АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-19559/2016

г. Уфа

25 января 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 18.01.2017

Полный текст решения изготовлен 25.01.2017

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Давлеткуловой Г.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Сафаровой И.Д. рассмотрел дело по иску

индивидуального предпринимателя Данилова Александра Олеговича (ИНН 025504160911, ОГРН 312025511400040)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белебеевском районе и городе Белебей Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)

о признании недействительными постановлений

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, паспорт,

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белебеевском районе и городе Белебей Республики Башкортостан о признании недействительными постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от 09.04.2014 № 00285590012291 на общую сумму 37463,16 руб., о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от 20.07.2015 № 00285590033589 на общую сумму 24410,02 руб., о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от 31.05.2016 № 002S04160028712 на общую сумму 22873,57 руб.

Заявитель требования поддержал.

Выслушав заявителя, рассмотрев представленные документы, суд установил следующее.

В связи с наличием у заявителя задолженности по уплате страховых взносов, Управлением ПФР были вынесены постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов.

Не согласившись с указанными постановлениями, заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с настоящим завлением.

Исследовав представленные документы, заслушав пояснения заявителя, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО2 23.04.2012 зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 11 по Республике Башкортостан в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу ст. ст. 2, 5, 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя обязан был своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы не позднее 31 декабря текущего календарного года.

В установленный законом срок, заявителем страховые взносы за календарные 2013, 2014, 2015 годы уплачены не были.

Частью 2 статьи 22 Федерального закона N 212-ФЗ установлено, что в случае выявления недоимки органом контроля за уплатой страховых взносов в адрес плательщика страховых взносов направляется требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Согласно части 5 статьи 22 названного Закона требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Неисполнение требования об уплате недоимки в установленный срок влечет возбуждение процедуры принудительного взыскания, порядок осуществления которой определен статьями 18, 19 и 20 данного Закона.

В частности, на основании пункта 1 статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ в случае, если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и срок, которые указаны в требовании об их уплате, обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В связи с наличием у заявителя задолженности по уплате страховых взносов на обязательном пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование в указанные периоды, в т.ч. до вынесения в отношении него приговора, Управлением ПФР были проведены следующие мероприятия. По задолженности за 2013 г.:

- направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам и пени от 13.03.2014 № 00285540128487 на общую сумму 37463,16 руб., в т.ч.: недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 24984,00 руб., пени в размере 1176,30 руб.; недоимка по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в размере 7495,20 руб., пени в размере 370,42 руб.; задолженность на обязательное медицинское страхование в размере 3185,46 руб., пени в размере 251,78 руб. Требование в добровольном порядке не исполнено;

- вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от 09.04.2014 № 00285590012291 на общую сумму 37463,16 руб.

По задолженности за 2014 г.:

- направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам и пени от 18.02.2015 № 00285540096002 на общую сумму 24410,02 руб., в т.ч.: недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 17328,48 руб., пени в размере 2786,60 руб.; пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в размере 581,41 руб.; задолженность на обязательное медицинское страхование в размере 3399,05 руб., пени в размере 314,48 руб. Требование в добровольном порядке не исполнено;

- вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от 20.07.2015 № 00285590033589 на общую сумму 24410,02 руб.

По задолженности за 2015 г.:

- направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам и пени от 15.03.2016 № 002S01160057372 на общую сумму 22873,57 руб., в т.ч.: недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 18610,80 руб., пени в размере 511,80 руб.; задолженность на обязательное медицинское страхование в размере 3650,58 руб., пени в размере 100,39 руб. Требование в добровольном порядке не исполнено;

- вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от 31.05.2016 № 002S04160028712 на общую сумму 22873,57 руб.

Обязанность по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа возникает у индивидуального предпринимателя с момента приобретения им указанного статуса и не связана с фактическим осуществлением предпринимательской деятельности и получением доходов и прекращается с даты государственной регистрации прекращения деятельности.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 N 621-О-О указал, что законодатель, определив круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, включил в их число лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (адвокатов, индивидуальных предпринимателей и нотариусов, занимающихся частной практикой), и закрепил, что они являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях применительно к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, указал, что, учитывая цели обязательного пенсионного страхования и социально-правовую природу страховых взносов, их предназначение, отнесение индивидуальных предпринимателей к числу лиц, которые подлежат обязательному пенсионному страхованию, и возложение на них в связи с этим обязанности по уплате страховых взносов само по себе не может расцениваться как не согласующееся с требованиями Конституции Российской Федерации. Напротив, это направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, вытекающего из ее статьи 39 (часть 1), тем более что индивидуальные предприниматели подвержены, по существу, такому же социальному страховому риску в связи с наступлением предусмотренного законом страхового случая, как и лица, работающие по трудовому договору. Уплата страховых взносов обеспечивает формирование их пенсионных прав, приобретение права на получение трудовой пенсии (определения от 15.07.2010 N 1009-О-О, от 23.09.2010 N 1189-О-О, от 17.06.2013 N 997-О).

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.06.2013 N 997-О указано, что поскольку индивидуальные предприниматели, как самозанятые граждане, осуществляют свободно избранную ими профессиональную деятельность на принципах автономии воли и имущественной самостоятельности, на государстве не лежит обязанность уплачивать за них страховые взносы в фонды обязательного медицинского страхования. Освобождение же указанных граждан от уплаты страховых взносов означало бы переложение бремени участия в образовании этих фондов на другие категории граждан, что противоречило бы конституционным принципам справедливости и недопустимости такого осуществления прав и свобод, которым нарушаются права и свободы других лиц (статья 17, часть 3, Конституции Российской Федерации) (Постановление от 23 декабря 1999 года N 18-П).

Частью 6 статьи 14 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированных размерах за периоды, указанные в пунктах 1 (в части военной службы по призыву), 3, 6 - 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления документов, подтверждающих отсутствие деятельности в указанные периоды, а именно период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"; период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности; период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет; период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности; период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности.

Указанный перечень оснований для освобождения плательщиков страховых взносов, в том числе индивидуальных предпринимателей, от их уплаты является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

Поскольку законодателем четко определен круг обстоятельств, освобождающих индивидуального предпринимателя от уплаты страховых взносов, нахождение под следствием, причём без лишения свободы до вынесения приговора, нахождение заявителя в местах лишения свободы, и исполнение наказания в виде исправительных работ без лишения свободы не освобождает его от уплаты обязательных платежей.

Кроме того, положения Федерального закона от 15.12.2001 N 167 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ст. 17) и Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (ст. 12), касающиеся порядка зачета не страховых периодов в страховой стаж, и финансирования расходов Пенсионного фонда, в связи с этим за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, не относят периоды нахождения в местах лишения свободы к не страховым периодам.

Довод заявителя, что нахождение в местах лишения свободы является непреодолимым обстоятельством для отказа от статуса индивидуального предпринимателя в установленном порядке, является необоснованным.

Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, в соответствии с пп. "л" п. 2 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" имеет возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с ней прав и обязанностей.

Данный вывод подтверждается судебной практикой (постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2016 N 18АП-6750/2016 по делу N А47-6864/2014).

В силу части 4 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Согласно части 1 статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества.

Статья 185 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает возможность представления документов в регистрирующий орган как заявителем лично, так и его представителем, к нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства исключительного характера, не позволившие заявителю отказаться от статуса индивидуального предпринимателя после фактического прекращения своей деятельности, в спорные периоды, заявителем не представлено.

Заявителем указывается, что в местах лишения свободы он находился в период с 09.04.2014 по 15.04.2016, однако им не было предпринято каких-либо мер для погашения задолженности по страховым взносам в установленным законом срок за спорные 2013-2014 годы, в т.ч. до вынесения приговора, а также в установленном законом порядке обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, как до лишения свободы, так и после освобождения.

Наличие задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования не является препятствием для прекращения предпринимательской деятельности.

При указанных обстоятельствах оспариваемые постановления следует признать вынесенными в соответствии со ст. ст. 19, 20, 22 Федерального закона N 212-ФЗ.

Соответствие оспоренных постановлений закону исключает возможность удовлетворения заявленных требований о признании этих постановлений недействительными.

В связи с изложенным, основания для удовлетворения требований о признании недействительными оспариваемых постановлений у суда отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО2 отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

СудьяГ.ФИО3