Арбитражный суд Краснодарского края 

350063, 

<

...>; 

(861) 293-80-07; http://www.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Решение

 

арбитражного суда первой инстанции 

г. Краснодар Дело № А32-30804/2025 

Резолютивная часть решения объявлена 08.09.2025 г. Полный текст решения изготовлен 10.09.2025 г.  

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Амбелиди В. А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черновой Н. С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  

Управления Росреестра по Краснодарскому краю (Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 350063, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 20.12.2004, ИНН: 

<

***>, КПП: 230801001),  

к а/у ФИО1 (ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения – г. Москва; ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРНИП: 26.04.2016; адрес 1 – 

<

...>),  

о привлечении а/у ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 07.05.2025 г. № 00972325),  

при участии в заседании: от заявителя: не явился, уведомлен; от заинтересованного лица: не явился, уведомлен, 

аудиозапись не ведется, 

установил:

Управление Росреестра по Краснодарскому краю обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении а/у ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 07.05.2025 г. № 00972325).  

Заявитель явку представителя не обеспечил, уведомлен в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Заинтересованное лицо (1) явку представителя не обеспечил, уведомлен в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Суд, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их в совокупности в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установил следующее.  

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.04.2023 по делу № А32-62114/2022 в отношении ФИО2 введена процедура реструктуризации долгов, финансовым управляющим утвержден ФИО1, член Ассоциации МСОПАУ.  

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.04.2024 по делу № А32-62114/2022 производство по делу о несостоятельности (банкротстве) прекращено.  

За период деятельности в качестве финансового управляющего ФИО2 – ФИО1 допущены нарушения норм Федерального закона Российской Федерации «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ (далее – Закон о банкротстве) и иных норм, регламентирующих вопросы банкротства.  

В соответствии с частью 1.1 статьи 28.1 КоАП поводами к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.12, 14.13 и 14.23 настоящего Кодекса, являются поводы, указанные в пунктах 1, 2 и 3 части 1 настоящей статьи, а также заявления лиц, участвующих в деле о банкротстве, и лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, органов управления должника - юридического лица, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, содержащие достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.  

Исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.  

В соответствии с частями 5 и 6 статьи 205 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.  

При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.  

Согласно части 2 статьи 205 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.  

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.  

Объектом данного правонарушения являются права и интересы субъектов предпринимательской деятельности, интересы кредиторов, экономическая и финансовая стабильность государства в целом, защита которых обусловлена несостоятельностью (банкротством) и на которые арбитражным управляющим допущены посягательства в ходе ведения процедуры конкурсного производства.  

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.  

Из положений статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) следует, что арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан осуществлять установленные названным законом функции. При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.  

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела, а также запись о разъяснении лицу, привлекаемому к административной ответственности, либо его представителю прав и обязанностей, предусмотренных кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.  

В силу части 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 статьи 28.2 кодекса, в нем делается соответствующая запись.  

В силу пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в частности непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.  

Согласно пункту 3 статьи 29 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) орган по контролю (надзору) возбуждает дело об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего, рассматривает такое дело или направляет его для рассмотрения в арбитражный суд.  

Из положений пункта 10 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ следует, что должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 КоАП РФ, в случае, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими.  

Из материалов дела следует, что Арбитражным управляющим ФИО1 в уведомлении о проведении собрания кредиторов, включенном в ЕФРСБ, не указана прямая ссылка на страницу сайта в сети «Интернет», на котором размещена информация о проводимом собрании кредиторов должника.  

Согласно абз. 7 п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан, в том числе, созывать и (или) проводить собрания кредиторов для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции собрания кредиторов Законом о банкротстве.  

В соответствии с п. 7 ст. 213.8 Закона о банкротстве по решению финансового управляющего или собрания кредиторов оно может проводиться без совместного присутствия лиц, имеющих право на участие в собрании кредиторов, для обсуждения вопросов повестки дня собрания кредиторов и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, в форме заочного голосования.  

При этом данной нормой установлено, что для проведения собрания кредиторов в форме заочного голосования финансовый управляющий направляет всем лицам, имеющим право на участие в собрании кредиторов, уведомления о проведении собрания кредиторов в порядке, установленном ст. 13 Законом о банкротстве, и в срок не позднее чем за тридцать дней до даты проведения собрания кредиторов.  

Объем информации, которую должно содержать такое уведомление, также определен в п. 7 ст. 213.8 Закона о банкротстве.  

Пунктом 11 ст. 213.8 Закона о банкротстве предусмотрено, что при проведении собрания кредиторов в форме заочного голосования уведомление о проведении собрания кредиторов, включенное в ЕФРСБ, наряду со сведениями, установленными статьей 13 Закона о банкротстве, должно содержать прямую ссылку на страницу сайта в сети «Интернет», на котором размещена информация о проводимом собрании кредиторов.  

Тем самым, п. 11 ст. 213.8 Закона о банкротстве императивно закреплена обязанность арбитражного управляющего по указанию в таком уведомлении прямой ссылки на страницу сайта в сети «Интернет», на котором размещена информация о проводимом собрании кредиторов, то есть http://bankrot.fedresurs.ru.  

Согласно сообщению № 12572269, включенному в ЕФРСБ 28.09.2023, арбитражным управляющим ФИО1 на 02.11.2023 (дата окончания приема бюллетеней) назначено  

первое собрание кредиторов должника без совместного присутствия в форме заочного голосования.  

Однако, в нарушение требований п. 11 ст. 213.8 Закона о банкротстве, вышеуказанное сообщение не содержит прямой ссылки на страницу сайта в сети «Интернет», на котором размещена информация о проводимом собрании кредиторов.  

Факт своевременного извещения всех лиц, имеющих право на участие в собрании кредиторов должника, а также не привлечение в рассматриваемом случае оператора электронного документооборота для проведения заочного собрания кредиторов в электронной форме (п. 8 ст. 213.8 Закона о банкротстве) не исключает необходимость указания в уведомлении информации, предусмотренной п. 11 ст. 213.8 Закона о банкротстве.  

Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19.04.2021 по делу № А70-13264/2020, постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26.10.2018 по делу № А32-50411/2017, постановлении Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2019 по делу № А27-20448/2019, постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 15.03.2018 по делу № А12-30884/2017.  

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1 не исполнена обязанность, установленная п. 11 ст. 213.8 Закона о банкротстве.  

Датой совершения данного правонарушения является дата включения в ЕФРСБ сообщения № 12572269 о проведении 02.11.2023 собрания кредиторов должника – 28.09.2023.  

Местом совершения административного правонарушения является место нахождения должника: 

<

...>.  

Нарушены требования п. 11 ст. 213.8 Закона о банкротстве: «что при проведении собрания кредиторов в форме заочного голосования уведомление о проведении собрания кредиторов, включенное в ЕФРСБ, наряду со сведениями, установленными статьей 13 Закона о банкротстве, должно содержать прямую ссылку на страницу сайта в сети «Интернет», на котором размещена информация о проводимом собрании кредиторов».  

Нарушены требования п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве: «при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества».  

Арбитражным управляющим ФИО1 к сведениям о результатах проведения собрания кредиторов, включаемым в ЕФРСБ не приложены в электронной форме копии документов, рассмотренных и (или) одобренных собранием кредиторов должника.  

Согласно абз. 7 п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан, в том числе, созывать и (или) проводить собрания кредиторов для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции собрания кредиторов Законом о банкротстве.  

В соответствии с п. 7 ст. 213.8 Закона о банкротстве по решению финансового управляющего или собрания кредиторов оно может проводиться без совместного присутствия лиц, имеющих право на участие в собрании кредиторов, для обсуждения вопросов повестки дня собрания кредиторов и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, в форме заочного голосования.  

Из п. 13 ст. 213.8 Закона о банкротстве следует, что при проведении собрания кредиторов в форме заочного голосования к сведениям о результатах проведения собрания кредиторов, включаемым в ЕФРСБ, должны быть приложены копии в электронной форме  

протокола собрания кредиторов, а также документов, рассмотренных и (или) одобренных собранием кредиторов.  

Из сообщения № 12572269 от 28.09.2023, размещенного арбитражным управляющим ФИО1 в ЕФРСБ, следует, что на 02.11.2023 (дата окончания приема бюллетеней) организовано проведение первого собрания кредиторов должника без совместного присутствия в форме заочного голосования.  

Следовательно, во исполнение требований п. 13 ст. 213.8 Закона о банкротстве, арбитражному управляющему ФИО1 к сообщению № 12899710 от 08.11.2023, содержащему сведения о результатах проведения собрания кредиторов, включенному в ЕФРСБ надлежало приложить копии в электронной форме протокола собрания кредиторов должника, а также документы, представленные участникам собрания кредиторов на рассмотрение и одобрение (отчет финансового управляющего о своей деятельности и результатах процедуры реализации имущества должника с приложением копий документов, подтверждающих указанные в отчете сведения).  

Однако, в нарушение требований п. 13 ст. 213.8 Закона о банкротстве к сообщению № 12899710, включенному в ЕФРСБ 08.11.2023, содержащему сведения о результатах проведения 02.11.2023 собрания кредиторов должника, не приложена копия протокола собрания кредиторов должника от 02.11.2023, а также документы, представленные кредиторам должника на рассмотрение и одобрение.  

Датой совершения данного правонарушения является дата включения в ЕФРСБ сообщения № 12899710 содержащего сведений о результатах проведения собрания кредиторов должника– 08.11.2023.  

Местом совершения административного правонарушения является место нахождения должника: 

<

...>.  

Нарушены требования п. 13 ст. 213.8 Закона о банкротстве: «при проведении собрания кредиторов в форме заочного голосования к сведениям о результатах проведения собрания кредиторов, включаемым в ЕФРСБ, должны быть приложены копии в электронной форме протокола собрания кредиторов, а также документов, рассмотренных и (или) одобренных собранием кредиторов».  

Нарушены требования п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве: «при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества».  

Финансовым управляющим должника ФИО1 в установленный законом срок не исполнена обязанность по подготовке заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства и его размещения в ЕФРСБ.  

Согласно абз. 9 п. 2 ст. 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.  

Проверка наличия (отсутствия) признаков фиктивного и преднамеренного банкротства проводится арбитражным управляющим в порядке, предусмотренном Временными правилами проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и  

преднамеренного банкротства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 855 (далее - Временные правила).  

Из п. 14 Временных правил следует, что по результатам проверки арбитражным управляющим составляется заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства.  

Заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства включает в себя:  

а) дату и место составления заключения; 

б) сведения об арбитражном управляющем и саморегулируемой организации, членом которой он является;  

в) наименование арбитражного суда, номер дела, дату вынесения определения (решения) арбитражного суда о введении соответствующей процедуры банкротства и дату принятия определения арбитражного суда об утверждении арбитражного управляющего;  

г) полное наименование и иные реквизиты должника; 

д) вывод о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства;  

е) расчеты и обоснования вывода о наличии (отсутствии) признаков фиктивного банкротства;  

ж) расчеты и обоснования вывода о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного банкротства с указанием сделок должника и действий (бездействия) органов управления должника, проанализированных арбитражным управляющим, а также сделок должника или действий (бездействия) органов управления должника, которые стали причиной или могли стать причиной возникновения или увеличения неплатежеспособности и (или) причинили реальный ущерб должнику в денежной форме, вместе с расчетом такого ущерба (при наличии возможности определить его величину);  

з) обоснование невозможности проведения проверки (при отсутствии необходимых документов).  

Результат выявления признаков преднамеренного банкротства может повлиять на права кредиторов в деле о банкротстве. В частности, установление признаков преднамеренного банкротства может способствовать привлечению к субсидиарной ответственности контролирующих должника лиц, установлению необходимости дополнительного оспаривания сделок должника.  

В соответствии с п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве наряду с прочим, финансовый управляющий обязан проводить анализ финансового состояния должника, выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства, а также исполнять иные предусмотренные Законом о банкротстве обязанности.  

Установлено, что решением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.04.2023 по делу № А32-62114/2022 в отношении ФИО3 введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1 Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего назначено на 18.09.2023  

В соответствии с п. 7 ст. 213.12 Закона о банкротстве не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда по рассмотрению дела о банкротстве гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина, протокол собрания  

кредиторов, на котором рассматривался проект плана реструктуризации долгов гражданина, с приложением документов, определенных п. 7 ст.12 Закона о банкротстве.  

С учетом изложенного, обязанность, в том числе, по подготовке заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, арбитражному управляющему ФИО1 надлежало исполнить не позднее 13.09.2023.  

Однако, обязанность по подготовке заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства финансовым управляющим должника ФИО1 не исполнена, что не может соответствовать требованиям добросовестности.  

Следует отметить, что объективных причин, препятствующих своевременному исполнению обязанности по проведению анализа финансового состояния должника, а также подготовке заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного либо фиктивного банкротства, в ходе административного расследования не установлено, доказательств обратного арбитражным управляющим ФИО1 не представлено.  

Датой совершения административного правонарушения является дата, не позднее которой арбитражному управляющему надлежало подготовить заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства – 13.09.2023.  

В соответствии с п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве, в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства.  

В силу п. 3.1 Приказа Минэкономразвития РФ № 178 сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.  

Абзацем 3 п. 3.1 Приказа Минэкономразвития РФ № 178 предусмотрено, что в случае, если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.  

Учитывая, что Законом о банкротстве не определен срок для включения в ЕФРСБ сведений о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства, указанные сведения должны быть включены в ЕФРСБ в срок, предусмотренный абз. 3 п. 3.1 Приказа Минэкономразвития РФ № 178.  

По смыслу статьи 213.7 Закона о банкротстве опубликование соответствующих сообщений осуществляется в силу прямого указания закона вне зависимости от каких-либо условий, проводится с целью доведения данной информации до сведения не только кредиторов, но и неопределенного круга заинтересованных лиц.  

Последующее опубликование сведений не свидетельствует об отсутствии факта нарушения законодательства о банкротстве.  

Арбитражный управляющий является профессиональным участником дел о банкротстве и должен обладать соответствующей квалификацией, в частности, соответствующими знаниями в области законодательства о банкротстве, в котором  

содержится порядок и алгоритм действий при реализации своих прав и исполнения возложенных на него обязанностей. При этом, занятость арбитражного управляющего в отношении других должников также не освобождает его от необходимости надлежащим образом исполнять свои обязанности, в установленные Законом о банкротстве сроки.  

Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2021 по делу № А45-17423/2021, постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2018 по делу № А60-28456/2018, постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.03.2021 по делу № А53-18022/2020, постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 27.04.2017 по делу № А12-7301/2016.  

Следовательно, не позднее 18.09.2023 арбитражному управляющему ФИО1 надлежало включить в ЕФРСБ сообщение, содержащее сведения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства.  

Из ответа АО «Интерфакс» № 1Б23393 от 23.04.2025 следует, что вышеуказанная обязанность арбитражным управляющим ФИО1 в установленный законом срок не исполнена.  

Кроме того, из пояснений арбитражного управляющего ФИО1 б/н от 06.05.2025 следует, что сообщение, содержащее сведения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного либо фиктивного банкротства, в процедуре банкротства ФИО2 в ЕФРСБ не размещалось.  

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1 допущено нарушение требований п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве.  

Датой совершения административного правонарушения является дата, не позднее которой арбитражному управляющему ФИО1 надлежало включить в ЕФРСБ сведения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного фиктивного банкротства ФИО2 – 18.09.2023.  

Местом совершения административного правонарушения является место нахождения должника: 

<

...>.  

Нарушены требования п. 2 ст. 20.3 Закона о банкротстве: «арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан, в том числе, анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях».  

Нарушены требования п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве: «наряду с прочим, финансовый управляющий обязан проводить анализ финансового состояния должника, выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства, а также исполнять иные предусмотренные Законом о банкротстве обязанности».  

Нарушены требования п. 7 ст. 213.12 Закона о банкротстве: «не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда по рассмотрению дела о банкротстве гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина, протокол собрания  

кредиторов, на котором рассматривался проект плана реструктуризации долгов гражданина, с приложением документов, определенных п. 7 ст.12 Закона о банкротстве».  

Нарушены требования п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве: «при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества».  

Нарушены требования п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве: «в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства».  

Нарушены требования п. 3.1 Приказа Минэкономразвития РФ № 178: «сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом».  

Нарушены требования п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве: «при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества».  

Арбитражным управляющим ФИО1 нарушен срок включения в ЕФРСБ сведений о прекращении производства по делу о несостоятельности (банкротстве) ФИО2  

Согласно п. 1 ст. 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Законом о банкротстве, при условии их предварительной оплаты включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации.  

В силу п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе, о прекращении производства по делу о банкротстве гражданина и об основании для прекращения такого производства.  

В силу п. 3.1 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.04.2013 № 178 «Об утверждении порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведении о фактах деятельности юридических лиц и ЕФРСБ и перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве» (далее – Приказ Минэкономразвития РФ № 178) сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.  

Таким образом, абз. 3 п. 3.1 Приказа Минэкономразвития РФ № 178 предусмотрено, что в случае, если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.  

Учитывая, что Законом о банкротстве не определен срок для включения в ЕФРСБ сведений о введении наблюдения и об утверждении арбитражного управляющего, указанные  

сведения должны быть включены в ЕФРСБ в срок, предусмотренный абз. 3 п. 3.1 Приказа Минэкономразвития РФ № 178.  

В ходе проведенного административного расследования установлено, что определением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.04.2024 производство по делу о несостоятельности (банкротстве) № А32-62114/2022 прекращено в связи с отсутствием финансирования. Вышеуказанный судебный акт размещен в Картотеке арбитражных дел (www.krasnodar.arbitr.ru) 23.04.2024.  

Следовательно, не позднее 26.04.2024 арбитражному управляющему ФИО1 надлежало включить в ЕФРСБ сообщение о прекращении производства по делу о несостоятельности (банкротстве).  

Из ответа АО «Интерфакс» № 1Б23393 от 23.04.2025 следует, что сообщение № 14396985, содержащее вышеуказанные сведения, включено ФИО1 в ЕФРСБ 16.05.2024, т.е. с нарушением установленного законом срока.  

Датой совершения административного правонарушения является дата, не позднее которой арбитражному управляющему ФИО1 надлежало включить в ЕФРСБ сообщение о прекращении производства по делу – 26.04.2024.  

Местом совершения административного правонарушения является место нахождения должника: 

<

...>.  

Нарушены требования п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве: «в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе, о прекращении производства по делу о банкротстве гражданина и об основании для прекращения такого производства».  

Нарушены требования абз. 3 п. 3.1 Приказа Минэкономразвития РФ № 178: «если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом».  

Арбитражный управляющий ФИО1 ненадлежащим образом исполнял обязанности финансового управляющего ФИО2, поскольку вышеуказанные факты свидетельствуют о том, что арбитражный управляющий при осуществлении своих полномочий нарушал законодательство Российской Федерации и действовал недобросовестно и неразумно.  

Арбитражный управляющий ФИО1 имел возможность для соблюдения требований законодательства о банкротстве, однако не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.  

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.  

Правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействие), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. В формальных составах административных правонарушений,  

то есть когда действие или бездействие признается противоправным независимо от наступления вредных последствий, для признания наличия умысла достаточно осознания правонарушителем противоправности своего поведения.  

Соответственно, вышеуказанные обстоятельства в совокупности указывают на нарушение норм действующего законодательства о несостоятельности (банкротстве) и на наличие в действиях (бездействии) арбитражного управляющего ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.  

При таких обстоятельствах, материалами дела подтверждена вина в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Нарушений административного законодательства при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено, равно как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.  

Предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности на момент рассмотрения дела апелляционным судом не истек.  

В соответствии с требованиями ст. 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.  

Согласно требованиям ст. 4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.  

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, устранение нарушений, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.  

Наличие обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность, органом по контролю не подтверждено.  

Таким образом, возможности применения положений ст.2.9 КоАП РФ не усматривается, в результате чего суд приходит к выводу о возможности назначения арбитражному управляющему наказания в виде предупреждения.  

Руководствуясь ст. ст. 27, 29, 158, 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

решил:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения – г. Москва; ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРНИП: 26.04.2016; адрес 1 – 

<

...>) к административной ответственности за совершение административного  

правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.  

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления решения в полном объёме) в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Краснодарского края.  

Судья В. А. Амбелиди