АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-11963/2021

08 июня 2021 года

г. Новосибирск

 Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено  08 июня 2021 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Новосибирск

 к 1) Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Новосибирск; 2) судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Заельцовскому району г.Новосибирска ФИО3, г.Новосибирск 

третье лицо: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Новосибирский научно-исследовательский институт туберкулеза" Министерства здравоохранения Российской Федерации

о признании незаконным постановления от 20.04.2021№ 54003/21/266248

в судебном заседании участвуют представители: 

заявителя – ФИО4, доверенность от 12.05.2019, паспорт, диплом

заинтересованных лиц: 1) не явился, извещен; 2) ФИО3, служебное удостоверение

третьих лиц: ФИО5, доверенность от 23.11.2020, паспорт, диплом; ФИО6, доверенность от 25.11.2020, паспорт, диплом

                                                 установил: 

   индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, предприниматель, ИП ФИО2) обратился в арбитражный суд  с заявлением о признании  незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО3 от 20.04.2021 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серия ФС № 032506617 от 15.04.2021, выданного Арбитражным судом Новосибирской области по делу №А45-9453/2021 и обязании судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО3 устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ИП ФИО2 путем возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного документа — исполнительного листа серии ФС № 032506617 от 15.04.2021г., выданного Арбитражным судом Новосибирской области по делу №А45-9453/2021.

           Представитель заявителя, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

          Судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО3  требования не признал, указав на законность постановления.

          Представитель третьего лица, поддержал позицию судебного пристава, отзыва не представил.

          Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителя заявителя,  арбитражный суд установил следующее.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Новосибирский научно-исследовательский институт туберкулеза" Министерства здравоохранения Российской Федерации о признании незаконным  требования об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии № 20777- 447-0595258 от 16.12.2020 в размере 2 134 164 руб. 10 коп. 

Одновременно ИП ФИО2 обратился с заявлением о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия требования № 6/08- 385 от 16.03.2021 о выплате предусмотренной банковской гарантией № 20777- 447-0595258 от 16.12.2020 суммы в размере 2 134 164 руб. 10 коп. до вступления решения суда в законную силу.

13 апреля 2021 Арбитражным судом Новосибирской области по делу № А45-9453/2021  вынесено определение о принятии обеспечительных мер, в виде  приостановления действия требования № 6/08-385 от 16.03.2021 о выплате предусмотренной банковской гарантией № 20777-447-0595258 от 16.12.2020 суммы в размере 2 134 164 руб. 10 коп. до 12.10.2021 до момента вступления в законную силу судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу заявленных требований по делу №А45-9453/2021, но не позднее 12.11.2021.

15 апреля 2021 года  в связи с принятием обеспечительной меры арбитражным судом выдан исполнительный лист серия ФС032506617.

16 апреля 2021 года Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в отделение  судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серия ФС № 032506617 от 15.04.2021 о приостановлении действия требования № 6/08-385 от 16.03.2021 о выплате предусмотренной банковской гарантией № 20777-447-0595258 от 16.12.2020 суммы в размере 2 134 164 руб. 10 коп. до 12.10.2021 до момента вступления в законную силу судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу заявленных требований по делу №А45-9453/2021, но не позднее 12.11.2021.

20.04.2021 судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Заельцовскому району ФИО3 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в связи с тем, что исполнительный документ не носит требования обязывающего характера со ссылкой  на п.8 ч.1 ст.31 Закона об исполнительном производстве.

Заявитель  полагая, что отказ в возбуждении исполнительного производства привел к нарушению его прав и законных интересов, обратился в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований ввиду следующего.

         Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Положениями статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) на судебных приставов возлагается обязанность по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) актов других органов и должностных лиц.

Пункт 1 статьи 1 Закона об исполнительном производстве устанавливает, что данный федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий, предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

Согласно статье 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1). Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (часть 2).

Статьями 12, 13 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, при этом использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительною документа по заявлению взыскателя путем вынесения соответствующего постановления, копия которого не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 1, 8, 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства установлены статьей 31 вышеназванного закона. 

В том числе пунктом 8 части 1 данной статьи, на которую сослался судебный пристав-исполнитель в оспариваемом постановлении, предусмотрен отказ судебным приставом в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов (ФССП России).

При этом Закон об исполнительном производстве не предусматривает право судебного пристава-исполнителя не принять к производству исполнительный документ, соответствующий требованиям статьи 8 названного закона и предъявленный к исполнению в пределах предусмотренного срока для предъявления.

Согласно статье 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение арбитражного суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных актов арбитражного суда. На основании определения об обеспечении иска арбитражным судом, который вынес указанное определение, выдается исполнительный лист.

Пунктом 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве установлено, что требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определении суда об обеспечении иска, должны быть исполнены в день поступлении исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя - не позднее следующего дня. В таком же порядке исполняется постановление судебного пристава-исполнителя об обеспечительных мерах, в том числе поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, если самим постановлением не установлен иной порядок его исполнения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны, в том числе резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Аналогичные требования о наличии в исполнительном листе резолютивной части судебного акта содержатся и в ч. 1 ст. 320 АПК РФ.

в настоящем случае материалами дела подтверждается тот факт, что в исполнительном листе указана резолютивная часть судебного акта арбитражного суда, из которого дословно следует обязанность должника произвести определенные действия - приостановить  действие требования № 6/08-385 от 16.03.2021 о выплате предусмотренной банковской гарантией № 20777-447-0595258 от 16.12.2020 суммы в размере 2 134 164 руб. 10 коп. до 12.10.2021 до момента вступления в законную силу судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу заявленных требований по делу №А45-9453/2021, но не позднее 12.11.2021.

При этом указанные в исполнительном листе требования соответствуют п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". 

Судебным приставом - исполнителем ОСП по Заельцовскому району ФИО7 не принят к производству исполнительный лист, выданный Арбитражным судом Новосибирской области по делу №А45-9453/2021 со ссылкой   на статью п. 8 ч.1 ст. 31 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве»,  однако исполнительный лист содержит требования неимущественного характера, исполнение которого в компетенции службы судебных приставов.

Под исполнительными документами неимущественного характера понимаются исполнительные документы, в которых установлена обязанность должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), не связанных с передачей денежных сумм или иного имущества.

Правила исполнения требований неимущественного характера установлены статьей 105 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исполнительный лист соответствует нормам действующего законодательства, подлежит исполнению  службой судебных приставов, ввиду  чего у судебного пристава-исполнителя оснований  для вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства   не имелось.

     В соответствии с частью 1 статьи 32 Закона N 229-ФЗ в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении его положений, способа и порядка его исполнения.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Заельцовскому району ФИО3 , не обратившись за разъяснением определения в Арбитражный суд Новосибирской области, вынес постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

С учетом установленных   по делу обстоятельств, суд, исходя из требований ст. 71 АПК РФ, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требования заявителя.

 Судебные расходы судом не распределяются, поскольку заявления об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава исполнителя государственной пошлиной не облагаются. 

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО3 от 20.04.2021 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Новосибирской области 15.04.2021 по делу №А45-9453/2021

Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО3 устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем возбуждения исполнительного производства на основании указанного исполнительного документа.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области. 

СУДЬЯ                                                                                         И.А.Рубекина