3643/2023-375515(1) 

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

191124, Санкт-Петербург, Смольного ул., дом 6  

http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации  

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-84248/2022

03 августа 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2023 года. Полный текст  решения изготовлен 03 августа 2023 года.  

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:  судьи Орловой Е.А.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  

ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску: 

истец: товарищество собственников жилья "Комендантский 34.Первый Пусковой",  

(адрес: 197373, Санкт-Петербург, Комендантский проспект, 34, 1,  ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 21.11.2002, ИНН: 

<

***>),  

ответчик: акционерное общество "Невский экологический оператор"  

(адрес: 195009, Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Финляндский округ,  Арсенальная 

<

...>, литера А, помещ. 1Н-23(часть), ОГРН: 

<

***>);  

об урегулировании разногласий по договору, при участии: 

от истца: представитель ФИО2 по дов. от 13.04.202 г. № б/н,  от ответчика: представитель ФИО3 по дов. от 22.12.2022 г. № 202,  

установил:

Истец – товарищество собственников жилья «Комендантский 34.Первый  Пусковой», обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области с иском к ответчику – акционерному обществу «Невский экологический  оператор», об урегулировании разногласий по договору от 30.12.2021 г. № 1255886- 2022/ТКО и изложении п.4.1 в редакции истца, и 6.000 руб. возмещения расходов по  госпошлине.  

Истец поддержал заявленные исковые требования. 

Ответчик против удовлетворения иска возражал, поддержал доводы,  изложенные в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему.  

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, ответчика,  арбитражный суд установил, что исковые требования подлежат удовлетворению.  

Арбитражный суд установил: 

Как следует из материалов дела, ответчик является региональным оператором по  обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Санкт-Петербурга.  

Товарищество собственников жилья «Комендантский 34.Первый пусковой»  (далее - Истец) на основании решения общего собрания собственников помещений  

осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...>.  

С 01 января 2022 года на территории города Санкт-Петербург осуществлен  переход на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО),  обращении с ТКО стало коммунальной услугой, а статусом регионального оператора  по обращению с ТКО в городе федерального значения Санкт-Петербурге наделено  Акционерное общество «Невский экологический оператор» (далее - Ответчик).  

Письмом исх. № КОП/2022-694 от 31.01.2022 г. в адрес Истца от Ответчика  поступил проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами № 1255886-2022/ТКО от 30.12.2021 (далее - Договор).  

Истец, не согласившись с условиями предложенного Ответчиком проекта  договора, направил последнему подписанный со своей стороны договор с протоколом  разногласий от 04.02.2022.  

По итогам рассмотрения указанного протокола разногласий Ответчик направил  Истцу протокол согласования разногласий от б/д, с которым последний не согласился.  

Поскольку преддоговорный спор сторонами не урегулирован, Истец обратился в  арбитражный суд с настоящим иском.  

Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее - ГК РФ) в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными  законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект  договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к  проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения  протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции  либо об отклонении протокола разногласий.  

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о  результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол  разногласий, вправе передать  

Товарищество собственников жилья «Комендантский 34.Первый пусковой»  (далее - Истец) на основании решения общего собрания собственников помещений  осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...>.  

С 01 января 2022 года на территории города Санкт-Петербург осуществлен  переход на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО),  обращении с ТКО стало коммунальной услугой, а статусом регионального оператора  по обращению с ТКО в городе федерального значения Санкт-Петербурге наделено  Акционерное общество «Невский экологический оператор» (далее - Ответчик).  

Письмом исх. № КОП/2022-694 от 31.01.2022 г. в адрес Истца от Ответчика  поступил проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами № 1255886-2022/ТКО от 30.12.2021 (далее - Договор).  

Истец, не согласившись с условиями предложенного Ответчиком проекта  договора, направил последнему подписанный со своей стороны договор с протоколом  разногласий от 04.02.2022.  

По итогам рассмотрения указанного протокола разногласий Ответчик направил  Истцу протокол согласования разногласий от б/д, с которым последний не согласился.  

Поскольку преддоговорный спор сторонами не урегулирован, Истец обратился в  арбитражный суд с настоящим иском.  

Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее - ГК РФ) в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными  законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект  договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к  проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения  протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции  либо об отклонении протокола разногласий.  

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о  результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол  разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на  рассмотрение суда.  

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на  рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон  условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в  соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).  

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по  усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия  предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).  

В соответствии со статьей 422 ГК РФ договор должен соответствовать  обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми  актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.  

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления  определены федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и  потребления» (далее -Закон 89), согласно части 1 статьи 24.7 которого региональные  операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с  собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской  Федерации; договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для  регионального оператора.  

Согласно части 2 статьи 24.7 Закона 89 об отходах производства по договору на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный  оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на  площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их  транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с  законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных  отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной  в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу  регионального оператора.  

В соответствии с частью 4 той же статьи собственники твердых коммунальных  отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого  образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.  

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО  установлен Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами,  утвержденными постановлением Правительства № 1156 от 12.11.2016 г.  

В соответствии с данными Правилами, основанием для заключения договора на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка  потребителя либо предложение регионального оператора о заключении договора на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8(4)  Правил № 1156).  

Порядок заключения договора в случае подачи потребителем заявки на  заключение договора установлен пунктами 8(5) - 8(16) Правил № 1156.  

Так, в случае подачи соответствующей требованиям пунктов 8(6) - 8(7) Правил   № 1156 заявки на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО,  региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки  потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта  договор, составленного в соответствии с типовым договором на оказание услуг по  обращению с ТКО по форме, утвержденной Правилами № 1156 (пункт 8(10) Правил).  

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров  проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по  

обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо  направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с  приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не  противоречащей законодательству Российской Федерации (пункт 8(11) Правил №  1156).  

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных  в пункте 8(11) настоящих Правил мотивированного отказа и предложений  рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий. В случае  если разногласия по проекту договора урегулированы частично, региональный  оператор направляет потребителю для подписания указанный проект договора,  составленный в соответствии с типовым договором и с учетом урегулированных  разногласий (пункт 8(14) Правил № 1156).  

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению  с твердыми коммунальными отходами не урегулированы договор на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами, считается заключенным на  условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном  проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил  (пункт 8(15) Правил № 1156).  

Поскольку Ответчик является региональным оператором, обязанность  Ответчика заключить договор с Истцом вытекает из положений законодательства, и  обусловлена характером осуществления им деятельности в области обращения ТКО.  

По существу разногласия сторон сводятся к изложению пункта 4.1. Договора,  который в редакции Ответчика предложен в следующей формулировке:  

«4.1. Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых  коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и  (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением  Правительства Российской Федерации от 03 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении  Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов»  следующим способом: расчетным путем, исходя из нормативов накопления твердых  коммунальных отходов.  

При определении объема ТКО по нормативам накопления ТКО, в случае  изменения нормативов накопления ТКО, такие нормативы применяются к отношениям  сторон с даты вступления в силу (начала действия) соответствующего нормативного  акта уполномоченного органа исполнительной власти Санкт-Петербурга  (Распоряжение Комитета по тарифам Санкт-Петербурга), независимо от заключения  сторонами дополнительного соглашения».  

В редакции Истца тот же пункт договора приведен в следующей редакции: 

«4.1. Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых  коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема  и(или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением  Правительства Российской Федерации от 03 июня 2016 г. № 505 "Об утверждении  Правил коммерческого объема и (или) массы твердых коммунальных отходов"  следующим способом: расчетным путем исходя из количества и объема вывезенных  контейнеров».  

Аналогичные разногласия Сторон определяют содержание пункта 2, пункта 3  Приложения № 1 к Договору.  

Пунктом 25 Правил № 1156 определено, что одним из существенных условий  договора об оказании услуг по транспортированию ТКО является способ  коммерческого учета количества ТКО и нормативы их накопления.  

Согласно пункту 1 статьи 24.10 Закона 89 определение объема и (или) массы  твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в  области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с Правилами  коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов,  

утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016   № 505 (далее - Правила № 505).  

Согласно этим правилам коммерческому учету подлежат объем и (или) масса  твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения,  соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об  обеспечении единства измерений (далее - средства измерения), или расчетного способа  в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми  коммунальными отходами (пункт 1).  

В силу пункта 5 Правил коммерческий учет твердых коммунальных отходов  осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых  коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;  количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов,  установленных в местах накопления; б) исходя из массы твердых коммунальных  отходов, определенной с использованием средств измерения.  

При этом положениями пункта 6 Правил № 505 прямо определено, что в целях  осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО  осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505.  

Согласно пункту 2 статьи 24.8. Закона 89 регулируемые виды деятельности в  области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляются по ценам,  которые определены соглашением сторон, но не должны превышать предельные  тарифы на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с  твердыми коммунальными отходами, установленные органами исполнительной власти  субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области регулирования  тарифов. Предельные тарифы на осуществление регулируемых видов деятельности в  области обращения с твердыми коммунальными отходами устанавливаются в  отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в  области обращения с твердыми коммунальными отходами, и в отношении каждого  осуществляемого вида деятельности с учетом территориальной схемы обращения с  отходами.  

В силу пункта 2 статьи 24.7, пунктов 1, 2 статьи 24.8 Закона 89, а также пункта 5  типового договора, утвержденного постановление Правительства Российской  Федерации от 12.11.2016 № 1156, цену услуг указывает региональный оператор в  пределах единого тарифа на его услугу.  

Истцом предложено осуществлять коммерческий учет твердых коммунальных  отходов расчетным путем, исходя из количества и объема контейнеров для накопления  твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых  коммунальных отходов, а Ответчиком - исходя из норматива накопления ТКО.  

Согласно пункту 1 статьи 13.4 Закона 89 накопление отходов допускается  только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям  законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и  иного законодательства Российской Федерации.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039  утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых  коммунальных отходов и ведения их реестра. В силу пунктов 3 и 4 указанных правил  места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов либо создаются  органами местного самоуправления, либо согласуются ими, если обязанность по их  созданию возложена на иных лиц. Как следует из пунктов 20 и 21 указанных правил,  места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов подлежат включению в  соответствующий реестр.  

Позиция Ответчика об определении объема ТКО исключительно по нормативу в  силу пункта 148(30) Правил № 354 и ч.1 ст.157 ЖК РФ является неосновательной,  поскольку Правила № 505 не содержат ограничений на применение только одного из  способов коммерческого учета ТКО.  

Указанная позиция поддержана Верховным Судом РФ в постановлении от  17.02.2021 г. № АКПИ20-956.  

Также Истец просит суд принять во внимание тот факт, что в случае расчета по  нормативу расходы жителей ТСЖ на вывоз отходов многократно возрастут ввиду  завышения объема ТКО фактическому объему ТКО.  

Таким образом, пункт 4.1, п. 2, п. 3 Приложения № 1 Договора подлежит  принятию в редакции Истца.  

Принимая во внимание вышеизложенное, исковые требования подлежат  удовлетворению, с отнесением расходов по госпошлине, на основании статьи 110 АПК  РФ, на Ответчика.  

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области  

решил:

Исковые требования удовлетворить. 

Урегулировать разногласия, возникшие между товариществом собственников  жилья «Комендантский 34.Первый Пусковой» и акционерным обществом «Невский  экологический оператор» при заключении договора № 1255886-2022/ТКО от  30.12.2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами:  

- изложить пункт 4.1 Договора в следующей редакции: «Учет объема и (или)  массы твердых коммунальных отходов производить в соответствии с Правилами  коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов,  утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03 июня  2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы  твердых коммунальных отходов» следующим способом: расчетным путем исходя из  количества и объема вывезенных контейнеров».  

- изложить пункт 2 Приложения № 1 к Договору в следующей редакции:  «Метод учета (по нормативам накопления/по объему и количеству вывезенных  контейнеров): По объему и количеству вывезенных контейнеров». Изложить пункт 3  Приложения № 1 к Договору в следующей редакции: «Объем установленных  контейнеров (м3): 0,36; 14. Ориентировочное количество вывезенных контейнеров в  год (шт): 1584; 2. Ориентировочный объем принимаемых твердых коммунальных  отходов в год (м3): 570,24; 28. Итого: 598,24»».  

Взыскать с акционерного общества «Невский экологический оператор» в  пользу товарищества собственников жилья «Комендантский 34.Первый Пусковой»  6.000 руб. расходов по госпошлине.  

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение месяца со дня принятия Решения.  

Судья Орлова Е.А. 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 06.03.2023 6:51:00

 Кому выдана Орлова Елена Александровна