24/2023-381840(1) 

 АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846-2) 226-55-25 

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации

Дело № А55-36621/2022

15 ноября 2023 года

г.Самара

  Резолютивная часть объявлена 09 ноября 2023 года  

Решение в полном объеме изготовлено 15 ноября 2023 года  Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Лукина А.Г., 

 при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коровиной Н.В.,  рассмотрев 09.11.2023 в судебном заседании дело по иску  

Общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" (ИНН 

<

***>),  к Товариществу собственников недвижимости «Садоводческое некоммерческое  

товарищество «Санчелеево-13» 

о взыскании 641 074, 18 руб., в том числе основного долга за оказанные услуги по  обращению с ТКО за период 01.01.2022-31.07.2022 в размере 623 959, 84 руб., неустойку в  

размере 17 114, 34 руб., продолжая начисление неустойки по дату фактического исполнения обязательств по оплате, 

и по встречному исковому заявлению Товарищества собственников недвижимости  «Садоводческое некоммерческое товарищество «Санчелеево-13»  

к Обществу с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс", об изменении условий договора, о перерасчете, при участии в заседании представителей: 

от истца - ФИО1, доверенность от 21.11.2022, ФИО2, доверенность от  30.01.2023  

от ответчика - ФИО3, доверенность от 25.11.2022, ФИО4, доверенность от 01.03.2023 от ООО «ДАКАНТ» - не явился, извещено 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" (далее - истец)  обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Товариществу собственников  

недвижимости «Садоводческое некоммерческое товарищество «Санчелеево-13» (далее -  ответчик) о взыскании 641 074, 18 руб., в том числе основного долга за оказанные услуги по  обращению с ТКО за период 01.01.2022-31.07.2022 в размере 623 959, 84 руб., неустойку в  размере 17 114, 34 руб., продолжая начисление неустойки по дату фактического  исполнения обязательств по оплате.  

Определением суда от 07.12.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке  упрощенного производства.  

В арбитражный суд от Товарищества собственников недвижимости «Садоводческое  некоммерческое товарищество «Санчелеево-13» поступил встречный иск (вх. № 440 от  09.01.2023) к Обществу с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс", в котором оно  просит:  

изменить условия договора № ТКО-28999 от 01 января 2022 года в части приложения №  1 котором указать (исходя из того что оплата услуг по договору производится исходя из  количества и объема накопителей) общий номинальный объем накопителей в месте  (площадки) накопления ГКО; количество заездов спецтехники в зону расположения места  (площадки) накопления ТКО в месяц, фиксируемое системой контроля; цену на услугу  регионального оператора.  

Произвести перерасчет начисленной платы по договору сходя из условий договора и  изменного Приложения 1 (исходя из количества и объема контейнеров вывезенных  контейнеров).  

Определением от 16.01.2023 к производству принято встречное исковое заявление  Товарищества собственников недвижимости «Садоводческое некоммерческое товарищество  «Санчелеево-13», суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового  производства.  

Протокольным определением от 25.04.2023 суд отказал в удовлетворении ходатайства  ответчика о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего   самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Универсал» (ИНН  

<

***>).  

Определением от 25.04.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не  заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО  «ДАКАНТ» (ИНН 

<

***>)  

Ответчик не однократно уточнял встречные исковые требования, в конечном итоге, суд  принял уточнение встречного иска в следующей редакции:  

- обязать ООО «ЭкоСтройРесурс» изменить условия договора № ТКО-28999 от  01.01.2022 в части приложения № 1, изложив приложение № 1 в редакции договора  заключенного в 2019 году.  

Участники по делу надлежащим образом были извещены о начавшемся судебном  процессе с их участием, что подтверждается почтовыми уведомлениями о направлении  сторонам судебной корреспонденции по адресам государственной регистрации сторон.  Участники по делу получили судебную корреспонденцию, стороны обеспечили явку своих  представителей в судебное заседание.  

Как следует из материалов дела, с «01» января 2019 года деятельность по сбору,  накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению  ТКО на территории Самарской области осуществляется Региональным оператором.  

Статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской  области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» (далее - Региональный оператор) по результатам  конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности  Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от  01.11.2018г.  

Между ответчиком и Региональным оператором по обращению с ТКО на территории  Самарской области заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-12106  от 01.01.2019 (далее – Договор 1) срок действия по 31.12.2019.  

Также между ответчиком и Региональным оператором по обращению с ТКО на  территории Самарской области заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО №  ТКО-28999 от 01.01.2022 (далее – Договор 2), срок действия с 01.01.2022.  

Учитывая один и тот же предмет обоих договоров, суд усматривает, что Договор 1  заменил с 01.01.2022 Договор 2, и с 01.01.2022 взаимоотношения сторон по оказанию услуг  по обращению с ТКО, регламентируются Договором 2.  

Обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с  ТКО с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся  места их накопления, закреплена п. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ.  

Норма п.5 ст. 24.7. Закона № 89-ФЗ предписывает заключать договор на оказание услуг  по обращению с ТКО в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством  Российской Федерации с возможностью его дополнения, по соглашению сторон иными  непротиворечащими законодательству Российской Федерации положениями.  

При заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО применяются  Правила обращения с ТКО, утвержденные Постановлением Правительства Российской  Федерации от 12 11 2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).  

Пункт 8(4) Правил № 1156 определяет основания для заключения договора на оказание  услуг по обращению с ТКО, которыми являются письменная заявка, подписанная  потребителем или его законным представителем (представителем по доверенности), либо  

предложение Регионального оператора о заключении такого договора.  

В соответствии с п 2 Договора Региональный оператор обязуется принимать ТКО в  объеме и в месте (площадке) накопления ТКО, которые определены в договоре, и  обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в  соответствии с законодательством РФ, а Потребитель обязуется оплачивать услуги  Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном  порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.  

Согласно п.6 Договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц  Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного  в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора 598,16 руб /мЗ  (пятьсот девяносто восемь рублей 16 копеек).  

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской  области от 18 12 2018 № 846, Приказами департамента ценового и тарифного регулирования  Самарской области от 28 03 2019 № 95, от 19 12 2019 № 781, от 18 12 2020 № 830, от 15 12  2021 № 719 утвержден предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению  с ТКО в сумме - 498,47 руб /мЗ (без учета НДС) или 598,16 руб /мЗ (с учетом НДС) (далее -  тариф).  

В соответствии с п 16 Договора Стороны производят учет объема и (или) массы ТКО в  соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными  постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г № 505 «Об  утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных  отходов», следующим способом в соответствии с Приложением № 1 к настоящему Договору.  

Приложением № 1 к Договору установлено, что учет объема ТКО производится  расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.  

Размер месячной оплаты исходя из Приложения № 1 к договору составляет 102 809,44  рублей.  

С 01.01.2019 Региональный оператор принимал ТКО, обеспечивал их сбор,  транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, то есть фактически оказывал  услуги по обращению с ТКО  

Услуги по обращению с ТКО были оказаны Региональным оператором надлежащим  образом, в адрес Потребителя были выставлены универсальные передаточные документы  (УПД) ( №№ БИ04-001005 от 28 04 2022, БИ04-001006 от 30 04 2022, БИ05-000532 от 31 05  2022, БИ06-000420 от 30 06 2022, БИ07-000528 от 31 07 2022) за период с 01 01 2022 по 31 07  2022 на оплату услуг по обращению с ТКО.  

Истец за период с 01.01.2022 по 31.07.2022 начислил ответчику 719 666,08 рублей  (102 809,44 * 7).  

До настоящей даты услуги по обращению с ТКО оплачены Потребителем частично в  размере 95 706,24 рубля.  

Истец просит взыскать оставшуюся стоимость оказанных истцом, но не оплаченных  ответчиком услуг в размере 623 959,84 рублей (719 666,08 – 95 706,24).  

Ответчик иск не признает, ответчик указывает следующее. 

Ответчик заявляет что услуги стоимостью превышающей 95 706,24 рублей оплаченных  ответчиком истцу фактически не оказывались.  

Ответчик представляет из себя СНТ, которое в зимний период времени не  функционирует, соответственно не вырабатывает ТКО. Активный период деятельности СНТ  теплое время года – май – сентябрь. На территории СНТ имеются две контейнерные  площадки (КПП-1, КПП-2 )  

У ТСН «СНТ «Санчелеево-13» собственная территория, на которой расположены только  объекты товарищества, исключена возможность доступа на контейнерную площадку третьих  лиц, ответчиком за пределами периода май – октябрь 2022 года. Исходя из фактического  посещения площадок мусоровозами, истец на основании установленных там бункеров  произвел перерасчет фактически вывезенного ТКО, а следовательно оказанных истцом услуг,  и оплатил данный объем. В отношении остального объема услуга истцом не оказана. Более  того, за пределами теплого времени года подъезд к площадкам по складированию ТКО не  возможен вследствие того, что подъездные пути этому препятствуют.  

В связи с тем, что контейнерная площадка используется только товариществом. есть  реальная возможность определить фактический объем образуемых ТКО. Неправомерное  увеличение объема вывозимого мусора в десятки раз при наличии контейнернй площадки и  вывоза фактически накопленного объема ТКО является неправомерным.  

В связи с изложенным ответчик обратился с вышеуказанным встречным иском, в  котором просит изменить условия договора № ТКО-28999 от 01 января 2022 года в части  приложения № 1 котором указать (исходя из того что оплата услуг по договору производится  исходя из количества и объема накопителей) общий номинальный объем накопителей в месте  (площадки) накопления ГКО; количество заездов спецтехники в зону расположения места  (площадки) накопления ТКО в месяц, фиксируемое системой контроля; цену на услугу  регионального оператора.  

Произвести перерасчет начисленной платы по договору сходя из условий договора и  низменного Приложения 1 (исходя из количества и объема контейнеров вывезенных  контейнеров).  

Рассмотрев исковые требования, суд находит их подлежащими удовлетворению, в  удовлетворении встречного иска следует отказать по следующим основаниям.  

Требуя изменить договор, ответчик не учитывает следующее. 

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-28999 от 01.01.2022 подписан  потребителем без возражений и замечаний. Протокол разногласий к Договору в адрес  Регионального оператора не поступал. В установленном законом порядке Договор не  оспорен.  

Договор содержит информацию о местонахождении и наименовании потребителя,  порядок коммерческого учета ТКО, а именно расчетным путем исходя из нормативов ТКО,  содержит информацию об объеме принимаемых ТКО, о периодичности вывоза ТКО.  

Согласно приложению № 1 к Договору № ТКО- 28999 стороны согласовали без  возражений объем принимаемых ТКО в каждом из расчетных периодов в размере 171,875  куб.м. исходя из нормативов ТКО.  

Таким образом, объем принимаемых ТКО в месяц и расчет стоимости услуги по  обращению с ТКО, отраженные в приложении № 1 к Договору № ТКО- 28999, приняты  потребителем без возражений и подлежит оплате в полном объеме.  

Довод ответчика, что представитель ответчика подписал договор не читая, не понимая  последствий, под воздействием истца, и в следствие злоупотреблений истца не находит  подтверждения фактическими обстоятельствами дела.  

Как указывалось выше, между сторонами первоначально был заключении договор 1. Он  также подписан между сторонами, и как раз он учитывает наличие контейнерных площадок  не учет которых в расчетах истца ответчик считает злоупотреблением правом со стороны  ответчика.  

Согласно условиям договора № 1 ежемесячно предусмотрена оплата услуг оказываемых  ответчику в размере 129 603,33 рублей, против 102 809,44 рублей предусмотренных  договором 2, и условия которого не устраивают ответчика.  

Таким образом, условия договора 2, заместившего договор 1 значительно улучшают  условия для ответчика, что опровергает довод ответчика, что он был предложен истцом в  целях злоупотребить правом и предложить ответчику худшие условия.  

В этой связи усматривается что заключая договор 2 ( № ТКО-28999), ответчик  сознательно шел на его подписание, поскольку он предлагал условия лучше чем ранее  заключенный сторонами Договор 1.  

Ответчик во встречном иске (в редакции последнего уточнения встречного иска)  предлагает вернуться к редакции договора 1, но как указывалось выше, этот договор при  добросовестном исполнении его со стороны ответчика существенно ухудшает положение  ответчика (более чем на 20% увеличивая размер оплаты за оказаные услуги). Суд анализируя  пояснения представителя ответчика, который не смотря ни на что поддерживает редакцию  договора ухудшающую положения ответчика, приходит к выводу, что ответчик полагает:  

1 – утвержденная судом новая редакция договора распространит свое действие на 2022  

год, и поможет ответчику с учетом фактических обстоятельств дела доказать нарушение  истцом измененных условий договора и избежать оплаты заявленных истцом услуг;  

2 – Ответчик заявляет что в 2019 – 2022 истец на контейнерные площадки ответчика  заезжал только в теплое время года, и вероятно полагает, что и последующие периоды,  ответчик также будет посещать площадки ответчика только в теплое время, что позволит  ответчику по фактическому вывозу ТКО с площадок минимизировать издержки по оплате  оказаных услуг.  

 Суд не находит позицию ответчика обоснованной. 

В соответствии с п.3 ст.453ГК РФ, в случае изменения или расторжения договора  обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения  соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из  соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в  судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о  расторжении договора.  

Таким образом, даже если бы суд удовлетворил бы встречное исковое заявление на  взаимоотношения сторон в 2022 году, новая редакция договора не распространилась бы.  

Также не на чем не основаны ожидания ответчика, что в случае изменения договора,  истец его будет нарушать. Согласно Приложения 1 к договору от 2019 года, предусмотрены  заезды транспорта истца на контейнерные площадки ответчика круглогодично.  

Нет никаких оснований полагать, что истец будет игнорировать свои обязанности по  договору. Признавая наличие двух точек вывоза ТКО, истец обязан будет осуществлять  вывоз с нее круглогодично, поскольку ничто не препятствует как членам СНТ, так и иным  гражданам пользоваться площадкой круглогодично. При этом, ответчик при определении  периодичности вывоза, опять же должен руководствоваться СанПиН, а не желанием  ответчика.  

Таким образом, изменение договора, о чем просит ответчик, с учетом реального  соблюдения баланса интересов и обязанностей сторон, приведет к существенному  ухудшению условий договора для ответчика.  

Об этом свидетельствует редакция Договора 1, в котором баланс интересов и  обязанностей сторон соблюден, а начисление идет по исходя из количества и объема  контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах  накопления твердых коммунальных отходов.  

Договором № ТКО-28999 предусмотрен порядок коммерческого учета ТКО расчетным  путем исходя из нормативов ТКО и стороны согласовали без возражений объем  принимаемых ТКО в каждом из расчетных периодов в размере 171,875 мЗ исходя из  нормативов ТКО.  

Так как Договором № ТКО-28999» предусмотрен порядок коммерческого учета ТКО  расчетным путем исходя из нормативов ТКО, потребитель вправе был складировать ТКО в  любые накопители, установленные по всей территории Самарской области согласно  Территориальной схеме, то объем вывозимых ТКО от потребителя возможно рассчитать  только по нормативу накопления ТКО.  

 Норматив накопления ТКО определяется в соответствии с Правилами определения  нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением  Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269.  

Нормативы устанавливаются органами исполнительной власти субъекта Российской  Федерации или органами местного самоуправления поселений или городских округов.  

Норматив является усредненной величиной ТКО, образующихся в единицу времени,  включающий в себя процедуры сбора, анализа и расчета данных о массе и объеме  накапливаемых отходов с учетом их сезонных изменений.  

При проведении инструментальных замеров и, впоследствии, определении нормативов  использовалось много факторов, начиная от сезонности, и заканчивая категорией объекта.  Единицей времени является год.  

В соответствии с пунктами 6, II постановления Правительства РФ от 04.04.2016 № 269  «Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов» (далее - Правила   № 269) применяемый в расчетах норматив накопления ТКО учитывает сезонность его  накопления.  

В соответствии с п. 11 Правил № 269 замеры по объекту каждой категории  осуществляются каждый сезон в течение 7 дней подряд независимо от периодичности вывоза  отходов.  

Приказом Минстроя России от 28.07.2016 № 524/пр. утверждены Методические  рекомендации по вопросам, связанным с определением нормативов накопления ТКО (далее -  Методические рекомендации № 524/пр.).  

Согласно п. 9 Методических рекомендаций № 524/пр. определены рекомендуемые  сроки проведения замеров: а) зима - декабрь, январь; б) весна - апрель; в) лето - июнь, июль;  г) осень - сентябрь, октябрь.  

Согласно п. 12,13, 14 Правил № 269 полученные по результатам замеров данные о массе  и объеме отходов каждого объекта каждой категории суммируются по дням недели.  Норматив определяется исходя из данных о массе и объеме отходов и выражается  соответственно в количественных показателях массы и объема на одну расчетную единицу.  Расчетные единицы определяются по каждой категории объектов уполномоченным органом.  

Таким образом, норматив накопления ТКО для садоводческих, огороднических  некоммерческих товариществ, садоводческих кооперативов, иных объединений  

собственников земельных участков, огородных земельных участков учитывая сезонность его  накопления, исключает возможность освобождения вышеуказанных лиц от оплаты  коммунальных услуг по обращению с ТКО при сезонном использовании территории в  осенне-зимний период.  

Кроме того, правоотношение по возмездному оказанию услуг региональным  оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами построено законодателем по  модели абонентского договора.  

При этом, оплата услуг по нормативу подразумевает под собой фактически  абонентскую плату - то есть размер оплаты не зависит от количества оказанной услуги,  объем вывезенных ТКО в определенный месяц может быть меньше норматива, а в  следующем в несколько раз больше, однако данное обстоятельство не повлияет на размер  ежемесячной платы потребителя.  

Данная позиция подтверждается судебной практикой: Постановление Арбитражного  суда Поволжского округа от 08.10.2021 по делу № А65-4400/2021, Постановление  Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2021 по делу А65-27366/2020).  

При установлении в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО нормативного  объема накопления ТКО, истец не обязан доказывать фактическое количество вывезенных им  отходов поскольку такой объем определен, исходя из нормативов накопления ТКО, в силу  чего объем ТКО, не вывезенный истцом в предыдущем периоде, компенсируется им  впоследствии в пределах установленного норматива.  

Данная позиция подтверждается судебной практикой: постановлением от 09.02,2023  Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А65-12087/2022,  постановлением от 30.05.2023 Арбитражного суда Поволжского округа, постановлением от  21.06.2022 Арбитражного Суда Поволжского округа по делу № А55-13878/2021,  постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 19.01.2023 по делу № А5536780/2021.  

Пунктом 9 постановления Правительства РФ № 1156 установлено, что потребители  осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных  договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с Территориальной  схемой обращения с отходами.  

Пунктом 14.1. Договора ТКО-28999 установлено, что потребитель обязан осуществлять  складирование ТКО в местах накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг  по обращению с ТКО, в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами.  

В случае осуществления коммерческого учета объема и массы ТКО, исходя из  нормативов накопления ТКО, потребитель не ограничен количеством мест накопления ТКО  и имеет право складировать ТКО в любых местах накопления ТКО, включенных в  

территориальную схему.  

При заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению  с твердыми коммунальными отходами собственник твердых коммунальных отходов вправе  выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления  твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема, либо  исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов,  установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов (п.29 "Обзора судебной  практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2021)" (утв. Президиумом  Верховного Суда РФ 10.11.2021).  

Ответчик его выбрал подписав договор 2 с 01.01.2022. 

Как указывалось выше Пунктом 14.1 договора ТКО установлено, что потребитель  обязан осуществлять складирование ТКО в местах накопления ТКО, определенных  договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с Территориальной  схемой обращения с отходами Самарской области, не допускать складирования ТКО вне  накопителей.  

В случае осуществления коммерческого учета объема и массы ТКО, исходя из  нормативов накопления ТКО, потребитель не ограничен количеством мест накопления ТКО  и имеет право складировать ТКО в любых местах накопления ТКО, включенных в  территориальную схему.  

Согласно позиции, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим  спорам Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 N 309-ЭС15-13978,  образование твердых бытовых отходов является закономерным и неотъемлемым результатом  процесса жизнедеятельности человека, и, соответственно, по общему правилу,  функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает  формирование отходов.  

В связи с изложенным, при выбранной сторонами модели взаимоотношений -  коммерческий учет исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов,  отсутствие фиксации и подтверждения ответчиком приезда спецавтортранспорта истца к  контейнерным площадок, не опровергают оказание услуг ответчику, поскольку он имеет  право складировать ТКО в любых местах накопления ТКО, включенных в территориальную  схему.  

Данная позиция суда следует вышеуказанной судебной практике, а также позиции  изложенной в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 08.09.2023 по делу  N А55-20161/2022.  

И при этом суд также в отношении довода ответчика о не оказании истцом услуг  учитывает следующее.  

Порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации,  обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами установлен Правилами   № 1156.  

Согласно абзацу второму пункта 4 Правил № 1156 региональный оператор  осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание,  захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов  по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

Согласно пункту 23 Правил № 1156 в целях обеспечения транспортирования твердых  коммунальных отходов региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению  с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по  транспортированию твердых коммунальных отходов, на основании договора на оказание  услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов.  

По договору на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов  оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий  деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, обязуется  осуществлять транспортирование твердых коммунальных отходов, а региональный оператор  обязуется оплачивать такие услуги (пункт 24 Правил № 1156).  

Существенными условиями договора на оказание услуг по транспортированию твердых  коммунальных отходов согласно пункту 25 Правил № 1156 являются, в том числе, места  приема и передачи твердых коммунальных отходов.  

В соответствии с положениями Правил № 1156 Истцом (Региональным оператором)  был заключен договор на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных  отходов на территории Самарской области, городской округ Тольятти - № 6/ТР от 26.01.2021  (выкопировку из договора № 6/ТР от 26.01.2021 и акты выполненных работ № 130 от  28.02.2022, № 35 от 31.01.2022 приобщаем в материалы дела).  

Согласно п. 1.1. указанного договора Региональный оператор поручает, а Исполнитель  принимает на себя обязательство оказывать услуги в границах территории оказания услуг, в  соответствии с Приложением № 2 к настоящему договору по погрузке твердых  коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов (далее-ТКО), от источников  образования твердых коммунальных отходов, и мест накопления ТКО, указанных в  Приложении № 4 к настоящему договору и их транспортированию, и передаче в места  размещения твердых коммунальных отходов, образуемых в зоне деятельности Регионального  оператора, в соответствии с Приложением № 3 к настоящему договору, а Региональный  оператор обязуется принять и оплатить оказанные услуги в соответствии с условиями  настоящего договора.  

Согласно п. 1.4. указанного договора Источники образования твердых коммунальных  отходов и места накопления твердых коммунальных отходов в границах территории оказания  услуг Исполнителя установлены Приложением № 4 к настоящему договору, маршрут в  соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми  коммунальными отходами, на территории Самарской области, утвержденной Приказом  министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от  23.09.2016 № 228 "Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами  Самарской области" (с изменениями от 02.07.2018 г., утвержденными Приказом № 193).  

Описание границ территории оказания услуг по транспортированию твердых  коммунальных отходов по Договору № 6/ТР от 26.01.2021, установлены в Приложении № 2 к  договору.  

Согласно Приложения № 2 к Договору в указанные территории включены: 

Административно-территориальное деление 

Границы муниципального образования 

Муниципальные районы: 

Ставропольский район  

Закон Самарской области от 28.02.2005 № 

68-ГД «06 установлении границ муниципального  района  

Ставропольский Самарской области» (с изменениями  и  

дополнениями 

Городские округа: 

Автозаводский район г.  о. Тольятти  

Постановление мэра г. Тольятти от 05.09.2001 № 34751/09-01.  

Закон Самарской области от 28 февраля 2005 г. № 69-

ГД «Об установлении границ городского округа  Тольятти Самарской области»  

Закон Самарской области от 10 июля 2006 г. № 77-ГД  «О включении отдельных населенных пунктов в  

состав городского населенного пункта - города 

Тольятти». Постановление мэрии по. Тольятти от 20  марта 2009 г. № 571-n/l.  

Центральный район г. о. Тольятти 

Услуги по транспортированию ТКО на территории г. о. Тольятти в спорный период  оказывались Исполнителем (АО «СпецАвтоТранс») по поручению Регионального оператора  по Договору № 6/ТР от 26.01.2021.  

Таким образом, Региональным оператором в спорный период осуществлялось  транспортирование ТКО в г.о. Тольятти Самарской области с привлечением АО  «СпецАвтоТранс», которое по поручению Регионального оператора осуществляло  транспортирование ТКО в соответствии с условиями заключенного Договора.  

Указанные обстоятельства подтверждаются относимыми и допустимыми  доказательствами:  

- Договор на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов №  6/ТР от 26.01.2021;  

- Акты выполненных работ № 130 от 28.02.2022, № 35 от 31.01.2022. 

Принимая во внимание вышеизложенное, услуги по обращению с ТКО Региональным  оператором оказывались своевременно, надлежащим образом и подлежат оплате в полном  объёме. Потребителем не оспаривается факт образования ТКО, а лишь оспаривается порядок  определения объема ТКО, который уже согласован Потребителем при заключении Договора.  

Также Потребителем не предоставлены доказательства, подтверждающие  самостоятельное обращение с ТКО способами, не нарушающими законодательства в области  обращения с отходами, санитарного законодательства, на основании которых можно было бы  сделать вывод о том, что Потребитель не пользовался предоставляемой Региональным  оператором услугой по обращению с ТКО.  

Учитывая, что: 

1. законодательство исходит из презумпции образования ТКО, в том числе при  осуществлении предпринимательской/коммерческой деятельности;  

2. оказание услуг по обращению с ТКО на территории Самарской области является  обязанностью исключительно Регионального оператора;  

3. Потребитель обязан складировать ТКО только в местах (на площадках) накопления  отходов, соответствующих требованиям законодательства;  

в совокупности эти факты являются дополнительным доказательством оказания услуг  Региональным оператором Потребителю.  

Суд не может признать, что услуги ответчику в заявленном объеме оказаны не были. 

Статьей 24.10. Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах  производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) установлено, что определение объема  и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по  договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с  правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов,  

утвержденными Правительством Российской Федерации. В случаях, определенных  Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов  определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.  Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами  исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного  самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его  соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации). Нормативы  накопления твердых коммунальных отходов могут устанавливаться дифференцированно в  отношении различных территорий субъекта Российской Федерации и различных категорий  потребителей услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также с учетом  других критериев, установленных Правительс1вом Российской Федерации. Порядок  определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов устанавливается  Правительством Российской Федерации.  

В материалы дела ТСН СНТ «Санчелеево-13» приобщено письмо исх. № 169 от  21.03.2023 от Администрации сельского поселения Верхнее Санчелеево муниципального  района Ставропольский Самарской области, согласно которому «...заявка ТСН «СНТ  Санчелеево-13» на организацию площадки для сбора ТКО согласована, места сбора и  накопления ТКО по адресу: сельское поселение Верхнее Санчелеево, СНТ «Санчелеево-13»  (2 контейнерные площадки: КПП Ml -один бункер 10 куб, м. на площадке 60 кв.м., покрытие  площадки-бетон, КПП № 2 - 2 бункера по 10 куб. м., на площадке ПО кв.м., покрытие- бетон)  включено в реестр мест (площадок) накопления ТКО сельского поселения Верхнее  Санчелеево (Решение собрания представителей сельского поселения Верхнее Сашелеево  муниципального района Ставропольский Самарской области от 29.05.2019 в редакции от  24.01.2020 № 195).  

Согласно письму Территориального отдела Управления Федеральной службы по  надзору в сфере защиты и благополучия человека по Самарской области в г. Тольятти от  02.09.2021 ТСН СНТ «Санчелеево-13» заключение о соответствии площадок (мест)  накопления ТКО, расположенных по адресам:  

- Самарская область, Ставропольский район, с. п. Верхнее Санчелеево, территория  «СНТ Санчелеево-13» КПП № 1 (один бункер 10 куб, м. на площадке 60 кв. м.)  

- Самарская область, Ставропольский район, с. п. Верхнее Санчелеево, территория  «СНТ Санчелеево-13» КПП № 2, (2 бункера по 10 куб. м., на площадке 110 кв.м.,), не  выдавалось.  

ТСН СНТ «Санчелеево-13» в материалы дела приобщено Заключение Управления  Роспотребнадзора по Самарской области № 63-18/284 от 07.06.2023, согласно которому  установлено: «Место (площадки) нахождения накопления твердых коммунальных отходов  

предполагается разместить по адресу: Самарская область, Ставропольский район, сельское  поселение Верхнее Санчелеево, территория СНТ Санчлессэ-13. Географические  

координаты:53.725044/49.420144. Кадастровый номер: 63:32:0502005:5794.  

Контейнерная площадка планируется к размещению на бетонном покрытии с уклоном  для отведения талых и дождевых сточных вод имеется ограждение высотой 2 м. На площадке  устанавливается 1 контейнер (бункер) объемом 10 куб. м. До нормируемых территорий  (жилые дома, детские и спортивные площадки, места отдыха и т.д.) более 20 м. Подъездной  пусть имеется. Планируемая контейнерная площадка для сбора отходов ТКО соответствует  требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения...».  

Вышеуказанное обстоятельство указывает на то, что заключение Управления  Роспотребнадзора по Самарской области № 63-18/284 от 07.06.2023 выдано только на одну  контейнерную площадку, площадью 60 кв.м., расположенную на территории ТСН СНТ  «Санчелеево-13» (КПП № 1, один бункер 10 куб, м. на площадке 60 кв. м.).  

На контейнерную площадку, расположенную по адресу: Самарская область,  Ставропольский район, с. п. Верхнее Санчелеево, территория «СНТ Санчелеево-13» КПП   № 2, (2 бункера по 10 куб. м., на площадке 110 кв.м) заключение Роспотребнадзора по  Самарской области не выдавалось.  

Контейнерная площадка Истца не включена в территориальную схему размещения  площадок для общего накопления ТКО.  

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 Федеральный закон N 89-ФЗ в целях организации и  осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору,  транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов  уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации  утверждается территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с ТКО.  

Ст. 24.6 Федерального закона N 89-ФЗ предусмотрено, что сбор, транспортирование,  обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта  Российской Федерации обеспечивается одним или несколькими региональными операторами  по обращению с ТКО в соответствии с региональной программой в области обращения с  отходами и территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО.  

Согласно п. 4 Правила № 1156 обращение с ТКО на территории субъекта Российской  Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной  программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО и территориальной схемой  обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО,  заключенных с потребителями.  

Частью 3 ст. 13.3 Федерального закона N 89-ФЗ предусмотрено, что территориальная  

схема обращения с отходами в обязательном порядке содержит схему потоков отходов, в том  числе ТКО, от источников их образования до объектов обработки, утилизации,  обезвреживания отходов, объектов размещения № ходов, а также сведения о зонах  деятельности регионального оператора и направления транспортирования отходов в пределах  зоны деятельности региональною операюра также содержатся в территориальной схеме.  

Таким образом, документом, регулирующим обращение с отходами, образующимися на  территории субъекта Российской Федерации, является территориальная схема обращения с  отходами, ориентированная на вовлечение всех отходов в хозяйственный оборот. При этом,  территориальная схема обязательна для соблюдения всеми участниками, осуществляющими  обращение с отходами, в том числе лицами, в деятельности которых образуются отходы  (Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2020 по делу   № А55-24111/2019, постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 26.04.2021 по  делу № А55-20473/2020).  

Пунктом 9 Правил N 1156 установлено, что потребители осуществляют складирование  ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по  обращению с ТКО, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.  Территориальная схема Самарской области утверждена приказом Министерства энергетики и  жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 23.09.2016 № 228, электронная  модель территориальной схемы опубликована на официальном сайте Министерства  энергетики и жилищно-коммунальною хозяйства Самарской области в разделе  «Деятельность» (подраздел «Обращение с твердыми коммунальными отходами:-)).  Изменения в действующую территориальную схему внесены Приказом Министерства  энер1стики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области № 279 от 27.12.2019 «О  внесении изменений в приказ министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства  Самарской области от 23.09.2016 № 228 «Об утверждении территориальной схемы  обращения с отходами Самарской области». Порядок создания мест (площадок) накопления  ТКО, а также их включение в территориальную схему предусмотрен постановлением  Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил  обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их  peecipa», в соответствии с которым места накопления ТКО создаются органами местного  самоуправления на основании соответствующей заявки заинтересованного лица.  

Исходя из изложенного, до момента включения места накопления ТКО в  территориальную схему у Регионального оператора отсутствует обязанность осуществлять  коммерческий учет ТКО исходя из количества и объема контейнеров.  

Все места накопления ТКО Самарской области, включенные в территориальную схему  отражены в приложении № 1 к приказу Министерства энергетики и жилищно-коммунального  

хозяйства Самарской области № 279 от 27.12.2019.  

Контейнерные площадки, расположенные по адресу: Самарская область,  Ставропольский район, с. п. Верхнее Санчелеево, территория СНТ «Санчелеево-13», КПП   № 1, КПП № 2 в указанном приложении не значатся, в территориальную схему не включены,  что подтверждается скрином с электронной модели территориальной схемы.  

Указанное, помимо того, что как указывалось выше, предлагаемая ответчиком редакция  договора ухудшает положение ответчика, также является основанием для отказа в  удовлетворении встречного искового требования.  

Суд считает необходимым отметить, что в случае приведения контейнерных площадок  в соответствие с условиями, позволяющими изменить порядок расчета на заявляемый  Потребителем (если контейнеры потребителя и места (площадки) накопления ТКО  соответствуют нормам действующего экологического законодательства и внесены в реестр  мест (площадок) накопления ТКО), возможного изменения объема контейнера если  заключение Управления Роспотребнадзора по Самарской области, позволит это сделать,  вправе обратившись к истцу инициировать изменение условий договора.  

На основании изложенного суд не усматривает оснований для удовлетворения  встречного иска.  

В силу п.1 ст.329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой,  залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком,  обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или  договором  

В силу п.1 ст.330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная  законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в  случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае  просрочки исполнения По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать  причинение ему убытков.  

Пунктом 22 типового договора установлено, что в случае неисполнения либо  ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора  региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере  1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день  предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день  просрочки.  

Согласно п. 23 Договора ТКО в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения  Потребителем обязательств по оплате настоящего договора Региональный оператор вправе  потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки  Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления  

соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.  

В соответствии со статьей 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов  защиты нарушенного гражданского права.  

Ввиду вышеизложенного, поскольку до настоящего времени Ответчиком не  произведена оплата основного долга, Истец вправе требовать присуждения неустойки.  

Истец начислил ответчику неустойку в сумме 17 114,34 рублей, за период с 11.02.2022  по 26.10.2022.  

Суд проверил расчет и находит его неверным. 

Истец в целом учел период действия моратория на начисления неустойки с 01.04.2022  по 01.10.2022, но продолжил начисление неустойки с 01.10.2022, хотя это еще был период  моратория. В этой связи продолжение начисления должно было осуществиться с 02.10.2022,  ошибка в расчете на 1 день, на сумму 455,97 рублей. Данная сумма подлежит исключению из  расчета неустойки, размер неустойки должен составлять 16 658,37 рублей.  

Помимо этого, истец просит взыскать неустойку начисленную на сумму основного  долга по дату фактической оплаты задолженности.  

Верховный суд в пункте 65 Постановления Президиума № 7 от 24.03.2016 разъяснил, что  по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день  фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору  денежных средств, передачи товара, завершения работ). Законом или договором может быть  установлен более короткий срок для начисления неустойки, либо ее сумма может быть  ограниченна (например, пункт 6 статьи 16.1 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N  40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев  транспортных средств" (далее - Закон об ОСАГО). Присуждая неустойку, суд по требованию  истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату  вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится  до момента фактического исполнения обязательства. Расчет суммы неустойки, начисляемой  после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным  приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами,  организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными  организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16  части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве). В случае  неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе  обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая  именно сумма подлежит взысканию с должника (статья 202 ГПК РФ, статья 179 АПК РФ).  При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день  уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки.  

В связи с изложенным, суд считает возможным удовлетворит требование истца и  начислить пени с 27.10.2022 (по данною дату начислены пени) по день фактического  исполнения обязательств.  

Первоначальное исковое требование подлежит удовлетворению в полном объеме. 

Истец при подаче иска госпошлину оплатил в размере 15 822,00 рубля по платежному  поручению № 18189 от 23.11.2022. В соответствии со ст.110 АПК РФ госпошлина подлежит  отнесению на ответчика пропорционально размеру удовлетворенного требования - 15 810,74  рубля (15 822,00 * 640 618,21 / 641 074, 18).  

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично. 

Взыскать с Товарищества собственников недвижимости «Садоводческое  некоммерческое товарищество «Санчелеево-13» (ИНН: 

<

***>) в пользу Общества с  ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" (ИНН: 

<

***>) 640 618,21 рубля, в  том числе: 623 959,84 рублей основного долга, 16 658,37рублей неустойки.  

Взыскать с Товарищества собственников недвижимости «Садоводческое  некоммерческое товарищество «Санчелеево-13» (ИНН: 

<

***>) в пользу Общества с  ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" (ИНН: 

<

***>) неустойку с  27.10.2022 по день фактического исполнения обязательств от суммы задолженности –  623 959,84 рубля, исходя из 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ от неуплаченной суммы за каждый  день просрочки.  

Взыскать с Товарищества собственников недвижимости «Садоводческое  некоммерческое товарищество «Санчелеево-13» (ИНН: 

<

***>) в пользу Общества с  ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" (ИНН: 

<

***>) 15 810,74 рубля  расходов на оплату госпошлины.  

В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать.  В удовлетворении встречного искового заявления отказать.  

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в  Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной  жалобы через Арбитражный суд Самарской области.  

 Судья Лукин А.Г.