Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-13139/2020

28 декабря 2021 года

г. Ульяновск

                                                               

Резолютивная часть решения объявлена 21.12.2021.

Решение в полном объеме изготовлено 28.12.2021.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.В. Конновой,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Ульяновск" (ОГРН  

<

***>, г. Ульяновск) 

к обществу с ограниченной ответственностью "Компания "СвязьИнформСервис" (ОГРН 

<

***>, г. Ульяновск, далее – ООО "Компания "СвязьИнформСервис"), 

к обществу с ограниченной ответственностью «Строительство коммуникаций» (ОГРН 

<

***>, г. Ульяновск, далее – ООО «Строительство коммуникаций»), 

третьи лица - администрация муниципального образования «Большеключищенское сельское поселение» (Ульяновская область, Ульяновский район, с. Большие Ключищи), ПАО «Ростелеком» (ОГРН 

<

***>, г. Санкт-Петербург), ООО "Газпром межрегионгаз Ульяновск" (ОГРН 

<

***>, г. Ульяновск), муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области (далее – администрация Ульяновского района), ФИО2 (далее – ФИО2), общество с ограниченной ответственностью «Производственный сельскохозяйственный кооператив «Красная Звезда» (ИНН 

<

***>, далее – ООО ПСК «Красная Звезда»),

о взыскании ущерба, причиненного повреждением газопровода, в размере 1516693,20 руб.,

при участии: от истца – ФИО3, по доверенности от 10.06.2021, ФИО4, по доверенности от 20.12.2021, в отсутствие остальных лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по правилам ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru, от ПАО «Ростелеком», администрации Ульяновского района - ходатайства о рассмотрении дела без участия представителей,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Ульяновск" (далее – ООО "Газпром газораспределение Ульяновск") обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к  ООО "Компания "СвязьИнформСервис" о взыскании ущерба, причиненного повреждением газопровода, в размере 1 516 693,20 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Строительство коммуникаций», администрация муниципального образования «Большеключищенское сельское поселение», ПАО «Ростелеком», ООО "Газпром межрегионгаз Ульяновск", администрация Ульяновского района, ФИО2, ООО ПСК «Красная Звезда».

По ходатайству истца ООО «Строительство коммуникаций» привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Как следует  из материалов, 28.03.2019 в 17 час. 31 мин. в аварийно-диспетчерскую службу ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» поступило сообщение от   диспетчера   ЕДДС Ульяновского  района  о  повреждении  межпоселкового   стального  подземного газопровода в с. Поникий Ключ Ульяновского района Ульяновской области.

По данному факту МО МВД России «Ульяновский» была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что сотрудники ООО «Связь информсервис» в с. Поникий Ключ вели работы по проведению кабеля, при этом неумышленно повредили газопровод, принадлежащий ООО «Газпром газораспределение Ульяновск», причинив указанной организации материальный ущерб 1 516 693,20 руб. Учитывая, что решение вопроса по возмещению ущерба возможен в гражданско-правовом порядке, были вынесены постановления от 26.04.2019, 25.07.2019 об отказе в возбуждении уголовного дела.

07.04.2019 истцом составлен акт № 68 технического расследования причин инцидента, произошедшего 28.03.2019, согласно которому ФИО5, действуя в интересах ПАО «Ростелеком», приступил к согласованным земляным работам без вызова представителей истца. При очистке трассы от снега трактором ЧТЗ с гидравлическим рыхлителем (гос. номер отсутствует) был поврежден межпоселковый стальной газопровод ДУ-114 мм – на полное сечение трубы. Машинист трактора с места совершения инцидента скрылся. Опознавательные знаки на подземном газопроводе имеются. Актом зафиксировано разрушение стального газопровода ДУ-114 мм, перерыв в газоснабжении 156 абонентов и 3 КБП в течение 18 часов 19 минут.

Истец пояснил, что сведения о производстве согласованных земляных работ ФИО5 в интересах ПАО «Ростелеком» были указаны самим ФИО5

В обоснование иска ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» указало, что данный газопровод введен в эксплуатацию согласно акту от 02.12.1989 о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта, представив проектный чертеж, зарегистрированный 10.04.1989 в Управлении Средне-Волжского округа Госгортехнадзора СССР,  строительный паспорт № 14, согласно которому глубина заложения газопровода от поверхности земли до верха трубы на всем протяжении соответствует проекту, газопровод находится в доверительном управлении истца на основании договора доверительного управления имуществом № 68 от 01.04.2003, заключенного с администрацией Большеключищенского сельсовета и акта приема-передачи от администрации Большеключищенского сельсовета. В обоснование содержания данного газопровода истцом также представлены журнал регистрации газоопасных работ без нарядов-допусков, эксплуатационный журнал газопроводов по маршруту № 63В.

Согласно материалам дела земляные работы проводились ООО «Строительство коммуникаций» (заказчик), которым с ФИО2 (исполнитель) был заключен договор подряда от 18.02.2019 на производство работ по подготовке к укладке оптоволоконного кабеля в с. Поникий Ключ Ульяновского района с 20.03.2019 по 30.03.2019. Между ООО «Строительство коммуникаций» в лице исполняющего обязанности директора ФИО5 и ФИО2 30.03.2019 подписан акт выполненных работ, в котором отражен факт повреждения трубы газопровода.

Как указал истец, в результате неправомерных действий, приведших к повреждению газопровода, работниками ООО  «Газпром газораспределение Ульяновск» был произведен комплекс ремонтных работ на газопроводе, а также аварийных работ по восстановлению газоснабжения жилых домов, фельдшерского пункта, школы и детского сада, других бытовых предприятий с. Поникий Ключ, в результате чего истцом были понесены расходы в общем размере 1 516 693,20 руб., в том числе: 

потери газа - 1 055 646,52 руб.,

ремонтно-восстановительные работы и пуско-наладочные работы - 89 469,09 руб.,

экологический ущерб - 371 577,60 руб.

В подтверждение факта выполнения работ по устранению повреждений  и размера ущерба истцом представлены в материалы дела:  акт № 68 технического расследования причин инцидента, произошедшего 28.03.2019, акт о приемке выполненных работ от 29.03.2019, расчет расхода природного газа при аварии на газопроводе высокого давления по адресу: с. Поникий Ключ Ульяновского района от 28.03.2019, расчет стоимости газа, отнесенного на аварийные потери, от 28.03.2019 на сумму 1 055 646,52 руб., расчет расхода природного газа на продувку и повторный пуск газопровода от 28.03.2019, акт расхода природного газа при аварии газопровода от 28.03.2019, смета от 29.03.2019 на ремонтно-восстановительные работы и пуско-наладочные работы при аварии на сумму 89 469,09 руб., расчет платы экологического ущерба от выброса загрязняющих веществ в атмосферу при повреждении газопровода на сумму 371 577,60 руб., справка о стоимости выполненных работ и затрат от 29.03.2019 на общую сумму 1 516 693,21 руб., акт № 24-001-20/1-03 от 31.03.2019 о количестве поданного - принятого газа, отнесенного на технологические нужды и потери к договору № 24-001-20/1 от 25.12.2014 с ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск», в котором отражены аварийные выбросы в размере 191,993 тыс. м³ 28.03.2019 в с. Поникий Ключ Ульяновского района в результате порыва подземного газопровода высокого давления. 

Факт повреждения газопровода был подтвержден ФИО5 в объяснительной от 28.03.2019 и гарантийном письме от 28.03.2019 о возмещении затрат.

Направленная ООО "Газпром газораспределение Ульяновск" в адрес ООО "Компания "СвязьИнформСервис" претензия от 18.11.2019 с требованием о возмещении ущерба в размере 1 516 693,21 руб. в добровольном порядке не исполнена.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО "Газпром газораспределение Ульяновск" в арбитражный суд с настоящим иском, в ходе разрешения которого по ходатайству истца ООО «Строительство коммуникаций» привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

ООО "Компания "СвязьИнформСервис" в ходе рассмотрения дела возражало против исковых требований, в том числе указав, что не осуществляло земляные работы, данные работы с использованием своей техники осуществляло ООО «Строительство коммуникаций» с использованием бульдозера Б 10 МБ гос. номер 084 УО, заводской номер 39 753, о чем свидетельствует договор подряда с физическим лицом на выполнение работ по договору подряда. При производстве работ техникой ООО «Строительство коммуникаций» действительно была повреждена газовая труба, однако в месте расположения отсутствовали опознавательные знаки, на данном участке отсутствовала охранная зона, следовательно, отсутствовали противоправные действия.

ООО «Строительство коммуникаций» также возражало против исковых требований, мотивируя аналогичными доводами об отсутствии опознавательных знаков, охранной зоны и, как следствие, отсутствием противоправности своих действий, подтвердив в ходатайстве о замене ненадлежащего ответчика, что осуществляло работы с использованием своей техники - трактора гусеничного (бульдозера) гос. рег. знак 

<

***> марки Б 10 МБ.

Определением от 29.03.2021 суд возвратил встречное исковое заявление ООО «Строительство коммуникаций».

Определением от 03.06.2021 суд возвратил встречное исковое заявление ООО "Компания "СвязьИнформСервис".

От  ПАО «Ростелеком» в ходе рассмотрения дела поступили пояснения по делу, в которых указано, что ПАО «Ростелеком» не выполняло в марте 2019 работы по строительству волоконно-оптической линии связи до с. Поникий Ключ Ульяновского района Ульяновской области. Между ПАО «Ростелеком» и ООО «Компания «СвязьИнформСервис», ООО «Строительство коммуникаций» договоры на выполнение данных работ не заключались.

От Средне-Поволжского управления Ростехнадзора в ходе рассмотрения дела поступили пояснения, согласно которым в соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» имеет лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности № ВП-52-000548 от 30.01.2009 (выдана бессрочно). Одним    из    опасных    производственных    объектов, зарегистрированных за ООО «Газпром газораспределение Ульяновск», является опасный производственный объект «Сеть газоснабжения филиала ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» в г. Новоульяновск, peг. № А52-01128-0005, III класса опасности. Согласно материалам идентификации 2015 года, в состав опасного производственного объекта «Сеть газоснабжения филиала ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» в г. Новоульяновск входят газопроводы и иное оборудование, расположенные на территории г. Новоульяновска, Ульяновского, Майнского, Тереньгульского, Сенгилеевского районов Ульяновской области. Поскольку с. Поникий Ключ географически расположено на территории Ульяновского района Ульяновской области, а система газоснабжения является единой неделимой системой, то считается, что газопровод в с. Поникий Ключ входит в состав опасного производственного объекта «Сеть газоснабжения филиала ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» в г. Новоульяновск, peг. № А52-01 128-0005, III класса опасности.

Согласно пояснениям администрации муниципального образования «Большеключищенское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области согласование прокладки кабеля при строительстве волоконно-оптической линии связи до с. Поникий Ключ Ульяновского района Ульяновской области не проводилось.  

Аналогичные пояснения даны администрацией муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области в представленном отзыве.

ФИО2 в представленном отзыве просил отказать в иске к ответчикам в полном объеме, подтвердив, что работал машинистом гусеничного трактора по договору подряда с ООО «СТРОЙКОМ» на проведение работ в с. Поникий Ключ Ульяновского района Ульяновской области, указал, что в момент производства работ отсутствовали какие-либо опознавательные знаки.

ООО ПСК «Красная Звезда» представило отзыв, в котором просило отказать в иске, по обстоятельствам дела пояснило, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 24.05.2021 ООО ПСК «Красная Звезда» является собственником земельного участка, общей площадью 40793267 кв. м, кадастровый номер 73:19:000000:1556, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ульяновская область, Ульяновский район, МО "Большеключищенское сельское поселение", при этом, по информации Росреестра, какие-либо ограничения в виде обременения газопроводами или иными объектами газовой промышленности, их охранными зонами, в месте, где произошла авария, на вышеуказанном земельном участке отсутствуют. Сведения о наличии либо об исполнении договора доверительного управления имуществом № 68 от 01.04.2003, заключенного между ООО «Ульяновскгазсервис» и администрацией Большеключищенского сельсовета в администрации МО «Ульяновский район», на который ссылается истец, у собственника земельного участка отсутствуют; каких-либо опознавательных знаков, указателей о прохождении через вышеуказанный земельный участок газопровода в месте прорыва не имеется, о наличии поврежденного газопровода на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером 73:19:000000:1556 общество узнало лишь только после аварии в 2020 году.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Ульяновской области в сети Интернет по адресу: www.ulyanovsk.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 АПК РФ.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме к ООО «Строительство коммуникаций», уточнив, что именно ООО «Строительство коммуникаций» является ответчиком по делу.

Дело рассматривается в силу положений статьи 156  АПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав объяснения истца, всесторонне исследовав представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Из системного толкования указанной нормы в совокупности со статьями 393, 1064 ГК РФ следует, что в случаях, когда лицо, чье право нарушено, не связано с правонарушителем договорным правоотношением, восстановление нарушенного права опосредуется обязательством вследствие причинения вреда, содержание которого в силу статьи 1082 ГК РФ образуется обязанностью делинквента возместить вред в натуре либо возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

В силу изложенного по своей правовой природе спорные правоотношения между ответчиком как потерпевшим и истцом как причинителем вреда являются обязательствами вследствие причинения вреда, которые регулируются главой 59 ГК РФ.

Согласно статье 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно статье 1082 ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 Кодекса).

Обязанность возместить вред является мерой гражданско-правовой ответственности, которая применяется к причинителю вреда при наличии состава правонарушения, включающего наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между противоправным поведением причинителя вреда и наступлением вреда, а также вину причинителя вреда.

Исходя из приведенных норм Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", обязанность по возмещению убытков возникает при наличии совокупности условий для применения деликтной ответственности: должна быть доказана противоправность действий ответчика, его вина, наличие и размер понесенных убытков, причинно-следственная связь между допущенным ответчиком нарушением и возникшими у истца убытками. При этом бремя доказывания наличия соответствующих обстоятельств в силу положений статьи 65 АПК РФ возложено на лицо, требующее возмещения убытков.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

При рассмотрении исковых требований судом установлено, что  согласно исполнительно-технической документации заказчиком строительства межпоселкового стального подземного газопровода в с. Поникий Ключ Ульяновского района Ульяновской области являлся кооператив «Факел», проект газопровода был разработан «Ульяновскагропромпроект» и зарегистрирован в Ульяновской ОГТИ Управления Средне-Волжского округа Госгортехнадзора СССР 10.04.1989, построен УССМУ тр. РосГазстрой и 02.12.1989 принят в эксплуатацию комиссией, членом которой был представитель Госгортехнадзора. 

Согласно акту о приёмке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 02.12.1989, подписанного комиссией, включая представителя Госгортехнадзора, газопровод высокого давления построен в соответствии с проектом и требованиями СНиП 3.05, 02-88.

Истцом представлен договор доверительного управления имуществом № 68 от 01.04.2003, заключенный между правопредшественником истца (ООО «Ульяновскгазсервис» и администрацией Большеключищенского сельсовета, согласно которому межпоселковый стальной подземный газопровод ДУ-114мм в с. Поникий Ключ Ульяновского района передан в доверительное управление истцу.

Эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов осуществляется ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» на основании лицензии № ВП-52-000548 от 30.01.2009, выданной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N 225-ФЗ «Об обязательном страховании  гражданской  ответственности  владельца  опасного  объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» осуществило страхование единого производственно-технологического комплекса, включающего в себя соответствующие газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, в их числе сеть газоснабжения филиала ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» в г. Новоульяновск (страховой полис АО «СОГАЗ» серия 111 № 0101887820, срок действия договора с 30.03.2018 по 29.03.2019).

Факт повреждения подземного газопровода подтвержден материалами дела и ответчиком по существу не оспорен.

Согласно информации Главного управления МЧС России по Ульяновской области 28 марта 2019 года в 17 часов 30 минут в единую дежурно-диспетчерскую службу муниципального образования «Ульяновский район» поступило сообщение об отключении газоснабжения в с. Поникий Ключ в связи с тем, что при проведении технических работ был поврежден подземный газопровод диаметром 100 мм. На оперативное событие было организовано реагирование, в том числе с привлечением пожарных подразделений и оперативной группы местного пожарно-спасательного гарнизона, сбор и обработка информации обеспечивалась посредством взаимодействия с оперативной группой и представителем администрации Большеключищенского сельского поселения.

Ответчик, возражая по иску, указывает на отсутствие вины, на то, что истец не обеспечил оформление охранной зоны газопровода.

В соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (п. 5 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 N 878, далее – Правила № 878).

В Федеральном законе от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" определено, что объекты, на которых транспортируются воспламеняющиеся вещества - газы относятся к категории опасных производственных объектов.

Указанные Правила устанавливают порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определяют права и обязанности эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращения аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий.

Правила № 878 действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность.

Согласно указанным Правилам любые работы в охранных зонах газораспределительных сетей производятся при строгом выполнении требований по сохранности вскрываемых сетей и других инженерных коммуникаций, а также по осуществлению безопасного проезда специального автотранспорта и прохода пешеходов.

Для газораспределительных сетей устанавливаются охранные зоны вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров - с противоположной стороны.

Хозяйственная деятельность в охранных зонах газораспределительных сетей, не предусмотренная пунктами 14 и 15 настоящих Правил, при которой производится нарушение поверхности земельного участка и обработка почвы на глубину более 0,3 метра, осуществляется на основании письменного разрешения эксплуатационной организации газораспределительных сетей.

В силу пунктов 22, 23 Правил № 878 разрешение на производство работ в охранной зоне газораспределительной сети должно содержать информацию о характере опасных производственных факторов, расположении трассы газопровода, условиях, в которых будут производиться работы, мерах предосторожности, наличии и содержании инструкций, которыми необходимо руководствоваться при выполнении конкретных видов работ. В разрешении также оговариваются этапы работ, выполняемых в присутствии и под наблюдением представителя эксплуатационной организации газораспределительной сети. Лица, имеющие намерение производить работы в охранной зоне газораспределительной сети, обязаны не менее чем за 3 рабочих дня до начала работ пригласить представителя эксплуатационной организации газораспределительной сети на место производства работ. Эксплуатационная организация обязана обеспечить своевременную явку своего представителя к месту производства работ для указания трассы газопровода и осуществления контроля за соблюдением мер по обеспечению сохранности газораспределительной сети.

Материалами дела подтверждается, что ООО «Строительство коммуникаций» соответствующего разрешения на производство работ в охранной зоне газопровода не имело. 

Факт порыва газопровода 28.03.2019 при производстве земляных работ ответчик не отрицает, обстоятельства аварии, а также то, что аварийно-восстановительные работы по ремонту газопровода производились истцом - ООО «Газпром газораспределение Ульяновск», подтверждается материалами дела.

Общими принципами организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере газоснабжения являются обеспечение государственной поддержки развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности, обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации (статья 4 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации").

Согласно уставу ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» основными видами деятельности общества является: транспортировка по трубопроводам газа и продуктов его переработки, техническое обслуживание и эксплуатация газораспределительных систем (техническое обслуживание и текущий ремонт газовых сетей и сооружений на них, газового оборудования котельных по заключенным договорам), строительство и ремонт объектов газоснабжения, оперативно диспетчерское управление сетями газораспределения.

Согласно пункту 50 Правил N 878 убытки, причиненные организации - собственнику газораспределительной сети или эксплуатационной организации в результате блокирования или повреждения газораспределительной сети либо в результате иных действий, нарушающих бесперебойную или безопасную работу газораспределительной сети, исчисляются и взыскиваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, истец, осуществляющий в соответствии с  Правилами № 878  деятельность в качестве эксплуатационной организации системы газоснабжения с. Поникий Ключ Ульяновского района Ульяновской области", имеет право на возмещение убытков, причиненных в связи с устранением последствий указанной аварии.

Доводы ответчика об отсутствии регистрации договора доверительного управления, регистрации охранной зоны газопровода правового значения в данном случае не имеют, поскольку ответчиком не представлено документальное подтверждение полномочий на проведение соответствующих работ, а именно разрешение на производство работ. Более того, ответчиком вообще не представлено никаких документов (договоров, распоряжений и т.д.), подтверждающих полномочие на проведение земляных работ.

Ответчиком не представлено соответствующее разрешение и последующее согласование планируемых работ с организациями, владеющими или эксплуатирующими коммуникации в месте планируемой трассы прокладки кабеля.

Получение специального разрешения согласно п. 16 Правил № 858, п. 5.2 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 56880-2016 «Системы газораспределительные. Сети газораспределения. Порядок организации и проведения работ в охранных зонах сети газораспределения. Формы документов», утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 03.03.2016 №113-ст, является обязательным.

При этом, виновник аварии – непосредственный причинитель вреда и владелец источника повышенной опасности (ООО «Строительство коммуникаций») установлен вышеуказанными материалами дела.

Согласно представленным выпискам из Единого государственного реестра юридических лиц ФИО5 является исполнительным директором и одним из учредителей ООО "Компания "СвязьИнформСервис", а также одним из учредителей ООО «Строительство коммуникаций».

Согласно информации Министерства транспорта Ульяновской области от 16.12.2020, 17.02.2021 транспортное средство - трактор гусеничный гос. рег. знак 

<

***> марки Б 10 МБ.0021-2В4 по состоянию на 28.03.2019 зарегистрирован на ООО «Строительство коммуникаций», на ООО "Компания "СвязьИнформСервис" зарегистрированной самоходной техники и механизмов за период с декабря 1999 года не найдено.

Таким образом, повреждение газопровода вызвано виновными действиями ответчика вследствие несоблюдения требований нормативных документов при производстве земляных работ и в отсутствие соответствующего разрешения на  производство таких работ.

Отсутствие каких-либо документов, необходимых для производства работ, не лишало ответчика возможности истребования необходимых документов.

Однако ответчик, не имея указанных документов, не выясняя, кто является правообладателем земельного участка, приступил к выполнению  работ, тем самым допустил нарушение безопасных условий при производстве земляных работ.

Поскольку ответчик в соответствии со статьей 65 АПК РФ не представил суду доказательств, которые опровергали бы наличие его вины в повреждении газопровода, он обязан возместить вред, причиненный истцу.

Доводы ответчика о том, что ООО "Газпром газораспределение Ульяновск" нарушило нормативные требования, связанные с прокладкой газопровода, поскольку глубина залегания спорного участка газопровода не соответствует глубине залегания, предусмотренной техническими документами, отклоняются судом, поскольку носят предположительный характер и опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Расчёт расхода природного газа при аварии 28.03.2019 на газопроводе высокого давления по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, с. Поникий Ключ, произведён истцом в соответствии с рекомендациями ОАО «Газпром газораспределение» Р Газпром газораспределение 12.2.2-2-2015, утверждёнными и введёнными в действие распоряжением ООО «Газпром межрегионгаз» от 11.12.2015 № 81-Р/37. Расчёт расхода природного газа приложен к исковому заявлению, согласно представленному расчёту общий объем потерь газа составляет 191 993 м3.

Расчёт стоимости газа, отнесённого на аварийные потери произведён в соответствии с оптовой ценой, используемой в качестве предельного минимального уровня оптовых цен на газ, установленной приказом ФАС России от 03.08.2018 № 1088/18, и по формуле, указанной в приказе ФАС. 

Стоимость объёмов газа, указанных в акте № 24-001-20/1-03 от 31.03.2019, рассчитана в соответствии с приказом ФАС от 03.08.2018 № 1088/18 «Об утверждении оптовых цен на газ, используемых в качестве предельных минимальных и предельных максимальных уровней оптовых цен на газ, добываемый ПАО "Газпром" и его аффилированными лицами, реализуемый потребителям Российской Федерации, указанным в пункте 15.1 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным   сетям   на   территории   Российской   Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 года № 1021». Платёжным поручением № 3561 от 24.04.2019 ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» оплатило в том числе и аварийные потери в размере 1 055 646,52 руб. Копия договора поставки газа №24-001-20/1 от 25.12.2014, копия акта № 24-001-20/1-03 от 31.03.2019, копия платёжного поручения № 3561 от 24.04.2019 представлены в материалы дела.

Расчет на ремонтно-восстановительные и пуско-налодчные работы произведен по смете, утвержденной 29.03.2019, прейскурант цен размещен на сайте истца и введен с 01.01.2019.  

Экологический ущерб в размере 371 577,60 руб. рассчитан в соответствии со ст. 16.3, 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах», приказом Минприроды России от 09.01.2017 № 3 «Об утверждении Порядка предоставления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы».

Поскольку факт аварии, при котором произошла утечка газа (выброс) в атмосферу, установлен материалами дела, как подтвержден и факт оплаты истцом стоимости возмещения негативного воздействия на окружающую среду, рассчитанного им самостоятельно и оплаченного как эксплуатирующей источник выброса (газопровод) организацией, данные расходы должны быть возмещены истцу по правилам ст.15 ГК РФ. 

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25"О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Заявленный истцом размер подлежащих возмещению убытков подтвержден соответствующими доказательствами о расходах истца, понесенных на ликвидацию последствий повреждения газопровода, не вызывающими сомнений в их достоверности.

Указанные расчеты ответчиком не оспорены, контррасчеты не представлены.

Документальных доказательств, свидетельствующих об ином размере понесенных убытков, ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ  не представлено.

Доводы ООО "Компания "СвязьИнформСервис" о неполном сечении поврежденного газопровода надлежащими доказательствами не подтверждены, опровергаются актом № 68 технического расследования причин инцидента, произошедшего 28.03.2019, фотоматериалом, в том числе, фототаблицей к осмотру места происшествия от 29.03.2019 МО МВД России «Ульяновский».

Вопрос о проведении по делу судебной экспертизы для определения размера ущерба в данном случае рассмотрен быть не может, поскольку отсутствуют бесспорные доказательства характера повреждения газопровода, в связи с чем ходатайства ООО "Компания "СвязьИнформСервис" и ООО «Строительство коммуникаций» о назначении судебной экспертизы оставлено судом без удовлетворения, с учетом также того, что остальные вопросы эксперту, заявленные указанными лицами, носят правовой характер.

Заявление ООО "Компания "СвязьИнформСервис" о фальсификации доказательства – договора доверительного управления имуществом № 68 от 01.04.2003, заключенного между ООО "Газпром газораспределение Ульяновск" (ранее «Ульяновскгазсервис») и администрацией муниципального образования «Большеключищенское сельское поселение», об исключении из числа доказательств по делу указанного договора и акта приема-передачи в доверительное управление сетей природного газа без номера и без даты между ООО "Газпром газораспределение Ульяновск" (ранее «Ульяновскгазсервис») и администрацией муниципального образования «Большеключищенское сельское поселение» также оставлено судом без удовлетворения с учетом следующего.

В порядке статьи 161 АПК РФ подлежат рассмотрению заявления, мотивированные наличием признаков подложности доказательств, то есть совершением действий, выразившихся в подделке формы доказательства. В силу части 3 статьи 71 АПК РФ не подлежат рассмотрению по правилам названной статьи заявления, касающиеся недостоверности доказательств (например, о несоответствии действительности фактов, изложенных в документе).

В данном случае в связи с отсутствием сведений о регистрации договора доверительного управления и пояснений третьих лиц (администрации Большеключищенского сельского поселения и администрации Ульяновского района) заявлено именно о несоответствии действительности фактов, изложенных в договоре доверительного управления имуществом № 68 от 01.04.2003.

В силу пункта 1 статьи 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. 

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

В рассматриваемом случае выполнение земляных работ осуществлялось с использованием принадлежащего ответчику бульдозера, являющегося источником повышенной опасности.

В соответствии с п.12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" если лицо несет ответственность за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности (например, пункт 3 статьи 401, пункт 1 статьи 1079 ГК РФ).

Учитывая, что таких доказательств ответчиком суду не представлено, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Ходатайство об оставлении искового заявления к ответчику ООО «Строительство коммуникаций» без рассмотрения в связи с отсутствием досудебного порядка урегулирования спора заявлено ответчиком безосновательно, в нарушение положений части 5 статьи 4 АПК РФ.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчика, истцу возвращается из федерального бюджета излишне уплаченная госпошлина в сумме 1 549 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд    

                                                                Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Строительство коммуникаций» (ОГРН 

<

***>, г. Ульяновск) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Ульяновск" (ОГРН  

<

***>, г. Ульяновск) в возмещение ущерба, причиненного повреждением газопровода, 1 516 693 руб. (один миллион пятьсот шестнадцать тысяч шестьсот девяносто три) руб. 20 коп., расходы по госпошлине в сумме 28 167 (двадцать восемь тысяч сто шестьдесят семь) руб.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Ульяновск" излишне уплаченную госпошлину в сумме 1 549 (одна тысяча пятьсот сорок девять) руб.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его  принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в  Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья                                                                   О.В. Коннова