ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Москва

10.10.2019                                                                    Дело № А40-185552/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 03.10.2019

Постановление в полном объеме изготовлено 10.10.2019

 

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего – судьи Аталиковой З.А.

судей Красновой С.В. и Федуловой Л.В.

при участии в заседании:

от ООО «Крепость» – не явился, извещен

от Ассоциации «Национальное объединение строителей» – ФИО1 по доверенности от 26.04.2019 , после перерыва ФИО2 по доверенности от 26.04.2019,  ФИО3 по доверенности от 26.04.2019

от Ассоциации саморегулируемой организации «Профессиональный альянс строителей Ульяновской области» – не явился, извещен

от Саморегулируемая организация Ассоциация «Строителей Ульяновска» – не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании  01.10.-03.10.2019 кассационную жалобу

Ассоциации «Национальное объединение строителей» (ответчика)

на постановление от 18.06.2019

Девятого арбитражного апелляционного суда, принятое судьями

ФИО4, ФИО5, ФИО6,

по иску Общества с ограниченной ответственностью «Крепость»

к Ассоциации «Национальное объединение строителей», Ассоциации саморегулируемой организации «Профессиональный альянс строителей Ульяновской области»

третье лицо: Саморегулируемая организация Ассоциация «Строителей Ульяновска»

об обязании перечислить средства компенсационного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Крепость» (далее - ООО «Крепость» или истец) обратилось в Арбитражный суд с исковым заявлением к Ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (далее - Ассоциация «Национальное объединение строителей», НОСТРОЙ), Ассоциации саморегулируемой организации «Профессиональный альянс строителей Ульяновской области» (далее – Ассоциация СРО «Профессиональный альянс строителей Ульяновской области», Ассоциация) об обязании НОСТРОЙ перечислить Саморегулируемая организации Ассоциация «Строителей Ульяновска» взнос в компенсационный фонд возмещения вреда в размере 100 000 руб.; об обязании Ассоциации СРО «Профессиональный альянс строителей Ульяновской области» оставшиеся денежные средства, находящиеся в фонде указанной саморегулируемой организации в размере 200 000 руб., не распределенные по фондам, перечислить Саморегулируемой организации Ассоциации «Строителей Ульяновска» как взнос в компенсационный фонд возмещения вреда для последующего перехода на другой (второй) уровень ответственности; взыскать с ответчиков (на усмотрение суда) расходы на оплату государственной пошлины и судебных издержек в виде расходов на оплату проезда представителя (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и определения Арбитражного суда города Москвы от 30.10.2018 о привлечении к участию в деле Ассоциации СРО «Профессиональный альянс строителей Ульяновской области» в качестве соответчика).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Саморегулируемая организация Ассоциация «Строителей Ульяновска».

Решением Арбитражного суда города Москвы от 14.04.2019 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от  18.06.2019 решение Арбитражного суда города Москвы от 14.04.2019 отменено, суд апелляционной инстанции обязал Ассоциацию «Национальное объединение строителей» перечислить денежные средства компенсационного фонда в размере 300 000 руб., внесенные ранее заявителем ООО «Крепость» в компенсационный фонд Ассоциации СРО «Профессиональный альянс строителей Ульяновской области» в Саморегулируемую организацию Ассоциация «Строители Ульяновска» в следующем порядке: 100 000 руб. в качестве взноса ООО «Крепость» в компенсационный фонд возмещения вреда (номер специального счета 40703810503000001595) и 200 000 руб. взнос ООО «Крепость» в компенсационный фонд возмещения вреда для последующего перехода на другой (второй) уровень ответственности (номер специального счета 40703810503000001595).

Не согласившись с принятым по делу постановлением суда апелляционной инстанции, Ассоциация «Национальное объединение строителей» обратилась в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление суда апелляционной инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование кассационной жалобы заявитель ссылается на нарушение судом апелляционной инстанции норм процессуального и материального права, на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и представленным в дело доказательствам и указывает, что суд апелляционной инстанции вышел за пределы заявленных истцом требований (с учетом их уточнения), удовлетворив требования к Ассоциация «Национальное объединение строителей» в размере 300 000 руб., которые включают в себя требования ко второму ответчику (Ассоциация СРО «Профессиональный альянс строителей Ульяновской области»); выводы суда апелляционной инстанции о том, что Ассоциаций «Национальное объединение строителей» не представлено в материалы дела надлежащих доказательств исчерпания перечисленных денежных средств компенсационного фонда не соответствуют материалам дела, поскольку в качестве доказательств исчерпания зачисленных на счет Ассоциации денежных средств  были представлены все платежные поручения; судом апелляционной инстанции не приняты во внимание положения пункта 16 Порядка взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций, утвержденного Приказом Минстроя России от 08.09.2015 № 643/пр (далее – Порядок), в соответствии с положениями которого отказ в перечислении средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации не препятствует повторному обращению в национальное объединение саморегулируемых организаций с заявлением о перечислении средств, когда обстоятельство, послужившее основанием для такого отказа, будет устранено; судом апелляционной инстанции при вынесении судебного акта не принято во внимание, что требование ООО «Крепость» в размере 200 000 руб. было удовлетворено Ассоциацией за счет процентов за размещение денежных средств компенсационного фонда договорных обязательств на специальный банковский счет Ассоциации «Строителей Ульяновска» был переведен взнос за ООО «Крепость» в компенсационный фонд договорных обязательств (платежное поручение от 18.10.2018 № 6431).

Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства истец, ответчик Ассоциация СРО «Профессиональный альянс строителей Ульяновской области» и третье лицо явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие представителей этих лиц.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о рассмотрении настоящей кассационной жалобы размещена на общедоступных сайтах Арбитражного суда Московского округа http://www.fasmo.arbitr.ru и http://kad.arbitr.ru в сети «Интернет».

До рассмотрения кассационной жалобы от истца поступили письменные возражения на кассационную жалобу, которые приобщены судебной коллегией к материалам дела, а также ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие своего представителя.

Представитель Ассоциации «Национальное объединение строителей» поддержал доводы кассационной жалобы.

В заседании суда кассационной инстанции 01.10.2019 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 03.10.2019 на 09. час. 10 мин.

После перерыва представители Ассоциации «Национальное объединение строителей» поддержали доводы кассационной жалобы.

 Изучив материалы дела, выслушав представителей Ассоциации «Национальное объединение строителей», обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив в порядке статей 286, 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемого судебного акта, судебная коллегия суда кассационной инстанции пришла к выводу о наличии предусмотренных частью 1 статьи 288 Кодекса оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судами,  с 14.04.2017 ООО «Крепость» являлось членом Ассоциации СРО «Профессиональный альянс строителей Ульяновской области» (выписка из реестра членов СРО от 15.11.2017 № 231), при этом взнос в компенсационный фонд в размере 500 000 руб., был переведен по платежному поручению от 26.04.2017 № 252 в Ассоциацию СРО ««Профессиональный альянс строителей Ульяновской области» при переходе ООО «Крепость» из Саморегулируемой организации Союз «Строительный ресурс» в Ассоциации СРО «Профессиональный альянс строителей Ульяновской области» на основании части 13 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» по принципу регионализации.

Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору приказом от 15.03.2018 № СП-33 из государственного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства исключены сведения об Ассоциации саморегулируемая организация «Профессиональный альянс строителей Ульяновской области».

В связи с прекращением членства в Ассоциации СРО «Профессиональный альянс строителей Ульяновской области» истец с 15.05.2018 был принят в члены новой СРО - Ассоциация «Строителей Ульяновска» в порядке частей 5, 7 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Письмом от 18.05.2018 № 86 ООО «Крепость» обратилось в Ассоциацию «Национальное объединение строителей» с заявлением о перечислении ранее внесенного взноса в компенсационный фонд в размере 300 000 руб. в новую саморегулируемую организацию - Ассоциацию «Строителей Ульяновска» (100 000 руб. взнос в компенсационный фонд возмещения вреда и 200 000 руб. взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств).

16.07.2018 Ассоциация «Национальное объединение строителей» направила ООО «Крепость» письмо о том, что на дату поступления заявления истца денежные средства Ассоциации СРО «Профессиональный альянс строителей Ульяновской области» распределены по ранее поступившим заявлениям членам указанной саморегулируемой организации, в связи с чем заявление ООО «Крепость» не может быть удовлетворено.

Судом первой инстанции также было установлено, что  компенсационный фонд исключенной саморегулируемой организации, внесенных всеми членами, составляет 305 522 429,89 руб., тогда как на специальный счет Ассоциации «Национальное объединение строителей» от Ассоциации СРО «Профессиональный альянс строителей Ульяновской области» не в полном объеме были перечислены денежные средства (поступили денежные средства компенсационного фонда возмещения вреда в размере 12 252 398 руб. 77 коп.; денежные средства компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств в размере 30 193 277 руб. 74 коп.).

Ссылаясь на положения части 14 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации, части 13 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» истец обратился с настоящим иском в суд, указывая, что законодательством не установлено иных ограничений к порядку перечисления и размеру средств (взносов) подлежащих перечислению в компенсационный фонд (фонды) саморегулируемой организации, в которую перешло ООО «Крепость», кроме ограничения фактическим размером денежных средств внесенных в ранее действующую и затем исключенную саморегулируемую организацию.

По мнению истца, денежные средства, перечисляемые организациями в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации в компенсационный фонд (фонды) региональных саморегулируемых организаций должны в них и аккумулироваться (как при добровольном переходе из одной саморегулируемой организации в другую, так и при вынужденном переходе в связи с исключением саморегулируемой организации из реестра) и наличие посредника для передачи денежных средств, в лице НОСТРОЙ, не должно влиять на размер передаваемых денежных средств.

Отказывая в удовлетворении требований к Ассоциации СРО «Профессиональный альянс строителей Ульяновской области», суд первой инстанции исходил из того, что в ситуации исключения саморегулируемой организации из реестра саморегулируемых организаций, исключенная организация утрачивает право распоряжения средствами компенсационного фонда, у нее возникает только одна обязанность перечислить средства компенсационного фонда Национальному объединению саморегулируемых организаций, которое в последующем и должно будет с соблюдением регламентированной процедуры перечислить эти средства в новую саморегулируемую организацию, членство в которой будет оформлено истцом.

Отказывая в удовлетворении исковых требований к Ассоциации «Национальное объединение строителей», суд первой инстанции исходил из установленных им обстоятельств исчерпания денежных средств компенсационного фонда возмещения вреда, поступивших из исключенной саморегулируемой организации на специальный счет НОСТРОЯ и добровольного удовлетворения в процессе рассмотрения дела ответчиком требования о выплате денежных средств в счет возмещения взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств 26.10.2018  в размере 200 000 руб. за счет процентов от размещения средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств на специальном банковском счете.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции, не согласился с выводами суда первой инстанции об исчерпании денежных средств компенсационного фонда возмещения вреда, поступивших из исключенной саморегулируемой организации на специальный счет НОСТРОЯ.

Так, суд апелляционной инстанции, указав, что Ассоциацией «Национальное объединение строителей» в материалы дела не представлено надлежащих доказательств исчерпания перечисленных денежных средств компенсационного фонда, пришел к выводу, что в отсутствие доказательств перечисления денежных средств, лицам, указанным в реестре поступивших заявлений, невозможно установить отсутствие денежных средств в объеме, необходимом для погашения имеющихся задолженностей перед членами исключенной саморегулируемой организации.

Судом апелляционной инстанции также было указано, что повторное обращение истца с заявлением о перечислении денежных средств при дополнительном поступлении денежных средств на специальный счет НОСТРОя от исключенной саморегулируемой организации, нарушит права истца на получение денежных средств, поскольку при повторном обращении с заявлением о перечислении денежных средств, первоначальное заявление истца не будет учтено, а с учетом формирования реестров поступивших заявлений, даже при своевременном обращении с заявлением в НОСТРОЙ, истец может быть лишен права на получение денежных средств.

Судебная коллегия суда кассационной инстанции не может согласиться с выводами суда апелляционной инстанции, установившего оставшийся размер ответственности НОСТРОЯ в размере 300 000 руб., поскольку  данные выводы  сделаны без учета имеющихся в деле доказательств и с нарушением норм материального права, что привело к принятию неправильного судебного акта.

К спорным правоотношениям применялся Порядок взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций (далее - Порядок) утвержденный Приказом Минстроя России от 08.09.2015 № 643/пр.

В силу положений части 16 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 3 Федерального закона № 191-ФЗ и пунктов 11 и 12 Порядка, члены исключенной саморегулируемой организации вправе обратиться в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций с заявлением о перечислении зачисленных на счет такого Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда (компенсационных фондов) на счет саморегулируемой организации, которой принято решение о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации, являющейся членом Национального объединения саморегулируемых организаций.э

На основании пункта 17 Порядка перечисление зачисленных на счет Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации осуществляется Национальным объединением саморегулируемых организаций по заявлениям юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в размере уплаченного такими лицами взноса в компенсационный фонд исключенной саморегулируемой организации, но не более суммы взноса, уплачиваемого в компенсационный фонд действующей саморегулируемой организации.

При этом пунктами 12 и 13 Порядка установлены требования к содержанию заявления о перечислении средств компенсационного фонда и прилагаемым к нему документам, предоставляемым в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций.

Градостроительным кодексом Российской Федерации и Приказом предусмотрена обязанность саморегулируемой организации, сведения о которой исключены из реестра, зачислить на специальный банковский счет НОСТРОЙ денежные средства компенсационных фондов, подлежащие использованию НОСТРОЙ только для осуществления выплат в связи с наступлением солидарной или субсидиарной ответственности саморегулируемой организации по обязательствам членов такой организации. 

Как усматривается из материалов дела, и было установлено судами до 14.04.2017 ООО «Крепость» являлось членом Союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс», членство ООО «Крепость» в указанной саморегулируемой организации было прекращено в соответствии с частью 6 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ на основании уведомления о добровольном прекращении членства с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию по месту своей регистрации.

Решением совета Ассоциации СРО «Профессиональный альянс строителей Ульяновской области» от 14.04.2017 ООО «Крепость» принято в члены Ассоциации с условием выдачи свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, после зачисления на ее счет денежных средств в компенсационный фонд возмещения вреда.

26.04.2017 Саморегулируемая организация Союз «Строительный ресурс» в порядке, установленном частью 13 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ, перечислила на специальный банковский счет Ассоциации СРО «Профессиональный альянс строителей Ульяновской области», предназначенный для размещения средств компенсационного фонда  возмещения вреда, взнос за ООО «Крепость» в размере 500 000 руб.

При рассмотрении дела, Ассоциация СРО «Профессиональный альянс строителей Ульяновской области» указывала на то, что во исполнение требований статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ и части 4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации 29.06.2017 советом Ассоциации СРО «Профессиональный альянс строителей Ульяновской области» были приняты решения о формировании компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств  и компенсационного фонда возмещения вреда, оформленные протоколом № 446 от 29.06.2017, в соответствии с которыми взнос ООО «Крепость» распределен из расчета 200 000 руб. в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств и 300 00 руб. в фонд возмещения вреда, денежные средства размещены на специальном банковском счете, предназначенном для размещения средств компенсационного фонда.

Однако, согласно платежным документам, приложенным к отзыву Ассоциации СРО «Профессиональный альянс строителей Ульяновской области», ответчик подтвердил перечисление денежных средств только на специальный счет, открытый для размещения компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств (платёжные поручение № 211 от 29.06.2017 и №212 от 29.06.2017).

Согласно приложению № 1 к протоколу № 446 от 29.06.2017 истец указан в качестве члена СРО , участвующего в формировании компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств ( п.9) с размером взноса 200 000 руб.

Тогда как, в отношении компенсационного фонда возмещения вреда, в соответствии с протоколом  № 446 от 29.06.2017, принято решение о его формировании в размере, соответствующим минимальному размеру, установленному Градостроительным кодексом Российской Федерации, исходя из количества членов Ассоциации и их уровней ответственности по обязательствам (в данном случае 100 000 руб.).

 Таким образом, материалами дела подтверждается и обратного не доказано, что  поступившие в Ассоциацию СРО «Профессиональный альянс строителей Ульяновской области» денежные средства за ООО «Крепость» распределены в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в размере 200 000 руб. и в компенсационный фонда возмещения вреда  в размере 100 000 руб.

В связи с чем, истцом и было заявлено об уточнении требований к НОСТРОЙ о возмещении взноса в компенсационный фонд возмещения вреда в размере 100 000 руб. и оставшиеся 200 000 руб. требований заявлены к соответчику -Ассоциации СРО «Профессиональный альянс строителей Ульяновской области».

Судом первой инстанции установлено, на основании оценки представленных Ассоциацией «Национальное объединение строителей» в материалы дела доказательств (выписка по счету, заявления членов исключенной саморегулируемой организации, по которым осуществлены перечисления поступивших денежных средств исключенной СРО), что поступившие средства  компенсационного фонда возмещения вреда в размере 12 252 398 руб. 77 коп. уже были распределены.

Выводы суда первой инстанции об отсутствии законных оснований для  удовлетворения требования о возложении обязанности на  Ассоциацию СРО «Профессиональный альянс строителей Ульяновской области» перечислить 200 000 руб. (взнос нераспределенный по компенсационным фондам)  третьему лицу, как взнос в компенсационный фонд возмещения вреда для последующего перехода  на второй уровень ответственности, является правильными, поскольку  такая обязанность могла возникнуть в правоотношениях между саморегулируемой организацией и его членом в случае добровольного прекращения членства юридического лица в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию аналогичного вида по региональному признаку, тогда как в данном случае, указанные выше нормы неприменимы и такая обязанность в силу закона не возникла.

В связи с изложенным суд кассационной инстанции приходит к выводу о необходимости отмены постановления, принятого по делу судом апелляционной инстанции и в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены арбитражным судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, и оставлению в силе решения, принятого по настоящему делу Арбитражным судом города Москвы, поскольку суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии основания для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от  18.06.2019 по делу № А40-185552/2018  отменить. Решение Арбитражного суда города Москвы от 14.04.2019  оставить в силе.

Председательствующий – судья                                              З.А. Аталикова

Судьи:  С.В. Краснова

  Л.В. Федулова