АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-36151/19

07 августа 2020 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   04 августа 2020 г.

Полный текст решения изготовлен            07 августа 2020 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Тановой Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Администрации Кринично-Лугского сельского поселения ОГРН  1056117002270 ИНН 

<

***> к обществу с ограниченной ответственностью "СК Автодор" ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***> о проведении гарантийного ремонта

при участии:

от истца: представитель не явился

от ответчика: представитель не явился

установил:

Администрация Кринично-Лугского сельского поселения обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "СК Автодор" о проведении гарантийного ремонта объектов парка культуры и отдыха, расположенного по адресу: Ростовская область, Куйбышевский район, х. Новая Надежда "Восстановить сцену".

Стороны  явку представителей в суд не обеспечили, извещены.

03.08.2020 ответчиком представлен отзыв на иск, согласно которому доказательств ненадлежащего качества выполненных работ в деле нет, заявлено о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ, в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон.

Рассмотрев материалы дела,  суд установил следующее.

24.07.2018 между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) заключен муниципальный контракт №Ф.2018.3465 ИКЗ 183611701084461170100100080018130244 «Реализация мероприятий по формированию современной городской среды в части благоустройства общественных территорий, расположенных по адресу: Парк-культуры и отдыха в х. Новая Надежда Куйбышевского района», по условиям которого подрядчик обязуется качественно, в установленный настоящим контрактом срок и в пределах установленной настоящим контрактом цены, выполнить работ по объекту: «Реализация мероприятий по формированию современной городской среды в части благоустройства общественных территорий, расположенных по адресу: Парк культуры и отдыха в х. Новая Надежда Куйбышевскою района» (далее - работы) в соответствии с утвержденным сводным сметным расчетом (приложение № 1 к настоящему контракту, являющееся его неотъемлемой частью) и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат надлежащим образом выполненных работ и оплатить их (пункт 1.1).

В силу пункта 2.1 контракта, цена настоящего контракта определена стоимостью работ, подлежащих выполнению, в соответствии со сводным сметным расчетом (Приложение №1 к настоящему контракту), составляет: 3 759 304,50 руб., без НДС. Цена контракта устанавливается в рублях Российской Федерации. Финансирование осуществляется за счет федерального, областного и местного бюджетов.

Согласно пункту 4.1.1. контракта, подрядчик обязан качественно выполнить все работы в объеме и в сроки, предусмотренные настоящим контрактом, и сдать результаты таких работ заказчику.

В силу пункта 7.1 контракта, срок гарантии выполненных работ устанавливается продолжительностью 60 месяцев с момента подписания заказчиком заключительного акта о приемке выполненных работ.

Пунктам 7.2.,7.3 контракта, если в период гарантийной эксплуатации обнаружатся недостатки, которые не позволят продолжать нормальную эксплуатацию объекта до их устранения, то гарантийный срок продлевается на период устранения недостатков. Устранение недостатков осуществляется подрядчиком за свой счет. Наличие недостатков и сроки их устранения фиксируются двухсторонним актом обнаружения недостатков.

При отказе подрядчика от составления или подписания акта обнаружения недостатков для их подтверждения заказчик назначает квалификационную экспертизу, которая составляет соответствующий акт по фиксированию недостатков и их характер, что не исключает право сторон обратиться в арбитражный суд по данному вопросу (пункт 7.4 контракта).

Ответчиком  по  акту о приемке выполненных работ № 1 от 10.12.2018 сданы работы на общую сумму 3 682 245,50 руб., которые приняты заказчиком без замечаний и возражений.

Истец в обоснование иска указал, что в период гарантийной эксплуатации обнаружены недостатки, которые не позволяют продолжать нормальную эксплуатацию объекта до их устранения, а именно:

- на объекте «Сцена», на каркасе сцены не установлены внутренние опоры для устойчивости, в результате чего она прогнулась в середину и стала не устойчивой;

Администрацией Кринично-Лугского сельского поселения Куйбышевского района Ростовской области адресованы подрядчику претензии № 454 от 14.06.2019,  № 471 от 26.06.2019.

Ответчиком в добровольном порядке недостатки выполненных  работ не устранены.

Изложенное послужило основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым иском к ответчику.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о том, что требования истца  не подлежат удовлетворению  по следующим основаниям. 

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового обороты или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства. 

По своей правовой природе спорный договор  представляют собой контракт, правоотношения из которого регулируются Гражданским  кодексом  Российской Федерации о подряде и Федеральным законом  от  05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - N 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или  Закон или ФЗ-44).

В силу части 1 статьи 1 Федерального  закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся:

1) планирования закупок товаров, работ, услуг;

2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт);

4) особенностей исполнения контрактов;

5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг;

6) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг;

7) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В пункте 1 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации дается понятие государственного или муниципального контракта, как договора, заключенного органом государственной власти или органом местного самоуправления от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования с физическими или юридическими лицами в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, предусмотренных в расходах соответствующего бюджета.

Согласно статье 746 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному контракту государственным заказчиком выступают государственный орган, обладающий необходимыми инвестиционными ресурсами, или организация, наделенная соответствующим государственным органом правом распоряжаться такими ресурсами, а подрядчиком - юридическое лицо или гражданин.

В соответствии со статьями 702, 711, 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно статье 722 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (пункт 1 статьи 721). Гарантия качества результата работы, если иное не предусмотрено договором подряда, распространяется на все, составляющее результат работы.

В соответствии с частью 1,2  статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика:

- безвозмездного устранения недостатков в разумный срок;

- соразмерного уменьшения установленной за работу цены;

- возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397). Подрядчик вправе вместо устранения недостатков, за которые он отвечает, безвозмездно выполнить работу заново с возмещением заказчику причиненных просрочкой исполнения убытков. В этом случае заказчик обязан возвратить ранее переданный ему результат работы подрядчику, если по характеру работы такой возврат возможен.

Согласно части 5 статьи 724 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, если иное не предусмотрено договором подряда, гарантийный срок (пункт 1 статьи 722) начинает течь с момента, когда результат выполненной работы был принят или должен был быть принят заказчиком.

Частью 6 статьи 724 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что к исчислению гарантийного срока по договору подряда применяются соответственно правила, содержащиеся в пунктах 2 и 4 статьи 471 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами, соглашением сторон или не вытекает из особенностей договора подряда.

Подрядчик, предоставивший материал для выполнения работы, отвечает за его качество по правилам об ответственности продавца за товары ненадлежащего качества (статья 475).

В силу статьи 724 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не установлено законом или договором подряда, заказчик вправе предъявить требования, связанные с ненадлежащим качеством результата работы, при условии, что оно выявлено в сроки, установленные настоящей статьей.

В случае, когда на результат работы не установлен гарантийный срок, требования, связанные с недостатками результата работы, могут быть предъявлены заказчиком при условии, что они были обнаружены в разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи результата работы, если иные сроки не установлены законом, договором или обычаями делового оборота.

Заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания, если иное не установлено данным Кодексом.

Суд признает доказанным, что требования истца заявлены в период гарантийного срока, установленного в п. 7.1 контракта.

Как видно из материалов дела, истцом заявлено требование о возложении на ответчика обязанности по устранению недостатков выполненных работ.

В п. 2 ст. 755 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена презумпция ответственности подрядчика за недостатки работы, обнаруженные в пределах гарантийного срока, соответственно именно на нем лежит бремя доказывания того, что выявленные недостатки возникли не по его вине.

При возникновении между заказчиком и подрядчиком спора по поводу объема, стоимости и недостатков выполненной работы или их причин по требованию любой из сторон должна быть назначена экспертиза (пункт 5 статьи 720 Кодекса). 

Ответчиком представлен отзыв, согласно которому направленных  претензий невозможно было установить суть предъявляемых истцом претензий, объем гарантийных обязательств, подлежащих выполнению ответчиком, причинно-следственная связь между выявленными недостатками в работе и действиями подрядчика, иных доказательств истцом в обоснование иска не приведено.

При рассмотрении дела судом установлено, что п.7.3,7.4 контракта стороны согласовали порядок фиксации дефектов.

Из материалов дела следует, требования истца основаны только на претензиях № 454 от 14.06.2019,  № 471 от 26.06.2019, которые направлены в адрес ответчика. При этом, в претензиях не указано какие недостатки обнаружены.

Акт обследования объекта не составлялся, равно как и не проводилось само обследование, оформленное надлежащим образом. 

Ответчик на проведение осмотра истцом не вызывался.

В дело истцом представлено заключение от 24.01.2020 индивидуального предпринимателя ФИО2, инженера строителя, в котором указано об осмотре объекта и выявлении замечаний.

Суд, определением от 10.06.2020 предлагал истцу представить   документы, подтверждающие образование и квалификацию ФИО2 в области строительства, представившего заключение от 24.01.2020; уточнить исковые требования, а именно, указать какие работы по устранению недостатков должны быть выполнены, в какой срок, представить доказательства выполнения п.7.3, 7.4 контракта, доказательства уведомления ответчика о составлении акта осмотра объекта для фиксации недостатков, доказательства направления претензий в адрес ответчика.

Однако, такие документы в дело не предавлены.

При этом, экспертиза об установлении причин дефектов не проводилась, о ее проведении в суде истец не заявил, тогда как суд предлагал рассмотреть данный вопрос. 

Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы,  суд не может признать доказанным истцом, что работы по контракту  выполнены ответчиком с недостатками и относятся к гарантийным случаям.  

В связи с чем, в иске надлежит отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску подлежат отнесению на истца, который от уплаты госпошлины освобожден. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-171,  176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяД.Г. Танова