АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А63-21669/2022

г. Ставрополь

11 апреля 2023 года

Резолютивная часть решения изготовлена 04 апреля 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 11 апреля 2023 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи  Быкодоровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ишковым А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

управления федеральной службы исполнения наказаний России по Астраханской области, г. Астрахань, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

к обществу с ограниченной ответственностью «СтавТрейд», г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> 

о взыскании пени в сумме 6 574, 99 рублей в связи с нарушением условий государственного контракта от 15.06.2021 № 2121320101522003251000268/152, штрафа в сумме 69 765 рублей,

в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

управление федеральной службы исполнения наказаний России по Астраханской области (далее – истец, управление) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «СтавТрейд» (далее – ответчик, общество) о взыскании пени в размере 6 574,99 рублей в связи с нарушением условий государственного контракта от 15.06.2021 № 2121320101522003251000268/152, штрафа в размере 69 765 рублей.

Определением суда от 19.12.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 АПК РФ.

Определением от 22.02.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представители лиц, участвующих в деле надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений относительно рассмотрения спора по существу не представили.

Сведения о месте и времени проведения судебного заседания размещены на официальном сайте арбитражного суда http://www.my.arbitr.ru.

На основании изложенного суд, в порядке ст. 156 АПК РФ находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Учитывая изложенное, положения ч. 4 ст. 137 АПК РФ, а также разъяснения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащиеся в пункте 27 постановления Пленума от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению спора по существу в судебном заседании суда первой инстанции. 

В обоснование заявленных требований управление в иске указало, что в нарушение условий заключенного сторонами государственного контракта от 15.06.2021 № 2121320101522003251000268/152 ответчик произвел поставку товара во второму этапу поставки не в полном объеме и с просрочкой, в связи с чем на основании пункта 7.5 контракта на общество наложен штраф в размере 5 000 рублей за несоблюдение сроков исполнения контракта. Также в связи с тем, что поставщик по первому этапу поставил товар в полном объеме, но  с нарушением сроков поставки, то за первый этап поставки начисляется пеня за просрочку по поставке.

Ответчик мотивированного отзыва на исковое заявление суду не представил.

Всесторонне и полно изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, по существу заявленных требований суд пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что 15.06.2021 на основании протокола проведения электронного аукциона от 04.06.2021  № 0325100026821000040-3  управлением (заказчик) с обществом (поставщик) заключен государственный контракт на поставку продуктов питания № 2121320101522003251000268/152 (далее – контракт), в соответствии с пунктом 1.1 которого поставщик обязался поставить в собственность мясо свинины в тушах и полутушах 2 категории, замороженное в рамках государственного оборонного заказа (далее - Товар) заказчику в обусловленный настоящим контрактом срок, согласно Спецификации (Приложение № 1 к настоящему Контракту) и Техническому заданию (Приложение № 2 к настоящему Контракту), а заказчик обязуется принять и оплатить товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

Наименование и количество поставляемого товара указаны в Спецификации (Приложение № 1 к настоящему контракту). Функциональные, технические и качественные характеристики товара установлены в Техническом задании (Приложение № 2 к настоящему контракту) (пункт 1.2 контракта).

Согласно пункту 2.1. контракта цена контракта составляет 3 226 464 рубля, с учетом НДС 10% - 293 314 рублей 91 копейка.

В пункте 2.4 контракта установлено, что оплата товара осуществляется Государственным заказчиком в течение 30 дней с даты подписания Государственным заказчиком документа о приемке (акт сдачи-приемки товара), подписанных не позднее 30 ноября финансового года. Оплата денежных обязательств производится не позднее, чем за один рабочий день до окончания финансового года. Обязательства Государственного заказчика по оплате поставленного товара считаются исполненными в день списания денежных средств с лицевого счета Государственного заказчика.

Пунктом 3.2 контракта предусмотрено, что поставка товара осуществляется в соответствии с Графиком поставки товара (Приложение № 4 к настоящему контракту), автомобильным транспортом. Поставщик своими силами и за свой счет осуществляет поставку товара в рабочие дни с понедельника по пятницу в период с 09:00 до 12:00 и с 13:00 до 15:00 путем доставки и отгрузки Государственному заказчику по адресам, указанным в Графике поставки товара (Приложение № 4 к настоящему Контракту). За два дня до планируемой даты поставки поставщик обязан уведомить Государственного заказчика о готовности к отгрузке товара. В случае невозможности поставки товара в указанные сроки поставщик обязан незамедлительно в письменной форме известить об этом Государственного заказчика. Нарушение сроков поставки товара два раза и более признается существенным нарушением условий контракта.

В соответствии с Графиком поставки товара (Приложение № 4) поставщик обязан поставить товар в следующие сроки: Мясо свинины в тушах и полутушах 2 категории:

- с 01.08.2021 по 10.08.2021 – 10 000 кг, на сумму 1 792 500 рублей;

- с 03.10.2021 по 10.10.2021 – 8 000 кг, на сумму 1 433 964 рублей.

Обязательство поставщика по поставке (передаче) товара считается исполненным с момента подписания Государственным заказчиком без замечаний акта сдачи-приемки товара, составленного по прилагаемой форме (приложение № 3 к настоящему контракту) по факту приемки товара (пункт 3.5 контракта).

В нарушении сроков поставки государственного контракта фактически, в адрес управления товар был поставлен: 09.11.2021 - Мясо свинины в тушах и полутушах 2 категории – в количестве 10 000 кг, что подтверждается пописанной сторонами товарной накладной от 03.11.2021 № 953 на сумму 1 792 500 рублей и 09.11.2021 - Мясо свинины в тушах и полутушах 2 категории – в количестве 7 784,10 кг., что подтверждается пописанной сторонами товарной накладной от 03.11.2021 № 954 на сумму 1 395 299,93 рублей.

Товар в количестве 215,90 кг  по состоянию на 19.11.2021 поставлен не был. 

Платежными поручениями от 17.11.2021 № 59684 и № 59685 товар по контракту был оплачен заказчиком в полном объеме.

В соответствии с пунктом 4.3.4 контракта заказчик обязан требовать уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с разделом 7 настоящего Контракта. 

Согласно разделу 7  контракта «Ответственность Сторон» пунктом 7.4. пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного настоящим контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается настоящим Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом и фактически исполненных поставщиком. В случае если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени, порядок ее начисления устанавливается государственным (муниципальным) контрактом (контрактом) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В пункте 7.5 контракта установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом, за исключением просрочки поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных настоящим контрактом, поставщик уплачивает заказчику штраф. Размер штрафа определяется в соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. № 1042, и составляет 5 процентов   цены Контракта/этапа/начальной (максимальной) цены контракта.

В связи с несоблюдением сроков исполнения контракта истец направил в адрес общества досудебные претензии от 14.09.2021 № 30/ТО/19-10632, 15.12.2021 № 30/ТО/19-14176, 09.08.2022 № 30/ТО/19-8843  и 26.08.2022 № 30/ТО/19-9434 с требованием погасить штраф и пеню. 

29 сентября 2021 года управление направило в адрес общества решение от 28.09.2021 № 30/ТО/19-11117 о расторжении государственного контракта в течение десяти дней с момента получения настоящего решения (идентификационный номер 41647120038475). 

Ответами от 20.12.2021, 16.08.2022 и 09.09.2022 общество указало на то, что поставщиком была частично произведена оплата пени и штрафа, что подтверждается платежными поручениями от 06.10.2021 № 51, от 23.12.2021 № 72, от 23.12.2021 № 73. 

Выставление штрафа в размере 71 698,20 рублей является неосновательным обогащением, что противоречит принципам юридического равенства. Кроме того, согласно письму Министерства финансов Российской Федерации от 07.11.2017 № 24-03-08/73293 при расчете пени не нужно учитывать дни, которые потребовались для приемки товара, результата выполненной работы или оказанной услуги, для оформления такой приемки. Иное правило можно предусмотреть в контракте, считает ведомство. Ввиду чего, брать в расчет пени дни приемки по данному контракту не  законно. 

Поскольку ответчик в добровольном порядке не погасил штраф за нарушение сроков поставки товара и не уплатил пеню, истец  обратился с рассматриваемым иском в арбитражный суд.

В соответствии с п. 1 ст. 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (п. 2 ст. 530).

Согласно ст. 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (ст. 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса (п. 2 ст. 525 ГК РФ).

В силу ст. 506, 516 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием. Покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки.

Согласно п. 1 ст. 456 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи.

Из ст. 329, 330 ГК РФ следует, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Согласно ч. 6 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ   «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). 

Как следует из ч. 7 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени. 

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 8 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).

Истолкование приведенных норм Закона о контрактной системе в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что законодательство о контрактной системе отделяет просрочку исполнения обязательства от иных нарушений поставщиком обязательств и устанавливает специальную ответственность за просрочку исполнения обязательства в виде пени. Ответственность в виде штрафа применяется за неисполнение обязательства. 

Неисполнение поставщиком обязательств по государственному контракту свидетельствует как о просрочке исполнения обязательства (нарушение срока поставки), так и о нарушении условий контракта в целом. В связи с этим в случае расторжения договора пеня за просрочку исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту подлежит начислению до момента прекращения договора в результате одностороннего отказа заказчика от его исполнения. Одновременно за факт неисполнения государственного (муниципального) контракта, послужившего основанием для одностороннего отказа от договора, может быть взыскан штраф в виде фиксированной суммы. 

Данная правовая позиция выражена в пункте 36 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017) и неоднократно применялась в практике Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации (определения от 22.07.2021 № 302-ЭС21-7074, от 20.12.2018 № 310-ЭС18-13489, от 09.03.2017 № 302-ЭС16-14360 и др.).

Как установлено судом и следует из материалов дела, по условиям заключенного государственного контракта стороны предусмотрели ответственность за нарушение принятых на себя обязательств в виде уплаты неустоек (штрафов и пеней) и установили порядок начисления пеней и штрафа.

Согласно пункту 7.4 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного настоящим контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается настоящим контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных настоящим контрактом и фактически исполненных поставщиком. В случае если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени, порядок ее начисления устанавливается государственным (муниципальным) контрактом (контрактом) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В пункте 7.5 контракта установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом, за исключением просрочки поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных настоящим контрактом, поставщик уплачивает заказчику штраф. Размер штрафа определяется в соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. №1042 (далее - Правила), и составляет 5 процентов от цены Контракта/этапа/начальной (максимальной) цены Контракта.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, поставщик уплачивает заказчику штраф. Размер штрафа определяется в соответствии с Правилами и составляет 5 000 рублей (пункт 7.6 контракта).

В соответствии с Графиком поставки товара (Приложение № 4) к спорному контракту поставщик обязан поставить товар в следующие сроки: Мясо свинины в тушах и полутушах 2 категории:

- с 01.08.2021 по 10.08.2021 – 10 000 кг, на сумму 1 792 500 рублей;

- с 03.10.2021 по 10.10.2021 – 8 000 кг, на сумму 1 433 964 рублей.

Обязательство поставщика по поставке (передаче) товара считается исполненным с момента подписания Государственным заказчиком без замечаний акта сдачи-приемки товара, составленного по прилагаемой форме (приложение № 3 к настоящему контракту) по факту приемки товара (пункт 3.5 контракта).

Фактически по первому этапу поставщик поставил товар в адрес управления 09.11.2021 в количестве 10 000 кг, что подтверждается товарной накладной от 03.11.2021 № 953. 

По второму этапу товар был поставлен 09.11.2021 в количестве 7 784,10 кг, что подтверждается товарной накладной от 03.11.2021 № 954. Товар в количестве 215,90 кг по состоянию на 19.11.2021 поставлен не был. 

Установленные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении обязательств по поставке в адрес управления товара.

Согласно расчету управления, за просрочку исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, в соответствии с частью 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ и пунктом 7.4 контракта, общество обязано уплатить заказчику пени в размере 6 574 ,99 рублей за период с 11.08.2021 по 09.11.2021 по первому этапу и с 11.10.2021 по 09.11.2021 по второму этапу с учетом произведенных оплат.

Размер штрафа с учетом оплаченной суммы составил 69 765 рубля.

Расчеты истца судом проверены и признаны обоснованными. 

Поскольку факт неисполнения ответчиком своих обязательств из контракта подтвержден материалами дела, а доказательств наличия обстоятельств, определенных пунктом 3 статьи 401 ГК РФ в качестве оснований освобождения от ответственности лица, не исполнившего или ненадлежащее исполнившего обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, ответчиком не представлено, требование истца о взыскании неустойки правомерно и подлежит удовлетворению.

Ответчик возражений по существу и размеру исковых требований не заявил, расчеты пени и штрафа не оспорил.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам, предусмотренным ст. 71 АПК РФ, установив факт нарушении обществом исполнения обязательств по спорному контракту, исследовав соразмерность взыскиваемого штрафа последствиям нарушения обязательства ответчиком, суд удовлетворил исковые требования управления в полном объеме.

Доводы сторон, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имели существенного значения и не могли повлиять на изложенные в нем выводы суда.

В соответствии с ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку требования управления удовлетворены в полном объеме, ответчик от уплаты государственной пошлины не освобожден, в доход федерльного бюджета с общества с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 46 от 11.07.2014 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», подлежит взысканию государственная пошлина 3 054 рубля.

Руководствуясь ст. 110, 167–171 АПК РФ, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СтавТрейд» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Ставрополь в пользу Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Астраханской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Астрахань пени в сумме 6 574, 99 рублей и штраф в сумме 69 765 рублей, всего 76 339, 99 рублей. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СтавТрейд» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Ставрополь в доход федерального бюджета 3 054 рубля государственной пошлины. 

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                     Л.В. Быкодорова