242/2018-67747(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ 

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982  

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации  

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-3025/2018

08 августа 2018 года

г. Сыктывкар

 

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Басманова П.Н.,  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Филипповой А.И.,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного  учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в  Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) (ИНН: 

<

***>,  ОГРН:1161101055697) к Муниципальному бюджетному дошкольному  образовательному учреждению «Детский сад № 10 комбинированного вида»  с. Выльгорт (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) о взыскании 1 500  руб. штрафа,  

при участии: от заявителя: не явились, от ответчика: не явились, 

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда  Российской Федерации в Усть-Вымском районе Республики Коми  (межрайонное) (далее – УПФР в Усть-Вымском районе Республики Коми  (межрайонное), заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к  Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению  «Детский сад № 10 комбинированного вида» с. Выльгорт (далее – МБДОУ  «Детский сад № 10 комбинированного вида» с. Выльгорт, Муниципальное  учреждение, ответчик) о взыскании 1500 руб. штрафных санкций за не  представление страхователем в установленный срок сведений,  предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от  01.04.1996, начисленных на основании решений № 007S01170160707 от  17.11.2017, № 007S01170160709 от 17.11.2017, № 007S01170160708 от  17.11.2017.  

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 22.03.2018 по  делу № А29-3025/2018 заявление УПФР в Усть-Вымском районе Республики  Коми (межрайонное) было принято к рассмотрению в порядке упрощенного  производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).  

Определением от 15.05.2018 суд перешел к рассмотрению дела по  правилам административного производства, предварительное судебное  заседание проведено 13.07.2018. Дело назначено к судебному  разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции  на 08.08.2018.  

29.03.2018 от МБДОУ «Детский сад № 10 комбинированного вида» 

с. Выльгорт поступил отзыв, согласно которому ответчик просит в  удовлетворении искового заявления УПФР в Усть-Вымском районе  Республики Коми (межрайонное) отказать, ссылаясь на неправомерное  привлечение Муниципального учреждения к ответственности на основании  пункта 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27- ФЗ) согласно решениям от 17.11.2017 № 007S01170160707,   № 007S01170160709, № 007S01170160708. Доводы ответчика подробно  изложены в отзыве от 28.03.2018 № 17 (л.д. 25-30).  

13.04.2018 от УПФР в Усть-Вымском районе Республики Коми  (межрайонное) в арбитражный суд поступили возражения на отзыв  09.04.2018, в которых заявитель возражает против доводов ответчика и  настаивает на заявленных исковых требованиях (л.д. 49).  

Руководствуясь статьей 156 АПК РФ, арбитражный суд считает  возможным рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам, без  участия представителей сторон, которые считаются надлежащим образом  извещенными о времени и месте судебного разбирательства в соответствии  со статьей 123 АПК РФ.  

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее. 

МБДОУ «Детский сад № 10 комбинированного вида» с. Выльгорт  зарегистрировано в качестве юридического лица 07.10.1999 Администрацией  муниципального образования «Сыктывдинский район». Согласно сведениям  из Единого государственного реестра юридических лиц 16.09.2002  Муниципальному учреждению присвоен основной государственный  регистрационный номер (ОГРН) 

<

***>.  

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»  (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) МБДОУ «Детский сад   № 10 комбинированного вида» с. Выльгорт является страхователем по  обязательному пенсионному страхованию и зарегистрировано в качестве  страхователя по месту осуществления деятельности в Государственном  учреждении - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в  

Сыктывдинском районе Республики Коми, правопреемником которого  является УПФР в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное).  

В сроки, установленные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от  01.04.1996 № 27-ФЗ, в УПФР в Усть-Вымском районе Республики Коми  (межрайонное) в электронном виде представлены сведения о застрахованных  лицах за апрель, май и июнь 2017 года с указанием кода «исходная».  

Вместе с тем Муниципальным учреждением 31.07.2017 представлены  заявителю в электронном виде сведения о застрахованных лицах за апрель  2017 года, 28.07.2017 года – за май 2017 года и за июнь 2017 года –  27.07.2017 с указанием кода «дополняющая» в отношении застрахованного  лица – ФИО1 (л.д. 32-34).  

В ходе проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и  своевременности представления сведений индивидуального  (персонифицированного) учета УПФР в Усть-Вымском районе Республики  Коми (межрайонное) выявлено нарушение законодательства Российской  Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования, а именно: несвоевременное  представление ответчиком сведений в отношении 1 (одного) застрахованного  лица, – ФИО1, за апрель, май и июнь 2017 года, что отражено в актах  о выявлении правонарушения от 15.09.2017 № 007S18170006702, №  007S18170006703 и № 007S18170006706 (л.д. 18-23).  

По результатам рассмотрения актов о выявленных правонарушениях и  материалов проверки УПФР в Усть-Вымском районе Республики Коми  (межрайонное) 26.10.2017 вынесены решения о привлечении страхователя к  ответственности за совершение правонарушения №№ 007S19170005787,  007S19170005788 и 007S19170005789, в соответствии с которым МБДОУ  «Детский сад № 10 комбинированного вида» с. Выльгорт привлечено к  ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона   № 27-ФЗ, в виде штрафов в общем размере 1 500 руб. (л.д. 25-30).  

Для добровольной уплаты сумм штрафов УПФР в Усть-Вымском  районе Республики Коми (межрайонное) в адрес муниципального  учреждения направлены требования от 17.11.2017 №№ 007S01170160707,  007S01170160709 и 007S01170160708 (л.д. 14-16).  

Поскольку требования ответчиком не были исполнены в  установленный срок, УПФР в Усть-Вымском районе Республики Коми  (межрайонное) обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче  судебного приказа на взыскание с МБДОУ «Детский сад № 10  комбинированного вида» с. Выльгорт финансовых санкций в размере 1 500  руб. согласно решениям от 26.10.2017 №№ 007S19170005787,  007S19170005788 и 007S19170005789.  

Арбитражным судом Республики Коми 29.01.2018 был вынесен  судебный приказ по делу № А29-755/2018.  

Однако в связи с поступлением от должника возражений относительно  исполнения судебного приказа определением суда от 20.02.2018 указанный  судебный приказ был отменен.  

В соответствии с положением части 4 статьи 229.5 АПК РФ УПФР в  Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) обратилось в  арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с МБДОУ «Детский сад   № 10 комбинированного вида» с. Выльгорт финансовых санкций в размере  1 500 руб. согласно решениям от 26.10.2017 №№ 007S19170005787,  007S19170005788 и 007S19170005789.  

Исследовав представленные доказательства и оценив их в порядке  статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд считает требование не подлежащим  удовлетворению.  

При этом суд исходит из нижеследующего. 

В соответствии абзацем 1 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001   № 167-ФЗ Федеральный закон № 27-ФЗ является составной частью  законодательства об обязательном пенсионном страховании. Данный  Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы  организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о  гражданах, на которых распространяется действие законодательства  Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.  

При этом под индивидуальным (персонифицированным) учетом в силу  абзаца 8 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ понимается  организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для  реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством  Российской Федерации.  

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлено,  что страхователь обязан в установленный срок представлять органам  Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных  лицах, определенные настоящим Федеральным законом.  

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27- ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда  Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по  трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового  характера, на вознаграждения по которым в соответствии с  законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за  которых он уплачивает страховые взносы.  

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ  установлено, что Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца,  следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом  работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших  договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются  выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об  отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы,  искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о  предоставлении права использования произведения науки, литературы,  искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению  правами, заключенные с организацией по управлению правами на  коллективной основе) сведений по форме СЗВ-М, утвержденной  

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от  01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных  лицах».  

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ  установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок  либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений,  предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального  закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере  500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

Из представленных УПФР в Усть-Вымском районе (межрайонное)  актов о выявлении правонарушения от 15.09.2018 №№ 007S18170006702,  007S18170006703 и 007S18170006706 следует, что проверки проведены на  основании сведений муниципального учреждения о застрахованных лицах за  апрель, май и июнь 2017 года с кодом «дополняющая».  

Таким образом, согласно решениям УПФР в Усть-Вымском районе от  26.10.2017 №№ 007S19170005787, 007S19170005788 и 007S19170005789  МБДОУ «Детский сад № 10 комбинированного вида» с. Выльгорт  привлечено к ответственности в виде штрафов в общем размере 1 500 руб. за  несвоевременное представление сведений с кодом «дополняющая».  

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской  Федерации от 21.12.2016 № 766н утверждена Инструкции о порядке ведения  индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных  лицах (далее – Инструкция № 766н).  

В соответствии с пунктом 39 Инструкции № 766н за непредставление в  установленные сроки индивидуальных сведений либо представление  страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных  лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.  

В случае представления страхователем уточненных (исправленных)  индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения  уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому  страхователю финансовые санкции не применяются.  

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных  индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента  обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда  Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный  орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные  (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период,  в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому  страхователю не применяются.  

Как следует из материалов дела, сведения по форме СЗВ-М  муниципальным учреждением в УПФР в Усть-Вымском районе  (межрайонное) представлены в электронном виде 02.05.2017 за апрель 2017  года, 06.06.2017 за май 2017 года и 03.07.2017 года за июнь 2017 года, то есть  

в сроки, установленные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от  01.04.1996 года № 27-ФЗ, что заявителем не опровергается.  

Нарушения Муниципального учреждения УПФР в Усть-Вымском  районе (межрайонное) выявлены лишь на основании проверки сведений по  форме СЗВ-М с кодом «дополняющая», то есть после того, как указанные  сведения были представлены заявителю ответчиком в электронном виде.  

Таким образом, страхователем самостоятельно выявлена ошибка и  представлены дополнительные сведения о застрахованном лице. Сведения,  свидетельствующие об обратном, УПФР в Усть-Вымском районе  (межрайонное) в материалы дела не представлены.  

При указанных обстоятельствах УПФР в Усть-Вымском районе  (межрайонное) не должно было применять к муниципальному учреждению  финансовую санкцию, предусмотренную абзацем 3 статьи 17 Федерального  закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, за несвоевременное представление сведений  по форме СЗВ-М за апрель, май и июнь 2017 года в отношении 1 (одного)  застрахованного лица. Аналогичная позиция изложена в определении  Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99.  

Принимая во внимание изложенное, требования УПФР в Усть- Вымском районе (межрайонное) о взыскании с МБДОУ «Детский сад № 10  комбинированного вида» с. Выльгорт финансовых санкций в общем размере  1 500 руб. согласно решениям от 26.10.2017 №№ 007S19170005787,  007S19170005788 и 007S19170005789 не подлежат удовлетворению.  

Поскольку в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового  кодекса Российской Федерации УПФР в Усть-Вымском районе  (межрайонное) подлежит освобождению от уплаты государственной  пошлины, с заявителя не может быть взыскана государственная пошлина в  пользу федерального бюджета.  

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 110, 112,  167-170, 180, 181, 216 АПК РФ, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.  

2. Настоящее решение может быть обжаловано в течение месячного  срока со дня его принятия (или изготовления в полном объеме) во Второй  арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы  через Арбитражный суд Республики Коми.  

Судья Басманов П.Н.