АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А63-14823/2021

17 февраля 2022 года

г. Ставрополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 10 февраля 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 17 февраля 2022 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Ващенко А.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                  ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь»,                           г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>,

к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 11 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю», г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>,

о взыскании задолженности за поставленный газ в размере 2 002 288, 11 руб., неустойки в размере 85 339, 87 руб., всего 2 087 627, 98 руб.,

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО2 по доверенности от 17.01.2022 № 4, представителя ответчика ФИО3 по доверенности от 16.12.2021, 

УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к ФКУ «Исправительная колония № 11 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю» о взыскании задолженности за поставленный газ по государственному контракту от 02.03.2021                                     № 23-1-0616/21 за период с 01.03.2021 по 30.06.2021 в размере 2 002 288,11 руб., неустойки за период с 21.04.2021 по 01.09.2021 в размере 85 339,87 руб., всего 2 087 627,98 руб.

Истец настаивал на удовлетворении исковых требований.

Ответчик в удовлетворении исковых требований просил отказать по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, между ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» (далее – поставщик, общество) и ФКУ «Исправительная колония № 11 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю» (далее – покупатель, учреждение) был заключен государственный контракт поставки газа для государственных нужд от 02.03.2021 № 23-1-0616/21 (с протоколом согласования разногласий).

В соответствии с контрактом поставщик обязался осуществлять поставку газа покупателю, а покупатель принимать и оплачивать принятый газ на условиях, указанных в договоре.

Учет объемов газа, поставляемого покупателю по точке подключения на объекты исправительной колонии № 11, осуществляется по расходомеру-счетчику вихревому ИРВИС-РС-4, заводской №3416. В состав газопотребляющего оборудования покупателя входит: газовый котел КВа-1,6 (горелка ГБ-2,7) в количестве одной единицы с мощностью 192 м3/час, газовый котел КВа-1,0 Гн (Факел) в количестве одной единицы с мощностью 110 м3/час. 

Согласно пункту 4.1 контракта количество поставляемого газа (объем) определяется с помощью средств измерений и технических систем и устройств с измерительными функциями (именуемые в дальнейшем - узел учета газа) поставщика, установленных на объектах сетей газораспределения ГРО и (или) газопотребления покупателя в соответствии с требованиями нормативных актов, в том числе: ГОСТ 2939-63, ГОСТ Р 8.915-2016, ГОСТ 8.586.1-5-2005, ГОСТ Р 8.740-2011, ГОСТ 8.611-2013 и иных методик выполнения измерений, разработанных для индивидуальных условий измерений, зарегистрированных и утвержденных в установленном порядке, во взаимосвязи с ГОСТ 30319.1-3-2015, ГОСТ Р 8.899-2015, ГОСТ Р 8.741-2011. 

В целях формирования достоверной информации при учете объема газа, на каждом узле учета с помощью средств измерений, входящих в его состав, должны определяться: время измерений; объем газа в рабочих и стандартных условиях; среднечасовая и среднесуточная температура газа; среднечасовое и среднесуточное давление газа. 

За единицу объема принимается 1 м3 газа при стандартных условиях: температура 20°С, давление 101,325 кПа (760 мм.рт.ст). 

При отсутствии или неисправности узла учета газа у поставщика количество поставляемого газа определяется по данным узла учета покупателя, предварительно согласованного с поставщиком. При отсутствии или неисправности узла учета газа у покупателя количество поставляемого газа определяется по проектной мощности неопломбированных поставщиком на запорной арматуре в закрытом положении газопотребляющих установок исходя из времени, в течение которого подавался газ в период отсутствия или неисправности узла учета газа. 

В случае невозможности достоверного определения периода отсутствия или неисправности узла учета газа начало периода определяется с момента последней проверки узла учета газа покупателя представителем поставщика. 

Под неисправностью узла учета газа, стороны понимают такое состояние этих приборов, при котором они не соответствуют хотя бы одному из требований нормативных актов и нормативно-технической документации, в том числе и при неисправности средств измерений, входящих в состав узла учета газа. 

В соответствии с пунктом 4.10 контракта не позднее пятого числа месяца, следующего за месяцем поставки газа, стороны оформляют акт сдачи-приемки газа, в котором отражаются объемы по каждому месту передачи газа/по каждой точке подключения покупателя с указанием объемной теплоты сгорания (ОТС). К акту сдачи-приемки газа стороны оформляют приложение, в котором отражают ежесуточные сведения о плановых и фактических объемах поставки газа в целом по договору. Данный акт является основанием для формирования товарной накладной на отпуск газа ТОРГ-12 (газ) и выставления счетов-фактур. 

В случае непредставления покупателем поставщику подписанного акта сдачи-приемки газа в течение 5 (пяти) дней с момента его получения или мотивированного отказа от его подписания, акт считается принятым покупателем на условиях, указанных в нем. 

В силу пункта 5.1 контракта цена на газ формируется из регулируемой оптовой цены на газ, определенной по соглашению сторон в диапазоне между предельными максимальным и минимальным уровнями оптовых цен, и платы за снабженческо-сбытовые услуги (ПССУ), тарифа на транспортировку газа по сетям ГРО (ТТГ) и специальной надбавки к тарифу на транспортировку газа по сетям ГРО, определенных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Согласно пункту 5.2 контракта оптовые цены на газ определяются на объемную единицу измерения газа (1 тыс. куб. метров), приведенную к стандартным условиям (температура + 20 градусов по Цельсию, давление 101,325 кПа (760 мм ртутного столба), влажность 0 %, при расчетной теплоте сгорания 7 900 ккал/куб. м. (33 080 кДж/куб. м). При отклонении фактической объемной теплоты сгорания (ОТС) от расчетной, поставщик ежемесячно производит перерасчет оптовых цен на газ по формуле, приведенной в пункте 5.2 контракта. Фактическая ОТС указывается в актах сдачи-приемки газа за соответствующий период.

Пунктом 5.3 контракта предусмотрено, что при перерасходе газа без предварительного согласования с поставщиком покупатель оплачивает дополнительно объем газа, отобранный им сверх договорного объема за каждые сутки, с применением коэффициента, предусмотренного пунктом 17 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162 (далее – Правила поставки газа). 

Окончательные расчеты за поставленный газ производятся в срок до 20 числа месяца, следующего за месяцем поставки газа, и рассчитываются как разница между фактической стоимостью, определенной товарной накладной на отпуск газа по форме ТОРГ-12(газ) и ранее произведенными платежами (пункт 5.5.2 контракта). 

Сотрудниками ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» 03.07.2020 проведена проверка состояния и применения средств измерений учреждения, в результате которой было установлено, что при работе газопотребляющего оборудования накопительный объем газа не изменяется, отсутствуют архивные данные с 11.06.2020. Аналогичные нарушения в работе узла учета зафиксированы поставщиком в акте проверки состояния и применения средств измерений от 24.11.2020. Данные акты подписаны покупателем без возражений.

В письме от 31.07.2020 вх. № 13708 покупатель в связи с выходом из строя электронного корректора гарантировал его замену в срок до 01.01.2021. В установленный потребителем срок работы по ремонту или замене узла учета произведены не были.

По заявлению покупателя ограничена поставка газа на объектах учреждения путем отключения газоиспользующего оборудования (газовый котел КВа-1,6 (горелка ГБ-2,7) и газовый котел КВа-1,0 Гн (Факел)) с опломбированием запорных устройств, о чем составлены акты от 10.12.2020 и от 07.04.2021. Впоследствии возобновлена поставка газа путем подключения газоиспользующего оборудования (газовый котел КВа-1,0 Гн (Факел)) к системе газоснабжения (акт от 07.04.2021).

Сторонами заключены дополнительные соглашения к контракту от 31.10.2020 и от 30.11.2020, в соответствии с условиями которых расчеты потребляемого газа за период с 01.10.2020 по 30.11.2020 производятся с учетом времени закрытия суточных балансов, определяемых в пункте 4.9 контракта, по согласованному часовому расходу газа.

Письмом от 26.02.2021 вх. № 4755 учреждение повторно гарантировало проведение работ по замене неисправного узла учета газа в срок до 30.06.2021, а также просило производить расчет потребляемого газа без применения средств измерений по среднесуточной норме. 

В ответном письме от 01.04.2021 исх. № 11-02-24/1808 общество, учитывая ранее представленный покупателю 7 месячный срок для приведения узла учета газа в надлежащее состояние, сообщило покупателю, что количество поставляемого газа будет определяться по   проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок и рекомендовало провести  мероприятия  по  реконструкции  узла  учета  газа. 

По состоянию на 17.12.2021 работы по замене узла учета газа покупателем не проведены, узел учета газа находится в неисправном состоянии, что подтверждается актом проверки состояния и применения средств измерений от 07.12.2021, составленном по определению суда от 25.11.2021.

Замена узла учета газа произведена покупателем только 24.12.2021, о чем составлен акт принятия в эксплуатацию средства измерения и/или технических систем и устройств с измерительными функциями.

В марте 2021 года учреждению поставлен газ в объеме 142,848 тыс. м3, в апреле 2021 года – 91,008 тыс.м3, в мае 2021 года – 81,840 тыс. м3, в июне 2021 года – 79,200 тыс. м3, что подтверждается актами сдачи-приемки газа, подписанными сторонами. Стоимость поставленного в указанный период газа составила 2 598 149,88 руб. 

Покупатель, в свою очередь, частично оплатил поставленный газ в размере 595 861,            77 руб.

В связи с тем, что покупатель не в полном объеме произвел оплату поставленного газа, истец направил ответчику претензию от 02.08.2021 № 14-02-06/4425 с требованием оплатить задолженность.

Поскольку претензионное требование оставлено ответчиком без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с иском.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть  энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Согласно статье 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 2.10 Правил учета газа, утвержденных приказом Минэнерго РФ 30.12.2013 № 961, зарегистрированными в Минюсте РФ 30.04.2014 № 32168 (далее - Правила учета газа) при приеме-передаче газа его объем измеряется средствами измерений и (или) техническими системами и устройствами с измерительными функциями, определенными проектной документацией на объекты транспортировки, хранения и (или) потребления.

При отсутствии либо неисправности средств измерений и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями у потребителя количество поданного газа поставщиком или газораспределительной организацией определяется по проектной мощности газопотребляющих объектов исходя из времени, в течение которого подавался газ в период отсутствия либо неисправности средств измерения и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями (пункт 3.9 Правил учета газа).

В соответствии с пунктом 23 Правил поставки газа при неисправности или отсутствии средств измерений у передающей стороны объем переданного газа учитывается по средствам измерений принимающей газ стороны, а при их отсутствии или неисправности - по объему потребления газа, соответствующему проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок и времени, в течение которого подавался газ в период неисправности средств измерений, или иным методом, предусмотренным договором.

Каждая из сторон договора поставки газа или договора транспортировки газа обязана обеспечить представителю другой стороны возможность проверки в любое время работоспособности средств измерений, наличия действующих свидетельств об их поверке, а также документов об учете и использовании газа покупателем (пункт 26 Правил поставки газа).

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что истец произвел расчет объема поставленного ответчику газа исходя из проектной мощности газоиспользующего оборудования, так как признал узел учета газа ответчика непригодным для коммерческого учета по причине неисправности средства измерения, входящего в состав узла учета газа (при работе газопотребляющего оборудования накопительный объем газа не изменяется, отсутствуют архивные данные с 11.06.2020). 

Согласно пунктам 24 и 25 Правил поставки газа монтаж, эксплуатация и поверка средств измерений производятся в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Ответственность за техническое состояние и поверку средств измерений учета газа несут организации, которым принадлежат средства измерений.

Средства измерений и (или) технические системы и устройства с измерительными функциями, применяемые для учета газа в сферах государственного регулирования, должны отвечать требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 1.6 Правил учета газа).

Отношения, возникающие при выполнении измерений, установлении и соблюдении требований к измерениям, средствам измерений, методик (методов) измерений, а также при осуществлении деятельности по обеспечению единства измерений, регулируются Федеральным законом от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее - Закон № 102-ФЗ).

Частью 1 статьи 9 Закона № 102-ФЗ определено, что в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

Как следует из материалов дела и сторонами не оспаривалось, узел учета газа ответчика не учитывал объем поставляемого газа.

По договоренности сторон с момента проведения проверки узла учета газа (03.07.2020) и в течение 7 месяцев поставщик газа осуществлял расчет не по мощности газоиспользующего оборудования, а иным методом, о чем заключались дополнительные соглашения к контракту. Покупатель неоднократно гарантировал замену узла учета газа в срок до 01.01.2021 и до 30.06.2021, однако по состоянию на 07.12.2021 соответствующие работы не произвел. 

Истцом за период с марта по июнь 2021 года произведен расчет объемов поставленного газа по мощности газоиспользующего оборудования, о чем указано в приложениях №5 к актам сдачи-приемки газа.

Расчет объемов поставленного газа за март 2021 года произведен с учетом работы в указанный  период газового котла КВа-1,6 (акт от 10.12.2020об отключении котла КВа-1,0).

Расчет объемов поставленного газа за апрель 2021 года произведен с учетом работы в период с 01.04.2021 по 07.04.2021 газового котла КВа-1,6 и работы в период с 01.07.2021 по 01.05.2021 котла КВа-1,0 (акт от 07.04.2021 об отключении котла КВа-1,6 и акт от 07.04.2021 о включении котла КВа-1,0).

Расчет объемов поставленного газа за май и июнь 2021 года произведен с учетом работы газового котла КВа-1,0.

Ответчик при рассмотрении дела неисправность узла учета газа не оспаривал. Указал, что расчет объема поставленного газа в спорный период можно произвести иным способом путем фиксации текущих показаний в журнале через каждые два часа. Так, по расчету учреждения стоимость поставленного газа в спорный период составила 628 770,85 руб.

Узлом учета газа (узел измерений) является совокупность средств измерений и обработки результатов измерений, измерительных трубопроводов, вспомогательных и дополнительных устройств, которые предназначены для измерения, регистрации результатов измерений и расчетов объема газа, приведенного к стандартным условиям (пункт 3.6. ГОСТ Р 8.740-2011).

Следовательно, узел учета – это обобщающее понятие совокупности средств измерений (приборов учета), обеспечивающих учет количества газа, контроль и регистрацию его параметров.

В рассматриваемом случае при работающем газопотребляющем оборудовании не изменялись показания расходомера, при круглосуточной работе котельной суточные расходы равны нулю, расходомер работает в режиме аварии и не считает фактическое потребления в связи с несоответствием диапазона датчика давления фактическому давлению газа в газопроводе. Данные нарушения зафиксированы сторонами в акте проверки состояния и применения средств измерений от 07.12.2021, составленном во исполнение определения суда от 25.11.2021.

Замена узла учета газа произведена ответчиком 24.12.2021, о чем составлен акт принятия в эксплуатацию средства измерения и/или технических систем и устройств с измерительными функциями.

Таким образом, выявленные нарушения в работе узла учета расхода газа покупателя свидетельствуют о его неисправном состоянии, в связи с чем он не может обеспечивать надлежащее (достоверное) измерение и расчет параметров газа.

Исходя из вышеуказанных норм, при установлении факта неисправности узла учета газа расчет объемов потребленного газа должен производиться по мощности газоиспользующего оборудования. Данный метод расчета соответствует Правилам поставки газа, Правилам учета газа и условиям государственного контракта поставки газа для государственных нужд от 02.03.2021 № 23-1-0616/21. 

Вопреки доводам ответчика иной порядок расчета потребленного газа в период неисправности узла учета газа, являющегося основным средством измерения, действующим законодательством не предусмотрен и сторонами не определен. В связи с этим представленный ответчиком контррасчет суммы задолженности суд не принимает.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что узел учета газа ответчика не соответствует нормативным требованиям и условиям пункта 4.1 контракта, в связи с чем не может быть признан исправным и пригодным для ведения финансовых расчетов между поставщиком и покупателем.

Поскольку ответчик не представил доказательства оплаты принятого газа в полном объеме, требование истца о взыскании задолженности за период с 01.03.2021 по 30.06.2021 в размере 2 002 288, 11 руб. подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу статьи 25 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31.03.1999 № 69-ФЗ, в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты газа и услуг по его транспортировке потребитель газа обязан уплатить поставщику пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Истец произвел расчет штрафных санкций за период с 21.04.2021 по 01.09.2021 с применением ключевых ставок Банка России, действующих в период оплаты задолженности, и с применением ключевой ставки Банка России 6,5% в периоды, когда долг оплачен не был, что в общем размере составило 85 339,87 руб.

Расчет неустойки произведен истцом с учетом правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 21.03.2019 по делу № 305-ЭС-18-20107. Вместе с тем при расчете неустойки за периоды, когда задолженность ответчиком оплачена не была, истцом неправильно применена ключевая ставка Банка России 6,5%. 

В соответствии с разъяснениями по вопросам, возникающим в судебной практике, приведенным в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016 (вопрос 3), размер законной неустойки за просрочку исполнения обязательств по оплате потребления энергетических ресурсов определяется в зависимости от ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату уплаты пеней на не выплаченную в срок сумму. 

Следовательно, при добровольной уплате названной неустойки ее размер по общему правилу подлежит исчислению по ставке, действующей на дату фактического платежа. 

Закон не содержит прямого указания на применимую ставку в случае взыскания неустойки в судебном порядке. 

По смыслу данной нормы, закрепляющей механизм возмещения возникших у кредитора убытков в связи с просрочкой исполнения обязательств по оплате потребленных энергетических ресурсов, при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения. 

С учетом вышеизложенного действующей на дату уплаты (дата оглашения резолютивной части) ключевой ставкой Банка России является ставка, установленная с 20 декабря 2021 года в размере 8,5%. 

Вместе с тем, поскольку при перерасчете сумма неустойки получится больше, чем заявлено истцом, то подлежит взысканию заявленная истцом сумма неустойки.

Принимая во внимание допущенную ответчиком просрочку исполнения обязательств по оплате поставленного газа, требование истца о взыскании неустойки за период с 21.04.2021 по 01.09.2021 в размере 85 339, 87 руб. подлежит удовлетворению.

В соответствии с абзацем 1 части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 330, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, Правилами учета газа, Правилами поставки газа, статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 11 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю»,                          г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь», Ставропольский край, г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, задолженность в размере 2 002 288, 11 руб., неустойку в размере 85 339,                 87 руб., всего 2 087 627, 98 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 33 438 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

         Судья                                                                                               А.А. Ващенко