АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-3451/23 

Екатеринбург

30 июня 2023 г.

 

Дело № А60-51853/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2023 г.

Постановление изготовлено в полном объеме  30 июня 2023 г. 

 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Васильченко Н.С.,

судей Абозновой О.В., Гайдука А.А.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» (далее – общество «УК ЖКХ», ответчик) на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от  04.04.2023 по делу № А60-51853/2022 Арбитражного суда Свердловской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель общества «УК ЖКХ» – ФИО1 (доверенность от 23.01.2023).

Общество с ограниченной ответственностью «Компания «Рифей» (далее – общество «Компания «Рифей», истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к обществу «УК ЖКХ» о признании незаконным бездействия ответчика, выразившееся в непредставлении запрашиваемых сведений: о собственниках (нанимателях), в том числе долевых собственниках жилых помещений с указанием их даты и места рождения, сведении о зарегистрированных гражданах с указанием их даты и места рождения, а также паспортных данных указанных лиц; площади жилого помещения и количестве комнат в нем; о количестве проживающих в помещении человек; об обязании ответчика предоставить истцу сведения о собственниках (нанимателях), в том числе долевых собственниках жилых помещений, с указанием их даты и места рождения, сведений о зарегистрированных гражданах с указанием их даты и места рождения, а также паспортные данные указанных лиц; о площади жилого помещения и количестве комнат в нем; о количестве проживающих в помещении человек в отношении прилагаемого к исковому заявлению перечня жилых помещений.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено муниципальное унитарное предприятие «Городское управление жилищно-коммунального хозяйства» (далее – предприятие «Гор.УЖКХ», третье лицо).

Решением суда от 21.12.2022 в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2023 решение суда отменено; исковые требования удовлетворены частично: суд признал незаконным бездействие общества «УК ЖКХ», выразившееся в непредставлении запрашиваемых сведений: о собственниках (нанимателях), в том числе долевых собственниках жилых помещений с указанием их даты и места рождения, сведений о зарегистрированных гражданах с указанием их даты и места рождения, а также паспортные данные указанных лиц; о площади жилого помещения и количестве комнат в нем; о количестве проживающих в помещении человек; обязал общество «УК ЖКХ» предоставить обществу «Компания «Рифей» сведения о собственниках (нанимателях), в том числе долевых собственниках жилых помещений с указанием их даты и места рождения, сведения о зарегистрированных гражданах с указанием их даты и места рождения, а также паспортные данные указанных лиц; площади жилого помещения и количестве комнат в нем; количестве проживающих в помещении человек в отношении указанных в судебном акте жилых помещений. В удовлетворении заявленных требований в остальной части отказано. С ответчика в пользу истца взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме  6000 руб. 

Общество «УК ЖКХ» обратилось с кассационной жалобой, в которой просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции. 

Заявитель жалобы указывает, что персональные данные и сведения на собственников помещений для общества «УК ЖКХ» непосредственно предоставляются подрядной организацией – предприятием «Гор.УЖКХ» согласно заключенному договору на возмездное оказание услуг по обработке информации и работе с населением от 27.06.2016 № 52-у/2. На основании данного договора исполнитель по заданию заказчика оказывает услуги по сбору, хранению и обновлению информации о собственниках и нанимателях (пользователях) помещений многоквартирных домов. Со стороны управляющей организацией были представлены доказательства, подтверждающие, что запрос от общества «Компания «Рифей» от 26.07.2022 № И-РИЦ-2022-27810 был получен ответчиком и 03.08.2022 перенаправлен для исполнения предприятию «Гор.УЖКХ», после чего ответ направлен 09.08.2022 в адрес заявителя с сопроводительным документом. 

Ответчик отмечает, что собственники и наниматели жилых помещений спорных многоквартирных домов, которые являются субъектами персональных данных, не выражали свое согласие на их предоставление третьим лицам, в частности обществу «Компания «Рифей».

По мнению заявителя жалобы, суд первой инстанции правомерно определил недоказанность заявителем наступление событий, предусмотренных подпунктами «д» и «е» пункта 148.11 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), с которыми законодатель связывает обязанность управляющих организаций предоставлять вышеупомянутые сведения оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Кроме того, общество «УК ЖКХ» обращает внимание на то, что судом апелляционной инстанции при вынесении судебного акта не учтена позиция ответчика, изложенная в отзыве на апелляционную жалобу.

В отзыве на кассационную жалобу общество «Компания «Рифей» просит оставить постановление суда апелляционной инстанции без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Проверив в соответствии с положениями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, суд кассационной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как установлено судами и следует из материалов дела, общество «Компания «Рифей» в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Северной зоне (АПО-1) Свердловской области от 18.05.2018, заключенным с Министерством энергетики и ЖКХ Свердловской области и обществом «Компания «Рифей», с 01.01.2019 является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (региональный оператор) в зоне деятельности Северное административно-производственное объединение (АПО-1) Свердловской области.

В соответствии с заключенным соглашением общество «Компания «Рифей» с 01.01.2019 оказывает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресам, расположенным на территории Верхнесалдинского городского округа.

В отношении ряда жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, находящихся в управлении общества «УК ЖКХ», у общества «Компания «Рифей» отсутствуют сведения о собственниках/зарегистрированных лицах, в связи с чем региональному оператору не представляется возможным корректно произвести расчет оказанной услуги.

Для установления зарегистрированных лиц в вышеуказанных жилых помещениях общество «Компания «Рифей» направило обществу «УК ЖКХ» запрос о предоставлении сведений о собственниках (нанимателях) от 26.07.2022 № И-РИЦ-2022-27810, в том числе долевых собственниках жилых помещений с указанием их даты и места рождения, сведений о зарегистрированных гражданах с указанием их даты и места рождения, а также паспортных данных указанных лиц; о площади жилого помещения и количестве комнат в нем; о количестве проживающих в помещении человек.

Ссылаясь на то, что бездействие общества «УК ЖКХ», выразившееся в непредставлении запрашиваемых сведений о собственниках (нанимателях), является незаконным и нарушает права и законные интересы общества «Компания «Рифей», последнее обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из отсутствия в материалах дела доказательств выражения субъектами персональных данных согласия на их предоставление третьим лицам, в том числе обществу «Компания «Рифей», отсутствия у общества «УК ЖКХ» как оператора, получившего доступ к персональным данным собственников и нанимателей жилых помещений, права раскрывать (передавать) заявителю персональные данные без согласия субъектов персональных данных, отсутствия у общества «УК ЖКХ» возможности предоставить истребуемую информацию, поскольку оно самостоятельно не осуществляет деятельности по регистрационному учету граждан по месту пребывания (жительства), по ряду домов у ответчика не имеется сведений на собственников в связи с тем, что многоквартирные дома не входят в перечень управляемых обществом «УК ЖКХ».

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции, пришел к выводу, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению частично, за исключением требования о предоставлении информации о собственниках (нанимателях), проживающих в домах, расположенных в г. Верхняя Салда по адресам: ул. 25 лет Октября, 

<

...> 

<

...> которые не находятся в управлении ответчика.

Выводы суда апелляционной инстанции соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству.

В части 11 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации императивно закреплена обязанность лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, при переходе на прямые договоры по предоставлению ресурсоснабжающим организациям информации, необходимой для начисления платы за коммунальные услуги, в том числе о показаниях индивидуальных приборов учета (при предоставлении таких показаний собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу) и коллективных (общедомовых) приборов учета, установленных в многоквартирном доме.

В соответствии с абзацем пятым пункта 148 (1) Правил № 354 управляющая организация, товарищество, кооператив предоставляют региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказывающему коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, сведения о собственниках нежилых помещений в многоквартирном доме, а также направляют уведомления собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме о необходимости заключения договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами непосредственно с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно абзацам шестому–одиннадцатому пункта 148 (1) Правил № 354 управляющая организация, товарищество или кооператив, осуществляющие управление многоквартирным домом, предоставляют региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, приступающему к предоставлению коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в случаях, предусмотренных подпунктами «д» и «е» пункта 148 (11) Правил № 354, сведения, необходимые для начисления платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, не позднее чем за пять рабочих дней до дня начала предоставления региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в указанных случаях. Такие сведения должны включать в себя:

фамилию, имя, отчество (при наличии), дату и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в многоквартирном доме, наименование (фирменное наименование) и место государственной регистрации юридического лица, контактный телефон, если собственником жилого помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо;

адреса жилых помещений в многоквартирном доме, собственникам или пользователям которых предоставляется коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами, с указанием общей площади жилого помещения, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, и иных сведений, необходимых для расчета платы за коммунальные услуги в соответствии с Правилами № 354;

сведения о применении в отношении собственника или пользователя жилых помещений в многоквартирном доме мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации;

сведения о случаях, периодах и основаниях перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю, копии документов, подтверждающих право потребителя на перерасчет размера платы в соответствии с Правилами № 354, за предыдущие 12 месяцев;

реквизиты документов, подтверждающих право собственности на каждое жилое помещение в многоквартирном доме и (или) их копии (при их наличии).

В абзаце двенадцатом пункта 148 (1) Правил № 354 определено, что в случае непредоставления указанных сведений и (или) предоставления управляющей организацией, товариществом или кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом, недостоверных сведений, убытки регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, понесенные в связи с уплатой региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами штрафа за необоснованное увеличение размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предусмотренного пунктом 155 (1) настоящих Правил, рассчитанного при отсутствии указанных сведений или на основании недостоверных сведений, подлежат возмещению управляющей организацией, товариществом или кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом и не предоставившими сведения и (или) предоставившими недостоверные сведения.

Предоставление указанных сведений осуществляется одновременно на бумажном носителе за подписью единоличного исполнительного органа управляющей организации, товарищества или кооператива на электронном носителе (абзац тринадцатый пункта 148 (1) Правил № 354) и не требует согласия потребителя на передачу персональных данных в силу пункта 5 части 1 статьи 6 Федерального закона «О персональных данных» от 27.07.2006 № 152-ФЗ (далее – Закон № 152-ФЗ) (абзац четырнадцатый пункта 148 (1) Правил № 354).

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статья 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные доказательства, учитывая вышеприведенные нормы права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных истцом требований в части признания незаконным бездействия ответчика, выразившегося в непредставлении информации, и возложения на него обязанности передать истцу необходимую информацию, исключив при этом перечень жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах в г. Верхняя Салда по адресам: ул. 25 лет Октября, 

<

...> 

<

...> не находящихся в управлении ответчика.

Как отметил суд апелляционной инстанции, управляющие организации в силу своей деятельности по управлению многоквартирными домами обладают информацией по договорам найма, сведениям из домовой книги (в отношении жилых помещений, ведение регистрационного учета граждан по месту жительства, справкам о регистрации, характеристикам жилого помещения). 

Суд апелляционной инстанции исходил из того, что ответчик безосновательно уклоняется от предоставления истребуемой истцом информации, необходимой для начисления платы собственникам помещений в спорных домах, что не позволяет истцу своевременно и корректно начислять плату за вывоз твердых коммунальных отходов, что в конечном итоге сказывается на правах потребителей, ущемляя их, а также имеет для истца неблагоприятные последствия.

Довод заявителя жалобы о том, что собственники и наниматели жилых помещений спорных многоквартирных домов, которые являются субъектами персональных данных, не выражали свое согласие на их предоставление третьим лицам, в частности обществу «Компания «Рифей», отклонен судом апелляционной инстанции на основании следующее.

В соответствии с пунктами 1, 2, 5 и 7 части 1 статьи 6 Закона № 152-ФЗ обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением, в частности, правил, предусмотренных данным Федеральным законом, и допускается в случаях, если она осуществляется с согласия субъекта персональных данных, необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей, для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, в том числе в случае реализации оператором своего права на уступку прав (требований) по такому договору, для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем, а также в случае, если обработка персональных данных необходима для осуществления прав и законных интересов оператора или третьих лиц либо для достижения общественно значимых целей, и при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных.

По общему правилу обработка персональных данных допускается с согласия субъекта персональных данных (пункт 1 части 1 статьи 6 Закона № 152-ФЗ).

В силу статьи 3 Закона № 152-ФЗ под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Статьей 7 Закона № 152-ФЗ предусмотрено, что операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обязанность доказать наличие такого согласия или обстоятельств, в силу которых такое согласие не требуется, возлагается на оператора (заявителя) (часть 3 статьи 9 Закона № 152-ФЗ).

Суд апелляционной инстанции, установив, что общество «Компания «Рифей» включено в реестр операторов персональных данных (регистрационный номер № 66-22-007602), является оператором персональных данных абонентов – физических лиц, которым поставляется коммунальная услуга по обработке твердых коммунальных отходов, и являющихся стороной публичного договора, пришел к выводу, что данное общество вправе обрабатывать персональные данные потребителей указанной коммунальной услуги, в том числе запрашивать их персональные данные.

Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17.07.2018 № 1810-О указано на то, что пункт 5 части 1 статьи 6 Закона № 152-ФЗ, допуская обработку персональных данных, если она необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, направлен на реализацию принципа надлежащего исполнения обязательств в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона (статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации), обеспечивает защиту прав участников договорных отношений, в том числе по предоставлению коммунальных услуг.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не опровергают выводы суда апелляционной инстанции, изложенные в обжалуемом судебном акте, были предметом исследования в суде апелляционной инстанций и подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права и сводятся к переоценке доказательств и установленных по делу обстоятельств, оснований для которой суд кассационной инстанции не усматривает в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1, 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд кассационной инстанции считает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судом апелляционной инстанции установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из полномочий суда кассационной инстанции исключены действия по установлению обстоятельств, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судами, по предрешению вопросов достоверности или недостоверности доказательств, преимущества одних доказательств перед другими, а также по переоценке доказательств, которым уже была дана оценка судами первой и апелляционной инстанций (статьи 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции»).

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в них выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу положений статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного постановление суда апелляционной инстанции подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

 

П О С Т А Н О В И Л:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от  04.04.2023 по делу № А60-51853/2022 Арбитражного суда Свердловской области оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 

Председательствующий                                               Н.С. Васильченко 

 

Судьи                                                                            О.В. Абознова

 

                                                                                             ФИО2