Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-8401/2018

г. Благовещенск

29 ноября 2018 года

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Ю.К. Белоусовой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  к обществу с ограниченной ответственностью «Агро Транс ФИО1»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании финансовых санкций в размере 3000 рублей,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) (далее – заявитель, управление, фонд) с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Агро Транс ФИО1»  (далее – ответчик, общество, ООО «Агро Транс ФИО1») финансовых санкций в сумме 3000 руб. за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Определением от 08.10.2018 на основании пункта 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В соответствии с положениями статьи 228 АПК РФ заявление размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа; в определении участвующим в деле лицам установлены сроки для представления доказательств и отзыва на исковое заявление (не позднее 01.11.2018), а также документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции (не позднее 28.11.2018).

Стороны извещены о принятии заявления и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями статьи 123 АПК РФ, что подтверждается распиской от 17.10.2018 о получении судебного акта заявителем, почтовым уведомлением о вручении ответчику - № 67597228839819.

Заявитель 26.10.2018 представил реестр платежей.

Ответчик письменного отзыва суду не представил, ходатайств не заявил.

Поступившие в установленные сроки от заявителя дополнительные доказательства размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

На основании части 5 статьи 228 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

После истечения установленных сроков дело рассмотрено судом по существу по имеющимся в материалах дела доказательствам, 29.11.2018 постановлено решение в виде резолютивной части по правилам статьи 229 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 39 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» арбитражный суд вправе изготовить мотивированное решение по своей инициативе. В этом случае решение вступает в законную силу и срок на его обжалование исчисляется со дня принятия решения путем вынесения (подписания) резолютивной части.

С учетом характера спора, доводов сторон суд полагает необходимым изготовить мотивированное решение по собственной инициативе.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Агро Транс ФИО1» зарегистрировано 22.05.2017 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 

<

***>, ИНН 

<

***> по юридическому адресу: 

<

...> Октября, 108/2, Литер А2, офис 405.

04.08.2017 обществом в управление посредством телекоммуникационных каналов связи представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2017 года в отношении 1 застрахованного лица, сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2017 года в отношении 1 застрахованного лица представлены 05.03.2018.

30.08.2017 обществом в управление посредством телекоммуникационных каналов связи представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за август 2017 года в отношении 1 застрахованного лица.

Сведения по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2017 года обществом в управление не представлялись.

16.11.2017 обществом в управление посредством телекоммуникационных каналов связи представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2017 года в отношении 1 застрахованного лица.

18.12.2017 обществом в управление посредством телекоммуникационных каналов связи представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2017 года в отношении 1 застрахованного лица.

15.01.2018 обществом в управление посредством телекоммуникационных каналов связи представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2017 года в отношении 1 застрахованного лица.

01.03.2018 обществом в управление посредством телекоммуникационных каналов связи представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2017 года в отношении 1 застрахованного лица по указанным периодам.

Полагая, что ответчиком допущено нарушение сроков представления сведений по форме СЗВ-М за периоды с июля по декабрь 2017 года, заявителем составлен акты от 24.04.2018 №№ 038S18180001676, 038S18180001677, 038S18180001678, 038S18180001679, 038S18180001680, 038S18180001681 соответственно, которые направлены в адрес ответчика по почте  27.04.2018. 

Решениями от 07.06.2018 №№ 038S19180002854, 038S19180002853, 038S19180002852, 038S19180002851, 038S19180002850, 038S19180002849 общество за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за периоды с июля по декабрь 2017 года соответственно в отношении одного застрахованного лица по указанным периодам, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 3000 руб. Копии решений направлены в адрес ответчика по почте 14.06.2018.

Требованиями от 09.07.2018 №№ 038S01180005649, 038S01180005646, 038S01180005645, 038S01180005644, 038S01180005643, 038S01180005642 обществу предложено уплатить финансовые санкции (на основании поименованных выше решений) в сумме 500 руб. по каждому требованию в срок до 31.07.2018.

В связи с неисполнением в добровольном порядке в установленный срок ответчиком поименованного требования управление обратилось в суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) установлено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 6 данного Закона, представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями. Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или по каналам связи) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В статье 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователя за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Закона в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу положений статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», пунктов 37 и 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.02.2018 № 6-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 4 статьи 81 и статьи 123 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой открытого акционерного общества «Таиф» указано, что освобождение от налоговой ответственности налогоплательщика, представившего уточненную налоговую декларацию после проведения выездной налоговой проверки, которая не выявила в его отчетности ошибок и нарушений, обусловлено даже не уплатой им недостающих сумм налога и пеней, а одним лишь исправлением соответствующих сведений. Данное законоположение, не отменяя налоговую обязанность, прямо поощряет налогоплательщиков и налоговых агентов к поддержанию достоверности в налоговой отчетности. Налоговый закон признает значимость требования достоверности налоговой отчетности в поддержании фискального правопорядка; соответственно, его соблюдение не может препятствовать применению фискально-поощрительных мер, тем более что ни сам налоговый закон, ни практика его применения не могут поощрять сохранение недостоверности в налоговой отчетности, обусловливая освобождение от налоговой ответственности исключительно наличием ошибок (недостоверных сведений) в налоговых декларациях или расчетах, как учтенных в объективной и субъективной стороне правонарушения, так и сопутствующих налоговому деликту в условно нейтральном значении. Следовательно, самостоятельное устранение налогоплательщиком ошибок до момента, когда ему стало известно об обнаружении налоговым органом факта несвоевременного перечисления удержанного налога или о назначении выездной налоговой проверки, является основанием для освобождения от налоговой ответственности.

Как следует из материалов дела, отчетность по форме СЗВ-М с типом «исходная» за июль, август и декабрь 2017 года представлена страхователем своевременно. Кроме того, за указанные периоды страхователем 01.03.2018 представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» в отношении 1 застрахованного лица по указанным периодам. При этом исходные сведения откорректированы страхователем и нарушение им устранено самостоятельно до обнаружения (выявления) такого нарушения фондом (составления им соответствующего акта проверки, зафиксировавшего нарушение), что свидетельствует об отсутствии оснований для привлечения к публично-правовой ответственности.

Соответствующая правовая позиция выражена в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700 и № 303-КГ18-5702.

На основании изложенного, в деянии ООО «Агро Транс ФИО1» отсутствует состав вменяемого управлением правонарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, выраженное, по мнению управления, в несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за июль, август и декабрь 2017 года.

Вместе с тем, согласно материалам дела отчетность по форме СЗВ-М с типом «исходная» за сентябрь 2017 года страхователем не представлена, а указанная отчетность за октябрь и ноябрь 2017 года представлена ООО «Агро Транс ФИО1» с нарушением сроков, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Доказательств принятия всех необходимых мер с целью недопущения нарушения ответчиком в материалы дела не представлено. 

На основании изложенного, в деянии ООО «Агро Транс ФИО1»  имеется состав вменяемого правонарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Сведения за указанные периоды не представлены и представлены несвоевременно в отношении 1 лица.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену соответствующих решений, управлением не допущено. О времени и месте составления рассмотрения актов проверки плательщик взносов извещался по юридическому адресу. Оснований для освобождения плательщика взносов от ответственности по делу не имеется.

Рассмотрев вопрос о соразмерности и справедливости назначенного наказания, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для снижения штрафных санкций.

Ответственность за данное нарушение предусмотрена статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

Поскольку страхователем несвоевременно представлены сведения в отношении 1 зарегистрированного лица в трех случаях (сведения по форме СЗВ-М за сентябрь, октябрь и ноябрь 2017 года), то соответственно сумма штрафа за указанное нарушение равна 1 500 рублей.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П судам, как независимым и беспристрастным арбитрам и наиболее компетентному в сфере определения правовой справедливости органу государственной власти, предоставлено право в исключительных случаях с учетом совокупности всех обстоятельств по делу снижать штрафные санкции.

Исследовав обстоятельства совершения нарушения, его длительность, степень общественной опасности правонарушения и вины правонарушителя, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности, индивидуализации и дифференциации наказания, на основании внутреннего убеждения, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для снижения штрафных санкций ниже низшего предела.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение требований фонда составляет 2 000 руб. При этом фонд от уплаты государственной пошлины освобожден (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации). 

Несмотря на то, что требования фонда удовлетворены судом в части, правила части 3 статьи 110 АПК РФ о взыскании с ответчика государственной пошлины в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, в рассматриваемом случае не может быть применимы, поскольку подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации определен минимальный размер государственной пошлины, подлежащей взысканию по делам, рассматриваемым в арбитражных судах по заявлениям имущественного характера, т.е. не менее 2000 рублей. 

Следовательно, с ООО «Агро Транс ФИО1» в доход федерального бюджета надлежит взыскать расходы по уплате государственная пошлина в сумме 2000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Агро Транс ФИО1» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 675000, 

<

...> Октября, 108/2, Литер А2, офис 405) в пользу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Благовещенске Амурской области (межрайонное) (ОГРН 

<

***>, ИНН

<

***>, юридический адрес: 675028, 

<

...>) финансовые санкции в размере 1500 рублей за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за сентябрь, октябрь и ноябрь 2017 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;

в остальной части в удовлетворении заявления государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Благовещенске Амурской области (межрайонное) (ОГРН 

<

***>, ИНН

<

***>, юридический адрес: 675028, 

<

...>), - отказать.

Реквизиты для перечисления санкции: УФК по Амурской области (ОПФР по Амурской области) р/с 

<

***> в отделении Благовещенска, г. Благовещенск, ИНН 

<

***>, КПП 280101001, БИК 041012001, ОКТМО 10701 000 001, код бюджетной классификации 392 1 16 2001006 6000 140 - денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о государственных внебюджетных фондах и о конкретных видах обязательного социального страхования, бюджетного законодательства (в части бюджета ПФР).

 2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Агро Транс ФИО1» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 675000, 

<

...> Октября, 108/2, Литер А2, офис 405) в доход федерального бюджета расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 рублей.

3. Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия решения путем вынесения (подписания) резолютивной части, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия решения путем вынесения (подписания) резолютивной части.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://amuras.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru.

СудьяЮ.К. Белоусова