АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-3236/2018

22 июня 2018 года

г. Абакан

Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 22 июня 2018 года. 

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи И.А. Курочкиной, 

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению 

негосударственного учреждения здравоохранения «Отделенческая поликлиника на станции Абакан открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Республики Хакасия (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о признании недействительными в части требования (предписания) от 22.02.2018 №Л-453                 и акта комплексной проверки от 14.02.2018 №4.

В судебном заседании приняли участие представители:

заявителя - ФИО2 на основании доверенности от 12.01.2018 № 2, ФИО3 на основании доверенности от 26.04.2018 № 5, ФИО4 на основании доверенности от 26.04.2018 № 4;

ответчика - ФИО5 на основании доверенности от 09.01.2018, ФИО6                             на основании доверенности от 09.01.2018.

Негосударственное учреждение здравоохранения «Отделенческая поликлиника                       на станции Абакан открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее – учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ),                           к Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Республики Хакасия (далее – фонд) о признании недействительными требования (предписания) №Л-453                        от 22.02.2018 и акта комплексной проверки от 14.02.2018 №4 в части нецелевого использования средств обязательного медицинского страхования в сумме 2 648 941 руб.                  и штрафа за нецелевое использование средств в сумме 264 894,10 руб.

В судебном заседании представители заявителя поддержали требования по доводам, изложенным в заявлении и уточнении к нему.

Представители фонда просили в удовлетворении требования отказать по доводам, изложенным в отзывах на заявление и уточнении к нему.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Негосударственное учреждение здравоохранения «Отделенческая поликлиника                       на станции Абакан открытого акционерного общества «Российские железные дороги» зарегистрировано в качестве юридического лица 05.08.2004 Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия.

На основании приказа от 09.01.2018 №9-п фондом проведена плановая комплексная проверка с целью осуществления контроля за использованием средств обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2016 по 31.12.2017.

По результатам проверки составлен акт комплексной проверки от 14.02.2018 №4,                   в котором, в том числе отражено нецелевое использование учреждением средств обязательного медицинского страхования в размере 2 648 941 руб., направленных                               на приобретение основных средств (медицинского оборудования) стоимостью более 100 000 руб. за единицу, в том числе: CV-VI Видеопроцессор Axeon на сумму 403 370 руб., GIF-LVI Видеогастроскоп Axeon  на сумму 836 570 руб., монитор медицинский 21” на сумму 167 900 руб., стойка медицинская для аппаратуры «Compact-cart» на сумму 220 896 руб.,  GF-LVIL видеоколоноскоп Axeon на сумму 1 020 205 руб. 

22.02.2018 учреждению выдано требование (предписание) №Л-453 о направлении                  в срок до 28.02.2018 плана мероприятий по устранению выявленных нарушений (пункт 1),                  о возврате в бюджет фонда в срок  до 14.03.2018 средств, использованных не по назначению (нецелевое использование средств), в сумме 2 682 581 руб. (пункт 2) и уплате штрафа                     в размере 268 258 руб. 10 коп. (пункт 3).

Не согласившись с пунктами 2, 3 требования (предписания) в части возврата средств                 в сумме 2 648 941 руб., штрафа в размере 264 894 руб. 10 коп. и актом комплексной проверки от 14.02.2018 №4 в указанной выше части, учреждение в установленный законом срок оспорило их в арбитражном суде.

Дело рассмотрено по правилам главы 24 АПК РФ.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела документы, пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришёл к следующим выводам. 

Из положений части 1 статьи 198, части 1 статьи 199, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ следует, что для удовлетворения требований заявителя необходимо одновременное наличие двух обязательных условий: оспариваемое предписание                            не соответствует закону; оспариваемое предписание нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового  акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возложена частью 5 статьи 200 АПК РФ на орган или лицо, принявшие оспариваемый ненормативный правовый акт, факт нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов субъекта предпринимательской и иной экономической деятельности – на заявителя.  

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают                    в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные                                    с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц. 

Под ненормативным актом, который в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть оспорен и признан недействительным судом, понимается документ властно-распорядительного характера, вынесенный уполномоченным органом, содержащий обязательные предписания, распоряжения, нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица и влекущий неблагоприятные юридические последствия. 

Властное предписание, содержащееся в ненормативном правовом акте, направлено                  на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей определённых лиц. Обязательность исполнения властного предписания - один из главных квалифицирующих признаков ненормативного правового акта. Документы, не содержащие обязательных для исполнения требований, не влекут правовых последствий. Они не могут затронуть прав                   и законных интересов лиц. 

Требование заявителя о признании в части акта комплексной проверки от 14.02.2018 №4 недействительным не может быть самостоятельным предметом спора в арбитражном суде, поскольку акт не обладает вышеуказанными признаками ненормативного правового акта: не подписан руководителем фонда, не содержит властно-распорядительных предписаний, выданных уполномоченным на то лицом, и влекущих для заявителя юридические последствия, не устанавливает, не изменяет и не отменяет никакие права                   и обязанности учреждения, не определяет меру ответственности, носит информационный характер  (содержит информацию о выявленных фондом нарушениях).

Таким образом, на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ производство                 по заявлению в части признания недействительным акта комплексной проверки                            от 14.02.2018 №4 в оспариваемой части подлежит прекращению.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 6, пунктом 12 части 7 статьи 34 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании                   в Российской Федерации» (далее – Закон № 326-ФЗ), пунктами 2 и 3 Положения о контроле за использованием средств обязательного медицинского страхования медицинскими организациями, утверждённого приказом Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 16.04.2012 № 73, пунктами 3.2.12 и 3.3.15 Положения о Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Республики Хакасия, утверждённого постановлением Правительства Республики Хакасия от 14.07.2011 № 435, фонд осуществляет контроль за использованием средств ОМС медицинскими организациями,                     в том числе проводит проверки и ревизии; предъявляет к медицинской организации требования о возврате в бюджет фонда средств, перечисленных медицинской организацией по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, использованных не по целевому назначению.

Таким образом, проверка проведена и оспариваемое требование (предписание) вынесено фондом в пределах предоставленных полномочий.

Процедура проведения проверки и вынесения оспариваемого требования (предписания) заявителем не оспаривается. Проверив данную процедуру, арбитражный суд признал её соблюдённой.  

По вопросу о соответствии требования (предписания) в оспариваемой части закону или иному нормативному правовому акту арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проверки фондом сделан вывод о том, что в проверяемом периоде учреждением произведено нецелевое использование средств обязательного медицинского страхования, в том числе в сумме 2 648 941 руб., направленных                                  на покупку основных средств (медицинского оборудования) стоимостью более 100 000 руб.  – стр.10 акта.

Оспаривая факт нецелевого использования средств ОМС на приобретение основных средств, заявитель указывает на следующие обстоятельства:

приобретение оборудования по цене свыше 100 000 руб. не может быть квалифицировано в качестве нецелевого расходования средств обязательного медицинского страхования, а является превышением лимитов расходования, за которое ответственность               в виде возврата (восстановления) всех израсходованных средств, с начислением пеней                    и штрафа не установлена; 

средства, использованные на оплату оборудования, в период проверки и до вынесения (составления) акта были восстановлены на счете учреждения, на котором учитываются средства ОМС.

Арифметический расчёт суммы нецелевого использования и штрафа учреждением                   не оспаривается.

Оценив доводы сторон о правомерности расходования учреждением средств ОМС, суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов относятся к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации.

Расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определённые законодательством Российской Федерации, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утверждёнными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (статья 147 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 1, 9 статьи 3 Закона № 326-ФЗ обязательное медицинское страхование - вид обязательного социального страхования, представляющий собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счёт средств обязательного медицинского страхования в пределах территориальной программы обязательного медицинского страхования и в установленных Законом № 326-ФЗ случаях в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования; территориальная программа обязательного медицинского страхования - составная часть территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, определяющая права застрахованных лиц на бесплатное оказание им медицинской помощи на территории субъекта Российской Федерации и соответствующая единым требованиям базовой программы обязательного медицинского страхования.

В соответствии с положениями части 5 статьи 15, пункта 1 части 1 статьи 20 Закона №326-ФЗ деятельность в сфере обязательного медицинского страхования осуществляется медицинской организацией на основании договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, заключённого со страховой медицинской организацией, участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования;                             на основании такого договора медицинская организация вправе получать средства за оказанную медицинскую помощь в соответствии с установленными тарифами на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию.

В пункте 5 части 2 статьи 20 Закона № 326-ФЗ установлена обязанность медицинской организации использовать средства обязательного медицинского страхования, полученные              за оказанную медицинскую помощь, в соответствии с программами обязательного медицинского страхования.

В соответствии с частью 5 статьи 26 Закона № 326-ФЗ расходы бюджетов территориальных фондов осуществляются, помимо прочего, в целях финансового обеспечения выполнения территориальных программ обязательного медицинского страхования. Расходование средств бюджетов территориальных фондов на иные цели не предусмотрено.

Согласно частям 1, 2 статьи 35 Закона № 326-ФЗ базовая программа обязательного медицинского страхования - это составная часть программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой Правительством Российской Федерации.

Базовая программа обязательного медицинского страхования определяет виды медицинской помощи, перечень страховых случаев, структуру тарифа на оплату медицинской помощи, способы оплаты медицинской помощи, оказываемой застрахованным лицам по обязательному медицинскому страхованию в Российской Федерации за счёт средств обязательного медицинского страхования, а также критерии доступности и качества медицинской помощи.

В силу части 1 статьи 30 Закона № 326-ФЗ тарифы на оплату медицинской помощи рассчитываются в соответствии с методикой расчёта тарифов, утверждённой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в составе правил обязательного медицинского страхования, и включают в себя статьи затрат, установленные территориальной программой обязательного медицинского страхования.

В соответствии с частью 6 статьи 39 Закона № 326-ФЗ оплата медицинской помощи, оказанной застрахованному лицу, осуществляется на основании представленных медицинской организацией реестров счетов и счетов на оплату медицинской помощи в пределах объёмов предоставления медицинской помощи, установленных решением Комиссии по разработке территориальной программы, по тарифам на оплату медицинской помощи и в соответствии                     с порядком оплаты медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, установленным правилами обязательного медицинского страхования.

Частью 7 статьи 35 Закона № 326-ФЗ установлена структура тарифа на оплату медицинской помощи, которая включает в себя расходы на заработную плату, начисления               на оплату труда, прочие выплаты, приобретение лекарственных средств, расходных материалов, продуктов питания, мягкого инвентаря, медицинского инструментария, реактивов и химикатов, прочих материальных запасов, расходы на оплату стоимости лабораторных и инструментальных исследований, проводимых в других учреждениях (при отсутствии в медицинской организации лаборатории и диагностического оборудования), организации питания (при отсутствии организованного питания в медицинской организации), расходы на оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, работ и услуг по содержанию имущества, расходы на арендную плату за пользование имуществом, оплату программного обеспечения и прочих услуг, социальное обеспечение работников медицинских организаций, установленное законодательством Российской Федерации, прочие расходы, расходы на приобретение основных средств (оборудование, производственный и хозяйственный инвентарь) стоимостью до ста тысяч рублей за единицу.

Статьей 37 Закона № 326-ФЗ предусмотрено, что право застрахованного лица                         на бесплатное оказание медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию реализуется на основании заключенных в его пользу между участниками обязательного медицинского страхования договора о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования и договора на оказание и оплату медицинской помощи                           по обязательному медицинскому страхованию.

На основании части 1 статьи 39 Закона № 326-ФЗ договор на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию заключается между медицинской организацией, включенной в реестр медицинских организаций, которые участвуют в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования и которым решением комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования установлен объем предоставления медицинской помощи, подлежащий оплате за счет средств обязательного медицинского страхования,                    и страховой медицинской организацией, участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, в установленном названным Федеральным законом порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Закона № 326-ФЗ по договору на оказание                          и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию медицинская организация обязуется оказать медицинскую помощь застрахованному лицу в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования, а страховая медицинская организация обязуется оплатить медицинскую помощь, оказанную                                в соответствии с территориальной программой обязательного медицинского страхования.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28.02.2011 № 158н утверждены Правила обязательного медицинского страхования (далее - Правила), регулирующие правоотношения субъектов и участников обязательного медицинского страхования при реализации Закона № 326-ФЗ.

 В силу подпункта 1 пункта 157 Правил тариф на оплату медицинской помощи включает в себя наряду с перечнем иных расходов, включаемых в тариф, и оплату расходов на приобретение основных средств (оборудование, производственный и хозяйственный инвентарь) стоимостью до ста тысяч рублей за единицу в соответствии с частью 7 статьи 35 Федерального закона.

 Постановлениями Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 № 1382,                      от 19.12.2016 №1403 утверждены Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2016 год, на 2017 год. Постановлениями Правительства Республики Хакасия от 29.12.2015 № 725, от 29.12.2016 №655 утверждены территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Республики Хакасия на 2016 год, на 2017 год соответственно (далее - территориальные программы). При этом и в федеральных программах, и территориальных программах на 2016 и 2017 годы виды бесплатной медицинской помощи (виды медицинских услуг) разграничены по источникам финансирования - за счёт федерального, регионального, местного бюджетов, а также за счёт средств обязательного медицинского страхования.

 При этом и в федеральных программах, и в территориальных программах на 2016, 2017 годы виды бесплатной медицинской помощи (виды медицинских услуг) разграничены по источникам финансирования - за счёт федерального, регионального, местного бюджетов, а также за счёт средств обязательного медицинского страхования.

В силу пунктов 6.4. территориальных программ в структура тарифа на оплату медицинской помощи включает в себя расходы на заработную плату, начисления на оплату труда, прочие выплаты, приобретение лекарственных средств, расходных материалов, продуктов питания, мягкого инвентаря, медицинского инструментария, реактивов                          и химикатов, прочих материальных запасов, расходы на оплату стоимости лабораторных              и инструментальных исследований, проводимых в других учреждениях (при отсутствии                 в медицинской организации лаборатории и диагностического оборудования), организации питания (при отсутствии организованного питания в медицинской организации), расходы на оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, работ и услуг по содержанию имущества, расходы на арендную плату за пользование имуществом, оплату программного обеспечения и прочих услуг, социальное обеспечение работников медицинских организаций, установленное законодательством Российской Федерации, прочие расходы, расходы                     на приобретение основных средств (оборудование, производственный и хозяйственный инвентарь) стоимостью до ста тысяч рублей за единицу.

В соответствии с нормами законодательства, осуществляющего правовое регулирование обязательного медицинского страхования, расходование средств обязательного медицинского страхования в нарушение структуры тарифа, установленной частью 7 статьи 35 Закона №326-ФЗ, и тарифным соглашением является нецелевым использованием средств.

В соответствии с частью 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях,                    не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением)              о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Учитывая изложенное, расходование средств на непредусмотренные структурой тарифа, установленного частью 7 статьи 35 Закона № 326-ФЗ, и тарифным соглашением, цели - приобретение основных средств (оборудование, производственный и хозяйственный инвентарь) стоимостью свыше 100 000 руб. за единицу, является нецелевым использованием средств обязательного медицинского страхования.

Законодательство об обязательном медицинском страховании не содержит таких понятий как "лимит тарифа на ОМС" или "лимит бюджетного обязательства", следовательно, судом не может быть принят во внимание довод учреждения о том, что приобретение основных средств (медицинского оборудования) стоимостью свыше 100 000 руб. не является нецелевым использованием средств обязательного медицинского страхования, а лишь является  превышением лимитов расходования.

Фондом в ходе проверки установлено приобретение учреждением медицинского оборудования стоимостью свыше 100 000 руб. за единицу (CV-VI Видеопроцессор Axeon             на сумму 403 370 руб., GIF-LVI Видеогастроскоп Axeon  на сумму 836 570 руб., монитор медицинский 21” на сумму 167 900 руб., стойка медицинская для аппаратуры «Compact-cart» на сумму 220 896 руб.,  GF-LVIL видеоколоноскоп Axeon на сумму 1 020 205 руб.), указанное обстоятельство учреждением не оспаривается, подтверждается представленными                             в материалы дела доказательствами, в том числе договорами поставки медицинского оборудования от 29.11.2016 №№ П-149/226НУЗ, П-150/227НУЗ.

Учреждение не имело правовых оснований приобретать за счет средств обязательного медицинского страхования основные средства стоимостью свыше 100 000 руб. за единицу,             а потому расходы на приобретение таких основных средств за счет средств обязательного медицинского страхования признаются нецелевыми в сумме 2 648 941 руб.

Выводы суда согласуются с судебной практикой, отраженной в определении Верховного суда Российской Федерации от 27.04.2017 №307-КГ16-17712.

Судом отклоняется довод учреждения о том, что в ходе проверки денежные средства были восстановлены на расчетном счете учреждения, на котором учитываются средства обязательного медицинского страхования.

В силу части 9 статьи 39 Закона № 326-ФЗ средства, использованные не по целевому назначению, медицинская организация возвращает в бюджет фонда в течение 10 рабочих дней со дня предъявления фондом соответствующего требования.

Поскольку факт использования средств обязательного медицинского страхования не по целевому назначению Фондом доказан, денежные средства в вышеуказанной сумме должны были быть возвращены в бюджет фонда, а не на расчетный счет учреждения. Восстановление средств, использованных не по целевому назначению, на расчетном счете учреждения не имеет правового значения для разрешения вопроса о недействительности требования (предписания) №Л-453 от 22.02.2018. 

Иные доводы заявителя оценены и отклонены судом, поскольку не влияют на выводы,               к которым пришел суд по результатам рассмотрения заявления.    

Учитывая вышеизложенное, расходование средств обязательного медицинского страхования в сумме 2 648 941 руб., направленных на приобретение медицинского оборудования стоимость более 100 000 руб. за единицу произведено учреждением                            с нарушением требований действующего законодательства.

Таким образом, требование пункта 2 оспариваемого предписания о возврате денежных средств в сумме 2 648 941 руб., использованных не по назначению, является законным                         и обоснованным.

В силу части 9 статьи 39 Закона № 326-ФЗ за использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, медицинская организация уплачивает в бюджет фонда штраф в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования средств. Средства, использованные не по целевому назначению, медицинская организация возвращает в бюджет фонда в течение 10 рабочих дней со дня предъявления фондом соответствующего требования.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 24.10.2013 № 1648-О изложил правовую позицию о том, что в системе действующего правового регулирования средства обязательного медицинского страхования, за счёт которых осуществляется оплата расходов медицинских организаций на оказание бесплатной медицинской помощи                       по программам ОМС, имеют особое публичное предназначение.

Потому медицинские организации, осуществляющие свою деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, вне зависимости от формы собственности (частная, государственная, муниципальная) и организационно-правовой формы должны обеспечить их целевое использование. В связи с этим установление ответственности медицинских организаций за использование не по целевому назначению средств, перечисленных по договору на оказание             и оплату медицинской помощи по ОМС (часть 9 статьи 39 Закона № 326-ФЗ), не может рассматриваться как необоснованное ограничение прав медицинских организаций, а потому оспариваемые законоположения конституционные права заявителя не нарушают.

Поскольку арбитражный суд пришёл к выводу о законности требования о возврате основной суммы нецелевого использования, принимая во внимание приведённую правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, суд считает обоснованным начисление фондом            в пункте 3 оспариваемого требования (предписания) штрафа в размере 264 894,10 руб.

На основании вышеизложенного арбитражный суд приходит к выводу, что пункты 2, 3 требования (предписания) от 22.02.2018 №Л-453 в части возврата на лицевой счет фонда средств, использованных не по целевому назначению в сумме 2 648 941 руб., и оплаты штрафа                             за нецелевое использование средств  в сумме 264 894,10 руб. соответствуют положениям Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ                 «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», а также не нарушают  права и законные интересы учреждения, в связи с чем требование заявителя не подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина по делу в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 3000 руб. При обращении  с заявлением в арбитражный суд заявителем государственная пошлина уплачена платёжными поручениями от 01.03.2018 № 339 в сумме 2000 руб., от 14.03.2018 №398 в сумме 4000 руб.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. относится на заявителя.

Учитывая, что производство по делу прекращено в части, руководствуясь статьёй 104 АПК РФ, подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в сумме 3000 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 150, 151, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

1. Прекратить производство по делу № А74-3236/2018 в части признания недействительным акта комплексной проверки от 14.02.2018 №4 в части нецелевого использования средств обязательного медицинского страхования в сумме 2 648 941 руб.                   и штрафа за нецелевое использование средств в сумме 264 894,10 руб.

2. Отказать негосударственному учреждению здравоохранения «Отделенческая поликлиника на станции Абакан открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в удовлетворении заявления о признании недействительным предписания Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия               от 22.02.2018 №Л-453 в части возврата на лицевой счет фонда средств, использованных не по целевому назначению в сумме 2 648 941 руб., и оплаты штрафа за нецелевое использование средств  в сумме 264 894,10 руб.

3. Возвратить негосударственному учреждению здравоохранения «Отделенческая поликлиника на станции Абакан открытого акционерного общества «Российские железные дороги» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 (три тысячи) рублей, уплаченную по платёжному поручению от 14.03.2018 № 398.

Копию указанного платёжного поручения направить заявителю, подлинник – оставить     в материалах дела.

Настоящее решение является основанием для возврата заявителю государственной пошлины. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия. Жалоба  подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия. 

Судья              И.А. Курочкина