ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-116339/2020

15 июля 2022 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме  15 июля 2022 года

 

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Савиной Е.В. судей  Богдановской Г.Н., Мельниковой Н.А.,

 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, после перерыва ФИО2,

 

при участии:  

- от истца: ФИО3 (доверенность от 16.12.2021)

- от ответчика: ФИО4 (доверенность от 24.05.2022), Сухопар О.В. (доверенность от 30.06.2021)

- от 3-его лица: не явился (извещен)

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-11385/2022)  Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» 

 

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.02.2022 по делу № А56-116339/2020, 

 

принятое по иску администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» 

3-е лицо: Комитет финансов Санкт-Петербурга 

 

о взыскании  

 

установил:

Администрация Фрунзенского района Санкт-Петербурга (далее –Администрация) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением с учетом статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Учреждение, Центр) о взыскании неосновательного обогащения в размере                          9 166 637,75 руб. за пользование помещениями №1 и 2, расположенными по адресу: 

<

...>, лит.А, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 53 086,91 руб. за период с 24.11.2020 по 14.12.2020 и с 15.12.2020 по дату фактического исполнения. 

Определением от 18.08.2021 суд привлек к участию в настоящем деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора Комитет финансов Санкт-Петербурга.

Решением суда от 28.02.2022 заявленные исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы ее податель сослался на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение судом первой инстанции норм процессуального и материального права.

Администрация, как ссудополучатель по договорам безвозмездного пользования, по мнению ответчика, приняла на себя обязательства заключить соответствующие договоры с ресурсоснабжающими организациями в отношении помещений и своевременно производить оплату услуг по таким договорам вплоть до их прекращения. Обязанность по заключению договоров с ресурсоснабжающими организациями и соответствующей оплате потребленных коммунальных услуг возникла у Центра только с момента заключения указанных договоров безвозмездного пользования.

Полагает, что Администрация, как собственник помещения, в силу закона несет расходы по содержанию помещения, не переданного по договорам третьим лицам, и как главному распорядителю и получателю средств бюджета Санкт-Петербурга ей доведены лимиты финансирования соответствующих расходов по содержанию помещений в спорный период вплоть до передачи ответчику спорных помещений.

Считает, что фактическое размещение структурных подразделений Центра не привело к возникновению неосновательного обогащения на стороне последнего поскольку денежные средства на содержание помещений в отсутствие правовых оснований (договоров безвозмездного пользования с Центром) в спорный период им не запрашивались и ему не выделялись в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством (в распоряжение Центра не поступали), соответственно и не могли быть им сбережены за счет Администрации.

Из расчета неосновательного обогащения подлежат исключению период с 21.08.2014 по 30.12.2014 в отношении помещения 1, период с 21.04.2014 по 30.11.2014 в отношении помещения 2.

27.06.2022 от истца поступил отзыв с возражениями на доводы жалобы.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ  в судебном заседании объявлен перерыв до 07.07.2022.

Ввиду ежегодного отпуска судьи Слоневской А.Ю. в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее – АПК РФ) определением от 06.07.2022 произведена замена судьи Слоневской А.Ю. на судью Богдановскую Г.Н.

Рассмотрение дела начато сначала.

Поступившие документы приобщены к материалам дела. 

В судебном  заседании представитель ответчика поддержал доводы, приведенные в апелляционной жалобе, а представитель истца доводы жалобы отклонил и просит оставить без изменения решение суда первой инстанции.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения и отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2009 №1593 «О некоторых мерах по повышению качества предоставления государственных услуг на базе многофункционального центра предоставления государственных услуг в Санкт-Петербурге» администрациям Санкт-Петербурга совместно с Центром поручено обеспечить организационно-технические условия для создания подразделений Центра в соответствии с утвержденным указанным постановлением Графиком открытия подразделений Центра и 2011-2015 годах. 

Во исполнение указанного постановления Администрации на основании договоров №21-Б002478 от 20.12.2013, №21-Б002479 от 19.12.2013, заключенных с Комитетом по управлению городским имуществом в соответствии с распоряжениями Комитета от 19.12.2013 №1170-рк и №1171-рк, были предоставлены в безвозмездное пользование нежилые помещения по адресу: Санкт-Петербург, ул.Софийская, д.47, к.1, лит.А, помещение 31Н, 33Н (Помещение 1): 

<

...>, лит.А, (Помещение 2), для организации работы многофункционального центра предоставления государственных услуг. 

Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.09.2018 по делу №А56-18664/2018 с Администрации в пользу публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Ленэнерго» взыскано неосновательное обогащение в сумме 5 444 113,91 руб., складывающееся из стоимости фактически потребленной электрической энергии на объектах, расположенных по адресам Санкт-Петербург, ул.Софийская, дом 47, к.1, лит.А, пом.31Н, 33Н, и Санкт-Петербург, ул. О.Дундича, дом 25, к.2, лит А, пом 1Н, на основании актов проверок от 15.03.2016 №73277/ПЭК и от 01.03.2016 №73276/ПЭК; проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 311 731,45 руб.; расходы по уплате государственной пошлины в сумме 51 779 руб. 

Оплата указанной суммы произведена Администрацией платежными поручениями от 12.03.2019 №№0736341, 0736342. 

Кроме того, Администрацией за период с 01.01.2018 по 01.02.2020 оплачены коммунальные услуги и расходы на содержание Помещений в общей сумме 3 359 013,39 руб. в соответствии с договорами энергоснабжения от 14.12.2017 №78130000053284, от 14.12.2017 №78130000130046, от 29.12.2017 №8834, от 29.12.2017 №31Д-2018, на поставку электрической энергии от 19.12.2018 №78130000053284, от 29.12.2018 №31Д2019, от 05.02.2018 №75-ТЭ, от 31.01.2018 №75-ДУ, от 29.12.2018 №8834, от 31.01.2020 №31Д-2020, от 31.01.2020 №8834. 

25.07.2018 соглашением между Комитетом имущественных отношений и Администрацией расторгнут договор безвозмездного пользования №21-Б02479 от 19.12.2013 в отношении Помещения 2.

31.01.2020 расторгнут договор безвозмездного пользования №21-Б02478 от 20.12.2013 в отношении Помещения 1. 

11.07.2019 в безвозмездное пользование Центру передано Помещение 2 по договору безвозмездного пользования №21-Б028464 от 11.07.2019, 31.01.2020 в безвозмездное пользование Центру передано Помещение 1 по договору безвозмездного пользования №21-Б028552 от 31.01.2020, заключенным с Комитетом имущественных отношений. 

Указывая на то, что ответчик, фактически занимая помещения, неосновательно обогатился за счет Администрации на сумму оплаченных истцом коммунальных услуг, истец обратился с настоящим иском в суд.

Суд первой инстанции признал предъявленные требования обоснованными как по праву, так и по размеру. 

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции, всесторонне исследовав имеющие значение для дела обстоятельства, верно оценил в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, правильно применил нормы материального, процессуального права и сделал выводы, соответствующие обстоятельствам дела.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из: договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; решений собраний в случаях, предусмотренных законом; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; вследствие неосновательного обогащения.

Согласно пункту 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1102 ГК РФ указанные правила применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Таким образом, обязательство из неосновательного обогащения возникает, если имущество приобретено или сбережено за счет другого лица, при этом отсутствуют правовые основания такого сбережения или приобретения, а также обстоятельства, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

При этом основания возникновения неосновательного обогащения могут быть различными: требование о возврате ранее исполненного при расторжении договора, требование о возврате ошибочно исполненного по договору, требование о возврате предоставленного при незаключенности договора, требование о возврате ошибочно перечисленных денежных средств при отсутствии каких-либо отношений между сторонами и т.п.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.01.2013 N 11524/12, распределение бремени доказывания в споре о возврате неосновательно полученного должно строиться в соответствии с особенностями оснований заявленного истцом требования.

В рассматриваемом случае Центр не отрицает факт использования в период с 01.01.2018 до 01.02.2020 нежилых помещений по адресам: Санкт-Петербург, Софийская ул., д.47, кор.1, лит.А, пом.З1Н, ЗЗН; Санкт-Петербург, ул. Олеко Дундича, д.25, кор.2, лит.А, пом.1Н.

Пунктом 9 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2009 №1593 «О некоторых мерах по повышению качества предоставления государственных услуг на базе многофункционального центра предоставления государственных услуг в Санкт-Петербурге» (далее – Постановление №1593) администрациям районов Санкт-Петербурга совместно с Центром поручено обеспечить организационно-технические условия для создания подразделений МФЦ в соответствии с Графиком открытия подразделений МФЦ (Приложение №3 к постановлению №1593 от 30.12.2009).

В соответствии с распоряжениями Комитета по управлению городским имуществом (далее - КУГИ) от 19.12.2013 №1171-рк «Об использовании объекта недвижимости по адресу: Санкт-Петербург, Софийская улица, д.47, корп.1, литера А» (далее - распоряжение №1171-рк), от 19.12.2013 №1170-рк «Об использовании объекта недвижимости по адресу: Санкт-Петербург, улица Олеко Дундича, д.25, корп.2, литера А», администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга переданы в безвозмездное пользование нежилые помещения по адресу: Санкт-Петербург, Софийская ул., д.47, кор.1, лит.А, пом.31Н, 33Н (помещение №1); по адресу: ул. Олеко Дундича, д.25, кор.2, лит.А, пом.1Н (помещение №2) для организации работы многофункционального центра предоставления государственных услуг.

Вопреки доводам жалобы из постановления №1593, распоряжений КУГИ №1170-рк, №1171-рк не следует, что администрация обязана обеспечивать деятельность Центра.

Письмом от 01.08.2018 №04-05-874/18-4-1, а также в ответе на претензию от 23.11.2020 №04-05-874/18-14-2 Центр подтвердил, что Сектор №2 по адресу: Санкт-Петербург, ул.Олеко Дундича, д.25, кор.2, лит.А, пом.1Н (помещение №2) начал работу с 01.12.2014; сектор №4 по адресу: Санкт-Петербург, ул.Софийская, д.47, кор. 1, лит.А. пом.З1Н, 33Н (помещение №1) начал работу с 31.12.2014.

Согласно изменениям в Устав Центра, утвержденным распоряжением Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - КИО) от 10.08.2017 №1380-рз, учредителем Центра является Комитет по информатизации и связи.

В 2018, 2019, 2020 году Ведомственными структурами расходов бюджета Санкт-Петербурга, утвержденными Законом Санкт-Петербурга «О бюджете Санкт-Петербурга» (Приложение к Закону о бюджете Санкт-Петербурга), финансирование расходов администрации на содержание Центра по указанным помещениям не осуществлялось.

Оплата за предоставленные коммунальные услуги, услуги по содержанию указанных нежилых помещений Центра не производилась.

В период с 01.01.2018 до 01.02.2020 администрацией допущено расходование бюджетных средств в связи с содержанием и оплатой эксплуатационно-коммунальных расходов указанных помещений фактически занятых Центром. 

В соответствии с решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.09.2018 по арбитражному делу №А56-18664/2018 с администрации в пользу ПАО «Ленэнерго» взыскано 5 807 624,36 руб. за фактически потребленную Центром электрическую энергию по адресам: Санкт-Петербург, Софийская ул., д.47, кор.1, лит.А, пом.З1Н, 33Н; ул. Олеко Дундича, д.25, кор.2, лит.А, пом.1Н. Решением суда по делу №А56-18664/2018 установлен факт использования указанных помещений Центра, Центр привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Решение суда вступило в законную силу 28.11.2018. 

Оплата указанной суммы произведена администрацией 12.03.2019 (платежные поручения №№0736341, 0736342). 

Администрацией за период с 01.01.2018 до 01.02.2020 произведены расходы в общей сумме 3 359 013,39 руб. (в 2018 году в сумме 1 732 073,66руб., в 2019 году в сумме 1 569 617,35 руб., в 2020 году в сумме 56 422,38 руб.) на оплату коммунальных услуг и услуг (работ) по содержанию указанных помещений в соответствии с договорами: энергоснабжения от 14.12.2017 № 78130000053284, энергоснабжения от 14.12.2017 № 78130000130046, от 29.12.2017 № 8834, от 29.17.2017 №31Д-2018, на поставку электрической энергии от 19.12.2018 №78130000053284, от 29.12.2018 №31Д-2019, от 05.02.2018 №75-ТЭ, 31.01.2018 №75-ДУ, от29.12.2018№ 8834, от 31.01.2020 №31Д-2020, от 31.01.2020 №8834.

31.01.2020 КИО и администрацией заключено Соглашение о прекращении договора безвозмездного пользования от 20.12.2013 №21-Б002478 с 31.01.2020, даты акта приема-передачи (помещение №1). 

Распоряжением КИО от 30.12.2019 №1293-рк помещение №1 передано в безвозмездное пользование Центра.

25.07.2018 КИО и администрацией заключено Соглашение о прекращении договора безвозмездного пользования  от 19.12.2013 №21-Б002479 с 16.01.2018, даты акт приема передачи по данному помещению подписан КИО и администрацией 16.01.2018 (помещение №2). 

Распоряжением КИО от 28.04.2018 №289-рк помещение №2 передано в безвозмездное пользование Центру.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что помещения фактически занимались Центром в соответствии со схемой размещения многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг с декабря 2014 года, при этом возражения сводились к тому, что титул безвозмездного пользования у ответчика появился лишь в 2019 и 2020 годах.

Принимая во внимание, что содержание Администрацией помещений, предоставленных под многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, в части уплаты коммунальных платежей бюджетом Санкт-Петербурга не предусматривалось, функции по содержанию помещений многофункционального центра на Администрацию не возлагались, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что на стороне ответчика имелось неосновательное сбережение суммы коммунальных платежей, уплаченных Администрацией за занимаемые Центром помещения.

Доводы жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

Судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства и исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального права, обстоятельства, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве оснований для отмены либо изменения судебного акта, апелляционным судом не установлены. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 28.02.2022 по делу №  А56-116339/2020  оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Е.В. Савина

Судьи

 

Г.Н. Богдановская

 Н.А. Мельникова