АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-4377/2020

г. Кострома

29 марта 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 29 марта 2021 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Кочетковой Екатерины Сергеевны, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании исковое заявление департамента лесного хозяйства Костромской области, г. Кострома (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Дукан», г. Галич Костромской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 3732193 руб. 70 коп. задолженности по арендной плате,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился,

от ответчика: ФИО2 (руководитель организации),

установил:

департамент лесного хозяйства Костромской области обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Дукан» о взыскании 3732193 руб. 70 коп. задолженности по арендной плате по договору аренды № 134 от 12.11.2008 года.

Истец явку представителя не обеспечил, извещен.

Ответчик исковые требования не признал, в представленном отзыве указал, что арендные платежи за 2017 и 2018 годы начислялись, проверялись и утверждались департаментом лесного хозяйства Костромской области, были оплачены ответчиком в полном объёме, что подтверждается актами сверки взаимных расчётов между ООО «Дукан» и ОГКУ «Чухломское лесничество» по состоянию на 1 января 2018 года и 1 января 2019 года.  Действующий договор был заключён в 2008 году на основании конкурса, проходившего в Костроме с 26 по 27 декабря 2006 года. В пункте 4 Протокола № 39, составленного по условиям конкурса, сказано, что размер арендной платы устанавливается по действующим в Костромской области ставкам платы за древесину, отпускаемую на корню, с повышающим коэффициентом 1,25 на объем ежегодного расчетного отпуска, определённого договором аренды. Этот метод начисления арендной платы реализован статьёй 73 Лесного кодекса РФ и постановлением Правительства РФ № 310 от 22.05.2007 года, в соответствии с этими документами производился расчет арендной платы до января 2020 года. Перерасчет размера арендной платы произведен департаментом за 2017-2018 годы, в то время размер арендной платы за 2019 производился истцом без учета заявленной им методики. Кроме того, ответчик, ссылаясь на пункт 16 постановления Пленума ВАС РФ от 25 января 2013 года № 13 полагает, что условия договора об арендной плате сохраняют силу, в случае если в федеральном законе, который вступил в силу после заключения договора аренды, не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключённых договоров.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд рассматривает спор в отсутствие истца по делу. 

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

12 ноября 2008 года между департаментом лесного хозяйства Костромской области (арендодатель) и ООО «Лесхоз-2» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 134, по условиям которого Арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании протокола аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка № 39 от 27.12.2006 года и Приказа департамента лесного хозяйства             № 328 от 03.10.2008 года «О приведении договора аренды участка лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом РФ» обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесные участки, находящиеся в государственной собственности, определенные в пункте 2 Договора (далее - лесные участки).

Лесные участки площадью 4664 га, предоставляемые в аренду по Договору, имеют: 

местоположение: Костромская область, Чухломской и Антроповский муниципальные районы, ОГУ «Чухломское лесничество»,

- Бушневское участковое лесничество в кварталах: 45, 107, 109, 110, 113, 142;

- Первое Чухломское участковое лесничество в кварталах 71, 116;

- Введенское участковое лесничество в кварталах 94, 103;

- Кистереченское участковое лесничество в кварталах 38, 50, 83, 86;

- Первое Судайское участковое лесничество в кварталах 4, 31, 36, 

номер учетной записи в государственном лесном реестре: 34:246:20:0123 и 34:202:20:0122.

Согласно пункту 25 договора срок аренды устанавливается с 29.12.2006 года по 28.12.2021 года.

Согласно пункту 5 договора арендная плата по договору на 2008 год (по сроку платежа на 15 декабря 2008 г.) составляет 229595 рублей (двести двадцать девять тысяч пятьсот девяносто пять рублей), в том числе федеральный бюджет 57399 рублей, консолидированный бюджет Костромской области 172196 рублей, на 2009 год - 2407260 рублей (два миллиона четыреста семь тысяч двести шестьдесят рублей) в год, в том числе федеральный бюджет 1203630 рублей, консолидированный бюджет Костромской области 1203630 рублей.

Расчет арендной платы производится на основе ставок платы за единицу объема древесины лесных насаждений, установленной Правительством Российской Федерации, с применением регионального коэффициента 1,6 (действовавшего на момент проведения конкурса) и повышающего коэффициента 1,25 (п. 6 договора).

Согласно пункту 9 договора арендная плата определяется ежегодно путем суммирования стоимости лесосек отведенных и задекларированных на соответствующий год.

Арендатор вносит арендную плату по срокам согласно приложению № 4 (п. 10 договора).

Согласно Приложению № 4 к договору арендная плата вносится в следующем порядке и сроки: 15 февраля – 15%, 15 марта – 15%, 15 апреля –15%, 15 мая – 15%, 15 июня – 10%, 15 сентября – 10%, 15 ноября – 10%, 15 декабря – 10% (от размера годовой арендной платы).

Договор зарегистрирован Управлением Росреестра по Костромской области в установленном порядке 18.12.2008 года за номером 44-44-08/151/2008-357.

Участок передан Арендатору по акту приема-передачи от 12.11.2008 года.

Дополнительным соглашением от 15.11.2017 года в договор аренды внесены изменения в части наименования арендатора, слова «общество с ограниченной ответственностью «Лесхоз-2» заменены на слова «общество с ограниченной ответственностью «Дукан».

В соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 20.09.2019 года № 1174 в период с 7 по 25 октября 2019 года проводилась проверка исполнения департаментом лесного хозяйства Костромской области переданных полномочий Российской Федерации в области осуществления администрирования платежей за использование лесов. 

В результате данной проверки (пункт 5 предписания от 12.12.2019 №33/19) департаменту лесного хозяйства Костромской области предписано произвести перерасчет арендной платы по договорам аренды лесных участков, с учетом выявленных нарушений. 

Во исполнение предписанного, департамент направил в адрес ответчика требование от 06.02.2020 года № ОА-9/961 о погашении задолженности по арендной плате на сумму 3732193 руб. 70 коп. за 2017, 2018 годы. 

Требование до настоящего времени не исполнено.

Ненадлежащее исполнение договорных обязательств послужило основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2, частью 1 статьи 4 АПК РФ судебной защите подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы заинтересованных лиц.

В силу статьи 65 и части 1 статьи 168 АПК РФ обстоятельства спора определяются по доказательствам, представленным сторонами, и с учетом подлежащих применению правовых норм влекут установление наличия либо отсутствия подлежащего судебной защите права и, соответственно, принятие решения об удовлетворении или об отказе в удовлетворении иска полностью или в части.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей.

Как следует из части 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации, к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено данным кодексом.

В статье 606 ГК РФ определено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 614 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. 

Согласно статье 94 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в Российской Федерации является платным. Одной из форм платы за использование лесов является арендная плата.

На основании пункта 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В части 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

Содержащаяся в части 2 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации норма о порядке установления минимального размера арендной платы является императивной, поскольку направлена на соблюдение публичного интереса (объектом аренды является имущество, находящееся в публичной собственности, а плата за его использование подлежит перечислению в бюджет).

Согласно части 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Ставки платы установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

В силу части 1 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса.

В силу частей 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» договоры аренды участков лесного фонда должны были быть приведены в соответствие с Лесным кодексом в порядке переоформления договора в срок до 01.01.2009. Для приведения договора аренды участка лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка.

Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом утвержден приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 № 258 (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 10 Порядка при приведении договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом не допускалось изменение ранее установленных объемов лесопользования, а также размера арендной платы.

При переоформлении договоров аренды участков лесного фонда на договоры аренды лесных участков размер арендной платы определялся по правилам статьи 73 Лесного кодекса, ставками платы за единицу объема лесных ресурсов и ставками платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденными постановлением Правительства от 22.05.2007                  № 310 (пункт 11 Порядка).

По смыслу статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент переоформления договора аренды) приоритет имело заключение договоров аренды лесных участков на торгах, условия которых не подлежали изменению.

При этом законодатель сохранил условия договоров в части арендаторов, объемов лесопользования, а также размера арендной платы, сформировавшиеся на торгах, и обязал привести в соответствие с новым законом иные условия договоров.

Из приведенных норм права следует, что был установлен не только особый порядок заключения договоров аренды лесного участка, но и введен запрет на изменение условий договора по волеизъявлению его участников.

В рассматриваемом случае первоначальный договор аренды лесного участка заключен по результатам конкурса, итоги которого оформлены протоколом от 27.12.2006 года № 39.

Впоследствии названный договор был приведён в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации путём заключения Договора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 57 от 23.07.2009 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств», при подготовке к судебному разбирательству дела о взыскании по договору арбитражный суд определяет круг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, к которым относятся обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора, в том числе о соблюдении правил его заключения, о наличии полномочий на заключение договора у лиц, его подписавших. 

Норма статьи 168 ГК РФ предусматривает, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. 

Включение в Договор условия о возможности изменения арендной платы путем применения методики ежегодного определения размера арендной платы, исходя из задекларированного объема заготовки, по мнению суда, приводит к изменению условий аукциона в части определения цены годового размера арендной платы, что не соответствует требованиям закона, в связи с чем условие Договора, предусматривающее возможность изменения установленной по результатам аукциона арендной платы (пункт 9 Договора), в силу статьи 168 ГК РФ является ничтожным и не подлежит применению.

Указанные правовые подходы определены Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 17.12.2013 №12157/13 по делу № А28-5083/2012 и Верховным Судом Российской Федерации, в определении от 12.01.2015 № 301-ЭС14-448 по делу № А43-21805/2013.

С учетом изложенного, исходя из правового регулирования возникших между сторонами правоотношений, суд приходит к выводу, что у арендатора возникла обязанность вносить арендную плату на 2017, 2018 годы в размере, предусмотренном договором, с учетом действующего порядка определения размера арендной платы, определяемого, в том числе с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2016 № 1350 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», установившего на 2017 год коэффициент 1,51, постановления Правительства РФ от 11.11.2017 № 1363 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», установившего коэффициент 2,17.

Расчет арендой платы ответчиком не оспорен, проверен судом и признан обоснованным. 

Доказательства надлежащего исполнения ответчиком обязанности по уплате арендной платы в сумме 3732193 руб. 70 коп. в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах, исковое требование о взыскании недополученной арендной платы в сумме 3732193 руб. 70 коп. подлежат удовлетворению, а доводы, приведенные ответчиком в отзыве, отклонению. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика. Поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден, то государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.  

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1. Иск удовлетворить.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Дукан», Костромская область, Галичский район, г. Галич в пользу департамента лесного хозяйства Костромской области, г. Кострома 3732193 руб. 70 коп. задолженности.

3. Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

4. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Дукан», Костромская область, Галичский район, г. Галич в доход федерального бюджета 41661 руб. государственной пошлины.

5. Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать по истечении десяти дней с момента вступления решения в законную силу при не предоставлении ответчиком  сведений о ее добровольной уплате.

6. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его принятия или в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской  области.      

      Судья                                                     Е.С. Кочеткова