АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-32278/2023

25 декабря 2024 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 17.12.2024 года

Полный текст решения изготовлен 25.12.2024 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Святкиной Ю.С.., при ведении протокола секретарем судебного заседания Мавлюдовым Р.Р., рассмотрев в судебном заседании заявление 

Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Саратов», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Саратов

к Федеральному казенному учреждению «Нижнее-волжское управление федеральных автомобильных дорог Федерального дорожного агентства», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Саратов

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора

при участии: 

лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Саратов» (далее по тексту - ООО «Газпром трансгаз Саратов», истец) с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Нижне-Волжское управление федеральных автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» (далее по тексту – ФКУ «Нижне-Волжское управление федеральных автомобильных дорог Федерального дорожного агентства», ответчик) об урегулировании разногласий, возникших между обществом с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Саратов» (ОГРН 

<

***>) - (Владельцем объекта) и Федеральным казенным учреждением «Нижне-Волжское управление автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» (ОГРН 

<

***>) - (Учреждением) при заключении договора от 10.08.2023 № 2/ЭКС-Г согласование на эксплуатацию газопроводов, в границах полос отвода и придорожных полос автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-207 «Пенза - Балашов - Михайловка - автомобильная дорога А-260» при пересечении на участке км 115+140 - км 313+940, путем обязания ответчика заключить договор на условиях истца.

Также в Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявления Общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Саратов» (далее по тексту - ООО «Газпром трансгаз Саратов», истец) к Федеральному казенному учреждению «Нижне-Волжское управление федеральных автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» (далее по тексту – ФКУ «Нижне-Волжское управление федеральных автомобильных дорог Федерального дорожного агентства», ответчик) об урегулировании разногласий, возникших между обществом с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Саратов» (ОГРН 

<

***>) - (Владельцем объекта) и Федеральным казенным учреждением «Нижне-Волжское управление автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» (ОГРН 

<

***>) - (Учреждением) при заключении договора от 10.08.2023 № 1/ЭКС-Г согласование на эксплуатацию газопроводов, в границах полос отвода и придорожных полос автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-298 автомобильная дорога Р-208 «Тамбов-Пенза» - Саратов-Пристанное-Ершов-Озинки-граница с Республикой Казахстан» при пересечении на участке км 36+250 - км 597+003, путем обязания ответчика заключить договор на условиях истца (дело № А57-32279/2023).

Суд, учитывая, что между указанными исковыми заявлениями имеется взаимная связь, при рассмотрении каждого из предъявленных требований необходимо проверить одни и те же факты и исследовать одни и те же доказательства, сторонами в делах являются одни и те же лица, определением суда от 18.06.2024 г. объединил указанные дела в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением объединенному делу номера А57-32278/2023.

Стороны, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились. 

Неявка в заседание арбитражного суда сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени разбирательства дела, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в нем материалам в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявлений по статьям 24, 47, 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется. 

Дело рассматривается в порядке ст.ст. 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям ст.ст. 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неоднократно заявлял об уточнении исковых требований.

В силу части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Суд принимает уточнение исковых требований от 22.11.2024, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц. 

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Дело рассмотрено в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по существу заявленных требований по имеющимся в деле документам.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Саратов» (далее - Общество, Владелец Объекта) эксплуатирует магистральные газопроводы, воздушные линии электропередач, кабельные линии связи, волоконно-оптические линии связи вдоль газопроводов, расположенные в границах полосы отвода и придорожных полос автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-207 «Пенза - Балашов - Михайловка - автомобильная дорога А-260» при пересечении на участке км 115+140 - км 313+940, а также Р-208 «Тамбов-Пенза» - Саратов-Пристанное-Ершов-Озинки-граница с Республикой Казахстан» при пересечении на участке км 36+250 - км 597+003 (далее - участки автомобильной дороги).

01 сентября 2023 года в адрес Общества, в лице филиала - Сторожевского линейного производственного управления магистральных газопроводов, от Федерального казенного учреждения «Нижне-Волжское управление автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» (далее - Учреждение, Управление дороги) поступил проект договора от 10.08.2023 № 2/ЭКС-Г - согласование на эксплуатацию газопроводов, в границах полос отвода и придорожных полос автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-207 «Пенза - Балашов - Михайловка - автомобильная дорога А-260» при пересечении на участке км 115+140 - км 313+940 (далее – Договор №2), а также проект договора от 10.08.2023 №1/ЭКС-Г- согласование на эксплуатацию газопроводов, в границах полос отвода и придорожных полос автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-298 автомобильная дорога Р-208 «Тамбов-Пенза» - Саратов-Пристанное-Ершов-Озинки-граница с Республикой Казахстан» при пересечении на участке км 36+250-км 597+00 (далее – Договор №2)

Договоры были подписаны Обществом с протоколами разногласий от 19.10.2023 и с сопроводительным письмом от 19.10.2023 № 54-2/512 направлены в адрес Учреждения. Учреждение отклонило все предложенные обществом в протоколах разногласий условия (за исключением внесения изменений в преамбулу Договоров), направив в адрес общества протоколы урегулирования разногласий с сопроводительным письмом от 17.11.2023 № 4407; получены обществом 24.11.2023.

Поскольку предлагаемые Учреждением условия договоров, содержащиеся в п.п. 2.1.10,2.1.11,2.1.12,2.1.14,2.2.2,2.2.7, 3.4 Договоров, а также п. 19 и п. 21 Приложения №2 к Договорам противоречат законодательству и ущемляют права Общества, Общество было вынуждено обратиться в арбитражный суд за защитой своего нарушенного права.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно пункту 2 статьи 39.41 Земельного кодекса РФ (в редакции изменений, внесенных Федеральным законом от 14.07.2022 № 284-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации»), в случае использования земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог (за исключением частных автомобильных дорог) в целях прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации на условиях публичного сервитута в обоснование необходимости установления публичного сервитута приводится договор, заключенный в соответствии со статьей 19 Закона об автомобильных дорогах.

Заключение договора на прокладку, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатацию в границах полосы отвода автомобильных дорог обязательно, как для истца, так и для ответчика, в силу части 2 статьи 19 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», части 3 статьи 5 Федерального закона от 11.07.2011 № 193-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также пункта 15 Правил охраны магистральных газопроводов, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.09.2017 № 1083, из которого следует, что в случае расположения в охранных зонах инженерных коммуникаций, сооружений, принадлежащих иным организациям, либо пересечения магистрального газопровода с такими коммуникациями, сооружениями вопросы взаимодействия организаций - собственников указанных коммуникаций, сооружений и собственника магистрального газопровода или организации, эксплуатирующей магистральный газопровод, по обеспечению безопасной эксплуатации магистрального газопровода и указанных коммуникаций, сооружений, предупреждению аварий и чрезвычайных ситуаций, а также ликвидации их последствий определяются соглашением между такими организациями и собственником магистрального газопровода или организацией, эксплуатирующей магистральный газопровод.

Также в силу части 3 статьи 5 Федерального закона от 11.07.2011 № 193-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 января 2013 года владельцы инженерных коммуникаций, размещенных в границах полос отвода автомобильных дорог (за исключением частных автомобильных дорог) до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны заключить с владельцами автомобильных дорог договоры, предусматривающие условия прокладки инженерных коммуникаций, их эксплуатации, а также условия переноса и переустройства таких инженерных коммуникаций в границах полос отвода автомобильных дорог.

Таким образом, заключение договора, предусматривающего условия эксплуатации инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги, является обязательным как для истца, так и для ответчика в силу закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 4 указанной статьи условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

На основании пункта 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу пункта 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Согласно пункту 2 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Из разъяснений, приведенных в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» следует, что переданные на рассмотрение суда разногласия, возникшие в ходе заключения договора, при наличии обязанности заключить такой договор, рассматриваются в том же порядке, что и спор о понуждении к заключению договора (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 № 11657/11, разрешение судом спора о понуждении к заключению договора при уклонении от заключения договора и при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке, поскольку редакция условий договора, определенная судом, регулирует в дальнейшем отношения сторон.

При этом суд должен оценить законность и обоснованность редакций, предложенных обеими сторонами.

Как уже было указано ранее, заключение рассматриваемого договора для сторон обязательно в силу части 2 статьи 19 Закона № 257-ФЗ, согласно которой прокладка, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полосы отвода автомобильной дороги осуществляются владельцами таких инженерных коммуникаций или за их счет на основании договора, заключаемого владельцами таких инженерных коммуникаций с владельцем автомобильной дороги, и разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Закона № 257-ФЗ (в случае, если для прокладки, переноса или переустройства таких инженерных коммуникаций требуется выдача разрешения на строительство).

В указанном договоре должны быть предусмотрены технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению владельцами таких инженерных коммуникаций при их прокладке, переносе, переустройстве, эксплуатации. В рассматриваемом случае суд апелляционной инстанции отклоняет доводы заявителя апелляционной жалобы о необходимости применения пунктов 2.1.10, 2.1.11, 2.1.12 в редакции ФКУ Упрдор «Нижне-Волжское» в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 90 ЗК РФ землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного, трубопроводного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 3.1 статьи 90 ЗК РФ установление границ полос отвода автомобильных дорог и границ придорожных полос автомобильных дорог, использование таких полос отвода и придорожных полос осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Как указано в пункте 19 статьи 23 ЗК РФ, в редакции, действующей на момент принятия судом решения, особенности установления сервитута, публичного сервитута в отношении земельных участков, находящихся в границах полос отвода автомобильных дорог, устанавливаются Законом № 257-ФЗ.

Частью 4.2 статьи 25 Закона № 257-ФЗ предусмотрено, что допускается использование гражданами или юридическими лицами земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог (за исключением частных автомобильных дорог) в целях прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации на условиях публичного сервитута. При этом прекращение права постоянного (бессрочного) пользования данными земельными участками не требуется. Решения об установлении публичных сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог принимаются органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на предоставление данных земельных участков владельцам автомобильных дорог, по заявлениям владельцев инженерных коммуникаций. Решения об установлении публичных сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования федерального значения принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства.

Согласно части 4.6 Закона № 257-ФЗ лицо, использующее земельный участок на основании публичного сервитута, до начала работ на таком земельном участке обязано заключить с лицом, которому земельные участки в границах полос отвода автомобильных дорог предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования, соглашение, предусматривающее размер платы за установление публичного сервитута.

Однако в силу пункта 8 статьи 90 ЗК РФ земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном ЗК РФ, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

Данная норма является императивной и исключает возможность применения специальных норм, поскольку в ней отсутствует условие о возможном ином регулировании, установленном законом или договором.

С учетом изложенного суд первой инстанции приходит к выводу о том, что на земельные участки (в том числе в полосе отвода автомобильной дороги), где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном ЗК РФ и Законом об автомобильных дорогах, не требуется.

Указанная позиция поддержана Определением Верховного суда Российской Федерации от 08 июля 2019 года по делу № 305-ЭС19-9528, Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.08.2020 № Ф07-8126/2020 по делу № А13-17851/2018.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» единая система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5.9 Свода правил «СНиП 2.05.06-85*. Магистральные трубопроводы», утвержденного приказом Госстроя от 25.12.2012 № 108/ГС, в состав магистральных трубопроводов входят: трубопровод; установки электрохимической защиты трубопроводов от коррозии, линии и сооружения технологической связи, средства автоматики и телемеханики; линии электропередачи, предназначенные для обслуживания трубопроводов и устройства электроснабжения и дистанционного управления запорной арматурой и установками электрохимической защиты трубопроводов, сети связи; противопожарные средства, противоэрозионные и защитные сооружения трубопроводов; емкости для хранения и разгазирования конденсата, земляные амбары для аварийного выпуска нефти, нефтепродуктов, конденсата и сжиженных углеводородов; здания и сооружения линейной службы эксплуатации трубопроводов; вдольтрассовые проезды и вертолетные площадки, расположенные вдоль трассы трубопровода, и подъезды к ним, опознавательные и сигнальные знаки местонахождения трубопроводов; головные и промежуточные НПС, ПС и наливные станции, НС, резервуарные парки, КС и ГРС; СПХГ; пункты подогрева нефти и нефтепродуктов; указатели и предупредительные знаки.

В силу п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ к таким объектам относятся линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Таким образом, указанные линии являются неотъемлемой частью магистрального трубопровода и обеспечивают надлежащее его функционирование, без данных линий электропередачи невозможно функционирование всей системы магистральных газопроводов. Учитывая, что в полосе отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-207 «Пенза - Балашов - Михайловка - автомобильная дорога А-260» при пересечении на участке км 115+140 - км 313+940, а также Р-208 «Тамбов-Пенза» - Саратов-Пристанное-Ершов-Озинки-граница с Республикой Казахстан» при пересечении на участке км 36+250 - км 597+003 расположены подземные объекты трубопроводного транспорта (непосредственно газопровод, кабельная линия связи, волоконно-оптическая линии связи), относящиеся к линейным, объектам, а опоры, на которых крепятся провода линии электропередачи, находятся за границей полосы отвода автомобильной дороги, в силу норм действующего законодательства на ООО «Газпром трансгаз Саратов» не возложена обязанность по оформлению публичного сервитута в отношении земельного участка, необходимого для эксплуатации инженерных коммуникаций указанных в приложении № 1 к Договору.

Согласно сведениям официального сайта Росреестра земельный участок, занимаемый автомобильной дорогой, является собственностью Российской Федерации и предоставлен ФКУ Упрдор «Нижне-Волжское» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Нормами п. 1 ст. 39.37 ЗК РФ предусмотрено, что публичный сервитут устанавливается в том числе для использования земельных участков и (или) земель в целях размещения объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения. Органы, уполномоченные на принятие решений об установлении публичного сервитута, определяются в соответствии со ст. 39.38 ЗК РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.2022 №2023 «О внесении изменения в Положение о Министерстве энергетики Российской Федерации» принятие решений об установлении публичного сервитута в отношении земельных участков и (или) земель для использования в целях размещения или капитального ремонта объектов электросетевого хозяйства, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального значения, а также капитального ремонта участков (частей) таких объектов, являющихся линейными объектами отнесено к компетенции Министерства энергетики Российской Федерации.

Следовательно, независимо от того, что отдельные земельные участки, занимаемые линейными объектами системы газоснабжения, и расположены в границах полос отвода автомобильных дорог федерального значения, у ответчика отсутствуют полномочия по установлению публичных сервитутов на указанные земельные участки.

Судом установлено и подтверждено представителями сторон, что объекты трубопроводного транспорта, являются подземными линейными объектами и на рассматриваемых земельных участках в границах полосы отвода автомобильной дороги не имеют выхода над землей.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно отказал в изложении пунктов 2.1.10, 2.1.11 в редакции Управления дороги, предусматривающей обязанность владельца объекта по оформлению публичного сервитута на земельные участки, что противоречат вышеприведенным нормам права.

Суд первой инстанции исходит из того, что п.п. 2.1.10 и 2.1.11 противоречат законодательству и подлежат исключению из Договора.

Пункт 2.1.12, устанавливает обязанность Владельца Объекта по приведению земельного участка в состояние, пригодное для использования в соответствии с разрешенным использованием, после прекращения действия сервитута, установленного в соответствии с п. 2.1.10 и 2.1.11.

Исключение из договора п. 2.1.10 и 2.1.11 автоматически исключает из договора п. 2.1.12 как вытекающий из п. 2.1.10 и 2.1.11 и не связанный с другими пунктами договора.

Доводы ответчика о том, что редакция Управления дороги пунктов 2.1.14, 2.2.2., 2.2.7 разработана с учетом нормативных требований, а редакция ООО «Газпром трансгаз Саратов», предусматривает возмещение затрат, возникающих в связи с реконструкцией, капитальным ремонтом существующих линейных объектов во всех случаях, и не исключает обязательства ФКУ Упрдор «Нижне-Волжское» по осуществлению возмещения даже в отношении аварийных объектов, суд первой инстанции находит несостоятельными.

В п. 2.2.2 проекта Договора указано, что Управление дороги обязано осуществлять за свой счет реконструкцию, капитальный ремонт автомобильной дороги (участков автомобильной дороги) за свой счет в случае, если прокладка инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги влечет за собой реконструкцию, капитальный ремонт или ремонт автомобильной дороги (участков автомобильной дороги), предусматривая при этом в п. 2.2.7 Договора заключение между Управлением дороги и Владельцем Объектов соглашения о компенсации расходов, связанных с переустройством Объектов в случаях, указанных в п.2.2.2 настоящего Договора.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ прокладка, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полосы отвода автомобильной дороги осуществляются владельцами таких инженерных коммуникаций или за их счет. При этом, действующим законодательством не предусмотрена обязанность владельца коммуникаций всегда нести затраты, связанные с переносом инженерных коммуникаций в случае реконструкции или капитального ремонта автомобильных дорог. Действующее законодательство не содержит императивных норм о возложении на владельцев инженерных коммуникаций обязанностей по осуществлению за свой счет переноса и переустройства коммуникаций в границах полос отвода автомобильной дороги, если такой перенос или переустройство осуществляется не по его инициативе, а обусловлены необходимостью проведения работ по капитальному ремонту или реконструкции автомобильной дороги.

В связи с изложенным, истец просил исключить из проекта Договора п. 2.2.2 и п. 2.2.7 и внести в Договор п. 2.4, который бы устанавливал порядок компенсации затрат при реконструкции, капитальном или текущем ремонте автомобильной дороги, переносе, переустройстве, реконструкции или демонтаже Инженерных коммуникаций.

Согласно п. 2.1.14 проекта Договора владелец Объектов обязан представить владельцу автомобильной дороги технические условия на переустройства Объектов в случае реконструкции (капитального ремонта, ремонта) или переустройства автомобильной дороги в месте пересечения или параллельного следования с автомобильной дорогой общего пользования федерального значения Р-207 «Пенза - Балашов - Михайловка - автомобильная дорога А-260» при пересечении на участке км 115+140 - км 313+940, а также Р-208 «Тамбов-Пенза» - Саратов-Пристанное-Ершов-Озинки-граница с Республикой Казахстан» при пересечении на участке км 36+250 - км 597+003 в соответствии с Соглашением о компенсации, предусмотренном п. 2.2.2. настоящего Договора.

Истец в протоколе разногласий предложил изменить вышеприведенную редакцию, изменив абстрактные слова «владельца автомобильной дороги» на «Управление дороги», которое является стороной по спорному Договору, а также исключить ссылку на Соглашение о компенсации, предусмотренное п. 2.2.2 и п. 2.2.7 Договора.

Пунктом 3.4 Договора предусмотрено, что урегулирование взаимоотношения сторон при переустройстве Объектов Владельца или объектов дорожной инфраструктуры с изменением текущих параметров объектов, реализация которых выполняется на основании обращений третьих лиц (в том числе Управления дороги, Владельца), не определяется условиями настоящего договора. Выполнение мероприятий по переустройству, переносу определяется Сторонами условиями отдельных договоров/Соглашений.

Истец указывал на имеющееся в данном пункте противоречие, так как в нем упоминаются обращения третьих лиц, к которым, исходя из формулировки, могут относиться в том числе Управление дороги и Владелец Объектов. Однако и Управление дороги, и Владелец Объектов являются сторонами договора и не могут быть в данном случае третьими лицами.

Истец предложил ответчику изложить п. 3.4 Договора в следующей редакции: «Урегулирование взаимоотношений сторон при переустройстве Объектов Владельца или объектов дорожной инфраструктуры с изменением текущих параметров объектов, реализация, которых выполняется на основании требований Управления дороги или Владельца объектов, определяется в порядке, установленном п. 2.4.5 настоящего Договора. Урегулирование взаимоотношений сторон при переустройстве Объектов Владельца или объектов дорожной инфраструктуры с изменением текущих параметров объектов, реализация, которых выполняется на основании обращений третьих лиц, определяется Сторонами на условиях отдельных договоров/соглашений».

Довод ответчика о том, что редакция истца в части компенсации затрат при реконструкции, капитальном ремонте линейных объектов не учитывает интересы ФКУ Упрдор «Нижне-Волжское», отклоняется судом в силу следующего.

Суд первой инстанции считает, что пункты 2.2.2, 3.4 в редакции истца, касаются порядка компенсации затрат при реконструкции, капитальном или текущем ремонте автомобильной дороги/переносе, переустройстве, реконструкции или демонтаже инженерных коммуникаций истца. Условия компенсации зеркальны для истца и ответчика: второй стороне договора компенсирует затраты лицо, являющееся инициатором переустройства. Такие условия основаны не только на нормах Гражданского кодекса РФ, но и на положениях п.п. 9-12 проекта Приказа Министерства транспорта РФ от 02.11.2023 «Об определении существенных условий договоров, заключаемых владельцами инженерных коммуникаций с владельцами автомобильных дорог в случае прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации в границах полос отвода автомобильных дорог», а также на судебной практике, сформированной по аналогичным делам (определение Верховного Суда РФ от 30.11.2015 № 307-ЭС15-11943 по делу № A21-511/2014, определение Верховного Суда РФ от 09.07.2019 по делу № А41-58591/2018).

Кроме того, Истец просил исключить п. 19 и п. 21 из Приложения № 2 к Договору Технические требования и условия на эксплуатацию газопроводов, в границах полос отвода и придорожных полос автомобильной дороги общего пользования федерального значения.

Согласно п. 19 Приложения № 2 в случае, если объект эксплуатируется с грубыми нарушениями настоящих технических условий, Управление дороги имеет право отозвать ранее выданное согласование до устранения заявителем, выявленных нарушений.

В п. 21 Приложения № 2 указано, что в случае реконструкции, капитального ремонта, ремонта автомобильной дороги, влекущих за собой переустройство коммуникаций, не отвечающих требованиям, изложенным в настоящих технических условиях, работы выполняются владельцем коммуникаций за счет собственных средств. Управление дороги не несет ответственности по возмещению материальных затрат и убытков владельцу инженерных коммуникаций.

Из вышеприведенных пунктов Технических требований следует, что все расходы на переустройство коммуникаций ложатся на Общество, независимо от его вины в нарушении нормативных требований в местах пересечений автомобильных дорог, находящихся в собственности ответчика, и коммуникаций, эксплуатируемых ООО «Газпром трансгаз Саратов», что делает данные условия крайне невыгодными для истца.

Ответчик указывает, что данные пункты направлены на защиту интересов владельца автомобильной дороги от нарушения владельца коммуникаций, которые не отвечают нормативным требованиям.

Однако данный довод также подлежит отклонению судом апелляционной инстанции поскольку государственный надзор за исполнением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, к которым относятся магистральные газопроводы, в том числе в местах пересечения ОПО и автомобильной дороги, осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, и в случае, если ОПО эксплуатируется с грубыми нарушениями, государственным органом, который вправе установить данное нарушение и обязать его устранить, является территориальный орган Ростехнадзора или территориальный орган Ростехнадзора совместно с иными органами исполнительной или судебной власти. Возможность отзыва технических условий, возникающая у ответчика в силу п. 19 Технических требований, без учета мнения надзорного органа может привести к злоупотреблениям со стороны Управления автодороги.

С учетом толкования вышеуказанных положений законодательства и фактических обстоятельств спора, суд первой инстанции приходит к выводу, что отказ ответчика от заключения обязательного к заключению договоров, в соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ является основанием для предъявления требования о понуждении к заключению договора, подлежащего заключению в силу закона.

Аналогичная правовая позиция отражена в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 26.08.2024 по делу № А57-18109/2023.

При таких обстоятельствах, исковые требования о понуждении заключить договора подлежат удовлетворению. 

Решая вопрос о распределении расходов по государственной пошлине по правилам ст. 110 АПК РФ, суд относит их на ответчика.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

1. Обязать Федеральное казенное учреждение «Нижне-Волжское управление федеральных автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) заключить договор на эксплуатацию инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильных дорог общего пользования федерального значения А-298 автомобильная дорога Р-208 «Тамбов-Пенза» - Саратов-Пристанное-Ершов-Озинки-граница с Республикой Казахстан» при пересечении на участке км 36+250 - км 597+003 в следующей редакции:

ДОГОВОР № 1/ЭКС-Г

о прокладке, переносе или переустройстве инженерных коммуникаций,

их эксплуатации в границах полосы отвода автомобильной дороги общего

пользования федерального значения

г. Саратов«»2024 г.

Федеральное казенное учреждение «Нижне-Волжское управление федеральных автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» (ФКУ УПРДОР «Нижне-Волжское») именуемое в дальнейшем Управление дороги, в лице начальника учреждения ФИО1, действующего на основании Устава, с одной стороны, и Общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Саратов» (ООО «Газпром трансгаз Саратов»), именуемое в дальнейшем Владелец Объекта, в лице начальника филиала ООО «Газпром трансгаз Саратов» Сторожевское ЛПУМГ ФИО2, действующего на основании доверенности от 11.12.2023 № 28-10/305, с другой стороны (далее Стороны), заключили настоящий Договор о нижеследующем:

1. Предмет договора

1.1. Предметом настоящего договора является определение порядка прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций, принадлежащих ПАО «Газпром», перечень которых указан в приложении № 1 к настоящему Договору (далее - Объект), их эксплуатации в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-298 автомобильная дорога Р-208 «Тамбов-Пенза» - Саратов-Пристанное-Ершов-Озинки-граница с Республикой Казахстан» при пересечении на участке км 36+250 - км 597+003.

2. Обязанности и права сторон 

2.1. Владелец Объекта вправе:

2.1.1. Осуществлять мониторинг соблюдения Управлением дороги технических требований и условий, установленных нормативными и законодательными актами РФ к охранным зонам и минимальным расстояниям до них.

2.1.2.Выдавать Управлению дороги уведомления об устранении выявленных нарушений, связанных с эксплуатацией ФАД в пределах охранных зон и зон минимальных расстояний Объекта.

2.1.3.Получать от Управления дороги информацию о планируемомпроведении работ по капитальному ремонту или реконструкции ФАД, вграницах полосы отвода которых, осуществляется эксплуатация Объекта.

2.2. Владелец Объекта обязан:

2.2.1. Осуществлять эксплуатацию Объекта (включая техническое обслуживание и ремонт) за счет собственных средств.

2.2.2. Возмещать ущерб, нанесенный ФАД, возникший вследствие ненадлежащей эксплуатации Объекта.

2.2.3. Согласовывать с Управлением дороги проведение работ по ремонту, устранению аварийных ситуаций, капитальному ремонту или реконструкции Объекта в полосе отвода автомобильной дороги.

2.2.4.Обращаться в Управление дороги за выдачей ТУ (технических условий) в случае необходимости реконструкции или переустройства Объекта.

2.2.5. При реконструкции Объекта предусмотреть размещение Объекта и установление его охранной зоны таким образом, чтобы не нарушать требований безопасности дорожного движения, установленных соответствующими техническими регламентами, национальными стандартами и другими обязательными к применению документами.

2.2.6. В период приемки Объекта в эксплуатацию составить акт соответствия выполненных работ техническим требованиям и условиям в соответствии с формой, представленной в Приложении № 3 к настоящему договору с обязательным включением в состав комиссии представителя Управления дороги. Один экземпляр такого акта направить в адрес Управления дороги.

2.2.7. По представлению Управления дороги устранять выявленные отступления от нормативной документации.

2.2.8. Передавать права и обязательства по настоящему договору будущим владельцам Объекта (в случае изменения стороны договора).

2.2.9. Перед началом строительно-монтажных работ получить разрешение на строительство в случае прокладки инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения (в случае, если для прокладки, переноса инженерной коммуникации требуется выдача разрешения на строительство).

2.3. Управление дороги вправе:

2.3.1.Осуществлять мониторинг соблюдения Владельцем Объекта технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению при прокладке, переносе или переустройстве объекта.

2.3.2. Участвовать в приемке Объекта в эксплуатацию.

2.3.3. Принимать меры к устранению Владельцем Объекта недостатков, связанных с несоблюдением технических условий и требований к размещению и функционированию Объекта

2.3.4. Вносить по согласованию с Владельцем Объекта в Договор необходимые изменения и уточнения в случае изменения действующего законодательства и нормативных актов, которые оформляются в установленном порядке дополнительными соглашениями.

2.4. Управление дороги обязано:

2.4.1. Уведомить Владельца Объекта об особом режиме использования придорожной полосы федеральной автомобильной дороги с указанием категории дороги, ширины придорожной полосы от границы полосы отвода.

2.4.2. Производить мероприятия по защите Объекта от механических воздействий при ремонте, реконструкции или капитальном ремонте автомобильной дороги за счет Управления дороги.

2.4.3. Предоставить Владельцу Объекта технические условия к размещению и эксплуатации Объекта в случае переустройства, реконструкции или нового строительства Объекта по инициативе Владельца Объекта.

2.4.4. Возмещать ущерб, нанесенный Объекту вследствие виновных действий Управления дороги.

2.4.5. Информировать Владельца Объекта о проведении ремонта, капитального ремонта или реконструкции автомобильной дороги.

3. Порядок компенсации затрат при реконструкции, капитальном

или текущем ремонте автомобильной дороги/ переносе,

переустройстве, реконструкции или демонтаже Объекта:

3.1. В случае производства Управлением дороги работ по капитальному ремонту или реконструкции автомобильной дороги, не влекущих за собой перенос, переустройство, реконструкцию или демонтаж Объекта, все расходы по реконструкции, капитальному или текущему ремонту автомобильной дороги несет Управление дороги;

3.2. В случае производства Управлением дороги работ по капитальному ремонту или реконструкции автомобильной дороги, влекущих за собой перенос, переустройство, реконструкцию или демонтаж Объекта, все расходы по реконструкции, капитальному или текущему ремонту автомобильной дороги/ переносу, переустройству, реконструкции или демонтажу Объекта несет Управление дороги;

3.3. В случае производства Владельцем Объекта работ по переносу, переустройству, реконструкции или демонтажу Объекта, не влекущих реконструкцию, капитальный или текущий ремонт автомобильной дороги, все расходы по переносу, переустройству, реконструкции или демонтажу Объекта несет Владелец Объекта;

3.4. В случае производства Владельцем Объекта работ по переносу, переустройству, реконструкции или демонтажу Объекта, влекущих реконструкцию, капитальный или текущий ремонт автомобильной дороги, все расходы по реконструкции, капитальному или текущему ремонту автомобильной дороги/ переносу, переустройству, реконструкции или демонтажу Объекта несет Владелец Объекта;

3.5. Порядок (размер, сроки и т.д.) компенсации затрат при реконструкции, капитальном или текущем ремонте автомобильной дороги/ переносе, переустройстве, реконструкции или демонтаже Объекта определяется сторонами отдельным соглашением.

4.Ответственность сторон

4.1. В случае нарушения Договора одной из Сторон путем неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по Договору, эта Сторона несет ответственность перед другой Стороной в соответствии с действующим законодательством РФ.

4.2. Ни одна из Сторон не несет ответственности перед другой Стороной за неисполнение обязательств по настоящему Договору, обусловленное причинами, которые нельзя предвидеть или предотвратить (обстоятельства непреодолимой силы).

4.3. Если Сторона, ссылающаяся на обстоятельства непреодолимой силы, не известит другую Сторону о наступлении указанных обстоятельств в трехдневный срок, такая Сторона несет ответственность за нарушение своих обязательств в соответствии с настоящим Договором.

4.4. Урегулирование взаимоотношения сторон при переустройстве Объекта или ФАД с изменением текущих параметров, реализация которых выполняется на основании обращений третьих лиц, не определяется условиями настоящего Договора. Выполнение мероприятий по переустройству, переносу определяется Сторонами условиями отдельных договоров/Соглашений.

4.5. В случае возникновения аварийных ситуаций Сторона, на чьем объекте произошла авария незамедлительно приступает к ликвидации последствий технологического нарушения с уведомлением второй Стороны о начале аварийных работ с последующим оформлением нормативно-технической документации.

5.Срок действия Договора

5.1. Настоящий Договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и сохраняет свою силу до момента расторжения его сторонами.

6. Прочие условия

6.1. Совместный мониторинг, содержание, обслуживание и проведение плановых ремонтных работ на взаимопересекающихся Объектах и ФАД, следующих в одном техническом коридоре, указанных в Приложении № 1 к Договору, производится с соблюдением настоящего Договора и ТУ Управления дороги и согласно «Инструкции о совместном мониторинге, содержании коммуникаций технического коридора», которая является неотъемлемой частью настоящего Договора (Приложение № 4) и технических требований и условий, оформленных посредством заключения дополнительных соглашений к настоящему Договору.

6.2.Любые плановые строительно-монтажные и земляные работы в техническом коридоре, за исключением профилактических, аварийно- восстановительных, обходов, осмотров и работ, предусмотренных Приказом Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 г. № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» (далее - Приказ № 402), могут выполняться только при наличии проекта производства работ и письменного разрешения от всех предприятий, эксплуатирующих коммуникации в данном техническом коридоре.

Работы, предусмотренные Приказом № 402 выполняются в соответствии с Инструкцией о совместном мониторинге, содержании коммуникаций технического коридора (Приложение № 4 к настоящему Договору).

6.3. Досрочное расторжение настоящего Договора, в том числе в одностороннем порядке, производится лишь по основаниям и в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации и настоящим договором.

6.4. Все споры, которые могут возникнуть из настоящего Договора, урегулируются Сторонами в претензионном порядке. Срок рассмотрения претензий - 15 календарных дней с момента ее получения. Стороны будут стремиться разрешить путем переговоров, а при недостижении по ним компромисса - в Арбитражном суде Саратовской области.

6.5. Неурегулированные в досудебном порядке споры рассматриваются в Арбитражном суде Саратовской области.

6.6. Настоящий Договор составлен в 2-х экземплярах по одному экземпляру для каждой из сторон, имеющих равную юридическую силу.

Приложения:

1. Перечень Объектов находящихся в границах полос отвода и придорожных полос автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-298 автомобильная дорога Р-208 «Тамбов-Пенза» -Саратов-Пристанное-Ершов-Озинки-граница с Республикой Казахстан» при пересечении на участке км 36+250 - км 597+003;

2. Технические условия;

3. Форма акта соответствия выполненных работ техническим условиям;

4.Инструкция о совместном мониторинге, содержании коммуникацийтехнического коридора.

Реквизиты и подписи сторон:

- представитель проектной организации (при необходимости);

- представитель подрядной организации, выполняющей работы по содержанию автомобильной дороги на данном участке;

- представитель технического отдела ФКУ УПРДОР «Нижне-Волжское»

произведен осмотр выполненных работ по

(наименование работ)

на участке автомобильной дороги общего пользования федеральногозначениякм 0+000 - км 0+000 (при пересечении дороги км 0+000).

(наименование дороги)

По результатам осмотра установлено:

(соответствие/ несоответствие)

техническим требованиям и условиям, которые являются приложением

к договору от.. 20г. №.

Замечания:___.

(отсутствуют/перечень замечаний)

Подписи членов комиссии

Приложение № 4 к договору № 1/ЭКС-Г

ИНСТРУКЦИЯ

 о совместном мониторинге, содержании коммуникаций технического коридора

1. Основные положения

Настоящая инструкция разработана с целью обеспечения безопасных условий эксплуатации объектов магистральных газопроводов (МГ, ГО, ГРС, КС, кабельных линий связи, установок электрохимической защиты трубопроводов от коррозии, других объектов) ПАО «Газпром», указанных в приложении № 1 к Договору (далее - Инженерные коммуникации), и автомобильной дороги общего пользования федерального значения (далее - ФАД) А-298 автомобильная дорога Р-208 «Тамбов-Пенза» - Саратов-Пристанное-Ершов-Озинки-граница с Республикой Казахстан» при пересечении на участке км 36+250 - км 597+003.

Настоящая инструкция определяет порядок совместного мониторинга, содержания взаимопересекающихся Инженерных коммуникаций и ФАД, следующих в одном техническом коридоре, а также устанавливает порядок взаимодействия при ликвидации аварий на указанных объектах.

Под термином «технический коридор» понимается участок местности, на котором размещены Инженерные коммуникации и ФАД с частично совпадающими или соприкасающимися полосами отвода, придорожными полосами ФАД и охранными зонами Инженерных коммуникаций.

Взаимодействие между Сторонами регламентируется Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты в Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах), Приказом Минтранса РФ от 18.08.2020 № 313 «Об утверждении Порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального значения», Приказом Минтранса РФ от 10.08.2020 № 296 «Об утверждении Порядка осуществления владельцем автомобильной дороги мониторинга соблюдениявладельцем инженерных коммуникаций технических требований и условий,подлежащих обязательному исполнению, при прокладке, переносе, переустройствеинженерных коммуникаций и их эксплуатации в границах полос отвода ипридорожных полос автомобильных дорог», статьями 6, 7,14 Федерального законаот 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера», статьями 3,4, 9,10 Федеральногозакона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасныхпроизводственных объектов», статьями 2, 32 Федерального закона от 31.03.1999№ 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Правилами охранымагистральныхтрубопроводов,утвержденнымипостановлением

Госгортехнадзора России от 22.04.1992 № 9, Правилами охраны магистральных газопроводов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2017 № 1083, Правилами охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской федерации от 09.06.1995 № 578, ГОСТ 9.602-2016. Единая система защиты от коррозии и старения. Сооружения подземные. Общие требования к защите от коррозии (введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 25.10.2005 № 262-ст), ГОСТ Р 51164-98. Трубопроводы стальные магистральные. Общие требования к защите от коррозии (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 23.04.1998 № 144), другими действующими нормативно-правовыми документами и Договором.

2. Состав коммуникаций и их технические характеристики

К Инженерным коммуникациям ПАО «Газпром» относятся: магистральные газопроводы высокого давления (МГ) и газопроводы-отводы высокого давления (ГО), транспортирующие природный газ, газораспределительные станции (ГРС), понижающие давление газа до необходимого потребителю, кабельные линии технологической связи проложенные вдоль трубопроводов, в том числе ВОЛ С, контрольно-измерительные пункты, установки электрохимической защиты трубопроводов от коррозии, воздушные линии электропередачи, компрессорная станция (КС), другие объекты МГ.

Условный диаметр газопроводов составляет от 1220 до 1420 мм.

Разрешенное рабочее давление в газопроводах от 5,39 до 7,35 МПа (от 55 до 100 кгс/см2).   

Природный газ - газовая смесь, основным компонентом которой является метан (до 98 об. %), содержит также этан, пропан, бутан, изобутан, пентан, диоксид углерода, кислород, азот, серу, мех.примеси. Природный газ не имеет ни запаха, ни цвета, легче воздуха (плотность 0,689 кг/м3), при концентрации в воздухе от 4,4 до 17,0 об. % по объему образуется взрывоопасная смесь, температура воспламенения 645 °С.

К объектам Федерального казенного учреждения УПРДОР «Нижне-Волжское» относится ФАД.

Перечень Инженерных коммуникаций, места следования в одном техническом коридоре (в том числе места пересечения Инженерных коммуникаций с ФАД) отражены в Приложении № 1 к Договору «Перечень объектов, находящихся в границах полос отвода и придорожных полос автомобильной дороги общего пользования федерального значения».

3. Границы технического коридора с учетом охранных зон всех входящих в него коммуникаций

Границы технического коридора определены размерами полос отвода, придорожных полос ФАД и охранных зон Инженерных коммуникаций, пересекающихся или проходящих в одном техническом коридоре. При параллельном следовании Инженерных коммуникаций и ФАД границы ограничены протяженностью общего технологического коридора.

Местоположение каждой Инженерной коммуникации в техническом коридоре должно быть четко обозначено на местности опознавательными и предупредительными знаками в соответствии с требованиями нормативных документов.

В соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2017 года № 1083 для исключения возможности повреждения трубопроводов устанавливаются охранные зоны:

-вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих природный газ, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны;

-вдоль трасс многониточных трубопроводов - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими на указанных выше расстояниях от осей крайних трубопроводов;

-вокруг компрессорных и газораспределительных станций - в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ территорий указанных объектов на 100 метров во все стороны.

Для автомобильных дорог, находящихся в оперативном управлении Федерального казенного учреждения УПРДОР «Нижне-Волжское», полоса отвода определяется Законом об автомобильных дорогах и/или правоустанавливающими (правоподтверждающими) документами на земельные участки и/или в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории и/или в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.09.2009 № 717 «О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса», а придорожная полоса в соответствии со ст. 26 Законом об автомобильных дорогах и распорядительными документами Федерального дорожного агентства (Росавтодор) об установлении (утверждении) границ придорожных полос.

4. Специфические признаки аварий и повреждений на каждой из коммуникаций технического коридора

Магистральные трубопроводы относятся к опасным производственным объектам. Их опасность определяется совокупностью опасных производственных факторов процесса перекачки и опасных свойств перекачиваемой среды.

Опасными производственными факторами трубопроводов являются:

• разрушение трубопровода или его элементов, сопровождающееся разлетом осколков металла и грунта;

• возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие пожара;

• взрыв газовоздушной смеси;

• обрушение и повреждение зданий, сооружений, установок;

• пониженная концентрация кислорода;

• дым;

• токсичность продукции.

Характерными признаками аварий и повреждений на газопроводе являются:

• шум при выходе газа через повреждения в газопроводе;

• в местах утечек пожелтевшая трава / бурые пятна на снегу;

• открытый огонь в охранной зоне газопровода;

• пузырьки или бурление на заболоченных/обводненных участках.

Признаки аварийной ситуации на автомобильных дорогах:

• сход автотранспорта с автодороги, дорожно-транспортные происшествия;

• возгорание автотранспорта;

• утечка легковоспламеняющихся и ядовитых перевозимых жидкостей;

• повреждение элементов автомобильной дороги.

5. Организация и выполнение мониторинга, охраны и оповещения о нарушениях в техническом коридоре, об авариях и повреждениях

коммуникаций

В целях обеспечения надежной эксплуатации, соблюдения технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, контроля технического состояния и качественного выполнения ремонтных работ Инженерных коммуникаций и ФАД на участках технического коридора, осуществляется мониторинг, включающий в себя сбор, анализ и фиксацию информации.

При проведении осмотров своих объектов представители ответственных за эксплуатацию Инженерных коммуникаций и ФАД должны осматривать все коммуникации, расположенные в одном техническом коридоре.

При обнаружении незначительных неисправностей (поврежденное или заваленное оборудование, знаки, ограждения крановых узлов и пр.), признаков аварийной ситуации или неисправностей, которые могут привести к аварийной ситуации, такие как:

- для Инженерных коммуникаций: шум при выходе газа через повреждения в газопроводе; в местах утечек пожелтевшая трава или бурые пятна на снегу; открытый огонь в охранной зоне газопровода; пузырьки или бурление на заболоченных (обводненных) участках;

- для ФАД: видимые повреждения (деформации, разрушения, просадки, размывы) обочин, разрушение разделительной полосы, разрушение покрытия проезжей части, размывы и другие повреждения откосов насыпи, дефекты системы водоотвода (в том числе застой воды), загрязнение покрытия (розлив ГСМ, россыпь грунта и т.п.), посторонние предметы (дорожные материалы, изделия, конструкции, в том числе рекламные и др.), аварийные деревья на границе с техническим коридором, деформация дорожных знаков и изменение положения стоек дорожных знаков, отсутствие или повреждение элементов конструкции дорожного ограждения, сход автотранспорта с автодороги, дорожно-транспортные происшествия, возгорание автотранспорта, утечка легко воспламеняющихся и ядовитых перевозимых жидкостей, лицо, производящее осмотр Инженерных коммуникаций или ФАД, должно прервать осмотр и принять срочные меры к оповещению владельца об обнаруженных неисправностях.

Производственный персонал и должностные лица, выполняющие осмотр коммуникаций, при обнаружении производства строительных, изыскательных или других работ посторонними лицами, обязаны убедиться в наличии у них соответствующих разрешительных документов, а в случае отсутствия таковых или несоблюдения указанных в них условий - запретить работы и оповестить другую Сторону об имеющем место нарушении.

6. Порядок согласования и производства профилактических, ремонтных и аварийно-восстановительных работ

Производство любых видов работ представителями Владельца автомобильной дороги в техническом коридоре (в границах охранных зон Инженерных коммуникаций), кроме профилактических, аварийно-восстановительных, обходов, осмотров и работ, предусмотренных Приказом Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» (далее - Приказ № 402), может выполняться только при наличии проекта производства работ и письменного разрешения от всех предприятий, эксплуатирующих коммуникации в данном техническом коридоре.

Работы, предусмотренные Приказом № 402 выполняются в следующем порядке:

-Работы по капитальному ремонту:

Для проведения капитального ремонта ФАД в зоне пересечения с магистральными газопроводами необходимо получать Технические условия (на выполнение работ в охранной зоне, на переустройство или обеспечение сохранности магистрального газопровода).

-Работы по ремонту ФАД:

Для проведения ремонта ФАД в зоне пересечения с магистральными газопроводами необходимо согласовать технические решения с филиалом ООО «Газпром трансгаз Саратов» Сторожевское ЛПУМГ (ППР и/или типовые технические решения и др.)- Необходимость получения Технических условий и/или разрешения на работы в охранных зонах магистральных газопроводов определяется на стадии согласования технических решений по ремонту автомобильной дороги.

В случае проведения работ в охранных зонах магистральных газопроводов только по ремонту асфальтобетонного покрытия и обочин требуется оперативное уведомление филиала ООО «Газпром трансгаз Саратов» Сторожевское ЛПУМГ без дополнительного согласования и получения разрешения.

-Работы по содержанию ФАД (включая работы по устройству слоев износа,защитных слоев и поверхностной обработке):

Проведение работ по содержанию ФАД возможно после оперативного уведомления филиала ООО «Газпром трансгаз Саратов» Сторожевское ЛПУМГ без дополнительного согласования и получения разрешения. Уведомление требуется только на работы по содержанию ФАД, которые выполняются за пределами границ проезжей части и обочин (в том числе не требуется уведомление о работах по укреплению/планировке обочин, очистке снега, обеспыливание проезжей части, нанесение дорожной разметки и т.п.).

При производстве работ, выполняемых согласно проектной документации,техническим требованиям и условиям Владельца автомобильной дороги, утвержденных дополнительным соглашением к Договору, должна быть обеспечена безопасная эксплуатация всех существующих коммуникаций и в соответствии с требованиями нормативно-технической документации обеспечен соответствующий надзор за безопасным производством работ.

При производстве представителями, ответственными за содержание ФАД профилактических (за исключением работ в границах проезжей части и обочин), ремонтных и аварийно-восстановительных работ на ФАД в техническом коридоре, представитель ответственный за содержание ФАД перед началом работ оповещает представителя ответственного за содержание Инженерных коммуникаций о месте, времени и характере производимых мероприятий, оговаривая при необходимости, совместное участие и порядок проведения работ.

Представитель ответственный за содержание Инженерных коммуникаций, получив сообщение о сроках проведения ремонтных работ в охранной зоне объектов, при необходимости направляет своего представителя для контроля за производством работ и проверке выполнения всех защитных мероприятий. При невыполнении условий безопасного производства работ должностное лицо, осуществляющее контроль, обязано запретить производство работ и сообщить об этом Владельцу автомобильной дороги.

При обнаружении на месте производства работ необозначенных опознавательными и предупредительными знаками Инженерных коммуникаций необходимо принять меры по обеспечению их сохранности и оповестить об этом Владельца Инженерных коммуникаций.

Переезд автотракторной и гусеничной техникой через магистральные газопроводы, газопроводы-отводы и кабели технологической связи производить строго по дорогам общего пользования.

Представитель, ответственный за содержание Инженерных коммуникаций, обязан до начала аварийно-восстановительных работ оповестить Владельца автомобильной дороги о времени и месте производства работ (с указанием привязки к километровой отметке, стороны ФАД и планового положения места производства работ относительно полосы отвода и придорожной полосы ФАД, с указанием сведений о лице, производящем работы, подтверждение наличия соответствующего СРО и контактные данные), и дополнительно, в максимально короткие сроки, подтвердить аварийный характер работ.

После ликвидации аварии и восстановления благоустройства, Владелец коммуникации останавливает работы до получения соответствующих технических требований и условий у Владельца автомобильной дороги в случае необходимости дальнейшего производства работ на Инженерной коммуникации.

7. Сроки, объем и порядок ежегодного совместного обследования коммуникаций в техническом коридоре

Сроки, объем и порядок ежегодного совместного обследования технического коридора и устранение выявленных дефектов производится представителями, ответственными за содержание Инженерных коммуникаций и ФАД, в соответствии с требованиями федерального законодательства и нормативной документации. 

8. Контакты ответственных за эксплуатацию Инженерных

коммуникаций и ФАД

Оперативная связь осуществляется посредством телефонных звонков и направлением сообщений на электронные адреса.

Контактная информация представителей ООО «Газпром трансгаз Саратов»:

телефон 

<

***>, факс 

<

***>

E-mail: secr@utg.gazprom.ru

Контактная информация представителей филиала ООО «Газпром

трансгаз Саратов» Сторожевское ЛПУМГ:

телефон+7 (8452) 306112, 

E-mail: storog@utg.gazprom.ru

Контактная информация представителей ФКУ УПРДОР «Нижне-Волжское»:

Телефон: 

<

***>, 8(800)700-21-64 

Диспетчерская: 8(800)700-21-64 доб. 1, 8(927)277-02-66 

Факс: 

<

***> 

E-mail: nizvolga64@yandex.ru

Управление дороги:Владелец Объекта:

Начальник федерального казенного учрежден] Начальник Сторожевского линейногоУПРДОР «Нижне-Волжское»производственного управления магистральных

газопроводов ООО «Газпром трансгаз Саратов»

/ ФИО1/ФИО2

2. Обязать Федеральное казенное учреждение УПРДОР «Нижне-Волжское» (ОГРН 

<

***>) заключить договор на эксплуатацию инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-207 «Пенза - Балашов - Михайловка -автомобильная дорога А-260» при пересечении на участке км 115+140 - км 313+940 в следующей редакции:

ДОГОВОР № 2/ЭКС-Г

о прокладке, переносе или переустройстве инженерных коммуникаций,

их эксплуатации в границах полосы отвода автомобильной дороги общего

пользования федерального значения

г. Саратов«»2024 г.

Федеральное казенное учреждение «Нижне-Волжское управление федеральных автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» (ФКУ УПРДОР «Нижне-Волжское») именуемое в дальнейшем Управление дороги, в лице начальника учреждения ФИО1, действующего на основании Устава, с одной стороны, и Общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Саратов» (ООО «Газпром трансгаз Саратов»), именуемое в дальнейшем Владелец Объекта, в лице начальника филиала ООО «Газпром трансгаз Саратов» Сторожевское ЛПУМГ ФИО2, действующего на основании доверенности от 11.12.2023 № 28-10/305, с другой стороны (далее Стороны), заключили настоящий Договор о нижеследующем:

1. Предмет договора

1.1. Предметом настоящего договора является определение порядка прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций, принадлежащих ПАО «Газпром», перечень которых указан в приложении № 1 к настоящему Договору (далее - Объект), их эксплуатации в границах полосы отвода автомобильных дорог общего пользования федерального значения Р-207 «Пенза - Балашов - Михайловка - автомобильная дорога А-260» при пересечении на участке км 115 + 140 - км 313+940.

2. Обязанности и права сторон

2.1.Владелец Объекта вправе:

2.1.1.Осуществлять мониторинг соблюдения Управлением дороги технических требований и условий, установленных нормативными и законодательными актами РФ к охранным зонам и минимальным расстояниям до них.

2.1.2.Выдавать Управлению дороги уведомления об устранении выявленных нарушений, связанных с эксплуатацией ФАД в пределах охранных зон и зон минимальных расстояний Объекта.

2.1.3.Получать от Управления дороги информацию о планируемом проведении работ о капитальному ремонту или реконструкции ФАД, в границах полосы отвода которых, осуществляется эксплуатация Объекта.

2.2.Владелец Объекта обязан:

2.2.1. Осуществлять эксплуатацию Объекта (включая техническое обслуживание и ремонт) за счет собственных средств.

2.2.2. Возмещать ущерб, нанесенный ФАД, возникший вследствие ненадлежащей эксплуатации Объекта.

2.2.3. Согласовывать с Управлением дороги проведение работ по ремонту, устранению аварийных ситуаций, капитальному ремонту или реконструкции Объекта в полосе отвода автомобильной дороги.

2.2.4.Обращаться в Управление дороги за выдачей ТУ (техническихусловий) в случае необходимости реконструкции или переустройства Объекта.

2.2.5. При реконструкции Объекта предусмотреть размещение Объекта и установление его охранной зоны таким образом, чтобы не нарушать требований безопасности дорожного движения, установленных соответствующими техническими регламентами, национальными стандартами и другими обязательными к применению документами.

2.2.6. В период приемки Объекта в эксплуатацию составить акт соответствия выполненных работ техническим требованиям и условиям в соответствии с формой, представленной в Приложении № 3 к настоящему договору с обязательным включением в состав комиссии представителя Управления дороги. Один экземпляр такого акта направить в адрес Управления дороги.

2.2.7. По представлению Управления дороги устранять выявленные отступления от нормативной документации.

2.2.8. Передавать права и обязательства по настоящему договору будущим владельцам Объекта (в случае изменения стороны договора).

2.2.9. Перед началом строительно-монтажных работ получить разрешение на строительство в случае прокладки инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения (в случае, если для прокладки, переноса инженерной коммуникации требуется выдача разрешения на строительство).

2.3.Управление дороги вправе:

2.3.1.Осуществлять мониторинг соблюдения Владельцем Объекта технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению при прокладке, переносе или переустройстве объекта.

2.3.2. Участвовать в приемке Объекта в эксплуатацию.

2.3.3. Принимать меры к устранению Владельцем Объекта недостатков, связанных с несоблюдением технических условий и требований к размещению и функционированию Объекта

2.3.4. Вносить по согласованию с Владельцем Объекта в Договор необходимые изменения и уточнения в случае изменения действующего законодательства и нормативных актов, которые оформляются в установленном порядке дополнительными соглашениями.

2.4.Управление дороги обязано:

2.4.1. Уведомить Владельца Объекта об особом режиме использования придорожной полосы федеральной автомобильной дороги с указанием категории дороги, ширины придорожной полосы от границы полосы отвода.

2.4.2. Производить мероприятия по защите Объекта от механических воздействий при ремонте, реконструкции или капитальном ремонте автомобильной дороги за счет Управления дороги.

2.4.3. Предоставить Владельцу Объекта технические условия к размещению и эксплуатации Объекта в случае переустройства, реконструкции или нового строительства Объекта по инициативе Владельца Объекта.

2.4.4. Возмещать ущерб, нанесенный Объекту вследствие виновных действий Управления дороги.

2.4.5. Информировать Владельца Объекта о проведении ремонта, капитального ремонта или реконструкции автомобильной дороги.

3. Порядок компенсации затрат при реконструкции, капитальном

или текущем ремонте автомобильной дороги/ переносе,

переустройстве, реконструкции или демонтаже Объекта:

3.1. В случае производства Управлением дороги работ по капитальному ремонту или реконструкции автомобильной дороги, не влекущих за собой перенос, переустройство, реконструкцию или демонтаж Объекта, все расходы по реконструкции, капитальному или текущему ремонту автомобильной дороги несет Управление дороги;

3.2.В случае производства Управлением дороги работ по капитальному ремонту или реконструкции автомобильной дороги, влекущих за собой перенос, переустройство, реконструкцию или демонтаж Объекта, все расходы по реконструкции, капитальному или текущему ремонту автомобильной дороги/ переносу, переустройству, реконструкции илидемонтажу Объекта несет Управление дороги;

3.3. В случае производства Владельцем Объекта работ по переносу, переустройству, реконструкции или демонтажу Объекта, не влекущих реконструкцию, капитальный или текущий ремонт автомобильной дороги, все расходы по переносу, переустройству, реконструкции или демонтажу Объекта несет Владелец Объекта;

3.4. В случае производства Владельцем Объекта работ по переносу, переустройству, реконструкции или демонтажу Объекта, влекущих реконструкцию, капитальный или текущий ремонт автомобильной дороги, все расходы по реконструкции, капитальному или текущему ремонту автомобильной дороги/ переносу, переустройству, реконструкции или демонтажу Объекта несет Владелец Объекта;

3.5.Порядок (размер, сроки и т.д.) компенсации затрат при реконструкции, капитальном или текущем ремонте автомобильной дороги/ переносе, переустройстве, реконструкции или демонтаже Объекта определяется сторонами отдельным соглашением.

4. Ответственность сторон

4.1. В случае нарушения Договора одной из Сторон путем неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по Договору, эта Сторона несет ответственность перед другой Стороной в соответствии с действующим законодательством РФ.

4.2. Ни одна из Сторон не несет ответственности перед другой Стороной за неисполнение обязательств по настоящему Договору, обусловленное причинами, которые нельзя предвидеть или предотвратить (обстоятельства непреодолимой силы).

4.3. Если Сторона, ссылающаяся на обстоятельства непреодолимой силы, не известит другую Сторону о наступлении указанных обстоятельств в трехдневный срок, такая Сторона несет ответственность за нарушение своих обязательств в соответствии с настоящим Договором.

4.4. Урегулирование взаимоотношения сторон при переустройстве Объекта или ФАД с изменением текущих параметров, реализация которых выполняется на основании обращений третьих лиц, не определяется условиями настоящего Договора. Выполнение мероприятий по переустройству, переносу определяется Сторонами условиями отдельных договоров/Соглашений.

4.5. 4.5. В случае возникновения аварийных ситуаций Сторона, на чьем объекте произошла авария незамедлительно приступает к ликвидации последствий технологического нарушения с уведомлением второй Стороны о начале аварийных работ с последующим оформлением нормативно-технической документации.

5. Срок действия Договора

5.1. Настоящий Договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и сохраняет свою силу до момента расторжения его сторонами.

6. Прочие условия

6.1. Совместный мониторинг, содержание, обслуживание и проведение плановых ремонтных работ на взаимопересекающихся Объектах и ФАД, следующих в одном техническом коридоре, указанных в Приложении № 1 к Договору, производится с соблюдением настоящего Договора и ТУ Управления дороги и согласно «Инструкции о совместном мониторинге, содержании коммуникаций технического коридора», которая является неотъемлемой частью настоящего Договора (Приложение № 4) и технических требований и условий, оформленных посредством заключения дополнительных соглашений к настоящему Договору.

6.2. Любые плановые строительно-монтажные и земляные работы в техническом коридоре, за исключением профилактических, аварийно-восстановительных, обходов, осмотров и работ, предусмотренных Приказом Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 г. № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» (далее - Приказ № 402), могут выполняться только при наличии проекта производства работ и письменного разрешения от всех предприятий, эксплуатирующих коммуникации в данном техническом коридоре.

Работы, предусмотренные Приказом № 402 выполняются в соответствии с Инструкцией о совместном мониторинге, содержании коммуникаций технического коридора (Приложение № 4 к настоящему Договору).

6.3. Досрочное расторжение настоящего Договора, в том числе в одностороннем порядке, производится лишь по основаниям и в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации и настоящим договором.

6.4. Все споры, которые могут возникнуть из настоящего Договора, урегулируются Сторонами в претензионном порядке. Срок рассмотрения претензий - 15 календарных дней с момента ее получения. Стороны будут стремиться разрешить путем переговоров, а при недостижении по ним компромисса - в Арбитражном суде Саратовской области.

6.5. Неурегулированные в досудебном порядке споры рассматриваются в Арбитражном суде Саратовской области.

Приложения:

1.Перечень Объектов находящихся в границах полос отвода и придорожных полос автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-207 «Пенза - Балашов - Михаиловка - автомобильная дорога А-260» при пересечении на участке км 115+140 - км313+940;

2. Технические условия;

3. Форма акта соответствия выполненных работ техническим условиям;

4.Инструкция о совместном мониторинге, содержании коммуникаций технического коридора.

Реквизиты и подписи сторон:

6.6. Настоящий Договор составлен в 2-х экземплярах по одному экземпляру для каждой из сторон, имеющих равную юридическую силу.

Федеральное казенное учреждение «Нижне-Волжское управление федеральных автомобильных дорог Федерального дорожного агентства»

(ФКУ Упрдор «Нижне-Волжское»)

Адрес: 410000, 

<

...> поворот на ЦДК,

телефон 

<

***>,

E-mail: nizvolga64@yandex.ru

ИНН 

<

***>, КПП 645001001,

ОГРН

<

***>,

ОКВЭД 52.21.22; 84.11.8,

Банк: ОТДЕЛЕНИЕ САРАТОВ БАНКА РОССИИ//УФК по Саратовской области

г. Саратов, БИК 016311121,

к/с 40102810845370000052,

р/с 

<

***>,

Получатель: УФК по Саратовской области (ФКУ Упрдор «Нижне-Волжское»),

л/с 04601Р93620, ОКТМО 63701000,

ОКПО 42055937,

КБК 108 1 11 09041 017200 120

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Саратов» (ООО «Газпром трансгаз Саратов»

ИНН 

<

***>, КПП 546050001

Юридический адрес: 410052, Саратовская

область, 

<

...> Октября, д.

118А, стр. 1

Расчётный счёт: 

<

***>

Банк ГПБ (АО)

БИК 044525823

Корр. счет 30101810200000000823 в ГУ Банка

России по ЦФО

ОГРН 

<

***>.

ОКПО 048 635.54, ОКВЭД 49.50.21

От имени ООО «Газпром трансгаз Саратов»:

филиал ООО «Газпром трансгаз Саратов»

Сторожевское ЛПУМГ

Почтовый адрес: 412192, Саратовская область,

м.р-н Татищевский, с.п. Сторожевское,

тер.Сторожевское ЛПУМГ, зд.1.

ИНН/КПП 

<

***>/643403004

Начальник ФКУ Упрдор «Нижне-Волжское»

Начальник Сторожевского ЛПУМГ

__________________

м.п

ФИО1

______________

м.п.

ФИО2

Приложение № 1к договору № 2/ЭКС-Г

Перечень объектов

находящихся в границах полос отвода и придорожных полос автомобильной

дороги общего пользования федерального значения Р-207 «Пенза - Балашов

- Михаиловка - автомобильная дорога А-260» при пересечении на участке км

115+140-км 313+940

Километр

Километр

№

пересечени

пересечен

пе

я или

Наименование

ия или

ре

Наименование объекта

техническог

объекта

техническ 

ого

се че

ООО «Газпром трансгаз Саратов»,

о коридора по

ФКУ УПРДОР

«Нижне-

коридора

ни

инженерной

Волжское»

По автомобил

я

коммуника ции

ьной дороге

Газопровод-отвод от Сердобск-Ртищево до ГРС

1

г.Ртищево Инв.№14873 DN 530; Рраб 48,2 кгс/м2

47,3 км

8 км

2

Газопровод-отвод от Сердобск-Ртищево до ГРС

38 км

14 км

г.Ртищево Инв.№14873, DN 530; Рраб 48,2 кгс/м2

3

Магистральная кабельная линия связи ФИО3, Инв.№14873

И км

131 км

Газопровод-отвод от Сердобск-Ртищево до ГРС

4

г.Ртищево протяженностью 6370 пог.м., инв.№ 14873, DN 530; Рраб 48,2 кгс/м2

38 км

Р-207 «Пенза -Балашов -Михаиловка -

120 км

Кабельная линия связи МКСб 4x4x1.2, в составе

5

объекта "Газопровод - отвод к г. Ртищево" инв.№ 14873

38 км

автомобильная дорога А-260» при пересечении

120 км

Газопровод-отвод от Сердобск-Ртищево до ГРС

6

г.Ртищево протяженностью 6370 пог.м. инв.№ 14873, DN 530; Рраб 48,2 кгс/м2

47 км

на участке км 115+140-км 313+940

127 км

Кабельная линия связи МКСб 4x4x1.2, в составе

7

объекта "Газопровод - отвод к г. Ртищево" инв.№ 14873

47 км

127 км

8

Магистральный газопровод Саратов-Москва,

протяженность 169 км Саратовская область (88,1),

150 км

Пензенская область (11,9), инв.№ 842, Инв.№ 841

131 км

DN 530

Рраб 5,39 МПа

9

Кабельная линия связи «ФИО3»,

150 км

131 км

инв.№ 140287

Владелец автомобильной дороги:Владелец коммуникаций:

Начальник ФКУ УпрдорНачальник управления

« Нижне-В олжское »

ФИО1/ФИО2

Приложение № 2 к договору № 2/ЭКС-Г 

Технические требования и условия 

на эксплуатацию газопроводов, в границах полос отвода и 

придорожных полос автомобильных дорог общего пользования 

федерального значения Р-207 «Пенза - Балашов - Михаиловка –

автомобильная дорога А-260» при пересечении на участке км 115+140 - км

313+940

Пересечение автомобильной дороги общего пользования федерального значения должно соответствовать нормативным документам, действующим на территории Российской Федерации.

1. Пересечение автомобильной дороги общего пользования федерального значения должно быть произведено под углом 90° (или близким к нему) к оси существующей автомобильной дороги.

2. Пересечение должно быть выполнено не ближе 50 м от водопропускных труб, других инженерных сооружений и ближайшего расширения проезжей части у примыканий на федеральной автомобильной дороге.

3. Кожух должен быть проложен на глубине не менее 2,0 м от подошвы насыпи дороги до верха образующей защитного футляра, а при наличии кювета, водоотводной канавы или дренажа не менее 1,5 м от дна данных сооружений. Концы кожуха инженерной коммуникации должны выводиться на расстояние для магистральных газопроводов не менее 28 м, для остальных не менее 5 м от подошвы земляного полотна автомобильной дороги или бровки кювета.

4. Параллельное следование газопроводов должно быть выполнено не ближе для магистральных газопроводов в соответствии с таблицей 4 СП 36.13330.201250 (с Изменениями №1, 2, 3, 4), для остальных в соответствии с п. 5.5.3 СП 62.13330.2010.

5. В местах пересечения газопровода естественных водотоков отметку заложения производить с учетом отметок входного и выходного русла труб федеральной автомобильной дороги для обеспечения водоотвода (постоянного, весеннего паводка).

6. Рабочий и приемный колодцы (временные) при необходимости размещать не ближе 5 м от границы полосы отвода автомобильной дороги.

7. В местах пересечения газопроводом полосы отвода, установить опознавательные столбики охранной зоны, нанести желтую дорожную разметку с установкой знаков «Остановка запрещена», а также внести изменения в ПОДД.

8. Перед началом выполнения работ требуется выполнить следующие обязательные требования:

- разработать схему организации движения и ограждения мест производства работ и согласовать с подразделениями Госавтоинспекции и ФКУ УПРДОР «Нижне-Волжское»;

- составить график проведения работ с конкретным указанием даты и почасового времени выполнения работ;

- согласовать график с подразделениями Госавтоинспекции и утвердить в ФКУ УПРДОР «Нижне-Волжское»;

- за 3 дня сообщить в ФКУ УПРДОР «Нижне-Волжское» о дате начала работ с предоставлением согласованного графика выполнения работ, указанием должности, Ф.И.О. и контактов ответственного исполнителя;

- провести инструктаж с исполнителями работ по безопасности дорожного движения при производстве работ в полосе отвода автомобильной дороги.

10. Движение техники к месту производства работ осуществлять через существующие обустроенные съезды с твердым покрытием или временные обустроенные технологические съезды на автомобильной дороге.

11. Временные обустроенные технологические съезды предусмотреть в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», ГОСТ 33100-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Правила проектирования автомобильных дорог», ГОСТ 33475-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Геометрические элементы. Технические требования», СП 34.13330.2021 «Автомобильные дороги СНиП 2.05.02-85*» с твердым покрытием.

12. Разработать и выполнить мероприятия по обеспечению на съезде боковой видимости автомобилей, движущихся по автомобильной дороге общего пользования федерального значения.

13. В соответствии с ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ГОСТ 32945-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Знаки дорожные. Технические требования», ГОСТ 32843-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Столбики сигнальные дорожные. Технические требования», ГОСТ 33128-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Ограждения дорожные. Технические требования», ГОСТ 32953-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Разметка дорожная. Технические требования», ГОСТ 32866-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Световозвращатели дорожные. Технические требования» разработать схему установки дорожных знаков, сигнальных столбиков, барьерного ограждения и других направляющих устройств, а также горизонтальной дорожной разметки.

14. При эксплуатации инженерной коммуникации запрещается:

- перевоз крупногабаритных и тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам без получения специального разрешения от Управления дороги;

- съезд к месту работ непосредственно с дороги без устройства временных обустроенных технологических съездов;

- перегон гусеничной техники через автомобильную дорогу;

- размещение и складирование строительных механизмов, технологического транспорта, строительных механизмов и оборудования на проезжей части, обочинах, откосах и в полосе отвода автомобильной дороги;

- производство погрузочно-разгрузочных операций на проезжей части и обочинах автомобильной дороги;

- монтаж строительных конструкций и оборудования с проезжей части, обочин и откосов автомобильной дороги.

15.По окончании работ:

- демонтировать временные съезды;

- восстановить организацию дорожного движения;

-восстановить место работ в полосе отвода и придорожной полосеавтомобильной дороги.

16. Размещение инженерных коммуникаций и установление их охранной зоны предусмотреть таким образом, чтобы не нарушать требований безопасности дорожного движения.

17. При необходимости следования вдоль федеральной автомобильной дороги инженерные коммуникации размещать за пределами придорожной полосы.

18. В границах полосы отвода автомобильной дороги федерального значения запрещается:

- распашка земельных участков, снятие дерна и выемки грунта, за исключением работ по содержанию полосы отвода автомобильной дороги или ремонту автомобильной дороги, её участков;

- установка информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожной деятельности.

19.Осуществление деятельности в границах полосы отвода автомобильнойдороги федерального значения допускается при условии, что такая деятельность(при обычных условиях ее осуществления) не повлечет за собой:

- загрязнение полос отвода автомобильных дорог, включая выброс мусора вне специально предусмотренных для указанных целей мест;

- использование водоотводных сооружений автомобильных дорог для стока или сброса вод;

- выполнение в границах полос отвода автомобильных дорог, в том числе на проезжей части автомобильных дорог работ, связанных с применением веществ, которые могут оказать воздействие на уменьшение сцепления колес транспортных средств с дорожным покрытием, а также без соблюдения требований пожарной безопасности;

- создание условий, препятствующих обеспечению безопасности дорожного движения;

- повреждение автомобильных дорог или осуществление иных действий, наносящих ущерб автомобильным дорогам либо создающих препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов;

- нарушение других установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к ограничению использования автомобильных дорог федерального значения и их полос отвода, а также к обеспечению их сохранности.

20.Выполнение строительно-монтажных работ, предусмотренных настоящими техническими условиями, их соблюдение и последующее содержание объекта, обеспечивается владельцем инженерных коммуникаций за счет собственных средств в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

21. При намечаемой смене владельца объекта, предыдущий владелец должен в срок не менее чем за месяц, поставить об этом в известность Управление дороги.

22. Управление дороги имеет право осуществлять:

- технический контроль за ходом эксплуатации объекта;

- оперативный контроль за соблюдением заявителем нормативных технических и нормативных правовых документов, регламентирующих размещение объекта вдоль федеральных автомобильных дорог общего пользования, оформлять соответствующие предписания в случае их нарушения, осуществлять контроль за их исполнением.

23. Технические условия действительны два года со дня выдачи. Данный документ не является разрешением на строительство, а также эксплуатацию объекта до истечения 3 дней с момента уведомления владельца дороги о планируемых работах.

24. Составить акт соответствия выполненных работ техническим условиям. Акт соответствия выполненных работ техническим условиям подписать:

- представителем заказчика;

- представителем подрядной организации, выполнившей работы;

- представителем подрядной организации, выполняющей работы по содержанию автомобильной дороги на данном участке;

- представителем Управления дороги.

Один экземпляр акта соответствия выполненных работ техническим условиям направить в адрес Управления дороги.

НачальникФИО1

Приложение № 3 к договору № 2/ЭКС-Г

АКТ 

соответствия выполненных работ техническим требованиям и условиям

от ___ .____ .20 г.

Комиссией в составе:

- представитель заказчика производства работ;

- представитель подрядной организации, выполнившей строительно-монтажные работы;

- представитель проектной организации (при необходимости);

- представитель подрядной организации, выполняющей работы по содержанию автомобильной дороги на данном участке;

- представитель технического отдела ФКУ УПРДОР «Нижне-Волжское»

произведен осмотр выполненных работ по

(наименование работ)

на участке автомобильной дороги общего пользования федеральногозначениякм 0+000 - км 0+000 (при пересечении дороги км 0+000).

(наименование дороги)

По результатам осмотра установлено:

(соответствие/ несоответствие)

техническим требованиям и условиям, которые являются приложением

к договору от.. 20г. №.

Замечания:.

(отсутствуют/перечень замечаний)

Подписи членов комиссии

Приложение № 4 к договору № 2/ЭКС-Г

ИНСТРУКЦИЯ

о совместном мониторинге,

содержании коммуникаций технического коридора

1. Основные положения

Настоящая инструкция разработана с целью обеспечения безопасных условий эксплуатации объектов магистральных газопроводов (МГ, ГО, ГРС, КС, кабельных линий связи, установок электрохимической защиты трубопроводов от коррозии, других объектов) ПАО «Газпром», указанных в приложении № 1 к Договору (далее - Инженерные коммуникации), и автомобильных дорог общего пользования федерального значения (далее - ФАД) Р-207 «Пенза - Балашов -Михайловка - автомобильная дорога А-260» при пересечении на участке км 115+140-км 313+940.

Настоящая инструкция определяет порядок совместного мониторинга, содержания взаимопересекающихся Инженерных коммуникаций и ФАД, следующих в одном техническом коридоре, а также устанавливает порядок взаимодействия при ликвидации аварий на указанных объектах.

Под термином «технический коридор» понимается участок местности, на котором размещены Инженерные коммуникации и ФАД с частично совпадающими или соприкасающимися полосами отвода, придорожными полосами ФАД и охранными зонами Инженерных коммуникаций.

Взаимодействие между Сторонами регламентируется Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты в Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах), Приказом Минтранса РФ от 18.08.2020 № 313 «Об утверждении Порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального значения», Приказом Минтранса РФ от 10.08.2020 № 296 «Об утверждении Порядка осуществления владельцем автомобильной дороги мониторинга соблюдения владельцем инженерных коммуникаций технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, при прокладке, переносе, переустройстве инженерных коммуникаций и их эксплуатации в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог», статьями 6, 7,14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», статьями 3,4,9,10 Федеральногозакона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасныхпроизводственных объектов», статьями 2, 32 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Правилами охраны магистральных трубопроводов,утвержденнымипостановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 № 9, Правилами охраны магистральных газопроводов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2017 № 1083, Правилами охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской федерации от 09.06.1995 № 578, ГОСТ 9.602-2016. Единая система защиты от коррозии и старения. Сооружения подземные. Общие требования к защите от коррозии (введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 25.10.2005 № 262-ст), ГОСТ Р 51164-98. Трубопроводы стальные магистральные. Общие требования к защите от коррозии (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 23.04.1998 № 144), другими действующими нормативно-правовыми документами и Договором.

2. Состав коммуникаций и их технические характеристики

К Инженерным коммуникациям ПАО «Газпром» относятся: магистральные газопроводы высокого давления (МГ) и газопроводы-отводы высокого давления (ГО), транспортирующие природный газ, газораспределительные станции (ГРС), понижающие давление газа до необходимого потребителю, кабельные линии технологической связи проложенные вдоль трубопроводов, в том числе ВОЛС, контрольно-измерительные пункты, установки электрохимической защиты трубопроводов от коррозии, воздушные линии электропередачи, компрессорная станция (КС), другие объекты МГ.

Условный диаметр газопроводов составляет от 1220 до 1420 мм.

Разрешенное рабочее давление в газопроводах от 5,39 до 7,35 МПа (от 55 до 100 кгс/см2).

Природный газ - газовая смесь, основным компонентом которой является метан (до 98 об. %), содержит также этан, пропан, бутан, изобутан, пентан, диоксид углерода, кислород, азот, серу, мех.примеси. Природный газ не имеет ни запаха, ни цвета, легче воздуха (плотность 0,689 кг/мЗ), при концентрации в воздухе от 4,4 до 17,0 об. % по объему образуется взрывоопасная смесь, температура воспламенения 645 °С.

К объектам Федерального казенного учреждения УПРДОР «Нижне-Волжское» относится ФАД.

Перечень Инженерных коммуникаций, места следования в одном техническом коридоре (в том числе места пересечения Инженерных коммуникаций с ФАД) отражены в Приложении № 1.1. и № 1.2. к Договору «Перечень объектов, находящихся в границах полос отвода и придорожных полос автомобильной дороги общего пользования федерального значения».

3.Границы технического коридора с учетом охранных зон всех

входящих в него коммуникаций

Границы технического коридора определены размерами полос отвода, придорожных полос ФАД и охранных зон Инженерных коммуникаций, пересекающихся или проходящих в одном техническом коридоре. При параллельном следовании Инженерных коммуникаций и ФАД границы ограничены протяженностью общего технологического коридора.

Местоположение каждой Инженерной коммуникации в техническом коридоре должно быть четко обозначено на местности опознавательными и предупредительными знаками в соответствии с требованиями нормативных документов.

В соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2017 года № 1083 для исключения возможности повреждения трубопроводов устанавливаются охранные зоны:

-вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих природный газ, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны;

-вдоль трасс многониточных трубопроводов - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими на указанных выше расстояниях от осей крайних трубопроводов;

-вокруг компрессорных и газораспределительных станций - в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ территорий указанных объектов на 100 метров во все стороны.

Для автомобильных дорог, находящихся в оперативном управлении Федерального казенного учреждения УПРДОР «Нижне-Волжское», полоса отвода определяется Законом об автомобильных дорогах и/или правоустанавливающими (правоподтверждающими) документами на земельные участки и/или в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории и/или в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.09.2009 № 717 «О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса», а придорожная полоса в соответствии со ст. 26 Законом об автомобильных дорогах и распорядительными документами Федерального дорожного агентства (Росавтодор) об установлении (утверждении) границ придорожных полос.

4.Специфические признаки аварий и повреждений на каждой из

коммуникаций технического коридора Магистральные трубопроводы относятся к опасным производственным объектам. Их опасность определяется совокупностью опасных производственных факторов процесса перекачки и опасных свойств перекачиваемой среды.

Опасными производственными факторами трубопроводов являются:

• разрушение трубопровода или его элементов, сопровождающееся разлетом осколков металла и грунта;

• возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие пожара;

• взрыв газовоздушной смеси;

• обрушение и повреждение зданий, сооружений, установок;

• пониженная концентрация кислорода;

• дым;

• токсичность продукции.

Характерными признаками аварий и повреждений на газопроводе являются:

• шум при выходе газа через повреждения в газопроводе;

• в местах утечек пожелтевшая трава / бурые пятна на снегу;

• открытый огонь в охранной зоне газопровода;

• пузырьки или бурление на заболоченных/обводненных участках.

Признаки аварийной ситуации на автомобильных дорогах:

• сход автотранспорта с автодороги, дорожно-транспортные происшествия;

• возгорание автотранспорта;

• утечка легковоспламеняющихся и ядовитых перевозимых жидкостей;

• повреждение элементов автомобильной дороги.

5. Организация и выполнение мониторинга, охраны и оповещения о

нарушениях в техническом коридоре, об авариях и повреждениях

коммуникаций

В целях обеспечения надежной эксплуатации, соблюдения технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, контроля технического состояния и качественного выполнения ремонтных работ Инженерных коммуникаций и ФАД на участках технического коридора, осуществляется мониторинг, включающий в себя сбор, анализ и фиксацию информации.

При проведении осмотров своих объектов представители ответственных за эксплуатацию Инженерных коммуникаций и ФАД должны осматривать все коммуникации, расположенные в одном техническом коридоре.

При обнаружении незначительных неисправностей (поврежденное или заваленное оборудование, знаки, ограждения крановых узлов и пр.), признаков аварийной ситуации или неисправностей, которые могут привести к аварийной ситуации, такие как:

-для Инженерных коммуникаций: шум при выходе газа через повреждения в газопроводе; в местах утечек пожелтевшая трава или бурые пятна на снегу; открытый огонь в охранной зоне газопровода; пузырьки или бурление на заболоченных (обводненных) участках;

-для ФАД: видимые повреждения (деформации, разрушения, просадки,размывы) обочин, разрушение разделительной полосы, разрушение покрытия проезжей части, размывы и другие повреждения откосов насыпи, дефекты системы водоотвода (в том числе застой воды), загрязнение покрытия (розлив ГСМ, россыпь грунта и т.п.), посторонние предметы (дорожные материалы, изделия, конструкции, в том числе рекламные и др.), аварийные деревья на границе с техническим коридором, деформация дорожных знаков и изменение положения стоек дорожных знаков, отсутствие или повреждение элементов конструкции дорожного ограждения, сход автотранспорта с автодороги, дорожно-транспортные происшествия, возгорание автотранспорта, утечка легко воспламеняющихся и ядовитых перевозимых жидкостей, лицо, производящее осмотр Инженерных коммуникаций или ФАД, должно прервать осмотр и принять срочные меры к оповещению владельца об обнаруженных неисправностях.

Производственный персонал и должностные лица, выполняющие осмотр коммуникаций, при обнаружении производства строительных, изыскательных или других работ посторонними лицами, обязаны убедиться в наличии у них соответствующих разрешительных документов, а в случае отсутствия таковых или несоблюдения указанных в них условий - запретить работы и оповестить другую Сторону об имеющем место нарушении.

6. Порядок согласования и производства профилактических, ремонтных и аварийно-восстановительных работ

Производство любых видов работ представителями Владельца автомобильной дороги в техническом коридоре (в границах охранных зон Инженерных коммуникаций), кроме профилактических, аварийно-восстановительных, обходов, осмотров и работ, предусмотренных Приказом Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» (далее - Приказ № 402), может выполняться только при наличии проекта производства работ и письменного разрешения от всех предприятий, эксплуатирующих коммуникации в данном техническом коридоре.

Работы, предусмотренные Приказом № 402 выполняются в следующем порядке:

-Работы по капитальному ремонту:

Для проведения капитального ремонта ФАД в зоне пересечения с магистральными газопроводами необходимо получать Технические условия (на выполнение работ в охранной зоне, на переустройство или обеспечение сохранности магистрального газопровода).

-Работы по ремонту ФАД:

Для проведения ремонта ФАД в зоне пересечения с магистральными газопроводами необходимо согласовать технические решения с филиалом ООО «Газпром трансгаз Саратов» Сторожевское ЛПУМГ (ППР и/или типовые технические решения и др.). Необходимость получения Технических условий и/или разрешения на работы в охранных зонах магистральных газопроводов определяется на стадии согласования технических решений по ремонту автомобильной дороги.

В случае проведения работ в охранных зонах магистральных газопроводов только по ремонту асфальтобетонного покрытия и обочин требуется оперативное уведомление филиала ООО «Газпром трансгаз Саратов» Сторожевское ЛПУМГ без дополнительного согласования и получения разрешения.

- Работы по содержанию ФАД (включая работы по устройству слоев износа, защитных слоев и поверхностной обработке):

Проведение работ по содержанию ФАД возможно после оперативного уведомления филиала ООО «Газпром трансгаз Саратов» Сторожевское ЛПУМГ без дополнительного согласования и получения разрешения. Уведомление требуется только на работы по содержанию ФАД, которые выполняются за пределами границ проезжей части и обочин (в том числе не требуется уведомление о работах по укреплению/планировке обочин, очистке снега, обеспыливание проезжей части, нанесение дорожной разметки и т.п.).

При производстве работ, выполняемых согласно проектной документации,техническим требованиям и условиям Владельца автомобильной дороги, утвержденных дополнительным соглашением к Договору, должна быть обеспечена безопасная эксплуатация всех существующих коммуникаций и в соответствии с требованиями нормативно-технической документации обеспечен соответствующий надзор за безопасным производством работ.

При производстве представителями, ответственными за содержание ФАД профилактических (за исключением работ в границах проезжей части и обочин), ремонтных и аварийно-восстановительных работ на ФАД в техническом коридоре, представитель ответственный за содержание ФАД перед началом работ оповещает представителя ответственного за содержание Инженерных коммуникаций о месте, времени и характере производимых мероприятий, оговаривая при необходимости, совместное участие и порядок проведения работ.

Представитель ответственный за содержание Инженерных коммуникаций, получив сообщение о сроках проведения ремонтных работ в охранной зоне объектов, при необходимости направляет своего представителя для контроля за производством работ и проверке выполнения всех защитных мероприятий. При невыполнении условий безопасного производства работ должностное лицо, осуществляющее контроль, обязано запретить производство работ и сообщить об этом Владельцу автомобильной дороги.

При обнаружении на месте производства работ необозначенных опознавательными и предупредительными знаками Инженерных коммуникаций необходимо принять меры по обеспечению их сохранности и оповестить об этом Владельца Инженерных коммуникаций.

Переезд автотракторной и гусеничной техникой через магистральные газопроводы, газопроводы-отводы и кабели технологической связи производить строго по дорогам общего пользования.

Представитель, ответственный за содержание Инженерных коммуникаций, обязан до начала аварийно-восстановительных работ оповестить Владельца автомобильной дороги о времени и месте производства работ (с указанием привязки к километровой отметке, стороны ФАД и планового положения места производства работ относительно полосы отвода и придорожной полосы ФАД, с указанием сведений о лице, производящем работы, подтверждение наличия соответствующего СРО и контактные данные), и дополнительно, в максимально короткие сроки, подтвердить аварийный характер работ.

После ликвидации аварии и восстановления благоустройства, Владелец коммуникации останавливает работы до получения соответствующих технических требований и условий у Владельца автомобильной дороги в случае необходимости дальнейшего производства работ на Инженерной коммуникации.

7. Сроки, объем и порядок ежегодного совместного обследования коммуникаций в техническом коридоре

Сроки, объем и порядок ежегодного совместного обследования технического коридора и устранение выявленных дефектов производится представителями, ответственными за содержание Инженерных коммуникаций и ФАД, в соответствии с требованиями федерального законодательства и нормативной документации.

8. Контакты ответственных за эксплуатацию Инженерных коммуникаций и ФАД

Оперативная связь осуществляется посредством телефонных звонков и направлением сообщений на электронные адреса.

Контактная информация представителей ООО «Газпром трансгаз Саратов»:

телефон 

<

***>, факс 

<

***>

E-mail: secr@utg.gazprom.ru

Контактная информация представителей филиала ООО «Газпром

трансгаз Саратов» Сторожевское ЛПУМГ:

телефон+7 (8452) 306112,

E-mail: storog@utg.gazprom.ru

Контактная информация представителей ФКУ УПРДОР «Нижне-Волжское»:

Телефон: 

<

***>, 8(800)700-21-64 

Диспетчерская: 8(800)700-21-64 доб. 1, 8(927)277-02-66 

Факс: 

<

***> 

E-mail: nizvolga64@yandex.ru

Управление дороги:Владелец Объекта:

Начальник федерального казенногоНачальник Сторожевского линейного

учреждения УПРДОР «Нижне-Волжское» производственного управления магистральных

газопроводов ООО «Газпром трансгаз Саратов»

/ ФИО1/ ФИО2

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Нижне-Волжское управление федеральных автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Саратов» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 12 000 руб.

Решение Арбитражного суда Саратовской области вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Ю.С.Святкина