Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-21603/2024

г. Хабаровск

07 марта 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2025 года

Мотивированное решение изготовлено 07 марта 2025 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Руденко Р.А., с участием секретаря судебного заседания Шептуна Д.И., ведущего протокол судебного заседания с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Форист Бизнес Консалтинг»

о признании недействительным решения Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края от 30.10.2024г. № 02.3-40/14848 об отказе в заключении договора аренды лесного участка на новый срок;

об обязании заключить с Обществом с ограниченной ответственностью «Форист Бизнес Консалтинг» договор аренды лесного участка с кадастровым номером 27:00:0000000:12/17 на новый срок

В судебное заседание явились:

от ООО «ФБК» - ФИО1, представитель по доверенности от 23.11.2024г.;

от Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края – ФИО2, представитель по доверенности № 06-21/21 от 09.01.2025г.

Суд установил: Общество с ограниченной ответственностью «Форист Бизнес Консалтинг» (далее - ООО «ФБК», Общество) обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края от 30.10.2024г. № 02.3-40/14848 об отказе в заключении договора аренды лесного участка на новый срок; об обязании заключить с Обществом с ограниченной ответственностью «Форист Бизнес Консалтинг» договор аренды лесного участка с кадастровым номером 27:00:0000000:12/17 на новый срок.

В судебном заседании представитель ООО «ФБК» поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к нему, ответил на вопросы суда.

В судебном заседании представитель Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и дополнениях к нему, ответил на вопросы суда.

В ходе судебного разбирательства судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, 18.12.2008г. между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и ЗАО «Модельный лесопромышленный союз» (арендатор), заключен договор аренды лесного участка от 18.12.2008г. № 0319/2008 (далее - Договор № 0319/2008), в соответствии с которым арендатору сроком до 31.12.2024г. предоставлен в аренду лесной участок, находящийся в федеральной государственной собственности, площадью 27242 га; местоположение участка: Хабаровский край, Советско-Гаванский муниципальный район, Советское лесничество, номера кварталов: 420 - 423, 439 - 443, 474 - 478, 490 - 492, 536 - 539, 569 - 571, 600 - 602, 632, 633, 640 - 643, 672 - 675, 685 - 690, 721 - 724, 732 - 734, 759 (защитные леса) Гроссевичского участкового (бывшее Коппинское) лесничества. Условный номер лесного участка: 08:242:27:0319. Лесной участок поставлен на кадастровый учет за № 27:00:0000000:12/17.

Впоследствии указанный лесной участок передан ООО «ФБК» в порядке перенайма по договору № 2/05 от 02.05.2012г. (номер регистрации Росреестра: 27-27-01/043/2013-315).

03.10.2024г. в связи с окончанием срока действия договора, руководствуясь положениями ст. 74 Лесного кодекса РФ (не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка), ООО «ФБК» обратилось в уполномоченный орган - Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (далее - Министерство), с заявлением о заключении договора аренды лесного участка на новый срок (25 лет).

При подаче указанного заявления, Обществом соблюдена совокупность всех условий для заключения нового договора аренды лесного участка без проведения торгов, указанных в ч. 2 ст. 74 Лесного кодекса РФ.

30.10.2024г. по результатам рассмотрения заявления ООО «ФБК», Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края письмом от 30.10.2024г. № 02.3-40/14848 отказало ООО «ФБК» в заключении договора аренды лесного участка на новый срок.

Согласно обжалуемому решению Министерства от 30.10.2024г. № 02.3-40/14848 основанием для отказа в заключении договора аренды лесного участка на новый срок явились следующие доводы.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц у ООО «ФБК» основным видом деятельности является лесозаготовка.

В соответствии с условиями договора аренды лесного участка от 18.12.2008г. № 0319/2008 ООО «ФБК» в целях заготовки древесины предоставлен лесной участок со следующим местоположением: Хабаровский край, Советско-Гаванский муниципальный район, Советское лесничество, Гроссевичское участковое лесничество, часть 2, кварталы № 420 -422, 423 [выделы 25-42, 46], 439 - 441, 442 [выделы 1-29, 46-50], 443, 474 [выделы 14-37], 475 [выделы 1-24], 476 [выделы 1-30], 477 [выделы 1-19, 35], 478 [выделы 1-47], 490 [выделы 3-21], 491 [выделы 5-17, 19], 492 [выделы 8-53], 536 - 539, 569 - 571, 600 - 602, 632, 633, 640 - 643, 672 - 675, 685 - 690,721 -724, 732 - 734, 759.

Согласно приложению № 26 перечня лесных участков, отнесенных к ценным лесам, эксплуатационным лесам на территории Советского лесничества Хабаровского края, утвержденного приказом Рослесхоза от 18.12.2009г. № 517, а также лесохозяйственного регламента Советского лесничества, утвержденного приказом управления лесами Правительства Хабаровского края от 15.11.2018г. № 916П, вышеуказанные лесные кварталы отнесены к защитным лесам (ценные леса - запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов и нерестоохранные полосы лесов).

Частью 4 статьи 12 Лесного кодекса РФ установлено, что защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

В соответствии с частью 1 статьи 111 Лесного кодекса РФ, к защитным относятся леса, которые являются природными объектами, имеющими особо ценное значение, и в отношении которых устанавливается особый правовой режим использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

Согласно части 6 статьи 111 Лесного кодекса РФ, в защитных лесах запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями.

Целью производства выборочных рубок в защитных лесах является сохранение их первоначального функционала.

Заключение договоров аренды лесных участков должно строго соответствовать законодательному регулированию и каждый конкретный случай передачи защитных лесов в аренду для производства рубок должен быть детально изучен с целью исключения случаев безосновательной передачи защитных лесов хозяйствующим субъектам, преследующим первоочередной целью осуществление предпринимательской деятельности (одним из видов которой является рубка леса) и получение прибыли, что исключит нецелевое использование защитных лесов в коммерческих целях.

В защитных лесах не допускается осуществление деятельности, несовместимой с целевым назначением леса, заготовка древесины на данных лесных участках и предоставление их в аренду именно для этой цели прямо противоречит установленным законом требованиям, такая сделка посягает на публичные интересы в сфере охраны окружающей среды, в связи с чем, является недействительной.

На основании изложенного, Министерством лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края принято решение об отказе в заключении с ООО «ФБК» договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, на новый срок без проведения торгов.

Не согласившись с данным решением, ООО «ФБК» обратилось в Арбитражный суд с заявлением, согласно которому считает, отказ незаконным и нарушающим права Общества на осуществление предпринимательской деятельности.

Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края в обоснование своих доводов указывает на законность принятого решения.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, приходит к следующим выводам. 

На основании статьи 3 Лесного кодекса РФ, лесное законодательство регулирует лесные отношения. Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу части 1 статьи 24 Лесного кодекса РФ, использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Согласно положениям пункта 1 части 1 статьи 25 Лесного кодекса РФ, одним из видов использования лесов является заготовка древесины.

В силу положений статьи 29 Лесного кодекса РФ, заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

Заготовка древесины осуществляется в эксплуатационных лесах, защитных лесах, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Для заготовки древесины предоставляются в первую очередь погибшие, поврежденные и перестойные лесные насаждения.

Заготовка древесины осуществляется с применением способов и технологий первичной обработки древесины (в том числе сортиментная, хлыстовая заготовка древесины), определяемых в соответствии с правилами заготовки древесины.

Запрещается заготовка древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку (допустимый объем изъятия древесины), а также с нарушением возрастов рубок.

Возрасты рубок, порядок исчисления расчетной лесосеки, порядок определения видового (породного) и сортиментного состава древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Граждане, юридические лица на лесных участках, предоставленных им в целях заготовки древесины, вправе создавать объекты лесной инфраструктуры, в том числе лесные дороги, предназначенные для осуществления деятельности по заготовке древесины.

Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Предоставление лесных участков в целях использования лесов для заготовки древесины не допускается (за исключением случаев предоставления лесных участков в целях использования лесов для заготовки древесины в соответствии с пунктами 2 и 3 части 3 статьи 73.1 и со статьей 74 настоящего Кодекса), если таксация лесов, предусмотренная статьей 69.1 настоящего Кодекса, в отношении соответствующего лесного участка проведена более десяти лет назад (исходя из года подготовки имеющейся лесоустроительной документации соответствующего лесного участка).

Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в указанных в статье 23 настоящего Кодекса лесничествах устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ, утверждены Приказом Минприроды России от 01.12.2020г. № 993.

В соответствии пунктом 12 Договора № 0319/2008 арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Хабаровского края и настоящим договором (подпункт «а»), ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию (подпункт «г»).

Согласно части 1, 3 статьи 71 Лесного кодекса РФ, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование - гражданам. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Лесного кодекса РФ, по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 73.1 Лесного кодекса РФ, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса.

Исключения из этого общего правила, согласно части 1 статьи 73.1 Лесного кодекса РФ, составляют случаи, предусмотренные частью 3 настоящей статьи и частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса.

На основании части 1  статьи 74 Лесного кодекса РФ, арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов; 2) лесные участки предоставлены в аренду по результатам торгов на срок от десяти лет.

Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами находящегося в государственной или муниципальной собственности лесного участка, имеют в силу части 2 статьи 74 Лесного кодекса РФ право на заключение договора аренды такого лесного участка на новый срок при наличии совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого лесного участка подано не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка; 2) отсутствие сведений об арендаторе в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений; 3) выполнение арендатором мероприятий по сохранению лесов, в том числе по охране лесов от пожаров, в объеме и сроки, которые предусмотрены договором аренды лесного участка, проектом освоения лесов, проектом лесовосстановления, проектом лесоразведения, сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации, планом тушения лесных пожаров; 4) отсутствие случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд; 5) лесной участок предоставляется для тех же видов использования лесов, для которых был предоставлен ранее.

В срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления, предусмотренного частью 2 этой статьи, орган государственной власти, орган местного самоуправления в пределах их полномочий рассматривают поступившее заявление и проверяют наличие или отсутствие оснований для отказа в заключении нового договора аренды лесного участка и по результатам указанных рассмотрения и проверки принимают решение о заключении с гражданином или юридическим лицом, являющимися арендаторами лесного участка, нового договора аренды такого лесного участка без проведения торгов или решение об отказе в заключении такого договора при несоблюдении хотя бы одного из условий, предусмотренных частью 2 данной статьи. Решение об отказе в заключении такого договора должно содержать все основания принятия соответствующего решения (часть 3 статьи 74 Лесного кодекса РФ).

Частью 1 статьи 26 Лесного кодекса РФ определено, что лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

Так, в силу положений части 1 статьи 119 Лесного кодекса РФ ОЗУ могут быть выделены в защитных лесах, эксплуатационных лесах и резервных лесах.

Согласно положениям ч. 1, 2 статьи 119 Лесного кодекса РФ, особо защитные участки лесов могут быть выделены в защитных лесах, эксплуатационных лесах и резервных лесах.

К особо защитным участкам лесов относятся: берегозащитные, почвозащитные участки лесов, расположенных вдоль водных объектов, склонов оврагов; опушки лесов, граничащие с безлесными пространствами; лесосеменные плантации, постоянные лесосеменные участки и другие объекты лесного семеноводства; заповедные лесные участки; участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений; места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных; объекты природного наследия; другие ОЗУ, предусмотренные лесоустроительной инструкцией.

В силу императивных указаний частей 7, 8 статьи 119 Лесного кодекса РФ выделение и упразднение ОЗУ, установление и изменение границ земель, на которых располагаются ОЗУ, осуществляются решениями уполномоченного федерального органа исполнительной власти в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса в порядке, установленном лесоустроительной инструкцией, утвержденной в соответствии с частью 2 статьи 67 настоящего Кодекса. Обязательным приложением к решению о выделении ОЗУ является графическое описание местоположения границ таких земель, включающее в себя перечень географических координат характерных точек границ таких земель или перечень координат этих точек в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с частью 1 статьи 68.2 Лесного кодекса РФ проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов (в том числе их категорий), резервных лесов, ОЗУ осуществляется в целях, предусмотренных статьями 10 и 12 настоящего Кодекса (часть 1). Порядок отнесения лесов к эксплуатационным лесам, защитным лесам (в том числе их категориям), резервным лесам, выделения ОЗУ, определения местоположения границ земель, на которых расположены такие леса и особо защитные участки лесов, а также критерии определения приоритетности проектирования категорий защитных лесов устанавливаются лесоустроительной инструкцией (часть 5). 

По результатам проектирования эксплуатационных лесов, защитных лесов (в том числе их категорий), резервных лесов, ОЗУ органы государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьей 81 и пунктом 1.1 статьи 82 настоящего Кодекса, принимают решения об отнесении лесов к эксплуатационным лесам, защитным лесам (в том числе их категориям), резервным лесам, о выделении ОЗУ, установлении и изменении границ земель, на которых располагаются такие леса и ОЗУ (часть 6).

Согласно ч. 1 ст. 10 Лесного кодекса РФ, леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на защитные леса, эксплуатационные леса и резервные леса.

В соответствии со ст. 111 Лесного кодекса РФ, к защитным лесам относятся леса, которые являются природными объектами, имеющими особо ценное значение, и в отношении которых устанавливается особый правовой режим использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

Выделяются следующие категории защитных лесов: леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях; леса, расположенные в водоохранных зонах; леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов; ценные леса; городские леса.

Виды использования лесов, допустимые к осуществлению в защитных лесах, расположенных на землях лесного фонда, определяются лесохозяйственными регламентами лесничеств.

Виды использования лесов, допустимые к осуществлению в защитных лесах, расположенных на землях, не относящихся к землям лесного фонда, определяются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом.

В защитных лесах запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями.

Запрещается изменение целевого назначения лесных участков, на которых расположены защитные леса, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 111.1 Лесного кодекса РФ, осуществление рубок лесных насаждений допускается в защитных лесах, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Сплошные рубки лесных насаждений в защитных лесах запрещаются, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 21 настоящего Кодекса, и случаев, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Заготовка древесины допускается в защитных лесах, если проведение сплошных и выборочных рубок не запрещено или не ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При заготовке древесины в защитных лесах допускается создание объектов лесной инфраструктуры, в том числе лесных дорог, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации в соответствии с ч. 5 ст. 13 настоящего Кодекса.

Таким образом, в Лесном кодексе РФ не содержится безусловный запрет заготовки древесины в защитных лесах. 

Заключение договоров аренды лесных участков должно строго соответствовать законодательному регулированию и каждый конкретный случай передачи защитных лесов в аренду для производства рубок должен быть детально изучен с целью исключения случаев безосновательной передачи защитных лесов хозяйствующим субъектам, преследующим первоочередной целью осуществление предпринимательской деятельности (одним из видов которой является рубка леса) и получение прибыли, что исключит нецелевое использование защитных лесных насаждений в коммерческих целях (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 28.10.2022г. № 304-ЭС22-12333).

Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края в своем отзыве указывает, что согласно приказу Рослесхоза от 18.12.2009г. № 517, а также действующему лесохозяйственному регламенту Советского лесничества, лесные кварталы, переданные в составе лесного участка в аренду ООО «ФБК», отнесены к защитным лесам (запретные полосы лесов, расположенных вдоль водных объектов н нерестоохранные полосы лесов). Также указывает, что в силу ч. 4 ст. 111 Лесного кодекса РФ, предоставление лесных участков в аренду для заготовки древесины в защитных лесах возможно, если данный вид использования лесов предусмотрен лесохозяйственным регламентом лесничества.

В соответствии со ст. 87 Лесного кодекса РФ, использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных в границах лесничества, осуществляются в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества.

Лесохозяйственные регламенты лесничеств утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Лесохозяйственные регламенты лесничеств, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Лесохозяйственные регламенты лесничеств, расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности, и землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса, утверждаются органами местного самоуправления.

Лесохозяйственный регламент подготавливается на основании лесоустроительной документации, сведений, содержащихся в государственном лесном реестре и иных государственных реестрах, документов территориального планирования и составляется на срок до десяти лет.

В Лесохозяйственном регламенте в отношении лесов, расположенных в границах лесничеств, устанавливаются:

виды разрешенного использования лесов, определяемые в соответствии со статьей 25 настоящего Кодекса;

возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования;

ограничение использования лесов в соответствии со статьей 27 настоящего Кодекса;

требования к охране, защите, воспроизводству лесов.

Лесохозяйственные регламенты обязательны для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества.

Состав лесохозяйственных регламентов, порядок их разработки, сроки их действия и порядок внесения в них изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что действующий лесохозяйственный регламент Советского лесничества, утвержденный приказом Управления лесами Правительства Хабаровского края от 15.11.2018г. № 916П и размещенный на официальном сайте Министерства, содержит в себе раздел 1.2 «Виды разрешенною использования лесов на территории лесничества с распределением по кварталам», согласно которому определены виды использования лесов на территории Советского лесничества (стр. 51 Регламента).

Так, в составе данного раздела лесохозяйственного регламента имеется таблица № 7 «Вилы разрешенного использования лесов» (стр. 52 Регламента).

Согласно сведениям, содержащимся в таблице, вид использования лесов - заготовка древесины, разрешен, в том числе в следующих кварталах Гроссевичского участкового лесничества: часть 2: кварталы № 218 - 223, 251 - 281, 284 - 316, 329 - 365, 393 - 443, 457 - 492, 519 - 539, 554, 561, 563 - 572, 586, 588 - 591, 594 - 602, 623, 624, 627 - 634, 637 - 643, 667 - 676, 679 - 690, 715 - 724, 726, 734, 755 - 768.

Согласно договору аренды лесного участка № 0319/2008 от 18.12.2008г. ООО «ФБК» предоставлен в аренду лесной участок имеющий местоположение: Хабаровский край. Советско-Гаванский муниципальный район, Советское лесничество, номер кварталов: 420-423. 439-443, 474-478, 490-492, 526-539, 569-571, 600-602, 632.633, 640-643, 672-675, 685-690, 721 -724. 732-734. 759 (защитные леса) Гроссевического участкового лесничества (п. 2 договора).

То есть, предоставленные в аренду ООО «ФБК» кварталы: 420-423, 439-443, 474-478, 490-492, 526-539, 569-571, 600-602, 632, 633, 640-643, 672-675, 685-690, 721-724, 732-734, 759 (защитные леса) Гроссевичского участкового лесничества, входят в состав кварталов Советского лесничества, передаваемых в аренду под такой вид разрешенною использования как заготовка древесины.

Таким образом, действующий лесохозяйственный регламент Советского лесничества, прямо предусматривает возможность передачи лесных участков в аренду для заготовки древесины в защитных лесах.

Действующий лесохозяйственный регламент Советского лесничества содержит в себе раздел 2.1.1 «Расчетная лесосека для осуществления рубок спелых и перестойных насаждений» (стр. 65 регламента), согласно которому данная расчетная лесосека определяет допустимый ежегодный объем изъятия древесины в эксплуатационных и защитных лесах обеспечивающие многоцелевое, рациональное, непрерывное, неистощительное использование лесов, исходя из установленных возрастов рубок, сохранение биологического разнообразия, водоохранных, защитных и иных полезных свойств лесов (абз. 2).

Указанный раздел лесохозяйственного регламента Советского лесничества содержит в себе таблицу № 8 «Расчетная лесосека для осуществления выборочных рубок спелых и перестойных лесных насаждений на срок действия лесохозяйственного регламента» (стр. 67 регламента).

Данная таблица № 8 содержит показатели по эксплуатационным и защитным лесам, различных категорий, в том числе по запретным полосам лесов, расположенных вдоль водных объектов, нерестоохранным полосам лесов.

Также данная таблица содержит сведения об объеме ежегодной расчетной лесосеки по защитным лесам различных категорий, в том числе по запретным полосам лесов, расположенных вдоль водных объектов, нерестоохранным полосам лесов.

То есть, действующий лесохозяйственный регламент Советского лесничества, предусматривает возможность осуществления рубок в защитных лесах, в том числе в запретных полосах лесов, расположенных вдоль водных объектов, нерестоохранных полосах лесов.

Таким образом, вопреки суждениям Министерства, препятствий для заготовки ООО «ФБК» древесины на участке, представленном Обществу на основании договора аренды лесного участка от 18.12.2008г. № 0319/2008 не имеется.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что у Министерства отсутствовали основания для отказа ООО «ФБК» в заключении договора аренды лесного участка на новый срок. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ и части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В ходе судебного разбирательства в порядке статей 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ Министерством не доказало соответствие действующему законодательству оспариваемого решения об отказе ООО «ФБК» в заключении договора аренды лесного участка на новый срок. Обжалуемое решение нарушает права Общества на осуществление предпринимательской деятельности.

На основании изложенного, требования ООО «ФБК» подлежат удовлетворению.

Учитывая, что иных оснований для отказа в заключении договора аренды при рассмотрении заявления общества не выявлено, суд в качестве правовосстановительной меры считает возможным в данном случае возложить на Министерство обязанность заключить с ООО «ФБК» договор аренды лесного участка в порядке, установленном статьей  74 статьей 74 Лесного кодекса РФ. 

Судебные расходы Общества в сумме 50 000 руб., понесенные им в связи с уплатой государственной пошлины при обращении в суд, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежат возмещению заявителю за счет Министерства. 

Государственная пошлина в размере 30 000 руб. излишне уплаченная по платежному поручению от 25.12.2024г. № 282 подлежит возврату ООО «ФБК» из федерального бюджета на основании ст. 333.40 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110-112, 167-170, 176, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края от 30.10.2024г. № 02.3-40/14848 об отказе в заключении договора аренды лесного участка на новый срок. 

Обязать Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края заключить с Обществом с ограниченной ответственностью «Форист Бизнес Консалтинг» договор аренды лесного участка с кадастровым номером 27:00:0000000:12/17 на новый срок в порядке, установленном статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации. 

Взыскать с Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (ОГРН-

<

***>, ИНН-

<

***>; адрес: 

<

...>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Форист Бизнес Консалтинг» (ОГРН-

<

***>, ИНН-

<

***>; адрес: 

<

...>)  судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 руб.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Форист Бизнес Консалтинг» (ОГРН-

<

***>, ИНН-

<

***>; адрес: 

<

...>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 30 000 руб. излишне уплаченную по платежному поручению от 25.12.2024г. № 282.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления Арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба подается в Арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                                                        Р.А. Руденко