Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-13629/2022

г. Хабаровск

06 октября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 29 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.А. Гавриш, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по заявлению  индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 319272400013873, ИНН 

<

***>)

к Отделению судебных приставов по району им. Лазо Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (адрес: 682910, Хабаровский край, район им. Лазо, 

<

...>)

к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 680000, 

<

...>)

о признании незаконными постановлений судебного пристава - исполнителя Отделения судебных приставов по району им. Лазо Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 02.08.2022 об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенных в рамках исполнительного производства № 75536/22/27021-ИП

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680021, 

<

...>)

В судебное заседание явились: 

ФИО2 – не явилась, 

от ОСП по району им. Лазо – ФИО3, представитель по доверенности от 16.09.2022 №Д-27907/22/183-АК (до перерыва); ФИО4, представитель по доверенности от 15.09.2022 №Д-27907/22/181-АК (после перерыва);

от ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО – ФИО3, представитель по доверенности от 16.09.2022 №Д-27907/22/183-АК (до перерыва); ФИО4, представитель по доверенности от 15.09.2022 №Д-27907/22/181-АК (после перерыва);

от ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска – ФИО5, представитель по доверенности от 10.01.2022г. №02-18/00101 (до перерыва), ФИО6, представитель по доверенности от 11.01.2022г. №02-18/00239 (после перерыва).

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 22.09.2022 до 12 часов 00 минут 29.09.2022.

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением Отделу судебных приставов по району им. Лазо Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - ОСП по району им. Лазо ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО), в соответствии с требованиями которого, просит суд с учетом уточнения признать незаконными постановления судебного пристава - исполнителя ОСП по району им. Лазо ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 02.08.2022 об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенные в рамках исполнительного производства № 75536/22/27021-ИП.

Определением суда от 17.08.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (далее – ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска, налоговый орган).

ИП ФИО2 явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, извещена в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Представитель ОСП по району им. Лазо ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО и  ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления предпринимателя по основаниям, изложенным в отзывах, полагает, что оспариваемые постановления послужили причиной для добровольной оплаты заявителем задолженности по налогам и сборам, кроме этого, постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 02.08.2022, были отменены судебным приставом-исполнителем ОСП по району им. Лазо ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО 05.08.2022.

Представитель ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска возражает против удовлетворения требования предпринимателя, поддерживает позицию соответчиков.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям представителей лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.

22.07.2022 ИФНС по Железнодорожному району г.Хабарвска вынесено постановление № 948 о взыскании с ИП ФИО2 налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика в размере 36 269 руб. 72 коп.

На основании постановления ИФНС по Железнодорожному району г.Хабаровска от 22.07.2022 № 948 судебным приставом-исполнителем ОСП по району имени Лазо ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО 28.07.2022 возбуждено исполнительное производство № 75536/22/27021-ИП.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства от 28.07.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по району имени Лазо ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО  должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения постановления со дня его получения.

ИП ФИО2 предупреждена, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

ОСП по району имени Лазо ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО доказательства направления постановления о возбуждении исполнительного производства  от 28.07.2022 ИП ФИО2 в материалы дела не представлены.

Ввиду добровольного неисполнения в установленный срок постановления ИФНС по Железнодорожному району г.Хабаровска № 948 02.08.2022, судебным приставом-исполнителем ОСП по району имени Лазо ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, и направлены в филиал № 2754 Банка ВТБ (публичное акционерное общество) (далее – Банк ВТБ (ПАО), публичное акционерное общество «Сбербанк России» (далее - ПАО «Сбербанк России»),  публичное акционерное общество «МТС-Банк» (далее - ПАО «МТС-Банк»), акционерное общество «Тинькофф Банк» (далее - АО  «Тинькофф Банк»).

С расчетного счета № 

<

***>, открытого ИП ФИО2 в ПАО «Сбербанк России», платежным поручением от 02.08.2022 на депозитный счет ОСП по району имени Лазо ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО  перечислены денежные средства в размере 167 руб. 46 коп., которые на основании постановления ОСП по району имени Лазо ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО от 04.08.2022 были перечислены Межрайонной ИФНС № 3 по Хабаровскому краю.

В связи с частичным погашением задолженности и подачей 04.08.2022 уточненной налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрошенной системы налогооблажения за 2021 год, ИФНС по Железнодорожному району г.Хабаровска было сформировано уточнение об отсутствии задолженности по постановлению от 22.07.2022 № 948 и направлено в ОСП по району имени Лазо ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО.

05.08.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по району имени Лазо ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО вынесены постановления об отмене постановлений  об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Сбербанк»,  ПАО «МТС-Банк»,  Банк ВТБ (ПАО), ПАО «МТС-Банк».

09.08.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по району имени Лазо ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО вынесено постановление об отмене постановления  об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в АО «Тинькофф Банк». 

09.08.2022 ОСП по району имени Лазо ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 75536/22/27021-ИП.

Посчитав недействительными постановления судебного пристава ОСП по району имени Лазо ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО от 02.08.2022 об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенные в рамках исполнительного производства № 75536/22/27021-ИП, ИП ФИО2 обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке статьи 329 АПК РФ.

Рассмотрев доводы заявителя, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

По смыслу положений статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу установленного частью 5 статьи 200 АПК РФ правила распределения бремени доказывания обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на их совершение, а также обстоятельств, послуживших основанием для их совершения, возлагается на орган или лицо, которые совершили действия (бездействие).

На основании части 1 статьи 65 АПК РФ заявитель должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов.

В силу части 1 статьи 329 АПК РФ постановления, в том числе судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, который не может превышать пять дней со дня возбуждения исполнительного производства, и уведомляет должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении установленного срока с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий (часть 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Пунктом 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из содержания пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляющий пять дней, начинает исчисляться только со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 Закона об исполнительном производстве.

Таким образом, установленная законом обязанность судебного пристава направлять должнику копию постановления о возбуждении исполнительного производства направлена на обеспечение права должника в добровольном порядке исполнить требования исполнительного документа, не допустив, тем самым, наступление таких неблагоприятных для должника последствий как, в частности, взыскание исполнительского сбора.

Неисполнение приставом данного требования Закона влечет нарушение права должника на добровольное в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок исполнение требований исполнительного документа, и указанные правовые последствия в виде применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 3 статьи 24 Закона об исполнительном производстве извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи. Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

Исполнительное производство в отношении должника возбуждено постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по району имени Лазо ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО от 28.07.2022.

Пунктом 2 данного постановления должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, - 5 дней с момента получения постановления.

Заявитель отрицает факт получения постановления о возбуждении исполнительного производства до принятия мер по принудительному исполнению судебным приставом.

Из материалов дела следует, что списание с расчетного счета заявителя денежных средств произведено инкассовым поручением от 02.08.2022.

При этом постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено 28.07.2022, доказательства направления его копии должнику в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах ИП ФИО2 была лишена возможности для своевременного добровольного погашения суммы задолженности. 

Иного заинтересованными лицами не доказано в нарушение части 5 статьи 200 АПК РФ.

Доводы ОСП по району им. Лазо ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО и  ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО об отсутствии нарушенных прав должника в данной ситуации, отклоняются.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 13 Закона № 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 2 Закона об исполнительном производстве установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Согласно части 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства; если в соответствии с Законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя ОСП по району имени Лазо ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, выраженные в применении меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства заявителя, осуществлены судебным приставом-исполнителем в нарушение статьи 68 Закона об исполнительном производстве и нарушают право предпринимателя на добровольное исполнение требований исполнительного документа, поскольку данная мера принудительного исполнения не позволила должнику самостоятельно и добровольно в течение срока добровольного исполнения определить источник оплаты задолженности.

В рассматриваемом случае судебным приставом нарушены принципы законности и своевременности совершения исполнительских действий, предусмотренные пунктами 1, 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства не было направлено должнику в установленный законом срок и до истечения срока на добровольное исполнение применены меры принудительного исполнения.

Доказательств обратного судебным приставом в нарушение статей 65, 200 АПК РФ не представлено.

Последующая отмена оспариваемых постановлений не свидетельствует об отсутствии нарушения прав и законных интересов предпринимателя, поскольку причиной их вынесения явилось уведомление налогового органа об уменьшении суммы задолженности должника на 36 102 руб. 26 коп.

Довод ИП ФИО2 о незаконности постановлений судебного пристава - исполнителя ОСП по району им. Лазо ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 02.08.2022 об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенные в рамках исполнительного производства № 75536/22/27021-ИП, ввиду их вынесения в период действия моратория, введенного с 01.04.2022 по 30.09.2022 Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497, является несостоятельным ввиду следующего.

Положениями статьи 40 Закона об исполнительном производстве предусмотрены основания, при наличии которых судебный пристав-исполнитель должен приостановить исполнительное производство полностью или частично.

Федеральным законом от 08.06.2020 № 166-ФЗ в статью 40 Закона об исполнительном производстве внесены изменения, предусматривающие, что исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Закона о банкротстве.

Согласно пункту 1 статьи 9.1 Закона о банкротстве для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

В акте Правительства Российской Федерации о введении моратория могут быть указаны отдельные виды экономической деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, а также отдельные категории лиц и (или) перечень лиц, пострадавших в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория, на которых распространяется его действие.

Согласно пункту 4 части 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 введен мораторий в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и действует в течение шести месяцев.

Из указанных положений следует, что мораторий на банкротство является адресной мерой государственной поддержки. 

Указанное обстоятельство создает презумпцию наличия оснований приостановления исполнительных производств по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория, в силу пункта 4 части 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве.

В соответствии с частью 7 статьи 346.21 Налогового кодекса Российской Федерации налог, подлежащий уплате по истечении налогового периода, уплачивается не позднее сроков, установленных для подачи налоговой декларации статьей 346.23 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 346.23 Налогового кодекса Российской Федерации индивидуальные предприниматели по итогам налогового периода представляют налоговую декларацию в налоговый орган по месту своего жительства - не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи).

Следовательно, недоимка по налогу у предпринимателя и право налогового органа на ее взыскание возникли после введения моратория.

При таких обстоятельствах, в рассматриваемой ситуации на ИП ФИО2 не распространяется мораторий на возбуждение дел о банкротстве, в связи с чем, должник не обладал правом на приостановление в отношении него исполнительного производства по имущественному взысканию по требованию, возникшему после введения моратория.

Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения мер по восстановлению нарушенного права заявителя, поскольку оспариваемые постановления отменены, взысканная ОСП по району им. Лазо ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО денежная сумма в размере 167 руб. 46 коп. подлежала уплате должником и была перечислена налоговому органу.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом не рассматривается, поскольку доказательств их несения в деле не имеется, и поскольку в соответствии с абзацем 3 подпункта 7 пункта 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса  Российской Федерации, частью 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 198-201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Требование индивидуального предпринимателя ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконными постановления судебного пристава - исполнителя Отделения судебных приставов по району им. Лазо Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 02.08.2022 об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенные в рамках исполнительного производства № 75536/22/27021-ИП.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения  в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                           О.А.Гавриш