Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-90120/20-145-657

город Москва

13 июля 2020 г.

Резолютивная часть решения объявлена 08 июля 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 13 июля 2020 года

Арбитражный суд в составе:                              

Председательствующего судьи М.Т. Кипель 

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

Фонда-оператора президентских грантов по развитию гражданского общества (121099, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 07.03.2017, ИНН: 

<

***>) 

к Спортивной общественной организации "Краснодарская краевая федерация панкратиона" (354000, 

<

...> (центральный р-н), дом 2, корпус А, офис 303, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 22.08.2016, ИНН: 

<

***>)

о взыскании 1 340 996 руб. 36 коп.,

В судебное заседание явились:

от истца: ФИО2 (по дов. от 27.05.2019 г. № б/н, паспорт, диплом);

от ответчика: неявка (изв.);

У С Т А Н О В И Л:

Фонд-оператор президентских грантов по развитию гражданского общества (далее – Истец) обратился в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Спортивной общественной организации "Краснодарская краевая федерация панкратиона" (далее – Ответчик) о взыскании 1 340 996 руб. 36 коп.

Истец поддерживает исковые требования в полном объеме.

Ответчик, надлежаще извещенный о дате и времени судебного разбирательства в суд не прибыл. 

Дело рассмотрено в порядке ст.123, 156 АПК РФ.

Спор разрешается с учетом отсутствия возражений участвующих в деле лиц против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания в суде первой инстанции и разбирательства дела по существу, по материалам дела на основании ст. ст. 123, 124, 137, 156 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 г. N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству".

Рассмотрев заявленные требования, выслушав представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к следующим выводам. 

Как следует из материалов дела, по результатам второго конкурса 2017 года, 18.12.2017 между Фондом и Спортивной общественной организацией «Краснодарская краевая Федерация панкратиона» (далее - Грантополучатель, Ответчик) был заключен договор о предоставлении гранта Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества № 17-2-008464 (далее - Договор № 17-2-008464).

В соответствии с пунктом 1.1 Договора № 17-2-008464 Фонд за счет субсидии из федерального бюджета обязался предоставить Грантополучателю на безвозмездной и безвозвратной основах денежные средства на осуществление проекта «Возрождение панкратиона» (далее - первый проект) в размере 1 068 273,76 руб. (далее - первый грант), а Грантополучатель обязался использовать полученные денежные средства по назначению и на условиях, определенных в Договоре № 17-2-008464, с обязательным предоставлением Фонду отчетности, подтверждающей целевое использование гранта.

Срок реализации первого проекта согласно Приложению № 3 к Договору № 17-2008464 - с 01.12.2017 года по 30.11.2018 года. Срок действия Договора № 17-2-008464 согласно пункту 8.1. - с момента подписания (с 18.12.2017 г.) по 31.12.2019 года.

Для реализации первого проекта Грантополучателем открыт специальный расчетный счет № 

<

***> в ПАО «Сбербанк» (далее - расчетный счет).

20.12.2017года Фондом на расчетный счет Грантополучателя был перечисленпервый транш первого гранта в размере 539 403,56 руб., 18.07.2018 года перечислен второй транш в размере 220 761,40 руб., 02.10.2018 г. перечислен третий транш в размере 308 108,80 руб. 

Истец указывает, что Грантополучателем в ходе реализации первого проекта были допущены существенные, грубые нарушения положений Договора № 17-2-008464, сумма первого гранта, подлежащая возврату Фонду, составляет 216 222 руб. 52 коп.

Также из материалов дела следует, что по результатам первого конкурса 2018 года между Фондом и грантополучателем 29.06.2018г. заключен договор о предоставлении гранта Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества № 18-1-005888 (далее - Договор № 18-1005888).

В соответствии с пунктом 1.1 Договора № 18-1-005888 Фонд за счет субсидии из федерального бюджета обязался предоставить Грантополучателю на безвозмездной и безвозвратной основах денежные средства на осуществление проекта «Всероссийский турнир «Открытый кубок Черного моря по панкратиону» 2018 года» (далее - второй проект) в размере 1 209 212,00 руб. (далее - второй грант), а Грантополучатель обязался использовать полученные денежные средства по назначению и на условиях, определенных в Договоре №18-1-005888, с обязательным предоставлением Фонду отчетности, подтверждающей целевое использование гранта.

Срок реализации второго проекта согласно Приложению № 3 к Договору № 18-1005888 - с 01.06.2018 года по 30.09.2018 года. Срок действия Договора № 18-1-005888 согласно пункту 8.1. - с момента подписания (с 29.06.2018 г.) по 30.09.2021 года.

04.07.2018года Фондом на ранее открытый расчетный счет Грантополучателя был перечислен транш второго гранта в размере 1 209 212,00 руб. 

Истец также указывает, что Грантополучателем в ходе реализации проекта были допущены существенные, грубые и неоднократные нарушения положений Договора № 18-1-005888, сумма второго гранта, подлежащая возврату Фонду, составляет 1 124 773 руб. 84 коп.

03.02.2020 года Фонд направил в адрес Грантополучателя претензию от 30.01.2020 года № ИД-26 о возврате части суммы первого гранта по Договору № 17-2-008464 в размере 216 222 руб. 52 коп., а также об одностороннем отказе от Договора № 18-1-005888 и о возврате суммы второго гранта по Договору № 18-1-005888 в размере 1 124 773 руб. 84 коп.. Доказательством направления претензии является квитанция АО «Почта России».

31.01.2020 года Фонд разместил в личном кабинете Грантополучателя в информационной системе по адресу президентскиегранты.рф, используемой для взаимодействия в ходе исполнения Договора, скан-образ Претензии от 30.01.2020 года № ИД-26 о возврате суммы гранта.

Согласно п. 8.4 Договоров о предоставлении гранта Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества № 17-2-008464, № 18-1-005888 сообщения, переданные по электронной почте, в информационной системе и посредством системы электронного документооборота, признаются сторонами юридически значимыми сообщениями в соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации. Стороны гарантируют, что принятие решений и обмен юридически значимыми сообщениями осуществляются уполномоченными лицами, и действуют из презумпции наличия у лица, вступившего в такое взаимодействие от имени одной из сторон, необходимых полномочий.

На дату предъявления настоящего иска претензия оставлена без ответа, средства грантов в размере 1 340 996 руб. 36 коп. не возвращены Фонду, что и послужило основанием для обращения с настоящим исковым заявлением.

Ответчиком в материалы дела письменный отзыв не представлен. Требования не оспорены.

Суд признает обоснованным требование истца о взыскании с ответчика суммы гранта, поскольку ответчиком допущены следующие нарушения договора. 

В соответствии с пунктом 3.1.4 Договоров Грантополучатель обязан обеспечить осуществление проекта в соответствии с условиями договора, включая экономное и результативное использование полученного гранта по целевому назначению и своевременное представление отчетности, соответствующей требованиям к отчетности.

Согласно пункту 1.2 Договоров проект должен был осуществляться Грантополучателем:

а)в соответствии с заявкой на участие в конкурсе (приложение № 5 к Договору);

б)в соответствии с ключевыми контрольными точками проекта (приложением № 1 к Договору);

в)в соответствии с бюджетом проекта (приложение № 2 к Договору);

г)с представлением отчетности согласно графику отчетности и платежей погранту, оформленному приложением № 3 к Договору, и требованиям к отчетности,оформленным приложением № 4 к Договору.

Относительно нарушений по Договору № 17-2-008464, судом установлено следующее.

В соответствии с разделом II Требований к отчетности (приложение № 4 к Договору) финансовый отчет должен содержать документы, подтверждающие факт получения товаров (выполнения работ, оказания услуг, приобретения имущественных прав), оплаченных за счет гранта (в том числе частично).

Согласно реестру Грантополучателем в счет оплаты услуг перечислены 196 927 руб. 52 коп., ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ИП ФИО13, ИП ФИО14.

Между тем, судом установлено, что в составе финансовых отчетов не представлены первичные документы (акты приема- передачи работ, оказания услуг), подтверждающие основания перечисления денежных средств указанным лицам.

Следовательно, 196 927 руб. 52 коп. подлежат взысканию с Грантополучателя.

Также, судом установлено, что Гратополучателем осуществлены платежи из средств гранта в пользу ФИО15, ФИО16, ФИО6, ФИО17, ФИО9, ФИО7, ФИО8, ФИО5 по договорам оказания услуг.

Вместе с тем, 4 199 руб. 00 коп., перечисленные в качестве вознаграждения ФИО15, ФИО16, ФИО6, ФИО17, ФИО9, ФИО7, ФИО8, ФИО5 по договорам оказания услуг, не могут быть признаны целевым использованием гранта в связи со следующим.

Между вышеуказанными физическими лицами и Грантополучателем заключены договоры возмездного оказания услуг. 

В силу пунктов 1 и 2 статьи 226 НК РФ российские организации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога.

При этом российская организация в соответствии с главой 23 НК РФ признается налоговым агентом. Однако Грантополучателем было выплачено контрагентам вознаграждение в полном объеме без удержания НДФЛ. Соответственно, контрагентам было излишне выплачено 4 199 руб. 00 коп., что составляет сумму НДФЛ, подлежащую удержанию налоговым агентом.

Поскольку заявкой (приложение №5 к Договору) предусмотрены средства гранта на уплату НДФЛ, перечисление указанных сумм из средств гранта в адрес контрагентов не может быть признано использованием гранта по целевому назначению.

Следовательно, денежные средства гранта в размере 4 199 руб. 00 коп. подлежат взысканию с Грантополучателя.

Кроме того, суд установил, что Грантополучателем в нарушение раздела II Требований к отчетности не представлены первичные документы, подтверждающие оказание услуг, выполнение работ.

Вместе с тем, Грантополучателем осуществлена уплата НДФЛ за оказание услуг в размере 13 916 руб. 00 коп., перечисленная платежным поручение от 30 ноября 2018г. № 30, в налоговой орган.

Данные расходы не могут быть признаны подлежащими осуществлению за счет средств гранта, поскольку в отношении доходов, из которых был удержан НДФЛ, не предоставлены первичные документы. Следовательно, поскольку не подтверждены основания для выплаты за счет средств гранта вознаграждений, не подлежит оплате за счет средств гранта НДФЛ.

В соответствии с разделом 6 приложения № 5 к Договору общая сумма расходов на реализацию проекта установлена в размере 1 324 971 руб. 96 коп., из которых 1 068 274 руб. 36 коп. средства гранта и 256 697 руб. 00 коп. софинансирование.

В период реализации проекта Грантополучателем были осуществлены платежи из средств гранта по статье «софинансирование» на общую сумму 1 180 руб. 00 коп.

Поскольку Грантополучатель использовал средства гранта в размере 1 180 руб. по статье расходов «софинансирование», не предусмотренной бюджетом проекта и заявкой, данные расходы не подлежат осуществлению за счет средств гранта и подлежат взысканию с Грантополучателя.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в рамках реализации проекта Фондом правомерно признаны не подлежащими осуществлению за счет средств гранта расходы на общую сумму 215 042 руб. 52 коп.

Относительно нарушений по Договору № 18-1-005888, судом установлено следующее.

В соответствии с пунктом 3.1.4 Договора Грантополучатель обязан обеспечить осуществление проекта в соответствии с условиями договора, включая экономное и результативное использование полученного гранта по целевому назначению и своевременное представление отчетности, соответствующей требованиям к отчетности. Сроки предоставления соответствующейотчетности установлены приложением № 3 к Договору.

Согласно пункту 1.2 Договоров проект должен был осуществляться Грантополучателе в соответствии с заявкой на участие в конкурсе (приложение № 5 к Договору), в соответствии с бюджетом проекта (приложение № 2 к Договору).

В соответствии с банковской выпиской со специального расчетного счета Грантополучателем в период с 05 июля 2018 г. по 30 ноября 2018 г. произведены расходы в размере 1 035 365 руб. 00 коп..

В соответствии с приложением № 3 к Договору отчетность о реализации проекта должна быть представлена в срок до 21.10.2018 г.

Судом установлено, что по состоянию на дату подачи настоящего искового     заявления ни финансовый, ни аналитический отчеты не представлены. Следовательно, расходы в размере 1 035 365 руб. 00 коп. признаются не подлежащими осуществлению за счет средств гранта.

В соответствии с разделом 6 приложения № 5 к Договору общая сумма расходов на реализацию проекта установлена в размере 1 451 048 руб. 00 коп., из которых 1 209 212 руб. 00 коп. средства гранта и 241 836 руб. 00 коп. софинансирование.

В период реализации проекта Грантополучателем были осуществлены платежи из средств гранта по статье расходов софинансирование на общую сумму 173 847 руб. 00 коп.

Поскольку Грантополучатель использовал средства гранта по статье расходов «софинансирование», не предусмотренной бюджетом проекта и заявкой, данные расходы не подлежат осуществлению за счет средств гранта.

Следовательно, расходы в размере 173 847 руб. 00 коп. не подлежат осуществлению за счет средств гранта и подлежат взысканию с Грантополучателя.

В соответствии с пунктом 3.3.5 Договора Фонд вправе списать остаток гранта со специального расчетного счета полностью или в части. 

26 июля 2019 г. Фондом было списано 84 438 руб. 16 коп.

Между тем, денежные средства в размере 89 408 руб. 84 коп. не возвращены Фонду.

В силу пункта 3.1.15 Договоров Грантополучатель обязан возвратить Грантодателю во внесудебном порядке путем перечисления на расчетный счет Грантодателя, указанный в Договоре, полученную сумму гранта, которая была использована Грантополучателем не по целевому назначению (включая сумму гранта, которая была признана Грантодателем использованной не по целевому назначению), - в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения соответствующего требования Грантодателя.

Грантополучателем обязанность, предусмотренная пунктом 3.1.15 Договора не исполнена.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 3 статьи 582 Гражданского кодекса РФ пожертвование имущества юридическим лицам может быть обусловлено жертвователем использованием этого имущества по определенному назначению. При отсутствии такого условия пожертвованное имущество используется одаряемым в соответствии с назначением имущества.

Как следует из пункта 4 статьи 582 Гражданского кодекса РФ, если законом не установлен иной порядок, в случаях, когда использование пожертвованного имущества в соответствии с указанным жертвователем назначением становится вследствие изменившихся обстоятельств невозможным, оно может быть использовано по другому назначению лишь с согласия жертвователя.

Использование пожертвованного имущества не в соответствии с указанным жертвователем назначением или изменение этого назначения с нарушением правил, предусмотренных пунктом 4 указанной статьи, дает право жертвователю требовать отмены пожертвования (пункт 5 статьи 582 Гражданского кодекса РФ).

В нарушение требований Договора и Гражданского кодекса РФ ответчик использовал сумму гранта не по назначению, не реализовал проект, на который были предоставлены денежные средства. 

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу к обоснованности заявленных исковых требований о взыскании с ответчика суммы гранта в размере 1 340 996 руб. 36 коп. по Договорам о предоставлении гранта Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества № 17-2-008464 и № 18-1-005888.

Госпошлина относится на ответчика в порядке  ст. 110 АПК РФ. 

Руководствуясь ст. ст. 4, 110,  123, 124, 156, 167-171 АПК РФ, суд        

РЕШИЛ:

Взыскать со Спортивной общественной организации "Краснодарская краевая федерация панкратиона" в пользу Фонда-оператора президентских грантов по развитию гражданского общества сумму гранта в размере 1 340 996 (один миллион триста сорок тысяч девятьсот девяносто шесть) руб. 36 коп., а также расходы по оплате госпошлины в размере 26 410 (двадцать шесть тысяч четыреста десять) руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:         М.Т. Кипель