АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем  Российской  Федерации

                                                  

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №  А59-3257/2019

г. Южно-Сахалинск

24 декабря 2019 года

Резолютивная часть решения суда объявлена 17 декабря  2019 года, полный текст решения суда изготовлен 24 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи            Мисилевич П.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению государственного бюджетного учреждения здравоохранения Сахалинской области «Корсаковская центральная районная больница» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Охранное агентство «Цезарь» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании неустойки в форме штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту № 9 от 18.12.2018 на оказание услуг в размере 91 425 рублей 06 копеек, государственной пошлины в размере 3 657 рублей, 

При  участии: от истца – представителя ФИО2 по доверенности от 05.03.2019;  от ответчика – представителя ФИО3 по доверенности от 18.11.2019, представителя ФИО4 по доверенности от 18.11.2019      

У С Т А Н О В И Л:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Сахалинской области «Корсаковская центральная районная больница» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением   к обществу с ограниченной ответственностью «Охранное агентство «Цезарь» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании неустойки в форме штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту № 9 от 18.12.2018 на оказание услуг в размере 91 425 рублей 06 копеек, государственной пошлины в размере 3 657 рублей.

В обоснование исковых требований истцом указано, со ссылками на статьи  309-310,779  Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по договору на оказание услуг охраны территории и зданий Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Сахалинской области «Корсаковская центральная районная больница»

 Определением суда от 17.06.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ? АПК РФ). 

        Определением суда от 18.07.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

         Ответчик в ходе судебного разбирательства, а также в отзыве на исковое заявление с требованиями не согласился, указал, что согласно представленным в обоснование исковых требований документов невозможно установить фактическое нарушение исполнителем обязательств, так как журналы приема – сдачи дежурств, журналов приема- сдачи спецсредств ООО «АО Цезарь» велись в установленном порядке. 

        Охрана объектов истца производилась и производится в настоящее время сотрудниками ответчика, имеющими право на осуществление охранной деятельности. А из приложенного к исковому заявлению фотоматериала невозможно установить личность человека, помещение, в котором были сделаны фотографии, соответственно указанные доказательства нарушения ответчиком своих обязательств по договору не являются надлежащими.

        Также ответчик в отзыве указал, что до настоящего времени в их адрес требование от 08.05.2019 об уплате неустойки в виде штрафа от истца не поступало. Соответственно возможности выразить и отразить свое мнение на замечания, изложенные в уведомлении, у ответчика не имелось возможности. Также ответчиком установлено, что указанное уведомление направленно не в адрес охранного агентства, а в адрес ЦРБ.

         Представители сторон спора в судебном заседании позиции поддержали.

Заслушав представителей сторон спора, исследовав материалы дела, и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 307, 309 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, в установленные обязательством сроки, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Статьями 309, 310 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статьей 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

По смыслу статей 779, 781 ГК РФ исполнитель считается надлежащим образом исполнившим свои обязательства при совершении перечисленных в договоре действий или осуществлении определенной деятельности, что является основанием оплаты.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» частная охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам, имеющими специальное разрешение (лицензию) полученную в соответствии с настоящим Законом, организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 указанного Закона в целях охраны разрешается предоставление таких видов услуг, как охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 настоящей части.

Статьей 12.1 Закона также предусмотрено, что действия частных охранников на объектах охраны регламентируются должностной инструкцией частного охранника на объекте охраны. 

Как установлено материалами дела, 18.12.2018 между Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Сахалинской области «Корсаковская центральная районная больница» (далее - заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Охранное агентство «Цезарь» (далее - исполнитель) на основании  протокола подведения итогов закупки от 04.12.2018 года согласно извещению № 0361200015018007020, заключен настоящий договор № 9  на оказание услуг (далее договор).

Предметом контракта является оказание услуг по предоставлению  физической охраны подразделений ГБУЗ «Корсаковская ЦРБ» в течение 2019 года (пункт 1.1.).

Перечень, объем, характеристика (описание), порядок оказания услуг указывается в техническом задании (приложение № 1 к контракту).

Цена договора составляет 1 523 751 рубль 00 копеек, НДС не облагается.

           В соответствии с пунктом 3.1. договора исполнитель обязан  своевременно и надлежащим образом оказывать услуги в соответствии с требованием настоящего договора.

          Исполнитель гарантирует надлежащее качество всех оказанных услуг и своевременность устранение недостатков и дефектов, выявленных при приемке оказанных услуг. Качество услуг и оборудование должно соответствовать всем действующим требованиям. 

        Место оказания услуг в соответствии с пунктом 4.1. является адрес:  694020 

<

...> Краснофлотская д. 7, Краснофлотская д. 13.

  В соответствии  с пунктом 4.2. контракта срок (период) оказания услуг с 01.01.2019 по 31.12.2019 включительно.

В соответствии с пунктом 1 Технического задания сотрудники исполнителя в своих действиях должны руководствоваться требованиями контракта (договора), должностной инструкции сотрудника охранной организации, требованиям Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-I «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» и иных действующих нормативно-правовых актов РФ в сфере охранной деятельности.

         Исполнитель услуг должен иметь действующую лицензию на право осуществления частной охранной деятельности, выданной в соответствие с Федеральным Законом № 99-ФЗ от 04.05.2011г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Законом РФ от 11 марта 1992 г. N 2487-I «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», со следующими видами услуг:

1) защита жизни и здоровья граждан;

2) охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 настоящей части;

7) охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 настоящего Закона.  

Кроме того, в соответствии с пунктом 7 ТЗ контроль за сотрудниками по оказанию услуг по охране и обеспечению безопасности объектов заказчика осуществляется руководством учреждения и уполномоченными лицами заказчика на объекте.

В соответствии с пунктом 3 сотрудники исполнителя, выставляемые на посты должны иметь необходимую профессиональную подготовку и квалификацию, специальную форму одежды, знаки отличия организации и документы, подтверждающие право заниматься охранной деятельностью.

         В соответствии с пунктом 5 в период несения службы на объекте заказчика сотрудники исполнителя обязаны:

- иметь при себе документы на право осуществления охранной деятельности;

- действовать в строгом соответствии с нормативными документами предприятия осуществляющего физическую охрану;

- твердо знать свои должностные обязанности, порядок оказания услуг по охране, осуществления пропускного режима и обеспечению безопасности объекта Заказчика;

- знать правила хранения и применения, находящихся в его распоряжении спецсредств и огнестрельного оружия;

- знать назначение и уметь пользоваться техническими средствами охраны (средствами аудио и видеонаблюдения, системами оповещения, кнопкой тревожной сигнализации, техническими средствами охранной и пожарной сигнализации, средствами и системами контроля доступа, средствами радиосвязи и мобильной связи и др.), применяемыми на объекте охраны;

- знать места расположения первичных средств пожаротушения и порядок пользования ими;

- при несении дежурства производить обход охраняемого объекта не реже 1 раза в час, с целью обнаружения и идентификации свертков, пакетов, коробок, оставленные без присмотра на предмет взрывоопасных устройств и химических веществ. При обнаружении взрывоопасных предметов: оградить местонахождение предмета, оповестить уполномоченных лиц Заказчика и территориальные органы МВД Российской Федерации, осмотреть помещения охраняемого объекта, по прибытии сотрудников полиции информировать их о происшедшем;

- не допускать нанесение ущерба охраняемым объектам Заказчика, жизни и здоровью персонала от противоправных посягательств, минимизировать получаемый Заказчиком ущерб;

- в случае возникновения на охраняемых объектах аварий, пожаров, стихийных бедствий, нарушений общественного порядка и совершения других правонарушений своевременно принимать меры по усилению охраны имущества Заказчика;

- следить за своим внешним видом, на дежурство выходить в чистой служебной форме, иметь при себе документы на право осуществление охранной деятельности и специальные средства, быть внимательным к персоналу и посетителям Заказчика;

- выдавать ключи от помещений охраняемых объектов под роспись только персоналу Заказчика, имеющему право доступа в данные помещения;

- вести журнал приёма-сдачи дежурства и другую необходимую документацию.

По окончанию службы:

- при необходимости произвести запись обо всех  выявленных нарушениях и иных выявленных недостатках в журнале приёма-сдачи дежурства;

- привести в порядок свое рабочее место;

- сделать запись о сдаче дежурства в журнале.

        В соответствии с пунктом 5.2.2. заказчик обязан принять и оплатить оказанные услуги при отсутствии у заказчика замечаний по качеству, соответствию оказанных услуг иным условиям контракта.

       В соответствии с пунктом 5.2.3. заказчик в праве требовать уплаты неустойки (штрафа, пени) в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) исполнителем обязательств по настоящему контракту, а также возмещения убытков, причиненных по вине исполнителя.

         В соответствии с пунктом 6.8. контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения Исполнителя в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона № 44-ФЗ, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

   а) 3 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей;

   б) 2 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 10 млн. рублей (включительно);

   в) 1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 10 млн. рублей до 20 млн. рублей (включительно).

         Размер штрафа за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителя обязательств, предусмотренных контрактом, составляет 3 процента цены контракта (этапа),  45 712 рублей 53 копейки.

        Докладными записками, составленными заказчиком 07.05.2019 №  56,57,58,59,60 учреждением зафиксированы нарушения обществом 03.05.2019 условий контракта, а именно, нахождение в нетрезвом состоянии, а также спящими на рабочем месте, сотрудников охранного агентства.

Заказчиком в адрес исполнителя направлено уведомление об уплате суммы неустойки в виде штрафа в размере 91 425 рублей 06 копеек, за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту.

Неудовлетворение указанного требования об уплате штрафа послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

В обоснование исковых требований о взыскании с ответчика штрафа за ненадлежащее исполнение указанного выше контракта, истцом в материалы дела представлены докладные записки от 07.05.2019 представленные сотрудниками заказчика, дежурившими в праздничный день 03.05.2019 на территории охраняемой ООО Охранным агентством «Цезарь», согласно которым 03.05.2019 по приходу на работу сотрудники ответчика обнаружены на рабочем месте с признаками опьянения, а также спящими, фотоматериал подтверждающий указанные нарушения, а также уведомление об уплате неустойки в виде штрафа.

Доказательств направления данных докладных в адрес ответчика не представлено. Данные докладные составлены истцом в одностороннем порядке и оцениваются судом критически.

Из фотоматериала не представляется возможным установить, где и на каком объеме производилась съемка.

Журналы сдачи – приемки работ по спорным объектам в материалы дела сторонами спора  также  не представлены.

Доводы истца  о замене ответчиком охранников 03.05.2019 документально не подтверждены.

Вместе с тем, ответчиком представлены акты о приемке услуг по охране спорных объектов за январь, февраль, март, апрель, май, июнь 2019 год, подписанные истцом без замечаний, в котором отсутствует отметка представителя истца о нарушениях исполнителем условий договора в указанные периоды.

Представленный истцом мотивировочный отказ от подписания акта приемки услуг охраны за май 2019 года, с учетом наличия в материалах дела подписанного заказчиком акта за май 2019 года на сумму 140 057 рублей 64 копейки, с отметкой о том, что работы приняты без претензий по качеству оказанных исполнителем услуг, судом не принимается. 

Распоряжения о создании комиссий в целях осуществления контроля за сотрудниками, оказывающими услуги охраны,  акты проверок, не относятся к спорному периоду (03.05.2019). 

Таким образом, изучив представленные в материалы дела доказательства в совокупности, в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что очевидных доказательств нарушения исполнителем условий договора 03.05.2019, истцом в материалы дела не представлено.

 С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Доводы ответчика о несоблюдении истцом обязательного досудебного порядка урегулирования спора судом отклоняются. В материалы дела представлено уведомление о неустойке, направленное истцом ответчику в мае 2019 года. Кроме того, поведение ответчика в ходе судебного разбирательства не свидетельствовало о намерениях добровольно и оперативно урегулировать возникший спор. Поэтому оставление иска без рассмотрения привело бы к необоснованному затягиванию разрешения возникшего спора.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст. ст. 167-170,176  АПК РФ, суд 

 

Р Е Ш  И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Сахалинской области.

 

 Судья                                                                        П.Б. Мисилевич