АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А01-3184/2018

г. Майкоп

17 апреля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2019 года. Решение изготовлено в полном объеме 17 апреля 2019 года. 

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Афашагова М.А., при ведении  протокола судебного заседания помощником судьи Киряшевой А.М., рассмотрев в  судебном заседании дело № А01-3184/2018 по заявлению Государственного учреждения -  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Майкопе Республики Адыгея  (ИНН 

<

***>, ОГРН1020100710706) к обществу с ограниченной ответственностью  "Торговый Дом "Виктория" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании  финансовых санкций в размере 4 500,00 рублей,  

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о  времени и месте судебного заседания,  

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской  Федерации в г. Майкопе Республики Адыгея обратилось в арбитражный суд с заявлением  к обществу с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Виктория" о взыскании  финансовых санкций в размере 4 500,00 рублей.  

Определением от 04.12.2018 исковое заявление принято судом в порядке  упрощенного производства.  

05.02.2019г. Арбитражным судом Республики Адыгея вынесено определение о  рассмотрении искового заявления по общим правилам искового производства,  предварительное судебное заседание назначено на 20.02.2019г.  

Определением от 20.02.2019 судебное разбирательство было назначено на  11.04.2019г.  

В судебное заседание стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела,  явку представителей в суд не обеспечили. До начала заседания от заявителя поступило  ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В ходе производства по требованиям  

общество направляло в суд отзыв, в котором полагало требования фонда  необоснованными и подлежащими отклонению.  

Суд проводит заседание в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в отсутствие сторон, извещенных о  времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.  

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований к  удовлетворению требований по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью  «Торговый дом Виктория» в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от  15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской  Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) и абзацем 2 статьи 1 Федерального  закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее  - Федеральный закон N 27-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному  страхованию.  

Статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя  по своевременному представлению органам Пенсионного фонда Российской Федерации  сведений о застрахованных лицах, определенных названным Федеральным законом.  

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не  позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем (в редакции,  действующей на дату предоставления отчетности), представляет о каждом работающем у  него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско- правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством  Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие  сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество;  идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об  идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

Из материалов дела следует, что в установленный законом срок, 07.10.2016г.  обществом с ограниченной ответственностью «Торговый дом Виктория» в пенсионный  фонд была представлена исходная форма СЗВ-М за сентябрь 2016 г. на 238  застрахованных лиц.  

Впоследствии, 12.09.2017г. страхователь направил дополняющую форму СЗВ-М за  указанный отчетный период в отношении 9 застрахованных лиц, данные о которых  отсутствовали в сведениях по форме СЗВ-М типа «исходная».  

В связи с выявлением недостоверных сведений в персонифицированном учете,  заявителем в отношении общества проведена проверка правильности заполнения,  полноты и своевременности представления сведений индивидуального  (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального  закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в  системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон № 27- ФЗ).  

По результатам камеральной проверки дополнительно представленных обществом  сведений по форме СЗВ-М (с типом формы «дополняющая») о застрахованных лицах за  сентябрь 2016 года в отношении 9 застрахованных лиц, которые не были отражены в  первоначальных сведениях по форме СЗВ-М за указанный период (с типом формы  «исходная»), пенсионный фонд составил акт об обнаружении фактов, свидетельствующих  о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования от 23.01.2018 № 001S18180000105.  

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения фондом решения  от 20.02.2018 № 001S19180000232 о привлечении общества к ответственности,  предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в размере  4 500 рублей.  

В целях добровольной уплаты штрафа должнику выставлено требование об уплате  финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства  Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования от 16.03.2018 № 001S01180000496 со сроком  исполнения до 03.04.2018г.  

Неисполнение обществом названного требования послужило основанием для  обращения пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых  санкций в судебном порядке.  

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего. 

Как указывалось выше, общество с ограниченной ответственностью «Торговый  дом Виктория» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и  ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем  (в редакции, действующей на дату предоставления отчетности), представляет сведения о  каждом работающем у него застрахованном лице по трудовому договору, а также  заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым  в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые  взносы.  

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в  установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений,  предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому  страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении  каждого застрахованного лица.  

Вместе с тем, в соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О  порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о  застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной  защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право  дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в  отношении застрахованных лиц.  

Согласно пункту 37 Инструкции, при обнаружении в представленных  страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия  индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации,  а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом  Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение  пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или  уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном  виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения  об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений  индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации,  несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской  Федерации (протокол проверки).  

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения  этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.  

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде  по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о  получении информационной системы страхователя.  

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления  территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении  соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного  фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.  

При этом пунктом 39 Инструкции установлено, что в случае представления  страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти  

рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к  такому страхователю финансовые санкции не применяются.  

При подаче заявления о взыскании с общества финансовых санкций за нарушение  законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования Управлением не было  представлено доказательств уведомления страхователя о выявленных несоответствиях в  представленной отчетности за сентябрь 2016 г. и невыполнения обществом требований  пенсионного фонда об устранении имеющихся несоответствий в пределах установленного  законом пятидневного срока.  

Статьей 68 АПК РФ установлено, что обстоятельства дела, которые согласно  закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут  подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.  

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к  ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является  недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов:  виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции  невиновности.  

В материалы дела пенсионным фондом в нарушение статьи 65 АПК РФ не  представлено доказательств того, что фонд изначально выявил в представленных  страхователем сведениях ошибку и (или) несоответствие между представленными  сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.  Также фондом не представлено доказательств составления и направления (вручения)  заинтересованному лицу уведомления об устранении в течение пяти рабочих дней  имеющихся расхождений.  

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу, что общество самостоятельно  выявило ошибку, исправив ее представлением дополняющей формы за сентябрь 2016 г. –  28.12.2017г. В свою очередь пенсионный фонд представление недостоверных сведений в  отношении сотрудников общества констатировал только 23.01.2018г., то есть после  самостоятельного устранения ошибки обществом.  

В пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №  4 за 2018 г. разъяснено, что пенсионный фонд не вправе привлекать страхователя к  ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений о  застрахованных лицах за отчетный период, если страхователь самостоятельно выявил  ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом и представил в пенсионный фонд  исправленные сведения за этот период.  

Учитывая вышеизложенное, общество реализовало свое право на уточнение  (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем  представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что  позволяет не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей  17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».  

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность  страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок,  более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета  органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и  интересов застрахованных лиц.  

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу об отсутствии в  рассматриваемом случае оснований для удовлетворения требований пенсионного фонда о  взыскании с общества финансовых санкций, предусмотренных частью 3  статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».  

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины  взыскиваются со стороны, виновной в возникновении спора.  

Заявитель в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации  освобожден от уплаты государственной пошлины за рассмотрение иска.  

Следовательно, в силу приведенных норм основания для взыскания с заявителя в  доход федерального бюджета государственной пошлины отсутствуют.  

Руководствуясь статьями 167-170, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления Государственного учреждения - Управления  Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Майкопе Республики Адыгея  (ИНН 

<

***>, ОГРН1020100710706) к обществу с ограниченной ответственностью  "Торговый Дом "Виктория" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании  финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования (представление недостоверных сведений за отчетный период сентябрь 2016 г.  в размере 4 500,00 рублей, отказать.  

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении  месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае  подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает  

в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной  инстанции.  

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном  порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты  принятия решения, через суд принявший решение.  

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном  порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты  вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии,  что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или  суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи  апелляционной жалобы.  

Судья М.А.Афашагов