ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А29-583/2021

г. Киров

10 августа 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 августа 2021 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Овечкиной Е.А.,

судейГорева Л.Н., ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Кадастровый инженер»

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 15.05.2021 по делу № А29-583/2021

по иску общества с ограниченной ответственностью «Кадастровый инженер» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района «Сосногорск» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о взыскании задолженности,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Кадастровый инженер» (далее – истец, заявитель, Общество, ООО «Кадастровый инженер») обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района «Сосногорск» (далее – ответчик, Управление) о взыскании 391 089 рублей 14 копеек стоимости фактически выполненных работ по муниципальному контракту на оказание услуг по проведению инвентаризации и кадастровых работ в отношении водопроводных и канализационных сетей городского поселения «Сосногорск» от 05.03.2018 № 0307300047918000002-0811906-01 (далее - контракт), а также расходов по уплате государственной пошлины. 

Исковые требования основаны на положениях контракта, статей 1, 10, 328, 716, 718, 719, 720 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 29.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее – Закон № 221-ФЗ), утвержденных Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.12.2015 № 953 Требований к подготовке технического плана и содержащихся в нем сведений, и мотивированы тем, что неисполнение контракта стало результатом непредоставления полного объема исходной документации заказчиком, потому фактически выполненные работы по контракту подлежат оплате.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 15.05.2021 отказано в удовлетворении требований. 

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Управление в полной мере оказывало содействие истцу при исполнении им обязательств по контракту, в то время как Общество не предпринимало достаточных мер для надлежащего выполнения работ по контракту.

ООО «Кадастровый инженер» с принятым решением суда не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит названное решение отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении требований Общества.

По мнению заявителя жалобы, судом первой инстанции неверно примерены нормы права, а выводы не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Истец указывает, что извещал Управление  об обстоятельствах, препятствующих выполнению работ в срок, о приостановлении производства работ, что в части, в которой не требовалось предоставление документации, Общество продолжило выполнение контракта. Истец ссылается на то, что заказчик не оказывал содействия в выполнении работ, не давал указаний по существу, а замечания по выполненным работам выразил за сроками, предусмотренными контрактом и после вступления в силу решения об одностороннем отказе по вине заказчика. По мнению истца, ООО «Кадастровый инженер» сохранило право на уплату указанной в договоре цены с учетом выполненных объемов, поскольку окончательный результат не был достигнут в виду уклонения заказчика от своих обязательств.

Управление в отзыве на апелляционную жалобу с доводами Общества не соглашается, указывает, что передал подрядчику имеющиеся у него исходные данные. В отношении довода жалобы об уведомлении ответчика о приостановлении работ указывает, что письма не содержат в себе указаний на конкретные недостатки документации, полагает недостатки, о которых сообщал подрядчик, надуманными. Управление полагает, что обязанности по оплате выполненных работ у него не возникло ввиду наличия претензий к их качеству; считает, что оснований для пересмотра и отмены обжалуемого решения не усматривается, что решение Арбитражного суда Республики Коми от 15.05.2021 является законным.

В дополнении к жалобе ООО «Кадастровый номер» заявило, что судом первой инстанции неверно применены нормы материального права, а именно статьи 758, 760 ГК РФ, ссылается на специальное регулирование правоотношений Законом № 221-ФЗ. По мнению истца, из переписки сторон очевидно, что его действия были направлены на добросовестное исполнение принятых обязательств, что исполнителем выполнен тот объем работ, который был возможен на основании представленной документации. Также заявитель указывает на ненадлежащее формирование технического задания заказчиком.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 30.06.2021 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 01.07.2021 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). На основании указанной нормы стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело повторно рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ. 

Как следует из материалов дела, 05.03.2018 между Управлением (заказчик) и Обществом (подрядчик) заключен контракт, по условиям которого заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуг по проведению инвентаризации и кадастровых работ в отношении водопроводных и канализационных сетей городского поселения «Сосногорск», в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к контракту) и приложениями к нему: актами технического обследования водопроводных и канализационных сетей, а также укрупненным перечнем наружных инженерных сетей с ориентировочными техническими характеристиками (протяженность, местоположение) (Приложение № 2 к Техническому заданию).

Исполнитель оказывает услуги собственными силами и средствами в соответствии с условиями контракта и приложениями к нему (пункт 1.2 контракта).

Услуги считаются оказанными после предоставления учетно-технической документации (технический план, кадастровый паспорт, декларация об объектах недвижимости) и подписания акта о приемке оказанных услуг (пункт 1.3 контракта).

В случае, если заказчиком не были учтены какие-либо услуги, необходимые для надлежащего оказания услуг по контракту, составляющих полный комплекс, данные услуги будут полностью выполнены подрядчиком в пределах цены контракта (пункт 1.5 контракта).

Срок выполнения работ – с момента заключения контракта по 30.09.2019 (пункт 2.1 контракта).

Цена контракта 708 922 рубля 95 копеек без НДС (пункт 3.1 контракта), цена является твердой (пункт 3.2 контракта).

Если заказчик в нарушение контракта отказывается от приемки и оплаты работ, то исполнитель по своему выбору вправе потребовать оплаты за выполненные работы либо отказаться от исполнения контракта (пункт 4.1.1 контракта).

Исполнитель обязан составить и предоставить на согласование заказчику план-график о ходе оказания услуг по контракту в течение 20 рабочих дней с даты подписания контракта (пункт 4.2.6 контракта); ежемесячно, до 05-го числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять заказчику отчет о ходе исполнения контракта (пункт 4.2.7 контракта).

Заказчик имеет право на полный или частичный отказ от оплаты оказанных услуг, если они не соответствуют требованиям, предусмотренным для оказания услуг данного вида, законодательных актов и других нормативных документов Российской Федерации, а также требованиям и условиям контракта (пункт 4.3.1 контракта); предъявлять претензии за некачественное или неполное исполнение принятых исполнителем обязательств по контракту (пункт 4.3.3 контракта).

Заказчик обязан осуществить приемку оказанных услуг или сообщить об отказе в их приемке с указанием причин отказа, установленных нарушений контракта и перечня обнаруженных недостатков (пункт 4.4.1 контракта).

Приемка оказанных услуг оформляется актом о приемке оказанных услуг в 2-х экземплярах с приложением следующих документов: технический паспорт сетей, технический план сетей, кадастровые паспорта на сети (пункт 5.1 контракта).

Заказчик не позднее 35 дней с момента получения вышеуказанного акта обязан принять услуги, при отсутствии замечаний, либо направить мотивированный отказ от приемки. В случае мотивированного отказа заказчика от приемки услуг сторонами составляется двухсторонний акт с перечнем недостатков оказанных услуг и сроков для их устранения (пункт 5.2 контракта).

Для проверки результатов работ заказчик вправе провести экспертизу, которая может проводиться заказчиком своими силами или с привлечением экспертов, экспертных организаций (пункт 5.3 контракта).

В случае прекращения исполнения контракта заказчик обязан принять от исполнителя оказанные услуги в объеме, в котором они оказаны на момент прекращения контракта, если такие услуги соответствуют требованиям контракта (пункт 5.7 контракта).

Контракт в части расчетов и гарантийных обязательств действует до полного их исполнения сторонами (пункт 11.1 контракта).

Контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда, а также стороны вправе в одностороннем порядке по письменному заявлению отказаться от его исполнения по основаниям, предусмотренным контрактом и законодательством (пункт 11.3 контракта).

Решение исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее, чем в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения, направляется заказчику по почте заказным письмом с уведомлением, телеграммой, факсом, либо по адресу электронной почты. Датой уведомления считается дата получения исполнителем подтверждения вручения (пункт 11.8 контракта); контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления заказчика (пункт 11.9 контракта).

Письмом от 14.03.2018 № 254 ООО «Кадастровый номер» запросило у Управления исполнительную документацию, материалы инженерно-геодезических изысканий; технические паспорта, при их наличии; выписки из реестра муниципального имущества; контактные данные сотрудников.

Письмом от 09.04.2018 № 1688 Управление направило имеющуюся в его распоряжении документацию – схемы водоснабжения и технические паспорта.

25.04.2018 Общество уведомило Управление об отсутствии документации по объектам – г. Сосногорск, с. Усть-Ухта, пст. Ираэль, пст. Вис, пст. Верхнеижемский на последнюю дату обследования в виде технических паспортов или иной документации, а также техническую документацию на линейные объекты водопровода и канализации в пст. Малая Пера, д. Пожня, пст. Поляна, пст. Керки, пст. Лыа-Ёль, также уведомило о приостановлении работ по контракту до предоставления всех исходных данных, необходимых для выполнения работ.

Последующей перепиской подрядчик уведомлял о ходе выполнения работ, указывал на то, что исчерпывающий перечень, необходимый для выполнения работ им не получен.

23.07.2019 накладной № 33, 22.07.2019 накладной № 34 подрядчик передал заказчику схемы расположения магистральной водопроводной сети г.п. Сосногорск, г. Сосногорск, с. Усть-Ухта, г. Сосногорск, пст. Вис, д. Пожня, пст. Поляна, п. Керки, пст. Лыа-Ёль.

Претензией от 03.09.2019 № 672 Общество потребовало в течение 3 рабочих дней с момента получения претензии предоставить все запрашиваемые выписки из реестра муниципальной собственности, заключить дополнительное соглашение о приостановлении работ по контракту начиная с 12.07.2019 и до момента предоставления всех выписок, заключить дополнительное соглашение об исключении из общего объема работ объектов, стоящих на кадастровом учете, увеличении цены контракта на 10 % и срока выполнения работ пропорционально увеличившемуся объему работ.

06.09.2019 Управление направило истребованные выписки из реестра муниципальной собственности, отказало в продлении срока действия контракта, сообщило, что требование об увеличении цены контракта противоречит условиям контракта.

16.09.2019 подрядчик сообщил об ошибках в выписках муниципальной собственности, потребовало внесения изменений либо предоставления актов ввода объектов в эксплуатацию.

19.09.2019 Управление сообщило, что обязательства из пункта 12 Приложения 1 к контракту им исполнены.

Письмом от 30.09.2019 № 727 ООО «Кадастровый инженер» направило частично выполненные работы, просило принять меры устранения обстоятельств, по причине которых Общество не могло изготовить тех.планы в отношении ряда объектов, также просило принять фактически выполненные работы.

24.10.2019 Общество направило в адрес Управления решение № 780 о расторжении контракта.

27.11.2020 претензией № 544 Общество потребовало от Управления оплаты стоимости фактически выполненных и переданных заказчику работ.

В ответе на претензию от 07.12.2020 № 6500 Управление указало, что считает предъявленную претензию необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Отказ Управления в удовлетворении требования ООО «Кадастровый номер» об оплате фактически выполненных работ послужил основанием для обращения Общества в Арбитражный суд Республики Коми с иском по настоящему делу.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, дополнения и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда, исходя из нижеследующего.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Как следует из статьи 783 ГК РФ, к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде и положения о бытовом подряде, если это не противоречит статьям 779 - 782 ГК РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В силу вышеизложенного довод Общества о применении судом первой инстанции норм, не подлежащих применению, подлежит отклонению.

По смыслу положений статей 309, 721, 783 ГК РФ качество и объем услуг должны соответствовать условиям договора, а также иным обязательным требованиям к качеству и безопасности, предусмотренным для услуг данного рода законодательством Российской Федерации, иными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, отвечать требованиям действующих государственных стандартов, санитарных норм, ведомственных приказов и других нормативных актов.

Общество приняло на себя обязательства по оказанию услуг на условиях контракта и технического задания.

Как следует из пункта 1.3 контракта услуги считаются оказанными после предоставления учётно-технической документации (технический план, кадастровый паспорт, декларация об объектах недвижимости) и подписания заказчиком акта о приёмке. Из материалов дела следует, что результат, для достижения которого был заключен контракт, не достигнут. 

Из пунктов 7, 10, 11 Технического задания следует, что по результату выполненных подрядчиком работ, заказчик должен получить технические паспорта сетей, технические планы сетей, кадастровые паспорта сетей.

Названный объем работ Обществом не выполнен, ООО «Кадастровый инженер» требует оплаты фактически выполненных работ, ссылаясь на недобросовестное поведение заказчика в части отсутствия содействия с его стороны.

Согласно статье 718 ГК РФ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы. В случаях, когда исполнение работы по договору подряда стало невозможным вследствие действий или упущений заказчика, подрядчик сохраняет право на уплату ему указанной в договоре цены с учетом выполненной части работ.

Пунктом 12 Технического задания заказчик передает исполнителю только укрупнённый перечень наружных инженерных сетей с ориентировочными техническими характеристиками (протяжённость, местоположение) — приложение № 3 к Техническому заданию. 

Судом установлено, что исполнитель неоднократно обращался к заказчику с письмами о предоставлении исходных документов и материалов, но сделать вывод о неоказании заказчиком содействия подрядчику невозможно, из переписки сторон следует, что Управление направляло в адрес Общества запрошенную им документацию в том объеме, в котором владело ей.

ООО «Кадастровый номер» претендует на оплату выполненных фактически работ при наличии между сторонами спора относительно их качества.

В соответствии с нормами пункта 5 статьи 720 ГК РФ при возникновении между заказчиком и подрядчиком спора по поводу недостатков выполненной работы или их причин по требованию любой из сторон должна быть назначена экспертиза. По смыслу данной нормы допустимым доказательством в случае разрешения спора по качеству выполненных работ является именно заключение эксперта.

С ходатайством о назначении судебной экспертизы с целью проверки результата работ на соответствие требованиям контракта Общество не обращалось. Истец не использовал процессуальную возможность подтвердить наличие обстоятельств, на которые он ссылается в обоснование своих требований (статьи 8, 9, 41, 65 АПК РФ).

Кроме того, ввиду невозможности использования результата работ Управлением, пакет документов возвращён Обществу с письмом от 26.11.2019 № 6717.

Истцом не доказано наличие для заказчика самостоятельной потребительской ценности в работах, выполненных только частично в отсутствие предусмотренного контрактом итогового результата.

Исследовав доказательства по делу в соответствии со статьей 71 АПК РФ, приняв во внимание положения контракта, переписку сторон, суд не установил факт нарушения заказчиком встречных обязательств по содействию в выполнении работ, обеспечению надлежащих условий для их выполнения.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с произведенной судом оценкой значимых для рассмотрения дела обстоятельств, содержат собственное мнение заявителя относительно данных обстоятельств и подлежат отклонению.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы. 

Руководствуясь статьями 258, 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 15.05.2021 по делу № А29-583/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Кадастровый инженер» – без удовлетворения.

Прекратить приостановление исполнения судебного акта, принятое определением Второго арбитражного апелляционного суда  от 05.07.2021. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Коми.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий                               

Судьи

Е.А. Овечкина

ФИО3

ФИО1