Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-28512/2021

г. Челябинск

15 февраля 2022 года

Резолютивная часть решения вынесена 08 февраля 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 15 февраля 2022 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области Гордеева Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассматривает в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: 

<

...>, каб. 621 дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дорожное Ремонтно-Эксплуатационное Предприятие», ОГРН: 

<

***>, г.Челябинск, к Управление коммунального хозяйства, транспорта и связи Катав-Ивановского муниципального района, ОГРН: 

<

***> г.Катав-Ивановск о взыскании 97 266 руб. 04 коп.

при участии в заседании:

от истца: ФИО2, по доверенности от 01.11.2021 личность удостоверена служебным удостоверением; 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Дорожное Ремонтно-Эксплуатационное Предприятие»,  (далее – истец,  ООО «ДРЭП», подрядчик) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Управлению коммунального хозяйства, транспорта и связи Катав-Ивановского муниципального района, (далее – ответчик, заказчик), о взыскании задолженности по муниципальному контракту № 0369300218520000019000105 от 15.05.2020  в размере 88 600 руб. 37 коп., а также пени в размере 8 665 руб. 67 коп. (т. 1 л.д. 3-5). 

В обоснование исковых требований истец, сославшись на положения ст.ст. 309, 310, 314 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) указал на то, что выполнил обязательства по выполнению работ надлежащим образом, при этом ответчиком незаконно удержана неустойка в размере 88 600 руб. 37 коп., которую истец просит списать, а также производит начисление пени в связи с несвоевременной оплатой выполненных работ по контракту. 

Определением суда от 24.08.2021 исковое заявление принято к производству, назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании (т. 1 л.д. 1-2). 

Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, дополнения к отзыву, в соответствии с  которыми против удовлетворения исковых требований возражает (л.д. 79-80, 99-103).  

В судебном заседании представитель истца настаивал на исковых требованиях.

Заслушав доводы истца, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает иск  подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 15.05.2020 между 15.05.2020 между Управлением коммунального хозяйства транспорта и связи Катав- Ивановского муниципального района (заказчик, ответчик) и ООО «ДРЭП» (подрядчик, истец) на основании проведённого аукциона был заключен муниципальный контракт № 0369300218520000019000105. (л.д. 14-18). 

Предметом указанного муниципального контракта стали работы по доведению пешеходных переходов до соответствия нормативным документам в г. Катав-Ивановске Катав-Ивановского муниципального района, в соответствии с локальным сметным расчётом №№ 55, 56, 57, 58, 59, ведомостью объёмов работ №№ 55, 56, 57, 58, 59, техническим заданием (приложением № 1) (п. 1.2  контракта).

Цена контракта составляет 6 254 143 рубля 76 коп. (п. 2.1, 2.2 контракта).

Основанием для оплаты выполненных работ являются акт о приёмке выполненных работ, справка о стоимости выполненных работ и затрат (КС-2, КС-3). Оплата осуществляется по факту выполнения работ путём безналичного перечисления стоимости выполненных работ не более чем в течение 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком акта приемки выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат за вычетом экономических санкций (при наличии), в случае нарушения подрядчиком сроков выполнения работ, оплата муниципального контракта в соответствии со ст. 410 ГК РФ может быть осуществлена путём перечисления подрядчику суммы за минусом экономических санкций предусмотренных разделом 10 Муниципального контракта, а сумма штрафов, пеней и неустоек перечисляются в бюджет Катав-Ивановского муниципального района на основании платёжного документа, оформленного заказчиком с указанием подрядчика, за которого осуществляется перечисление в соответствии с аукционной документацией (п. 2.5, 2.7 контракта).

Работы должны быть закончены и сданы заказчику в срок до 10 августа 2020 года (п. 4.2. контракта). 

06.08.2020, 18.08.2020 ООО «ДРЭП» направило в адрес заказчика письма, в которых просило перенести сроки окончания работ по муниципальному контракту на 30.09.2020 в связи с позднейотгрузкой материала и оборудования для светофорного регулирования на склад подрядчика поставщиком в связи со сложной эпидемиологической ситуацией и загруженностью железнодорожного оператора.

21.10.2020 письмом исх. № 1-0/21-01 в адрес заказчика были направлены акты сдачи-приёмки выполненных работ на общую сумму 3 762 989 рублей 61 коп.

Письмом от 26.10.2020 № 1050 заказчик указал на расхождения в виде увеличения объёмов работ и просил привести акты формы КС-2 в строгое соответствие с локально-сметными расчётами, приложенными к муниципальному контракту.

         Письмом от 27.10.2020 исх. № 1-0/27-01 подрядчик сообщил заказчику о том, что стоимость и объём необходимых к выполнению работ в муниципальном контракте завышена. На объекте сторонними лицами была произведена установка знаков, часть из которых предусмотрена муниципальным контрактом, следовательно, не требовалась установка стоек, знаки были навешаны на существующие стойки. Сметами на объекте предусмотрена установка 92 знаков, по актам выполненных работ предъявлено к сдаче 63 знака, поскольку остальные уже были установлены. Выполненные работы соответствуют действующим национальным стандартам, объём и технология производства   работ   подтверждены    ОГКУ   «Челябинскавтодор»,    акты    выполненных   работ, исполнительная документация подписаны куратором от ОГКУ «Челябинскавтодор», если привести акты выполненных работ в соответствие с изначальными сметами, они не будут соответствовать национальным стандартам.

11.11.2020 заказчиком от подрядчика письмом исх. № 1-0/21-01 от 21.10.2020 вновь были получены акты сдачи-приёмки выполненных работ на общую сумму 3 638 986 рублей 68 коп., акт о приёмке выполненных работ, счёт на оплату, счёт-фактура, исполнительная документация.

       Заказчиком 18.11.2020 приняты работы и подписаны акт о приемке выполненных работ:

№ 1 от 21.10.2020 на сумму 1458 995 рублей 50 коп.

№ 2 от 21.10.2020 на сумму 487 345  рублей 33 коп.

№ 3 от 21.10.2020 на сумму 271 251 рубль 03 коп.

№ 4 от 21.10.2020 на сумму 642 641 37 коп.

№ 5 от 21.10.2020 на сумму 778 753 рубля 45 коп.

Всего принято работ на общую сумму 3 638 986  рублей 68 коп.

Письмом № 45 от 18.11.2020 заказчик в адрес подрядчика направил претензию по муниципальному контракту, в которой просил перечислить на расчётный счёт пени в размере 88 600рублей 37 коп. в связи с просрочкой исполнения обязательствасо стороны подрядчика за период с 11.08.2020 по 18.11.2020. 

Кроме того, заказчик указал, что если подрядчик в добровольном порядке не удовлетворит требования, по уплате пени, то указанная сумма будет взыскана в судебном порядке, либо в порядке, определённом п. 2.7 Муниципального контракта, то есть путём удержания из общего объема оплаты по муниципальному контракту.

В ответ на указанное письмо 19.11.2020 (исх. № 1-Н/19-01) ООО «ДРЭП» сообщило, что обстоятельства, по которым подрядчик не смог в полном объёме завершить выполнение работ к 10.08.2020 являются чрезвычайными и непредотвратимыми, поскольку связаны с ограничениями работы поставщиков, вызванными ограничительными мерами, принятыми в целях избежания распространения коронавирусной инфекции. В связи с чем, просило освободить ООО «ДРЭП» от уплаты неустойки. Аналогичные просьбы были направлены письмами от 11.12.2020 (исх. № 1-Д/11-01), от 15.12.2020 (исх. № 1-Д/15-01).

07.12.2020 заказчик направил в адрес подрядчика письмо № 929, в котором указал, что не имеет возможности рассмотреть вопрос об освобождении подрядчика от ответственности вследствие непреодолимой силы.

Платёжным поручением № 31344 от 14.12.2020 заказчик перечислил подрядчику денежные средства в размере 3 457 037 рублей35 коп., № 31720 от 15.12.2020 в размере 93 348 рублей96 коп. итого в общей сумме 3 550 386 рублей 31 коп.

Указанная сумма образовалась путём вычитания из суммы, предъявленной к оплате 3 638 986 рублей 68 коп. суммы пени в размере 88 600 рублей 37 коп.

18.12.2020 сторонами заключено соглашение о расторжении муниципального контракта ввиду отсутствия необходимости выполнения иных работ.

Истец возражает против удержания пени в размере 88 600 руб. 37 коп., указывает на наличие основания для списания неустойки в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом» (далее – Правила № 783).

          Правовое регулирование правоотношений определено главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ). 

         На основании статьи 702 ГК РФ, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. 

         В силу статьи 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

           Согласно пункту 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной.

            Судом установлено, что, истцом допущена просрочка исполнения обязательств по контракту от 15.05.2020 за период с 11.08.2020 по 18.11.2020. 

           В соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. 

            Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

          Согласно Закону № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

             В части 5 статьи 34 Закона № 44-ФЗ размер пени устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

         В силу пункта 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такой порядок установлен Правилами № 783.            

          Указанные выше изменения внесены в часть 42.1 статьи 112 Закона № 44- ФЗ Федеральным законом от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (далее – Закон № 98- ФЗ).

          Из толкования приведенных норм, с учетом их применения к обязательствам 2020 года на основании Закона № 98-ФЗ, следует, что они направлены на поддержку исполнителей по государственным и муниципальным контрактам.

          Верховный Суд Российской Федерации в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом 28.06.2017, указал, что списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

             Подпунктом «а» пункта 3 Правил № 783 определено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом «в» настоящего пункта. 

             В соответствии с пунктом 5 Правил № 783 основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является, в частности в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме в 2015, 2016 или 2020 году, подтвержденное актом приемки или иным документом. 

               В соответствии с положениями пункта 11 Постановления № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

         При рассмотрении иска заказчика к подрядчику о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда РФ от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).

   Как следует из материалов дела, сумма начисленной и удержанной неустойки не превышает 5 процентов цены контракта. (Цена контракта составляет б 254 143,76 руб.; 5% от цены контракта составляет 312 707,19 руб.; размер удержанной неустойки составляет 88 600,37 руб.)

Работы по контракту в полном объеме приняты 18.11.2020, факт выполнения работ подтверждается подписанными уполномоченными представителями сторон актами выполненных работ по форме КС-2. Обязательство исполнено ответчиком в полном объеме, условия спорного контракта в 2015,2016 и 2020 годах сторонами не менялись.

Таким образом, к спорным правоотношениям подлежит применению положение пп. «а» п. 3 постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712 по делу № А40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

По смыслу вышеприведенных положений заказчик обязан был произвести списание сумм пеней в связи с ненадлежащим исполнением в 2020 г. муниципального контракта, обязательства по которому исполнены в полном объеме, а общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (не превышает 5 процентов цены контракта).

В свою очередь, в отсутствие со стороны заказчика действий по списанию неустойки по муниципальному контракту является основанием для удовлетворения исковых требований.

Доводы ответчика о недоказанности истцом наступления обстоятельств непреодолимой силы, либо обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, являются ошибочными, поскольку в данном случае подрядчиком было заявлено о необходимости применения положений подпункта «а» пункта 3, а не подпункта «в» пункта 3 Правил № 738, в связи с тем, что положения пункта 3 Правил № 783 допускают 3 ситуации, при которых могут быть списаны неустойки, и не содержат ограничений относительно списания неустоек в 2020 году только по одному основанию - ввиду невозможности исполнения обязательства по причине распространения новой коронавирусной инфекции.

На основании изложенного, руководствуясь частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ, подпунктом «а» пункта 3 Правил № 738 суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в данной части. 

       В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, положениями п. 2.7 Муниципального контракта от 15.05.2021 оплата осуществляется по факту выполнения работ путём безналичного перечисления стоимости выполненных работ не более чем в течение 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком акта приемки выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ.

Часть 5 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ устанавливает, что в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Согласно позиции, отражённой в п. 38 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28 июня 2017 г.), при расчете пени, подлежащей взысканию в судебном порядке за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту в соответствии с чч. 5 и 7 ст. 34 Закона о контрактной системе, суд вправе применить размер ставки рефинансирования Банка России, действующей на момент вынесения судебного решения.

       В соответствии с расчетом истца, размер пени составил:

           3 942 рубля 24 коп. за период с 10.12.2020 по 14.12.2020          Расчёт: (3638986,68-0)*(1/300*6,5%)*5= 3 942 рубля 24 коп.(где 3638986,68 - цена муниципального контракта, сумма предъявленная к оплате и подписанная заказчиком 18.11.2020 года; 5 дней - период просрочки с 10.12.2020 по 14.12.2020, где 10.12.2020 -первый день после истечения 15 дневного срока на оплату, 14.12.2020 дата частичной оплаты в размере 3457037,35руб.)

39 рублей 42 коп. за период с 15.12.2020 по 15.12.2020         Расчёт: (3638986,68-3457037,35)*(1/300*6,5%)* 1= 39 рублей42 коп.

(где 3638986,68 - цена муниципального контракта, сумма предъявленная к оплате и подписанная заказчиком 18.11.2020 года; частичная оплата в размере 3457037,35руб. 14.12.2020; 1 день - период просрочки с 15.12.2020 по 15.12.2020, где 15.12.2020 дата частичной оплаты в размере 93348,96 руб.)

 (3638986,68-3457037,35-93348,96)*(1/300*6.5%)*244= 4684 рубля 01 коп.

(где 3638986,68 - цена муниципального контракта; 3457037,35, 93348,96 - денежные средства, оплаченные по муниципальному контракту; 1/300*6,5% - неустойка исходя из положений ФЗ № 44 и ключевой ставки ЦБ РФ на дату подачи искового заявления 16.08.2021; 244 дня - период просрочки с 16.12.2020 по 16.08.2021).

Итого размер пени составил: 3942,24+39,42+4684,01= 8 665 рублей 67 коп.

Проверив расчет пени, с учетом наличия нарушения срока оплаты и неправомерного удержания суммы 88 600 руб. 37 коп., требования истца о взыскании пени в сумме 8 665 руб. 67 коп. подлежат удовлетворению. 

Истцом при подаче искового заявления была произведена оплата государственной пошлины в размере 3 544 руб. по платежному поручению № 229 от 24.05.2021 (л.д. 8). 

Согласно ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167–171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить. 

Взыскать с Управления коммунального хозяйства, транспорта и связи Катав-Ивановского муниципального района в пользу общества с ограниченной ответственностью «Дорожное Ремонтно-Эксплуатационное Предприятие» денежные средства в размере 88 600 руб. 37 коп., пени в размере 8 665 руб. 67 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 544 руб. 

           Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья                                                                              Н.В. Гордеева 

        Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru