АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем  Российской  Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул

               Дело № А03-13250/2017

Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2017 года.

В полном объеме решение изготовлено 17 октября 2017 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Ключевского района Алтайского края к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирь-Строй» о расторжении муниципального контракта № 26 от 09.07.2013,

без участия в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц, 

У С Т А Н О В И Л:

администрация Ключевского района Алтайского края (далее - Администрация) обратилась в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирь-Строй» (далее - Общество) о расторжении муниципального контракта № 26 от 09.07.2013.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что вопреки условиям контракта ответчик длительный срок не выполняет работы, оплата которых произведена, чем существенно нарушает условия муниципального контракта № 26 от 09.07.2013.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. 

Копии определений суда от 09.08.2017 о принятии искового заявления, подготовке дела к судебному разбирательству и назначении предварительного судебного заседания, от 07.08.2017 о назначении дела к судебному разбирательству были направлены по содержащемуся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц адресу ответчика, однако конверты возвращены в суд с отметкой органа почтовой связи: «Истек срок хранения».

Поскольку возвращенные в суд органом почтовой связи конверты содержат две отметки о доставке извещений, на основании  пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ Общество считается извещенным надлежащим образом.

До начала судебного заседания от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, в связи с чем  на основании части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей сторон. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Между истцом (Муниципальный заказчик) и ответчиком (Генподрядчик) заключен муниципальный контракт № 26 от 09.07.2013 на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд, пунктом 1.1 которого предусмотрено, что Муниципальный заказчик поручает, а Генподрядчик принимает на себя обязательства выполнить собственными и привлеченными силами и средствами комплекс строительно-монтажных работ по объекту «Строительство системы водоснабжения и водозабора в с. Капп», далее именуемого «Объект», в соответствии с условиями настоящего контракта, проектной документацией, определяющей объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, и сметой, определяющей стоимость работ.

В соответствии с пунктом 1.2 Контракта Стороны определяют, что при исполнении условий настоящего Контракта по выполнению комплекса строительно-монтажных работ на Объекте функции заказчика-застройщика осуществляет АКГУП «Алтайстройзаказчик», наделенное правом совершать юридические и иные действия от имени и за счет муниципального заказчика на основании муниципального контракта на выполнение функций заказчика-застройщика от 01.04.2013 № б/н.

Пунктом 2.1 Контракта № 26 Стороны установили, что работы, предусмотренные настоящим контрактом, выполняются Генподрядчиком в срок: начало работ - дата подписания контракта, продолжительность работ - 8 месяцев с момента заключения муниципального контракта.

Согласно дополнительным соглашениям от 20.01.2014 № 1, от 21.08.2014 № 4 срок исполнения контракт продлен до 31.10.2014. На 2014 год Генподрядчиком составлен график производства работ сроком окончания работ 31.10.2014.

Цена муниципального контракта № 26 на момент заключения контракта составляет 13 806 051 руб. 28 коп. и остается неизменной на весь период производства работ (пункт 3.2).

Разделом 4 муниципального контракта № 26 урегулирован порядок платежей и расчетов, в соответствии с которым Муниципальный заказчик перечисляет АКГУП «Алтайстройзаказчик» средства, выделенные из бюджетов всех уровней на лицевой счет АКГУП «Алтайстройзаказчик». 

Для контроля, учета и приемки выполненных работ по объекту Генподрядчик ежемесячно до 25 числа предоставляет АКГУП «Алтайстройзаказчик» акт о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3). 

Промежуточные платежи производятся за фактически выполненные работы после подписания актов формы КС-2, КС-3, оформленных  в установленном порядке, в течение 10 банковских дней с момента поступления бюджетных средств АКГУП «Алтайстройзаказчик» на эти цели. 

Окончательные платежи производятся после полного окончания работ по объекту, включая устранение дефектов, выявленных при приемке завершенного строительством объекта и подписания разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в течение 10 банковских дней с момента поступления бюджетных средств АКГУП «Алтайстройзаказчик» на эти цели (пункты 4.1, 4.2, 4.3, 4.6).

Заказчик-застройщик осуществляет контроль и надзор за строительством объекта в соответствии со статьей 748 Гражданского кодекса Российской Федерации. Заказчик-застройщик по отношению к Генподрядчику выполняет функции технического надзора согласно Положению о заказчике-застройщике (едином заказчике, дирекции строящегося предприятия) и техническом надзоре, утвержденном постановлением Госстроя СССР от 22.02.1988 № 16 (пункт 6.1).

Заказчик-застройщик в рамках контракта произвел Генподрядчику оплату денежных средств в размере 11 870 041 руб. 92 коп., однако, получив указанную сумму денежных средств, генподрядчик ее не освоил в полном объеме, в установленные контрактом сроки не передал завершенный строительством объект.

В связи с наличием неисполненных обязательств по контракту истец предъявил ответчику требования об уплате неустойки, начисленной на основании пункта 8.1 Контракта, и выполнении принятых обязательств по контракту, а также обратился с соответствующим иском в суд. 

Решением от 28.12.2016 по делу № А03-1369/2016, вступившим в законную силу, Арбитражный  суд Алтайского края обязал Общество в срок до 01.07.2017 выполнить для Администрации работы, предусмотренные муниципальным контрактом от 09.07.2013 № 26 и отраженные в акте контрольного обмера выполненных работ по объекту от 24.08.2016 № 2, акте о приемке выполненных работ формы КС-2 от 18.10.2016 № 1, справке о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 от 18.10.2016 № 6 стоимостью 449 295 руб. 63 коп., а также взыскал с Общества в пользу Администрации 318 599 руб. 78 коп. неустойки за нарушение сроков выполнения работ.

На принудительное исполнение решения от 28.12.216 по делу № А03-1369/2016 Арбитражным судом Алтайского края 13 апреля 2017 года выдан исполнительный лист серии ФС № 010923877, на основании которого судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов Кулундинского и Ключевского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 11003/17/22046-ИП об обязании Общества в срок до 01.07.2017 выполнить для Администрации работы, предусмотренные муниципальным контрактом от 09.07.2013 № 26 и отраженные в акте контрольного обмера выполненных работ по объекту от 24.08.2016 № 2, акте о приемке выполненных работ формы КС-2 от 18.10.2016 № 1, справке о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 от 18.10.2016 № 6 стоимостью 449 295 руб. 63 коп.; взыскании с Общества в пользу Администрации 318 599 руб. 78 коп. неустойки.

Общество решение суда по делу № А03-1369/2016,  равно как и обязательства по муниципальному контракту № 26 от 09.07.2013 в части выполнения оплаченных работ, в полном объеме не исполнило.

В соответствии со справкой о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 № 6 от 25.04.2016 и актами о приемке выполненных работ формы КС-2 № 1, № 2, № 3, № 4 от 25.04.2016 в рамках муниципального контракта № 26 от 09.07.2013 ответчиком не выполнены работы на сумму 1 867 981 руб.  30 коп.

Названные справка по форме КС-3 и акты по форме КС-2 подписаны представителем Общества, заверены оттиском его печати. 

Согласно пункту 9.2 Контракта Муниципальный заказчик вправе потребовать расторжения контракта у Генподрядчика в том числе в случае, если Генподрядчик не приступает к работе на объекте более месяца, после решения АКГУП «Алтайстройзаказчик» всех технических вопросов по организации начала работ.

В связи с ненадлежащим исполнением Генподрядчиком своих обязательств по муниципальному контракту № 26, существенным нарушением его условий, 12.07.2017 Администрация направила в адрес Общества предложение о расторжении муниципального контракта от 09.07.2013 № 26, приложив к нему соответствующее  соглашение.

Поскольку  ответчик  отказался  от  расторжения  договора  по соглашению сторон, истец обратился с иском в арбитражный суд.

Суд полагает, что требование Администрации подлежит удовлетворению в силу следующего.

Между сторонами возникли вытекающие из договора подряда обязательственные правоотношения, регулируемые главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям статей 309, 310, 312, 314 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, надлежащему лицу, в установленный срок. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. 

Согласно части 1 статьи 707 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). 

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Частью 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В соответствии со статьей 746 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда.

Частью 2 статьи 715 ГК РФ предусмотрено, что если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В силу пункта 2 статьи 328 ГК РФ, в случае непредставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно, свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Согласно статье 450 ГК РФ договор может быть расторгнут по соглашению сторон или по решению суда. В частности, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с пунктом 1  статьи 19.2 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (действующего в период заключения Контракта) заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством при условии, что это было предусмотрено контрактом.

Аналогичное право заказчика предусмотрено и Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно статье 452 ГК РФ требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Как указывалось ранее, в соответствии с графиком производства работ срок окончания работ установлен 31.10.2014.

Заказчик-застройщик в рамках контракта произвел Генподрядчику оплату денежных средств в размере 11 870 041 руб. 92 коп., что свидетельствует о надлежащем исполнении муниципальным заказчиком своих обязательства по муниципальному контракту № 26. 

Между тем, получив указанную сумму денежных средств, генподрядчик ее не освоил в полном объеме, в установленные контрактом сроки не передал завершенный строительством объект.

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-1369/2016.

Частью 2 статьи 69 АПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

После вступления решения Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-1369/2016 в законную силу Общество работы, предусмотренные муниципальным контрактом от 09.07.2013 № 26, в полном объеме не выполнено.

Согласно сведениям отдела судебных приставов Кулундинского и Ключевского районов УФССП России в рамках исполнительного производства № 11003/17/22046-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС № 010923877 от 13.04.2017, выданного по делу № А03-1369/2016, на обязание Общества выполнить для Администрации работы, предусмотренные муниципальным контрактом от 09.07.2013 № 26, установлено, что по юридическому адресу Общество деятельность не ведет, в связи с чем вынесено постановление о розыске должника – общества с ограниченной ответственностью «Сибирь-Строй». Посредством телефонограммы заместитель директора Общества сообщил судебному приставу-исполнителю, что по исполнительному документу по выполнению обязательств для Администрации работы произведены частично. 

Между тем, соответствующих доказательств в материалы дела не представлено. 

Поскольку ответчик длительное время не исполняет предусмотренную Контрактом обязанность по выполнению работ, суд приходит к выводу о том, что Общество допустило существенное нарушение условий Контракта, которое влечет такой ущерб для истца, что последний в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора.

Доказательств, свидетельствующих о нарушении истцом условий договора в части наличия обстоятельств, препятствующих ответчику приступить к выполнению работ, Общество в нарушение статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представило. 

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что в данном случае имеются предусмотренные статьей 450 ГК РФ основания для расторжения договора.

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины, государственная пошлина в размере 6 000 руб. взыскивается с ответчика в федеральный бюджет. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

иск удовлетворить полностью.

Расторгнуть муниципальный контракт на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд № 26 от 09.07.2013, заключенный между администрацией Ключевского района Алтайского края и обществом с ограниченной ответственностью «Сибирь-Строй».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сибирь-Строй» в федеральный бюджет Российской Федерации 6 000 руб. государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

СудьяД.В. Музюкин