АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 5488/2023

16 октября 2023 года

г. Ижевск

 

Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2023 года. 

Полный текст решения изготовлен 16 октября 2023 года. 

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.В. Мельниковой,  при составлении  протокола судебного заседания, ведении аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в  открытом судебном заседании  дело по исковому заявлению Администрации г Ижевска в лице Управления имущественных отношений и земельных ресурсов к Обществу с ограниченной ответственностью «Кольцо» об обязании освободить земельный участок с кадастровым номером 18:26:020026:115, площадью 2837 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> от расположенных на нём металлического ограждения, въездных ворот, одноэтажного домика охраны и металлического нестационарного объекта, о приведении указанного земельного участка в состояние, пригодное для его дальнейшего использования,

исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Кольцо» к Администрации муниципального образования «Город Ижевск» о признании права собственности на нежилое здание, площадью 17 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>, на земельном участке с кадастровым номером 18:26:020026:115,

при участии представителей:

от  Администрации  г. Ижевска: ФИО2 – представитель по доверенности  от 28.12.2022, копия диплома, ФИО3 – представитель по доверенности от 10.01.2023, копия диплома,

от Общества с ограниченной ответственностью «Кольцо»: ФИО4 – представитель по доверенности  от 30.05.2023, копия диплома,

у с т а н о в и л:

Администрация г Ижевска в лице Управления имущественных отношений и земельных ресурсов  (далее – Администрация) обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском  к Обществу с ограниченной ответственностью «Кольцо» об обязании освободить земельный участок с кадастровым номером 18:26:020026:115, площадью 2837 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> от расположенных на нём металлического ограждения, въездных ворот, одноэтажного домика охраны и металлического нестационарного объекта, о приведении указанного земельного участка в состояние, пригодное для его дальнейшего использования.

Исковое заявление принято к производству с присвоением делу номера А71-5488/2023.

Общество с ограниченной ответственностью «Кольцо» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики к Администрации г Ижевска в лице Управления имущественных отношений и земельных ресурсов с иском о признании права собственности на нежилое здание, площадью 17 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>, на земельном участке с кадастровым номером 18:26:020026:115.

Вышеуказанные дела объединены для совместного рассмотрения в одно производство с присвоением делу № А71-5488/2023.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом удовлетворено ходатайство общества «Кольцо» об уточнении исковых требований, согласно которого общество просит признать право собственности ООО «Кольцо» на единый недвижимый комплекс, состоящий из здания (пункта охраны) площадью 17 кв.м., склада площадью 6,7 кв.м., забора протяженностью 251 м., площадки площадью 2140 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 18:26:020026:115, по адресу: 

<

...>. 

Из материалов дела следует, что Постановлением Администрации г. Ижевска от 11 октября 2006 г. № 450/24, обществу «Кольцо» предоставлен земельный участок для проектирования и размещения гостевой автостоянки в районе трамвайного кольца «Буммаш» в Индустриальном районе. 10 сентября 2007 года между Администрацией г. Ижевска и обществом «Кольцо» заключен договор аренды земельного участка (далее - договор) с кадастровым номером 18:26:020026:0115, площадью 2 837 кв.м., по адресу: 

<

...>, участок находится примерно в 21 м от ориентира по направлению на юг, в Индустриальном районе  (далее - земельный участок). Вид разрешенного использования земельного участка: строительство муниципальных стоянок и парковок для авто-, мототранспорта с пунктами охраны общественного порядка.

21.02.2023 Администрация направила в адрес общества уведомление № 03-20/0002 об отказе от договора, в соответствии с которым обществу было сообщено о необходимости освобождения арендованного имущества.

27.03.2023 в связи с односторонним отказом Администрации г. Ижевска, договор прекратил свое действие.

            Согласно акта выездного обследования № 195 от 27.03.2023, составленного специалистом Отдела муниципального земельного контроля Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска, Земельный участок со всех сторон огорожен металлическим забором, на территории расположен некапитальный одноэтажный домик охраны с подведенными к нему электричеством и системой видеонаблюдения, припаркованы автомобили, в юго-западной части участка расположен металлический нестационарный объект, въезд на территорию земельного участка осуществляется через металлические ворота, капитальные строения отсутствуют.

В период действия договора, на земельном участке возведены нежилое здание, площадью 17 кв.м. (пункт охраны автостоянки), склад площадью 6,7 кв.м., забор протяженностью 251 м., площадки площадью 2140 кв.м.

Отсутствие у общества необходимого комплекта правоустанавливающих документов,  послужило основанием для обращения в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковыми требованиями о признании права собственности на  единый недвижимый комплекс, состоящий из здания (пункта охраны) площадью 17 кв.м., склада площадью 6,7 кв.м., забора протяженностью 251 м., площадки площадью 2140 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 18:26:020026:115, по адресу: 

<

...> на основании ст.  ст. 133.1, 222  Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

          Администрация в судебном заседании исковые требования общества не признала, но пояснила, что, с учетом представленных в материалы дела экспертных заключений, считает возможным исковые требования общества удовлетворить.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам ст. 71  АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

В соответствие с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;  

-если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 3.2 статьи 222 ГК РФ лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Из пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не является безусловным основанием для отказа в признании права собственности застройщика, если застройщик принимал надлежащие меры к легализации постройки, в частности – к получению разрешения на строительство либо  акта ввода объекта в эксплуатацию. При рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен судом при доказанности следующих обстоятельств: строительство объекта осуществлено заинтересованным лицом на земельном участке, находящемся в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании; строительство объекта осуществлено заинтересованным лицом на земельном участке, предоставленном  во временное владение и пользование  в целях строительства, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка; застройщиком получены предусмотренные законом разрешения и согласования, соблюдены градостроительные и строительные нормативы; права и законные интересы других лиц не нарушены, угроза жизни и здоровью граждан исключена.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 указано, что в соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

         Согласно пункту 20 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 ноября 2022 года,  право собственности на самовольную постройку, возведенную на арендованном земельном участке, может быть признано за арендатором при условии одновременного соблюдения требований пункта 3 статьи 222 ГК РФ и условий договора, предусматривающих возможность строительства соответствующего объекта.

В силу пункта 1 статьи 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм и разъяснений  следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных пунктов 3 статьи 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды

Согласно пункту 1 статьи 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в качестве единого недвижимого комплекса выступает совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, которые либо расположены на одном земельном участке, либо неразрывно связаны физически или технологически (например, железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие линейные объекты). При этом в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество регистрируется право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

В материалы дела обществом представлены:

- строительно-техническое заключение  №39-УРЦЭ-23 от 06.10.2023, выполненное Автономной некоммерческой организацией «Удмуртский региональный центр экспертизы», которым установлено, что выполненные строительно-монтажные работы при строительстве единого недвижимого комплекса, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 18:26:020026:115 по адресу: 

<

...>   строение   44   соответствуют   требованиям   действующего законодательства и нормативной документации в области строительства. Установлено, что при строительстве единого недвижимого комплекса, состоящего   из   здания   (пункта   охраны)   склада,   забора,   площадки, расположенного    на    земельном    участке    с    кадастровым    номером 18:26:020026:115   по   адресу:   

<

...> строение 44 выполнены требования СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» (Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87) о качестве монтажных работ и строгом соблюдении мероприятий, обеспечивающих требуемую точность установки, пространственную неизменяемость конструкций в процессе их укрупнительной сборки и установки в проектное положение, а также устойчивость конструкций и частей здания в процессе возведения.

Выполненные работы соответствуют требованиям Федерального закона Российской Федерации от З0.12.2009г.№384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». При этом проведение строительных работ выполнено без нарушений нормативной строительно-технической документации (СП, ГОСТы, Градостроительный кодекс Российской Федерации № 190-ФЗ), и не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности. Сохранение зданий и сооружений не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

- заключение о соответствии требованиям действующего законодательства и нормативной документации в области пожарной безопасности на объекте №35-УРЦЭ-23 от 06.10.2023, выполненное Автономной некоммерческой организацией «Удмуртский региональный центр экспертизы», которым установлено, что единый недвижимый комплекс, состоящий из здания   (пункта   охраны)   склада,   забора,   площадки, расположенного    на    земельном    участке    с    кадастровым    номером 18:26:020026:115   по   адресу:   

<

...> строение 44 соответствует требованиям пожарной безопасности.

Из представленных истцом заключений следует, что при строительстве соблюдены градостроительные и строительные нормативы,  права и законные интересы других лиц не нарушены, угроза жизни и здоровью граждан исключена.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 указано, что в соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

 В силу пункта 1 статьи 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

 При разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных пунктов 3 статьи 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды.

Учитывая материалы  дела, суд  с учетом положений ст. 133.1 ГК РФ пришел к выводу, что  спорный объект является единым недвижимым комплексом, в который  входят не только здания, строения, но и иные вещи неразрывно связанные физически или технологически.

Учитывая, изложенное, отсутствие со стороны ответчика возражений против удовлетворения требований, наличии в материалах дела строительно-технического заключения  №39-УРЦЭ-23 от 06.10.2023,  заключения о соответствии требованиям действующего законодательства и нормативной документации в области пожарной безопасности на объекте №35-УРЦЭ-23 от 06.10.2023, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований общества. 

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997, вступившего в силу с 31.01.1998, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Судебный акт об удовлетворении иска о признании права собственности является основанием для регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с частью 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что судебные издержки понесены обществом в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания их прав администрацией, судебные расходы отнесены судом на общество. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В связи с удовлетворением исковых требований общества, отсутствием в материалах дела доказательств запрета на строительство объекта недвижимости на спорном земельном участке, исковые требования Администрации удовлетворению не подлежат. 

Согласно принятого по делу решения, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы относятся на администрацию, вместе с тем, администрация, в соответствии со ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст.  110, 167-171, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики,

Р е ш и л :

Исковые Общества с ограниченной ответственностью «Кольцо» удовлетворить. 

  Признать право собственности Общества с ограниченной ответственностью «Кольцо»  на  единый недвижимый комплекс, состоящий из здания  -  пункта охраны, площадью 17 кв.м., склада площадью  6,7 кв.м., забора протяженностью  251 кв.м., площадки площадью 2140 кв.м., расположенного  на земельном участке с кадастровым номером 18:26:020026:115  по адресу: 

<

...>. 

  В удовлетворении требований Администрации г. Ижевска в лице Управления имущественных отношений и земельных ресурсов отказать.

   Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме)   через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья                                                            М.В.Мельникова