Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-26486/2017

29 января 2019 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2019 года. Полный текст решения изготовлен 29 января 2019 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судья Тетерин А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "ХЕТЕК"

заинтересованное лицо: Балтийская таможня 

об отмене постановления Балтийской таможни от 04.04.2017 по делу об административном правонарушении № 10216000-218/2017

при участии

от заявителя: не явился  

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 26.12.2018 № 05-10/52791 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Хетек» (далее – Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об отмене постановления Балтийской таможни от 04.04.2017 по делу об административном правонарушении (далее – АП) № 10216000-218/2017.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.06.2017 производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А56-29144/2017.

В связи с тем, что обстоятельства, послужившие основанием для приостановления производства по настоящему делу, устранены, производство по настоящему делу возобновлено.

Заявитель, надлежащим образом извещенный судом о месте и времени судебного разбирательства, своего представителя в суд не направил. На основании статьи 156 АПК РФ Арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Таможенный орган, надлежащим образом извещенный судом о месте и времени судебного разбирательства, обеспечил явку своих представителей. В судебном заседании представители таможенного органа против удовлетворения заявленных требований возражали по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, Арбитражный суд установил следующее:

ООО «Хетек» из Российской Федерации в рамках внешнеторгового контракта от 22.12.2012 №2/2012/Х, заключенного между ООО «Хетек» (Россия, продавец) и компанией «OU «Hebron» (Эстония, покупатель) на условиях поставки FAS Санкт-Петербург помещены под таможенную процедуру «экспорт» и вывезены товары «прочие отходы обрезки и штамповки непакетированные: лом и отходы черных металлов содержащие оцинкованную сталь в кусковой форме не пакетированный (авто-кузовной лом), нелигированная сталь, без радиоактивных элементов, недрагоценные металлы».

В целях таможенного декларирования указанного товара ООО «Хетек» подана декларация на товары (далее – ДТ).

Указанная ДТ зарегистрирована таможенным органом путем присвоения ей регистрационного номера 10216110/121015/0051530. 

Таможенная стоимость товаров, задекларированных по рассматриваемой ДТ, определена декларантом по методу «по стоимости сделки с вывозимыми товарами», регламентированному Правилами определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 № 191 (далее – Правила) и заявлена в соответствии с положениями Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утвержденного приказом ФТС России от 27.01.2011 № 152.

Таможенным органом проанализированы документы, представленныеОбществом при декларировании товара по указанной ДТ в соответствии со статьей 183 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС).

Товары, задекларированные по рассматриваемым ДТ, в установленные сроки выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой «экспорт».

Статьей 99 ТК ТС установлено, что таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

В соответствии со статьей 110 ТК ТС одной из форм таможенного контроля является таможенная проверка.

Согласно пункту 1 статьи 122 ТК ТС таможенная проверка проводится таможенными органами в целях проверки соблюдения лицами требований, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 3 статьи 122 ТК ТС, при таможенной проверке таможенными органами проверяются, в том числе, достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и иных документах, представленных при таможенном декларировании товаров, повлиявших на принятие решения о выпуске товаров.

Согласно статье 131 ТК ТС камеральная таможенная проверка осуществляется путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях, коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом, сведений контролирующих государственных органов государств - членов Таможенного союза, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов, о деятельности указанных лиц.

Из совокупности вышеуказанных норм следует, что в течение 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем таможенный орган вправе проводить таможенный контроль, в том числе, в форме камеральной таможенной проверки. 

Как следует из пункта 5 статьи 178 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-Ф «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ) в случае выявления неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов на основании акта таможенной проверки начальник (заместитель начальника) таможенного органа, проводившего проверку, либо лицо, им уполномоченное, одновременно принимает соответствующее решение (соответствующие решения) в сфере таможенного дела, если принятие такого решения (таких решений) входит в его компетенцию. 

В соответствии со статьей 68 ТК ТС решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

В период с 27.09.2016 по 01.02.2017 на основании статьи 131 ТК ТС Балтийской таможней проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «Хетек» по вопросу достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, помещенных ООО «Хетек» под таможенную процедуру «экспорт», в том числе, по рассматриваемой ДТ.

В ходе камеральной таможенной проверки таможенным органом выявлен факт заявления ООО «Хетек» недостоверных сведений о таможенной стоимости указанных товаров, путем не включения в таможенную стоимость суммы денежных средств, уплаченных на счет ООО «Хетек» иностранным контрагентом, в размере, эквивалентном размеру экспортной таможенной пошлины, уплаченной ООО «Хетек» при таможенном декларировании рассматриваемых товаров, в связи с чем, также выявлен факт неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении указанных товаров. 

По результатам проведенной камеральной таможенной проверки составлен Акт камеральной таможенной проверки от 01.02.2017 № 10216000/210/010217/А0302.

01.02.2017 таможенным органом принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10216110/121015/0051530.

В решении таможенного органа от 01.02.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10216110/121015/0051530, указаны следующие доводы, на основании которых принято решение:

В соответствии с контрактами от 22.10.2012 № 1/2012/X и от 22.12.2012 №2/2012/Х Продавец (ООО «Хетек») продает, а Покупатель (OU «HEBRON») покупает лом и отходы черных металлов производства России (далее – Товар). 

В соответствии с пунктом 1.2. контрактов от 22.10.2012 № 1/2012/X и от 22.12.2012 № 2/2012/Х цена и стоимость каждой отдельной партии Товара указывается в соответствующем Приложении к Контрактам.

Согласно пункту 3.1 Контрактов от 22.10.2012 №№ 1/2012/X, 2/2012/Х поставка Товара осуществляется на условиях FAS – порт Санкт-Петербург (конкретный причал оговаривается в соответствующем Приложении), Российская Федерация (Инкотермс-2000).

В соответствии с пунктом 6.1 Контрактов от 22.10.2012 №№ 1/2012/X, 2/2012/Х валютой цены для товара стороны определили доллар США. Валютами платежа стороны определили как доллар США, так и рубль Российской Федерации. Расчеты за товар могут осуществляться как в долларах США, так и в рублях РФ.

Согласно пункту 3.2 Контрактов от 22.10.2012 №№ 1/2012/X, 2/2012/Х Продавец производит оформление таможенной декларации на территории Российской Федерации. Пунктом 3.3 Контрактов от 22.10.2012 №№ 1/2012/X, 2/2012/Х установлено, что экспортная таможенная пошлина на оформляемый Товар не входит в стоимость Товара и оплачивается Продавцу Покупателем по отдельному Агентскому Договору.

Во исполнение пункта 3.3 Контрактов от 22.10.2012 №№ 1/2012/X, 2/2012/Х между ООО «Хетек» и OU «HEBRON» были заключены Агентские договоры от 23.04.2013 № 3/Т и от 01.02.2013 № 4/Т, по которым ООО «Хетек» выступает Агентом, OU «HEBRON»  – Принципалом.

В соответствии с указанными Агентскими договорами, Агент принимает на себя обязательства от своего имени и за счет Принципала осуществлять оплату таможенных платежей, в том числе оплату пошлин при таможенном оформлении товара, поставляемого в рамках экспортных внешнеторговых Контрактов Агента с Принципалом. За выполнение указанных операций Принципал выплачивает Агенту вознаграждение (раздел 1 Агентских договоров).

Разделом 2 Агентских договоров от 23.04.2013 № 3/Т и от 01.02.2013 № 4/Т закреплены обязанности и права Агента. В соответствии с пунктом 2.1 Агент обязан: информировать Принципала о ходе выполнения обязательств по договору; своевременно производить все действия, связанные с оплатой таможенных платежей; подготавливать и направлять Принципалу отчет, а также подписанные экземпляры Акта выполненных работ. В пункте 2.2 Агентских договоров указаны права Агента. Подпунктом 2.2.2 закреплено право Агента своевременно получать вознаграждение на условиях, определенных Разделом 4 настоящего договора.

Разделом 3 Агентских договоров от 23.04.2013 № 3/Т и от 01.02.2013 № 4/Т установлены обязанности и права Принципала. В пункте 3.1. перечислены обязанности Принципала, в числе которых указаны следующие обязанности:

- обеспечивать Агента всей необходимой информацией и документами, необходимыми ему для выполнения своих обязанностей;

- своевременно и полностью оплачивать Агенту вознаграждение, причитающееся ему в соответствии с п.4.2 Агентского договора;

- осуществлять своевременное подписание и передачу актов, отчетов и иных документов, предусмотренных настоящим договором;

- перечислять на счет Агента сумму уплаченных Агентом таможенных платежей, а также сумму причитающегося Агенту вознаграждения в сроки, установленные пунктом 4.3 Агентского договора.

В Разделе 4 Агентских договоров от 23.04.2013 № 3/Т и от 01.02.2013 № 4/Т определен порядок расчетов. Согласно пункту 4.1 по окончании каждого квартала, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, Агент предоставляет Принципалу отчет, включающий сумму уплаченных Агентом на протяжении календарного квартала таможенных платежей, а также сумму причитающего Агенту по условиям п.4.2 настоящего договора вознаграждения.

Одновременно с отчетом Агент направляет Принципалу Акт выполненных работ, в котором также указывает сумму уплаченных Агентом на протяжении отчетного квартала таможенных платежей и сумму причитающегося Агенту вознаграждения. 

В случае согласия с представленным отчетом, в срок 3 (три) рабочих дня с момента получения указанных в настоящем пункте документов, Принципал подписывает Акт выполненных работ и направляет один экземпляр Акта Агенту.

Согласно пункту 4.2. Агентских договоров от 23.04.2013 № 3/Т и от 01.02.2013 № 4/Т агентское вознаграждение составляет 0,05% от суммы уплаченных Агентом на протяжении отчетного месяца таможенных платежей.

В соответствии с пунктом 4.3 Агентских договоров от 23.04.2013 № 3/Т и от 01.02.2013 № 4/Т Принципал выплачивает причитающееся Агенту вознаграждение и возмещает сумму уплаченных Агентом таможенных платежей на основании выставленного Агентом счета в срок не позднее 90 календарных дней. Оплата вознаграждения производится путем перевода соответствующих сумм на счет Агента в банке Агента. Подтверждение банком Агента получения перевода является доказательством выполнения Принципалом его обязательств.

В целях осуществления расчетов по Агентскому договору от 23.04.2013 № 3/Т ООО «Хетек» оформлен паспорт сделки (далее – ПС) от 26.04.2013 № 13040047/0436/0000/3/1 соответственно в ПАО «Банк «Санкт-Петербург». 

В ходе анализа Подраздела III.I «Сведения о подтверждающих документах» предоставленной ПАО «Банк «Санкт-Петербург» ведомости банковского контроля по ПС от 26.04.2013 № 13040047/0436/0000/3/1 установлено, что сведения в графе «сумма по подтверждающим документам» корреспондируют со сведениями, указанными в Инвойсах, выставленных в рамках Агентского договора, а именно:

- под кодом вида подтверждающего документа «13_4» указана сумма, подлежащая уплате в связи с возвратом пошлин по соответствующему Инвойсу (Инвойсам);

- под кодом вида подтверждающего документа «04_3» указана сумма, подлежащая уплате в связи с уплатой агентского вознаграждения и НДС по соответствующему Инвойсу (Инвойсам).

Возмещение уплаченной ООО «Хетек» вывозной таможенной пошлины по отчету Агента произведено компанией-покупателем, что подтверждается банковскими документами.

Таким образом, помимо указанной во внешнеторговом контракте стоимости за товар, компанией-покупателем оплачена вывозная таможенная пошлина за указанный товар. 

Учитывая представленные ООО «Хетек» в ходе проведения камеральной таможенной проверки документы по оплате иностранным контрагентом сумм, указанных в отчете Агента, таможенным органом установлено, что фактически компанией OU «HEBRON» за товары, задекларированные по ДТ № 10216110/121015/0051530, уплачены денежные средства, представляющие собой: 1) стоимость товаров, к соглашению о которой Стороны пришли во внешнеторговом договоре; 2) компенсацию (возмещение) понесенных ООО «Хетек» расходов по оплате экспортной таможенной пошлины.

Заявление ООО «Хетек» при таможенном декларировании спорного товара недостоверных сведений относительно его таможенной стоимости послужило основанием для занижения подлежащей уплате суммы таможенных пошлин и налогов.

Деяние ООО «Хетек», выразившееся в заявлении при таможенном декларировании товара недостоверных сведений о его таможенной стоимости, послужившим основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов, квалифицировано таможенным органом как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России, в связи с чем, должностным лицом Балтийской таможни составлены протоколы об административном правонарушении.

Постановлением от 04.04.2017 по делу об АП № 10216000-218/2017 ООО «Хетек» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ½ суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов

Не согласившись с постановлением Балтийской таможни от 04.04.2017 по делу об АП № 10216000-218/2017, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, заслушав доводы представителей сторон, Арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 112 Федерального закона от 27.11.2010 № 311 -ФЗ порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 № 191 утверждены Правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Правила устанавливают порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, в том числе особенности применения методов (правил) определения таможенной стоимости товаров, предусмотренных статьями 4, 6, 7, 9 и 10 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее – Соглашение), при вывозе товаров из Российской Федерации (далее - оцениваемые (вывозимые) товары).

Согласно пункту 7 Правил, основой определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном пунктом 11 Правил.

В соответствии с пунктом 8 Правил в случае, если таможенная стоимость оцениваемых (вывозимых) товаров не может быть определена с использованием метода «по стоимости сделки с вывозимыми товарами» (метод 1), таможенная стоимость таких товаров определяется с использованием либо метода по стоимости сделки с идентичными товарами (метод 2), либо метода по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3), либо метода сложения (метод 5). Декларант в зависимости от имеющихся у него документов имеет право выбрать для определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров один из указанных методов.

Как следует из пункта 11 Правил, таможенной стоимостью оцениваемых (вывозимых) товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения и дополненная в соответствии с пунктом 17 Правил, при одновременном выполнении определенных условий.

Пунктом 16 Правил установлено, что ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за оцениваемые (вывозимые) товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме.

Как следует из пункта 17 Правил, при определении таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются в размере, не включенном в указанную цену, в том числе, расходы, которые произведены покупателем:

- на выплату вознаграждения агенту (посреднику), за исключением вознаграждения, выплачиваемого покупателем своему агенту (посреднику) за оказание услуг, связанных с покупкой товаров;

- на тару, если для таможенных целей она рассматривается как единое целое с оцениваемыми (вывозимыми) товарами;

- по упаковке оцениваемых (вывозимых) товаров, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке.

Несмотря на то, что во внешнеторговом контракте указано, что цена товара не включает расходы по перевалке груза в морских портах Российской Федерации и уплату вывозной таможенной пошлины и иных таможенных платежей, в указанном контракте содержится также важное условие, что Покупатель оплачивает (возмещает) Продавцу суммы уплаченных в отношении Товара таможенных пошлин. Учитывая указанные обстоятельства, в силу императивных положений пункта 16 Правил, данные расходы иностранного покупателя следует квалифицировать как одну из составляющих платежей за товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу.

Кроме того, следует обратить особое внимание на то обстоятельство, что в рассматриваемом случае в таможенную стоимость подлежит включению не сама экспортная таможенная пошлина, а денежные средства (платеж) в размере, эквивалентном размеру таможенной пошлины за конкретный товар, фактически перечисленные покупателем в адрес продавца, т.е. компенсация (возмещение), представляемая покупателем продавцу за понесенные продавцом расходы, связанные с исполнением установленной законом обязанности по уплате экспортной таможенной пошлины (т.е. денежные средства имеют совершенно иной статус).

Согласно статье 79 ТК ТС, плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с ТК ТС, международными договорами государств - членов Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Таким образом, «пользу» в данном случае извлекает именно ООО «Хетек», получая от иностранного контрагента компенсацию в размере, эквивалентном размеру обязательных платежей.

Также необходимо отметить, что в соответствии с пунктом 1 Правил, Правила устанавливают порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, в том числе особенности применения методов (правил) определения таможенной стоимости товаров, предусмотренных статьями 4, 6, 7, 9 и 10 Соглашения, при вывозе товаров из Российской Федерации.

Согласно пункту 6 Соглашения основными принципами определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров являются принципы, которые установлены в Соглашении, с учетом особенностей, установленных Правилами.

Таким образом, особенности определения таможенной стоимости вывозимых товаров установлены именно Правилами; положения Правил не противоречат положениям Соглашения.

Следует также отметить, что положения Соглашения касаются товаров, ввозимых на таможенную территорию Союз.

Положения Правил содержат конкретное указание на понятие «цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары», которое, как указывалось ранее, включает в себя все платежи за вывозимые товары, осуществленные или подлежащие осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) иному лицу в пользу продавца.

Судом принято во внимание, что компенсация, представляемая покупателем продавцу, является не дополнительным начислением к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товары (пункт 17 Правил), а платежом за эти товары, осуществленным покупателем непосредственно продавцу, который входит в общую сумму всех платежей за эти товары (таможенный орган руководствовался пунктом 16 Правил).

Немаловажным является тот факт, что, как указывалось ранее, денежные средства, перечисляемые Покупателем ООО «Хетек» и эквивалентные суммам вывозной таможенной пошлины, имеют совершенно иной статус.

Довод Заявителя о том, что ранее таможенным органом неоднократно проверялась и подтверждалась заявленная Обществом таможенная стоимость, представляется необоснованным и не имеющим правового значения в рассматриваемом деле, так как указанное обстоятельство не препятствует таможенному органу в рамках предоставленной ему компетенции в течение трех лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем провести камеральную таможенную проверку, в том числе, по вопросу достоверности заявления сведений о таможенной стоимости товаров.

На основании указанных выше нормативных положений, в рассматриваемом случае сумма, эквивалентная сумме вывозной таможенной пошлины за спорный товар и расходов за перевалку груза, уплаченная непосредственно покупателем продавцу, включается в общую сумму всех платежей за оцениваемый (вывозимый) товар и является ценой, фактически уплаченной (подлежащей уплате) за этот товар. 

С учетом изложенного, решение таможенного органа о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10216110/121015/0051530, не противоречит положениям таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, и не нарушает права и законные интересы Заявителя.

Правомерность решения о корректировке таможенной стоимости подтверждается вступившими в законную силу судебными актами по делу № А56-29144/2017, которые учитываются в совокупности с другими доказательствами по делу, поскольку содержат толкование указанных выше нормативных положений и оценку спорных обстоятельств.

Характеризуя субъективную сторону данных административных правонарушений, необходимо указать: 

Согласно статье 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Необходимо отметить, что в соответствии с п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 10 от 02.06.2004 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

В обязанность декларанта входит подача таможенному органу таможенной декларации, содержащей достоверные сведения о товарах. Кроме того, согласно пункту 1 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главой 27 ТК ТС. Таможенным органом осуществляется лишь проверка заявленных сведений. При должной степени заботливости и осмотрительности, ООО «Хетек» имело возможность, и должно было обеспечить достаточный контроль за заявляемыми в таможенных декларациях сведениями о таможенной стоимости товаров. 

Из документов и сведений, полученных в ходе производства по делу, следует, что при декларировании товаров по ДТ № 10216110/121015/0051530 в распоряжении ООО «Хетек» имелись коммерческие документы (контракт, инвойс, агентский договор) при изучении которых и сопоставлении сведений содержащихся в данных документах Общество могло достоверно заявить сведения об таможенной стоимости товара.

Следует определить, что объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Хетек» установленных законом обязанностей, предусмотренных статьей 179 ТК ТС и статьей 181 ТК ТС, в процессе административного расследования установлено не было. Также установлено, что отсутствует факт реализации предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть ООО «Хетек» имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 2 ст. 16.2 КоАП России предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством  норм, что позволяет сделать вывод о виновности ООО «Хетек» в совершении административного правонарушения.

Таким образом, деяние ООО «Хетек», выразившееся в заявлении декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их таможенной стоимости, которые послужили или могли послужить основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В ходе административного расследования по делу установлено, что ООО «Хетек» совершало в течение срока, установленного ст. 4.6 КоАП России, однородные административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России, что в соответствии со ст. 4.3 КоАП России является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, следует признать оказание содействия при осуществлении производства по делу об АП, а именно своевременное, полное предоставление необходимых документов и сведений. 

В ходе производства по делу об административном правонарушении были выявлены причины и условия, способствовавшие совершению правонарушения, которыми является ненадлежащая организация со стороны руководства ООО «Хетек» контроля за заявлением достоверных сведений о таможенной стоимости товара в ДТ.

При назначении административного наказания ООО «Хетек» учтены характер совершенного Обществом административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих и наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, имущественное и финансовое положение лица.

Необходимо отметить, что в рассматриваемом случае неясность правовых норм отсутствует; положениями Правил, в соответствии с которыми определяется таможенная стоимость товаров, вывозимых из Российской Федерации, прямо предусмотрено, что является ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за оцениваемые (вывозимые) товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме.

Также нельзя не отметить, что таможенным органом приняты во внимание смягчающие вину Общества обстоятельства, с учетом которых назначено минимальное административное наказание.

Таким образом, на основании вышеизложенного следует сделать вывод о том, что таможенным органом ООО «Хетек» обоснованно привлечено к ответственности за совершение правонарушения по ч. 2 ст.16.2 КоАП России; постановление Балтийской таможни от 04.04.2017 по делу об АП № 10216000-218/2017 является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья Тетерин А.М.