1109/2023-29094(2) 

 

Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru e-mail: info@6aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

№ 06АП-4164/2023

12 сентября 2023 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2023 года. 

Полный текст постановления изготовлен 12 сентября 2023 года.  Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего судьи Мильчиной И.А., 

судей Вертопраховой Е.В., Швец Е.А.  при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1  

при участии в заседании представителей: 

от Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования  Правительства Хабаровского края: ФИО2 по доверенности от 09.01.2023 № 24;  

от общества с ограниченной ответственностью «Клен»: ФИО3 по доверенности от  13.07.2023 27 АА 2122047;  

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной  ответственностью «Клен»  

на решение Арбитражного суда Хабаровского края от 13.07.2023  по делу № А73-8367/2023  

по заявлению Главного управления регионального государственного контроля и  лицензирования Правительства Хабаровского края (ОГРН 

<

***>,  

ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Клен» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи  14.16, частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях  

УСТАНОВИЛ:

Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования  Правительства Хабаровского края (далее – Главное управление) обратилось в Арбитражный  суд Хабаровского края с заявлениями о привлечении общества с ограниченной  ответственностью «Клен» (далее – ООО «Клен») к административной ответственности,  предусмотренной частью 2 статьи 14.16, части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).  

Решением суда от 13.07.2023 общество привлечено к административной  ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, частью 3 статьи 14.17  КоАП РФ в виде штрафа в размере 1 500 000 рублей. Алкогольная продукция,  поименованная в протоколе изъятия вещей и документов от 28.04.2023, изъята и передана на  уничтожение, как находящаяся в незаконном обороте.  

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Клен» обратилось в Шестой  арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение в части назначения  административного штрафа отменить, заменить административное наказание на  предупреждение.  

Заявитель жалобы указывает на то, что обнаруженные в подсобном помещении  торгового павильона три бутылки игристого вина приобретены работником для личного  пользования, что само по себе не может являться правонарушением и основанием для  назначения административного штрафа. Так же полагает, что назначенный  административный штраф в размере 1 500 000 рублей является чрезмерным, носит явно  карательный характер и не соответствует принципам разумности и соразмерности наказания  совершенному правонарушению.  

В отзыве на апелляционную жалобу Главное управление не согласилось с доводами  жалобы, просило решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без  удовлетворения.  

В судебном заседании представители участвующих в деле лиц поддержали позиции,  изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее.  

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом  апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).  

По материалам дела установлено следующее. 

04.04.2023 в Главное управление поступило обращение (вх. № У27-02-5262) о  нелегальной продаже алкогольной продукции в торговом павильоне по адресу: Хабаровский  край, 

<

...>.  

На основании решения от 21.04.2023 № 17-А должностными лицами проведен  внеплановый инспекционный визит, согласованный с прокуратурой Хабаровского края  (решение от 25.04.2023 № 7-890-2022), в отношении ООО «Клен» по адресу: Хабаровский  край, 

<

...>.  

В результате осмотра торгового объекта с применением фото- и видеофиксации  установлен факт осуществления обществом оборота (хранение) алкогольной продукции  (пиво, пивные напитки в количестве 94 шт., игристое вино в количестве 3 шт.) с  нарушением статьи 10.2, подпункта 12 пункта 2 статьи 16, пунктов 1, 2 статьи 18, пункта 1  статьи 25, пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О  государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной  продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).  

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 28.04.2023 указанная продукция  изъята и передана на хранение по адресу: 

<

...>.  

Результаты проверки зафиксированы протоколом осмотра от 28.04.2022,  составленном в присутствии продавца Селиховой Е.И.  

Усмотрев в действиях общества признаки событий административных  правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 14.16, частью  3 статьи 14.17 КоАП РФ, уполномоченное должностное лицо составило протоколы от  25.05.2023 №№ 05.2-9-23/2023, 05.2-9-22/2023, что явилось основанием для обращения в  арбитражный суд с требованиями о привлечении к административной ответственности.  

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за  оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и  спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих  легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, в виде  наложения административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот  тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции.  

Согласно части 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет  наложение административного штрафа на юридических лиц - не более одной пятой  совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за  календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное  правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного  правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное  правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации  товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов  рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных  средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное  приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией  продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных  предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, либо без таковой.  

В пункте 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ указано, что под оборотом понимается закупка  (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная  продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.  

Как установлено пунктом 1 статьи 10.2 этого же Закона оборот этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется при наличии, помимо прочего,  товарно-транспортной накладной и справки, прилагаемой к товарно-транспортной  накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции,  производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для  импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции,  являющихся товарами Таможенного союза).  

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых  осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов,  

указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в  незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).  

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ деятельность по  производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции  подлежит лицензированию.  

Согласно абзацам второму, шестому подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона 

 № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования  основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое  подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании  решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации  органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая  продукция в случаях, если их производство и (или) оборот осуществляются без  соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20  настоящего Федерального закона; без документов, подтверждающих легальность  производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными  документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой  продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования  

В силу пункта 1 статьи 26 данного Закона в области производства и оборота  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются оборот  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных  документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального  закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность  производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их  дублирования, без соответствующих лицензий.  

Установленные судом первой инстанции обстоятельства, подтверждающиеся  имеющимися в материалах дела доказательствами, свидетельствуют о том, что по  результатам проведенной проверки выявлен факт осуществления обществом в торговом  объекте оборота (хранение) алкогольной продукции без специального разрешения  (лицензии), а также в отсутствие соответствующих сопроводительных документов,  подтверждающих легальность ее производства и оборота.  

Исследуя вопрос субъективной стороны, суд апелляционной инстанции исходит из  того, что материалы дела свидетельствуют о наличии вины общества в совершении  административного правонарушения, поскольку, являясь профессиональным участником  экономической деятельности, осуществляя предпринимательскую деятельность на свой  риск, должно знать требования действующего законодательства в сфере розничной  торговли, в том числе в сфере торговли алкогольной продукцией. В материалах дела  отсутствуют сведения о принятии обществом исчерпывающих мер по соблюдению  требований законодательства, по недопущению вменяемых правонарушений и  невозможности их предотвращения. Доказательства того, что правонарушения совершены  вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других  непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля общества, в  материалах дела отсутствуют.  

Довод заявителя жалобы о том, что обнаруженная в подсобном помещении  торгового павильона алкогольная продукция (игристое шампанское в количестве трех  бутылок) приобреталась и хранилась в личных целях, отклоняется судом апелляционной  инстанции с учетом следующего.  

В силу пункта 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ хранение алкогольной продукции  является лицензируемым видом деятельности.  

Поскольку спорный торговый павильон использовался обществом для осуществления  хозяйственной деятельности в виде розничной торговли товарами, то обнаруженная в  помещении объекта торговли алкогольная продукция подлежит признанию как находящаяся  в обороте у ООО «Клен». Находящаяся на хранении алкогольная продукция также должна  иметь документы, подтверждающие легальность ее оборота, если эта продукция хранится в  помещении, предназначенном для розничной продажи алкогольной продукции.  Доказательств приобретения (чеков, накладных и др.) обнаруженной алкогольной  продукции физическим лицом для личных нужд материалы дела не содержат.  

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд соглашается с выводом суда о  наличии в действиях ООО «Клен» составов административных правонарушений,  предусмотренных частью 2 статьи 14.16, частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.  

Нарушений процессуальных норм и порядка привлечения к административной  ответственности судом не выявлено.  

Предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения  общества к административной ответственности не истек.  

Поскольку незаконный оборот (хранение, реализация в торговом помещении)  алкогольной продукции объединен одним действием, нарушения выявлены в ходе одной  проверки, суд первой инстанции на основании части 2 статьи 4.4 КоАП РФ правомерно  назначил основное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции части 3  статьи 14.17 КоАП РФ, предусматривающей более строгое административное наказание,  снизив его в соответствии с частями 3.2, 3.3 статьи 4.1, статьей 4.1.2 КоАП РФ до  

1 500 000 рублей. 

Довод заявителя жалобы о том, что назначенный судом размер административного  штрафа не соответствует тяжести совершенных правонарушений, носит карательный  характер, не соответствует принципам разумности и соразмерности, в связи с чем могут  быть применены положения части 2 статьи 3.4, части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и штраф  заменен на предупреждение, отклоняется, поскольку административное наказание  назначено лицу с учетом положений статей 4.1, 4.1.2, 4.4 КоАП РФ в размере половины  минимального размера, установленного санкцией части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.  

Принимая во внимание, что незаконный оборот алкогольной продукции без  соответствующей лицензии, без сопроводительных документов создают реальную угрозу  причинения вреда жизни и здоровью людей, правовые основания для применения  положений статьи 2.9 КоАП РФ (освобождение от административной ответственности  ввиду малозначительности допущенного правонарушения), части 2 статьи 3.4 и статьи 4.1.1  КоАП РФ (замена наказания в виде административного штрафа на предупреждение)  отсутствуют.  

Изъятая у общества в ходе проверки алкогольная продукция без надлежаще  оформленных товаросопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее  производства и оборота, обоснованно признана судом находящейся в незаконном обороте и  направлена на уничтожение.  

При изложенных обстоятельствах судом апелляционной инстанции не установлено  оснований для отмены решения суда первой инстанции и для удовлетворения  апелляционной жалобы. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся  безусловным основанием для отмены судебного акта, арбитражным судом апелляционной  инстанции не установлено.  

Согласно статье 269 АПК РФ, обжалуемое решение подлежит оставлению без  изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.  

Государственная пошлина, излишне уплаченная при подаче апелляционной жалобы в  сумме 3 000 рублей, подлежит возврату заявителю из федерального бюджета в соответствии  со статьей 104 АПК РФ, статей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.  

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 13.07.2023 по делу 

 № А73-8367/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Клен» государственную  пошлину в размере 3 000 рублей, излишне уплаченную по чек ордеру от 18.07.2023  (операция 198).  

Выдать справку на возврат государственной пошлины. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть  обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного  округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой  инстанции.  

Председательствующий судья И.А. Мильчина  Судьи Е.В. Вертопрахова  

 Е.А. Швец  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 28.03.2023 3:54:00

Кому выдана Мильчина Ирина Александровна