Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А52-1875/2024

город Псков

07 августа 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена 30 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 07 августа 2024 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Будариной Ж.В., при ведении протокола  судебного заседания секретарем судебного заседания Коваленко О.Г., рассмотрел в судебном заседании дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (адрес: 180007, Псковская обл., ул. Петровская, д.53, ОГРН: 

<

***>, ИНН:

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Авангард» (адрес: 111250, г. Москва, вн. тер.г. муниципальный округ, Лефортово, ул. Лефортовский вал, д. 24, помещ. 1/П  ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

о взыскании 70120 руб. 

при участии в заседании

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности;

от ответчика: не явился, извещен;

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  (далее – истец, Фонд) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Авангард» (далее – ответчик, Общество) о взыскании 70120 руб., в том числе: 65000 руб. штрафа; 5120 руб. неустойки за период с 30.11.2022 по 15.12.2022 в рамках государственного контракта от 31.10.2022 №02571000014220000860001.

 Определением суда от 04.04.2023 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в  срок не позднее 28.05.2024.

Определением суда от 27.05.2024 суд перешел к рассмотрению спора по общему правилу искового производства.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

  Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направил, каких-либо документов, отзыва не представил.

  Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил следующее.  Между Фондом  (Заказчик) и Обществом (Исполнитель) в целях обеспечения государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) по итогам осуществления закупки      31.10.2022      заключен государственный контракт № 02571000014220000860001 (далее - Контракт), по условиям которого Исполнитель принимает на себя обязательства по выполнению работ по изготовлению и выдаче (доставке) получателю технических средств реабилитации - корсетов мягкой и полужесткой фиксации, предусмотренных Описанием объекта закупки (Приложение № 1 к Контракту), а Заказчик обязуется оплатить выполненные работы в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Цена Контракта составляет 600000  руб., НДС не облагается.

Срок действия контракта до 30.12.2022 включительно, а в рамках взаиморасчетов – до полного исполнения сторонами своих обязательств (пункт 8.1 Контракта).

Истечение  срока действия Контракта влечет прекращение  обязательств по Контракту, за исключением  предусмотренных настоящим Контрактом гарантийных обязательств и обязательств Заказчика, по оплате изделия, изготовленного  и поставленного в течение срока действия Контракта. Выполнение работ и выдача (доставка) изделий по настоящему Контракту осуществляется не позднее 15 декабря 2022 года включительно.

Пунктом 4.1.5 Контракта предусмотрена обязанность Исполнителя выполнить работы и передать их результат непосредственно получателю технических средств реабилитации не позднее 15.12.2022. При этом начало срока выполнения работ-день предоставления получателем Исполнителю направления или получения Исполнителем реестра получателей. Реестры получателей направлены Заказчиком 29.11.2022.

По состоянию на 15.12.2022 Исполнитель свои обязательства по Контракту не выполнил, технические средства реабилитации не изготовил и не выдал получателям. 

В нарушение пункта 4.1.15 Контракта о наличии обстоятельств, не зависящих от Исполнителя, которые создают невозможность выполнения работ, Исполнитель Заказчика также не проинформировал.

Согласно пункту 6.4 Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В связи с нарушением срока поставки товара, истец начислил ответчику пени в размере 5120 руб. за период с 30.11.2022 по 15.12.2022.

Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего   исполнения   заказчиком,   неисполнения   или   ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, утверждены постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 (далее - Постановление № 1042).

Пунктом 6.4 Контракта в соответствии с Постановлением № 1042 установлено, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом. За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 10 процентов цены Контракта.

Ввиду неисполнения условий Контракта ответчиком, поскольку предусмотренные Контрактом работы не выполнены, технические средства реабилитации получателям не выданы, истец начислил неустойку в виде штрафа в размере 60000 руб.

В соответствии с пунктом 6.4.1 Контракта за  каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем)  обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам  определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных  контрактом, размер  штрафа устанавливается в размере 1 процента цены Контракта, но не более 5000 руб. и не менее 1000 руб. 

Ссылаясь на то, что Исполнитель не проинформировал Заказчика о наличии обстоятельств, которые создают невозможность выполнения работ и не зависят от Исполнителя, что является нарушением пункта 4.1.15 Контракта, истец за указанное нарушение начислил неустойку в виде штрафа в размере 5000  руб.

   Исполнителю 15.01.2024 направлено требование об уплате неустойки в общей сумме 70120  руб., со сроком исполнения не позднее 25.01.2024, однако требование на текущий момент не исполнено.

Неоплата указанной задолженности явилась основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями о взыскании неустойки и штрафных санкций.

Оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 2 Закона о контрактной системе законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Гражданского кодекса.

По договору поставки поставщик - продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием (статья 506 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 516 Кодекса покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки.

Исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором (статья 329 Гражданского кодекса).

Согласно статье 330 ГК РФ (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

По смыслу закона неустойка является мерой ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, направленной на восстановление нарушенного права. Размер неустойки может быть установлен в твердой сумме (штраф) или в виде периодически начисляемого платежа (пени), о чем указано в абзаце первом пункта 60 постановления Пленума Верховного  Суда Российской  Федерации  от 24.03.2016  №  7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - постановление Пленума № 7).

При этом допускается как применение нескольких неустоек в указанных формах (пени или штраф), начисляемых независимо друг от друга за различные нарушения, так и применение комбинации штрафа и пени как способа определения размера неустойки, применяемой за одно нарушение. Природа установленной в договоре либо законе неустойки и ее цели (покрытие возможных убытков кредитора или наказание должника) устанавливаются путем толкования соответствующих положений.

На основании части 6 статьи 34 Закона о контрактной системе в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Согласно пункту 7 статьи 34 Закона о контрактной системе пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком,   исполнителем)   обязательств   (в   том   числе   гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов (пункт 8 статьи 34 Закона о контрактной системе).

Истолкование приведенных норм Закона о контрактной системе в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что законодательство о контрактной системе отделяет просрочку исполнения обязательства от иных нарушений поставщиком обязательств и устанавливает специальную ответственность за просрочку исполнения обязательства в виде пени. Ответственность в виде штрафа применяется за неисполнение обязательства.

Неисполнение поставщиком обязательств по государственному контракту свидетельствует как о просрочке исполнения обязательства (нарушение срока выполнения работ), так и о нарушении условий контракта в целом.

По условиям заключенного между сторонами  государственного контракта стороны предусмотрели ответственность за нарушение принятых на себя обязательств в виде уплаты неустоек (штрафов и пеней) и установили порядок начисления пеней и штрафа.

Срок действия контракта до 30.12.2022 включительно, а в рамках взаиморасчетов – до полного исполнения сторонами своих обязательств (пункт 8.1 Контракта). Выполнение работ и выдача (доставка) изделий по настоящему Контракту осуществляется с 29.11.2022. и не позднее 15 декабря 2022 года включительно. 

Обязательство по поставке средств реабилитации ответчиком не исполнено. Доказательств обратного не представлено.

  Таким образом, требования истца о взыскании пени в размере 5120 руб.  за период с 30.11.2022 по 15.12.2022, также  60000 руб. штрафа   за неисполнение условий Контракта ответчиком, поскольку предусмотренные Контрактом технические средства реабилитации получателям не выданы, подлежат удовлетворению.

В рассматриваемом случае фактическое неисполнение обязательства не означает невозможность начисления пени за просрочку поставки, поскольку неисполнение поставщиком обязательств по поставке товара в установленный срок свидетельствует как о нарушении условий договора в целом (поставка не осуществлена), так и о просрочке исполнения обязательства (нарушение срока поставки товара), которая имела место с момента наступления срока поставки до истечения срока исполнения обязательств по поставке изделий.

Восстановительный характер гражданско-правовой ответственности предполагает, что кредитор будет поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом (пункт 2 статьи 393 ГК РФ). Взыскание только штрафа за неисполнение государственного контракта не восстанавливает положение кредитора, поскольку не учитывает его возможные потери в период просрочки, когда он ожидал реального исполнения за пределами срока, установленного в договоре, неисполнения обществом взятых на себя обязательств поставщика. Данная правовая позиция выражена в пункте 36 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017) и неоднократно применялась в практике Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации (определения от 22.07.2021 № 302-ЭС21-7074, от 20.12.2018 № 310-ЭС18-13489, от 09.03.2017 № 302-ЭС16-14360 и др.).

В тоже время суд полагает требование Фонда о взыскании штрафа в размере 5000 руб., исчисленного на основании пункта 4.1.15 необоснованным.

Названным пунктом предусмотрена обязанность Исполнителя информировать Заказчика об обстоятельства, не зависящих от Исполнителя, создающих невозможность выполнения работ по контракту. Нарушение этого обязательства лишает права Исполнителя ссылаться на такие обстоятельства.

Между тем, в материалах дела отсутствуют такие сведения, при том, что за нарушение этого обязательства в названном пункте предусмотрена самостяотельная ответственность, что взаимоисключает факт применения меры ответственности в виде штрафа на основании пункта 6.4.1 контракта. 

Согласно пункту 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  государственная пошлина  в размере 2605 руб. подлежит взысканию в федеральный бюджет с ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям, поскольку Фонд в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации  освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Авангард» в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  65120 руб., в том числе: 60000 руб. штрафа; 5120 руб. неустойки.

В остальной части иска отказать.  

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Авангард» в доход федерального бюджета 2605 руб. государственной пошлины.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

 

Судья                                                                                               Ж.В. Бударина