АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-3751/2022

23 августа 2022 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 августа 2022 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Ширяева И.В.

судей Луговой И.М., Никитиной Т.Н.

при участии:

от Центральной акцизной таможни: ФИО1, представитель по доверенности от 22.09.2021 № 05-01-23/24428;

от общества с ограниченной ответственностью «Прогресс»: представитель не явился

рассмотрев в судебном заседании путем использования системы                    веб-конференции кассационную жалобу Центральной акцизной таможни

на решение от 27.09.2021, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2022

по делу №  А51-10651/2021 

Арбитражного суда Приморского края

по заявлению Центральной акцизной таможни 

к обществу с ограниченной ответственностью «Прогресс» 

о взыскании утилизационного сбора и пени    

 

УСТАНОВИЛ:

Центральная акцизная таможня (ОГРН 

<

***>,                                  ИНН 

<

***>, адрес: 109028, 

<

...>; далее – заявитель, таможня, таможенный орган) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Прогресс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 690087, 

<

...>; далее – общество, декларант, ООО «Прогресс») о взыскании утилизационного сбора в сумме 59 153 700 руб. за товары, заявленные в декларациях на товары №10009100/180221/0019197, №10009100/180221/0019225, №10009100/180221/0019161, №10009100/200221/0020467, №10009100/200221/0020487, №10009100/240221/0021410, №10009100/260221/0023188, и пени за неуплату утилизационного сбора в размере 934 878 руб. 05 коп.

Решением Приморского края от 27.09.2021 заявленные требования удовлетворены частично: с общества в доход бюджета Российской Федерации взыскана задолженность по уплате утилизационного сбора в сумме 59 153 700 руб. и пени в размере 919 922 руб. 30 коп.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2022 решение суда изменено: с общества в доход бюджета Российской Федерации взыскано 60 072 636 руб. 39 коп., в том числе утилизационный сбор в размере 59 153 700 руб. и пени за неуплату утилизационного сбора в размере 918 936 руб. 39 коп.

Не согласившись с судебными актами в части отказа в удовлетворении требований о взыскании пени в заявленной сумме, таможня обратилась в суд с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в данной части и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Выражает несогласие с произведенным судами расчетом пеней, поскольку Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Постановление Правительства РФ от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора»; далее – Правила № 81), регламентирующие порядок уплаты утилизационного сбора, не содержат положений о переносе последнего дня срока уплаты утилизационного сбора на рабочий день в случае, если он приходится на нерабочий день. В то же время в силу положений части 12 статьи 7.1 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта 11.1 раздела II Правил № 81 и с учётом графика работы таможенного органа (ежедневно) срок уплаты утилизационного сбора, по мнению таможни, подлежит исчислению в календарных днях. 

Участие в судебном заседании представителя таможенного органа обеспечено в порядке статьи 153.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) путём использования системы                          веб-конференции, в котором он поддержал свою правовую позицию по делу.

Общество, извещенное в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе посредством размещения определения о принятии кассационной жалобы к производству на официальном сайте www.arbitr.ru в сети Интернет, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечило.

Проверив законность постановление апелляционного суда, которым решение суда первой инстанции изменено в части взысканной суммы пени, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для его отмены.

В феврале 2021 года обществом на таможенную территорию таможенного союза ввезена и помещена под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» бывшая в употреблении самоходная техника:

- ДТ №10009100/180221/0019197 – погрузчик ковшовый б/у на колесном ходу, дата выпуска 15.06.1999, мощность 28 л.с., 13,5 л.с., 13,5 л.с., код ТН ВЭД ЕАЭС 8429519900 (товары №1-№3);

- ДТ №10009100/180221/0019225 – экскаватор б/у на гусеничном ходу, дата выпуска 15.06.1999, мощность 19 л.с., код ТН ВЭД ЕАЭС 8429521001 (товар №1);

- ДТ №10009100/180221/0019161 - экскаватор б/у на гусеничном ходу, год выпуска 1999, 1998, 1997, мощность 17 л.с., 41, л.с., 18,5 л.с., 27 л.с.,  19 л.с., 18,5 л.с., код ТН ВЭД ЕАЭС 8429521001 (товары №1-№6);

- ДТ №10009100/200221/0020467 - экскаватор б/у на гусеничном ходу, год выпуска 1999, 1998, 1997, мощность 9 л.с., 18,5 л.с., 14 л.с.,  23 л.с., 28 л.с., 28 л.с., код ТН ВЭД ЕАЭС 8429521001 (товары №1-№6);

- ДТ №10009100/200221/0020487 – трактор на колесном ходу б/у для сельскохозяйственных работ, год выпуска 1994, мощность 15 л.с., код ТН ВЭД ЕАЭС 8701915000 (товар №1);

- ДТ №10009100/240221/0021410 – самосвальная тележка б/у на колесном ходу, предназначенная для эксплуатации в условиях бездорожья, не для дорог общего пользования, год выпуска 1999, мощность 16,5 л.с., код ТН ВЭД ЕАЭС 8704101080 (товар №1);

- ДТ №10009100/260221/0023188 - экскаватор б/у на гусеничном ходу, год выпуска 1999, 1997, 1995, мощность 51 л.с., 33 л.с., 39 л.с., код ТН ВЭД ЕАЭС 8429521001 (товары №1-№3).

18.02.2021, 19.02.2021, 20.02.2021, 28.02.2021, 24.02.2021 и 26.02.2021 указанные товары выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В ходе контрольных мероприятий таможенным органом установлено, что декларантом уплата утилизационного сбора за ввезенные транспортные средства по спорным ДТ не осуществлялась.

В связи с этим в адрес общества было направлено уведомление от 18.03.2021 №13-12/06898 о необходимости уплаты утилизационного сбора в отношении спорных товаров в общей сумме 59 153 700 руб.

Ввиду того что общество не уплатило утилизационный сбор в добровольном порядке, таможенный орган обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Руководствуясь положениями статьи 24.1  Закона № 89-ФЗ и Правилами, утвержденными Постановлением № 81, суды признали обоснованной заявленную ко взысканию суммы утилизационного сбора.

Доводов относительно выводов судов в этой части кассационная жалоба не содержит. 

Кроме того, в связи с просрочкой уплаты утилизационного сбора суды частично удовлетворили требования таможни о взыскании с общества пени исходя из следующего.

06.02.2016 Правительством Российской Федерации принято Постановление № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», которым утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 81 для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, или их уполномоченные представители представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование самоходной машины и (или) прицепа в связи с их ввозом в Российскую Федерацию, либо в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование самоходной машины и (или) прицепа не осуществляется), следующие документы:

а) расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона №89-ФЗ, по форме, приведенной в приложении № 1;

б) копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии самоходной машины и (или) прицепа, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии);

в) копии платежных документов об уплате утилизационного сбора;

г) решение о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним в счет его предстоящей уплаты, по форме приведенной в приложении        № 2, выданное таможенным органом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в случае уплаты утилизационного сбора за счет излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, по которому принято решение о зачете утилизационного сбора в счет его предстоящей уплаты, и его копия;

д) копию документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильности исчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченным представителем плательщика.

По правилам пункта 11(1) Правил № 81 документы, предусмотренные пунктами 11 и 15 настоящих Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня:

- выпуска самоходных машин и (или) прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования);

- фактического пересечения самоходными машинами и (или) прицепами Государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае если декларирование самоходных машин и (или) прицепов при ввозе в Российскую Федерацию не осуществляется).

Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются в соответствии с правилами, установленными для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора.

Анализ имеющегося в материалах дела расчета пеней показал, что предъявленные ко взысканию в рамках настоящего спора пени за просрочку уплаты утилизационного сбора за ввезенные по ДТ                                                  №№ 10009100/180221/0019161,  10009100/200221/0020467,  10009100/260221/0023188 транспортные средства начислены за период с  07.03.2021, 08.03.2021, 14.03.2021.

Между тем расчет пени по указанным декларациям должен производиться должен производиться с 10.03.2021 (по ДТ                                     №№ 10009100/180221/0019161, 10009100/200221/0020467) и с 16.03.2021 (по ДТ № 10009100/260221/0023188)  исходя из следующего.

Судами установлено, что выпуск товаров №1-№6, заявленных в ДТ №10009100/180221/0019161, товаров №1-№6, заявленных в ДТ №10009100/200221/0020467, и товаров №1-№3, заявленных в ДТ №10009100/260221/0023188, осуществлен 19.02.2021, 20.02.2021 и 26.02.2021 соответственно.

Следовательно, документы, предусмотренные пунктом 11 Правил                    № 81, подлежали представлению декларантом в первом случае – в период с 20.02.2021 по 06.03.2021, во втором случае – в период с 21.02.2021 по 07.03.2021, и в третьем случае – в период с 27.02.2021 по 13.03.2021.

При этом последние дни срока (06.03.2021, 07.03.2021, 13.03.2021) выпадают на выходные дни.

Принимая во внимание, что в случае если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день, суды заключили, что последний день срока уплаты утилизационного сбора подлежит переносу с 06.03.2021 и с 07.03.2021 на 09.03.2021, а с 13.03.2021 на 15.03.2021 и, как следствие, правомерно начислять пени с 10.03.2021 и с 16.03.2021.

При этом суды учли, что ни Закон № 89-ФЗ, ни Правила № 81, регламентирующие порядок уплаты утилизационного сбора, не устанавливают порядок исчисления сроков. В этой связи суды пришли к выводу о возможности применения по аналогии порядка исчисления сроков, предусмотренных положениями статьи 193 ГК РФ, части 6 статьи 4 ТК ЕАЭС, части 6 статьи 7.1 Закона № 289-ФЗ, а также нормами НК РФ (статья 6.1), которыми предусмотрено, что в случае если последний день срока уплаты обязательного платежа приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Суды руководствовались принципом универсальности воли законодателя, а также исходили из того, что, несмотря на то, что утилизационный сбор не является налоговым и таможенным платежом, он представляет собой обязательный платеж.

Частью 6 статьи 13 АПК РФ установлено, что в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).

Поскольку порядок исчисления сроков уплаты утилизационного сбора прямо не урегулирован действующим законодательством, применение порядка исчисления сроков, универсально установленного для иных отраслей права, суд кассационной инстанции находит допустимым.

Данный вывод соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 04.04.2022                           № 303-ЭС22-3113 по аналогичному делу № А51-9611/2021 Арбитражного суда Приморского края.

При этом доводы таможни о возможном применении иных норм по аналогии судом округа отклоняются в силу вышеизложенного и с учетом подхода к рассмотрению спорной ситуации, примененного в деле                            № А51-9611/2021.

Далее, самостоятельно осуществив расчет пени за неуплату утилизационного сбора по ДТ №№ 10009100/180221/0019161,  10009100/200221/0020467,  10009100/260221/0023188, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерном требовании таможенного органа о взыскании пени в сумме  919 922 руб. 30 коп.

В свою очередь, проверив произведенный судом первой инстанции расчёт пени, апелляционный суд признал его неверным с учётом следующего. 

Так, судом апелляционной инстанции установлено, что при расчете подлежащих ко взысканию пеней таможенным органом допущена ошибка в определении периода действия ключевой ставки 5,5% годовых, которая применена с 14.06.2021, в то время как на указанную дату согласно информационному сообщению Банка России от 23.04.2021 действовала ключевая ставка 5%. Данное обстоятельство оставлено судом первой инстанции без внимания.

Пересчитав исходя из сумм неуплаченного утилизационного сбора и размера ключевых ставок Банка России, действующих в период просрочки, пени, апелляционный суд признал последние обоснованными в сумме                      918 936 руб. 39 коп.

Доводов об ошибочном применении ключевой ставки 5%, равно как и о неверном расчете размера пени по иным декларациям кассационная жалоба не содержит. 

Поскольку судом апелляционной инстанции правильно произведён расчет пени, установлены все имеющие существенное значение для разрешения спора обстоятельства, верно применены нормы материального права, нарушений процессуальных норм, в том числе влекущих безусловную отмену судебного акта, не допущено, кассационная жалоба – удовлетворению, а постановление – отмене в обжалуемой части не подлежат. 

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2022 в обжалуемой части по делу № А51-10651/2021 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                           И.В. Ширяев                   

Судьи                                                                                    И.М. Луговая         

 

Т.Н. Никитина