АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-2190/2021

30 сентября 2021 года

город Омск

Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2021 года.

В полном объёме решение изготовлено 30 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Луговика С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Магнит» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 312554314300131), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Октябрьского Административного округа города Омска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 312554316000160) о взыскании 25 301 руб. 95 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО4 по доверенности от 01.01.2021 № 05-21 сроком по 31.12.2021;

от ответчика - ФИО5 по доверенности от 21.09.2020 сроком на 3 года;

от третьих лиц - не явились, надлежащим образом извещены;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Магнит» обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании 28 142 руб. 63 коп., из которых 25 301 руб. 95 коп. - задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, 2 840 руб. 68 коп. - неустойка.

Определением Арбитражного суда Омской области от 18.02.2021 указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства без вызова сторон в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ); ответчику предложено представить суду и направить истцу письменный мотивированный отзыв на исковое заявление.

Определением Арбитражного суда Омской области от 12.04.2021 в связи с необходимостью выяснить дополнительные обстоятельства и исследовать дополнительные доказательства, суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 12.05.2021 в 13 час. 25 мин.

Протокольным определением Арбитражного суда Омской области от 12.05.2021 на основании части 4 статьи 137 АПК РФ, при отсутствии возражений сторон, суд завершил предварительное судебное заседание и перешёл к рассмотрению дела по существу, рассмотрение дела отложено на 08.07.2021 на 12 час. 40 мин.

Определением Арбитражного суда Омской области от 08.07.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Октябрьского Административного округа города Омска, индивидуальный предприниматель ФИО3, рассмотрение дела отложено на 19.08.2021 в 12 час. 40 мин.

Определением Арбитражного суда Омской области от 19.08.2021 в связи с необходимостью предоставления истцом дополнительных пояснений, с учётом возражений ответчика, а также в связи с отсутствием доказательств надлежащего извещения третьего лица (индивидуального предпринимателя Жуматаева Сагидуллы Каиргельденовича) о времени и месте судебного разбирательства, рассмотрение дела в судебном заседании отложено на 23.09.2021 на 12 час. 15 мин.

До принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, истец в порядке статьи 49 АПК РФ заявил об уменьшении размера исковых требований до 21 665 руб. 23 коп.

Руководствуясь статьёй 49 АПК РФ, суд считает возможным принять уменьшение размера исковых требований, поскольку это не противоречит закону, а также не нарушает права других лиц.

В судебном заседании, состоявшемся 23.09.2021, представитель истца исковые требования поддержал, с учётом уменьшения.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства.

На основании статей 123, 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие по имеющимся доказательствам.

Рассмотрев материалы дела и заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, по результатам конкурсного отбора, проведённого в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 881, общество с ограниченной ответственностью «Магнит» присвоен статус регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (далее по тексту - ТКО) на территории города Омска и Омской области.

Транспортирование ТКО на территории города Омска осуществляется в соответствии с территориальной схемой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, Омской области (приказ Министерства природы и экологии Омской области № 39 от 26.05.2020 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления в Омской области и признании утратившими силу отдельных приказов Министерства природных ресурсов и экологии Омской области»).

Для осуществления транспортирования отходов региональным оператором на основании конкурсных процедур был привлечён подрядчик - ООО «ЭКОС», с которым заключены договоры на оказание услуг по транспортированию ТКО на территории Омской области в пределах зоны деятельности регионального оператора по обращению с ТКО.

Региональным оператором установлено, что ответчик осуществляет деятельность по адресам: 

<

...>; 

<

...>; 

<

...> Октября, дом 187А.

Поскольку индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляет хозяйственную деятельность по указанным выше адресам, ответчик, по мнению истца, образует твёрдые коммунальные отходы и обязан заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с обществом с ограниченной ответственностью «Магнит».

Согласно информации, представленной транспортной компанией ЗАО «ЭКОС», услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами по адресам: 

<

...>; 

<

...>; 

<

...> Октября, дом 187А, предоставлены в полном объёме.

Обществом с ограниченной ответственностью «Магнит» в адрес ответчика направлена претензия от 17.09.2020 № 7145 об оплате услуг регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в размере 21 665 руб. 23 коп.

Оставление ответчиком претензии истца без удовлетворения в полном объёме послужило основанием для обращения общества с ограниченной ответственностью «Магнит» в арбитражный суд с соответствующим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Магнит», исходя из следующего.

Согласно статье 8 ГК РФ основаниями возникновения гражданских прав и обязанностей являются основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьёй 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

Статьёй 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно части 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твёрдое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с ТКО.

Сфера деятельности по обращению с отходами производства и потребления, а также деятельность региональных операторов регулируется Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах), Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с ТКО и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (вместе с «Правилами обращения с твёрдыми коммунальными отходами»), Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими нормативно-правовыми актами.

Пунктами 1, 2 статьи 24.6 Закона об отходах установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО, утверждёнными Правительством Российской Федерации.

Свою деятельность общество с ограниченной ответственностью «Магнит» как региональный оператор осуществляет с 01.04.2019 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона об отходах региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

При этом к ТКО в соответствии с Законом об отходах относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (статья 1 Закона об отходах).

Положения пункта 4 статьи 24.7 Закона об отходах, части 5 статьи 30 ЖК РФ, пункта 5 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 устанавливают обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твёрдыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (далее по тексту - Правила № 1156) установлен порядок заключения договоров между «потребителем» - собственником ТКО или уполномоченным им лицом и региональным оператором.

Инициативу в заключении договора могут проявить как потребитель, так и региональный оператор.

В соответствии с пунктом 8 (17) Правил № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктом 8(5) - 8(7) Правил № 1156. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктом 8(8) - 8(16) Правил № 1156.

Предложение о заключении договора размещено на официальном сайте регионального оператора общества с ограниченной ответственностью «Магнит» (http://magnit-tko.m/zaklyuchenie_dogovorov/) в разделе «Заключение договоров» - «Предложение о заключении договора с региональным оператором».

В соответствии с пунктом 8.10 Правил № 1156 в случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8.6 и 8.7 настоящих Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

От индивидуального предпринимателя ФИО2 поступила заявка на заключение договора по обращению с ТКО, обществом с ограниченной ответственностью «Магнит» на электронную почту Потребителя был направлен проект договора для ознакомления, внесения изменений и дальнейшего подписания. Должник отправленный проект договора не подписал, в адрес общества с ограниченной ответственностью «Магнит» не отправил.

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю проекта договора, последний не представил подписанный договор либо мотивированный отказ, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключённым на условиях типового договора по цене, указанной в проекте договора (пункт 8.12. Правил № 1156).

Поскольку договор на оказание услуг по обращению с ТКО носит публичный характер, в его заключении не может быть отказано, несоблюдение письменной формы договора не имеет правового значения.

В соответствии с пунктом 8.18 Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утверждённому в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчётом в первый со дня заключения указанного договора расчётный период исходя из цены заключённого договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Таким образом, поскольку обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО не была исполнена Потребителем, договор согласно пункта 8.18 Правил № 1156 считался заключённым, по типовой форме, условия которого размещены на официальном сайте Регионального оператора http://magnit-tko.ru/, по цене сложившейся исходя из норматива ТКО, образуемых в результате осуществления хозяйственной деятельности, периодичность вывоза ТКО установлена в соответствии с действующим законодательством (ежедневно), места накопления: 

<

...>; 

<

...>; 

<

...> Октября, д. 187А.

Обязанность по оплате за оказываемую услугу по обращению с ТКО возникла у ответчика со дня начала Региональным оператором деятельности по обращению с ТКО, а именно с 01.04.2019 и не связана с наличием заключённого договора в письменной форме.

Согласно пункту 5 Постановления Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учёта объёма и (или) массы ТКО» коммерческий учёт ТКО осуществляется расчётным путём исходя из:

- нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объёма;

- количества и объёма контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Так как у индивидуального предпринимателя ФИО2 отсутствует свой контейнер и контейнерная площадка, при выставлении счетов применяется расчёт исходя из нормативов накопления ТКО.

В соответствии с Правилами № 1156, потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определённых договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с территориальной схемой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, Омской области (приказ Министерства природы и экологии Омской области № 39 от 26.05.2020 года «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления в Омской области и признании утратившими силу отдельных приказов Министерства природных ресурсов и экологии Омской области»).

Согласно информации, представленной транспортной компанией ЗАО «ЭКОС», услуги по обращению с ТКО оказаны в полном объёме в соответствии с Приложением № 1 к договору по следующим адресам: 

<

...>; Омская обл., 

<

...>; 

<

...> Октября, д. 187А.

В соответствии с пунктами 2.2, 2.4 договора на оказание услуг Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО. Основанием для расчётов является Универсальный передаточный документ (далее по тексту - УПД) или Счёт-фактура и Акт оказанных услуг. В случае неполучения по каким-либо причинам до 5-го числа месяца, следующего за расчётным данных документов Потребитель обязан для надлежащего исполнения обязательства по оплате получить дубликат платёжного документа путём обращения в адрес Регионального оператора. В случае отсутствия обращения Потребителя платёжные документы считаются полученными им в необходимый для оплаты в соответствии с условиями договора срок.

Согласно пунктам 2.4., 9.2. договора основанием для расчётов по Договору является УПД или Счёт-фактура и Акт оказанных услуг. Также данными пунктами предусмотрен и способ получения должником указанных первичных бухгалтерских документов. После получения УПД, Счета-фактуры, Акта оказанных услуг и иных первичных документов Потребитель в течение 5 (пяти) календарных дней с даты получения указанных документов подписывает и предоставляет или направляет указанными способами Региональному оператору УПД или Акт оказанных услуг либо направляет в адрес Регионального оператора мотивированный письменный отказ от их подписания.

В случае невозврата подписанного со стороны Потребителя УПД в установленный срок, а также мотивированного отказа от подписания УПД или Акта оказанных услуг - услуги по обращению с ТКО считаются принятыми Потребителем в полном объёме без претензий.

В период с апреля 2019 года по октябрь 2020 года общество с ограниченной ответственностью «Магнит» оказало должнику услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на общую сумму 29 811 руб. 84 коп., что подтверждается УПД и актом сверки взаимных расчётов, а также справкой предоставленной транспортной компанией ЗАО «ЭКОС».

В настоящее время сумма задолженности перед обществом с ограниченной ответственностью «Магнит» составляет 21 665 руб. 23 коп.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Довод ответчика о неосуществлении предпринимательской деятельности в спорный также подлежит отклонению как недоказанный.

В соответствии со статьёй 782 ГК РФ предприниматель как заказчик имел право заявить об одностороннем отказе от договора оказания услуг в связи с приостановлением либо прекращением торговой деятельности.

Однако доказательств информирования Регионального оператора о неосуществлении предпринимательской деятельности в спорный период и отказа от услуг ответчик не представил, как и доказательств, свидетельствующих об эксплуатации нежилого помещения в указанный период иным лицом.

Учитывая, что ответчиком в период с 01.04.2019 по 16.04.2020 велась хозяйственная деятельность, суд приходит к выводу о том, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 образовывались твёрдые коммунальные отходы. 

Доказательств, подтверждающих обращение индивидуального предпринимателя ФИО2 с отходами другими не нарушающими норм действующего законодательства способами, и свидетельствующих о том, что потребитель не пользовался предоставляемой региональным оператором услугой по обращению с ТКО, ответчиком в материалы дела не представлено.

Таким образом, принимая во внимание, что материалами дела подтверждается факт оказания истцом ответчику услуг по вывозу ТКО за период с 01.04.2019 по 16.04.2020 в размере 21 665 руб. 23 коп., а также учитывая, что ответчиком не доказана оплата оказанных обществом с ограниченной ответственностью «Магнит» услуг, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения искового требования общества с ограниченной ответственностью «Магнит» о взыскании с ответчика задолженности за оказанные услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в размере 21 665 руб. 23 коп.

В связи с удовлетворением исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Магнит» государственная пошлина в размере 2 000 руб. согласно статье 110 АПК РФ подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 312554314300131) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Магнит» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 21 665 руб. 23 коп. задолженности по договору на оказание услуг по обращению с ТКО, а также 2 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, 

<

...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья                                                                                                С.В. Луговик