не менее 6 месяцев, указывает, что технологическое присоединение энергопринимающих устройств истца осложнено обстоятельствами, не зависящими от сетевой организации, в связи с которыми у ПАО «Россети Сибирь» отсутствует возможность выполнить мероприятия, определенные договором, для осуществления технологического присоединения.

Выполнение договора требует капитальных вложений со стороны сетевой организации. Сумма средств, необходимых сетевой организации для технологического присоединения, превышающая плату, внесенную заявителем, подлежит финансированию за счет средств тарифа на передачу электрической энергии. Начиная с 2019 года ПАО «Россети Сибирь» находится в обстоятельствах острого дефицита денежных средств, начиная с 2019 года, в том числе, с принятием государственных программ, направленных на упрощение предоставления земельных участков гражданам, развитие территорий, сельского хозяйства и т.д. по филиалу «Читаэнерго» возникли трудности с исполнением мероприятий по технологическому присоединению, где требуются затраты на строительство объектов электросетевого хозяйства. В условиях, когда максимально допустимый рост тарифов на услуги сетевых организаций ограничен, компенсация выпадающих доходов, возникающих в связи с технологическим присоединением, в требуемом объеме не производится. По состоянию на 18.06.2024 дефицит источника финансирования, необходимого для исполнения договоров технологического присоединения льготного характера, составляет 2 525 746,82 тыс. руб. 

Объем льготного технологического присоединения, начиная с 2019 года, резко возрос и на сегодняшний день положения о возмездном характере договоров фактически равны нулю. По состоянию на ноябрь 2020 года, при оценке тарифных последствий от льготного технологического присоединения, без учета последствий перевода объектов ФГУП «РТРС» на 2 категорию, и присоединения энергопринимающих устройств заявителей, не относящихся к КФХ, но подпадающих под категорию, где строительство электроустановок осуществляется за счет тарифа на передачу электрической энергии, установлено, что для компенсации выпадающих доходов необходимо ежегодное увеличение тарифа на услуги по передаче электрической энергии на 139%.

В материалы дела ответчик в обоснование своих доводов представил: протокол сверки по вопросам реализации мероприятий финансового оздоровления филиала ПАО «Россети Сибирь» Забайкальский край от 26.09.2024, аудиторское заключение независимого аудитора о бухгалтерской (финансовой) отчетности ПАО «Россети Сибирь» за 2023 год, решении совещания при заместителе начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Забайкальского края по вопросу «О состоянии законности при технологическом присоединении к электрическим сетям» от 18.04.2024, протокол совещания у заместителя Министра энергетики Российской Федерации по вопросу «О функционировании и финансово-экономическом состоянии ПАО «Россети Сибирь» от 11.10.2024.

ПАО «Россети Сибирь» приняты все возможные, зависящие от него меры, направленные на исполнение обязательств по договорам технологического присоединения, в том числе по изысканию источников финансирования.

Помимо значительных материальных затрат причиной несвоевременного исполнения договора, является поставка материалов для строительства линий электропередач. Заключение договоров поставки осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Конкурсная процедура занимает 3-4 месяца, сроки поставки товара от 1 до 6 месяцев. Размер затрат прошлых периодов, учитываемых при установлении тарифов для сетевых организаций не соответствует затратам настоящего времени.

Ответчик просит учесть вышеуказанные обстоятельства как объективные причины, из-за которых мероприятия, определенные договором, до настоящего времени не выполнены и до следующего финансового года не представляется возможным выполнить (отсутствие финансирования на осуществления строительства, длительные сроки поставки материалов необходимых для исполнения договоров, капитальное строительство линий электропередач).

Оценив доводы ответчика об установлении срока для исполнения решения, суд устанавливает сетевой организации срок для исполнения обязательств по договору в течение трех месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Оснований для установления срока для исполнения решения - 6 месяцев суд не усматривает, учитывая длительность неисполнения обязательств по договору перед истцом (с 25.03.2020 более 4 лет).

По смыслу гражданско-правового обязательства и по значению, придаваемому содержанию обязательства правоприменительной практикой, обязанность по технологическому присоединению возникает у ответчика в силу заключенного возмездного договора, независимо ни от финансового состояния (платежеспособности) ответчика, ни от связи исполнения обязательства ответчика с деятельностью третьих лиц.

Таким образом, заключая двусторонний возмездный договор, порядок исполнения которого предусмотрен императивными нормами публичного права, сетевая организация, как профессиональный участник рынка, берет на себя все риски его исполнения, исходя из статуса сторон, а также с учетом того, что такие риски являются неотъемлемо сопутствующими коммерческой деятельности сетевой организации в силу пункта 1 статьи 2 ГК РФ.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что требования истца об обязании исполнения договора являются обоснованными, подтвержденными материалами дела и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

За рассмотрение требования неимущественного характера уплате подлежит государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Истец при обращении в суд уплатил государственную пошлину в размере 6 000 руб. 

Ответчик не относится к числу лиц, освобожденных от уплаты государственной пошлины, перечень которых установлен в статье 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, уплаченная государственная пошлина подлежит возмещению истцу за счет ответчика по правилам статьи 110 АПК РФ в размере 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу исполнить обязательства по осуществлению технологического присоединения электропринимающих устройств общества с ограниченной ответственностью «Дионис» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) - электроустановки кафе, расположенного по адресу Забайкальский край, Петровск-Забайкальский район, кадастровый номер земельного участка 75:16:290301:31, к электрическим сетям в соответствии с договором № 20.7500.577.19 от 25.03.2019.

Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Дионис» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья                                                                                                             Т.А. Гурулёва