Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, г. Якутск, Республика Саха (Якутия), 677000, www.yakutsk.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-8432/2023

13 июня 2024 года

город Якутск

 

Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2024 года.

Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2024 года.

 

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Клишиной Ю.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Соколовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлениям Общества с ограниченной ответственностью "Алмаздортранс" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании недействительными решения от 22.08.2023 № 14002380001296, требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 18.09.2023 № 1400231200004201,

при участии в судебном заседании представителя ОСФР по Республике Саха (Якутия) – ФИО1 по доверенности № 16-224 от 27.12.2023, выданной сроком по 31.12.2024,

в отсутствие представителей заявителя, извещенного о времени и месте судебного заседания,

У с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью "Алмаздортранс" (далее – заявитель, ООО "Алмаздортранс", Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (заинтересованное лицо, Фонд, ОСФР по Республике Саха (Якутия)) о признании незаконным и отмене решения от 22.08.2023 № 14002380001296.

В судебном заседании, назначенном на 15.05.2024, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) объявлен перерыв до 29.05.2024.

Объявление о перерыве с указанием времени и места судебного заседания опубликовано в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по веб-адресу www.kad.arbitr.ru.

07.05.2024 от заинтересованного лица поступило дополнение от 03.05.2024 № 14-1966/2024 к отзыву (с приложениями).

14.05.2024 от заявителя через электронный сервис «Мой арбитр» поступило ходатайство от 14.05.2024 о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей Общества, извещенного о времени и месте судебного заседания.

Представителем заинтересованного лица представлена копия платежного поручения № 345416 от 26.04.2024.

Поступившие документы приобщены к материалам дела в порядке ст. 66 АПК РФ.

Представитель заинтересованного лица поддержал правовую позицию, изложенную в отзывах.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 24.05.2023 в порядке установленном статьей 26.16 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 125-ФЗ), ОСФР по Республике Саха (Якутия) было принято решение № 14002380001291 о проведении в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Алмаздортранс" (далее - Общество, заявитель) плановой выездной проверки на предмет полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение за период с 01.01.2020 по 31.12.2022.

С указанным решением о проведении выездной проверки 24.05.2023 ознакомлен уполномоченный представитель Общества по доверенности ФИО2

При проведении проверочных мероприятий в соответствии со статьей 26.18 Закона № 125-ФЗ от страхователя истребованы необходимые для проверки документы. Требование вручено 24.05.2023 под расписку уполномоченному представителю Общества по доверенности ФИО2

Выездная проверка была проведена с 24.05.2023 по 14.06.2023, о чем составлена справка о проведенной проверке от 14.06.2023 № 14002380001293. Справка вручена руководителю страхователя 14.06.2023.

По итогам выездной проверки составлен акт от 27.07.2023 № 14002380001294, в котором, в том числе, установлена неправомерная выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО3 за период с 05.04.2021 по 13.11.2022 в размере 216 206,88 руб.

Акт вручен уполномоченному представителю Общества по доверенности ФИО4 28.07.2023.

Уведомление о вызове страхователя о времени и месте рассмотрения материалов проверки, назначенное на 22.08.2023 в 10:00 (п. 2 ст. 26.20 Закона № 125-ФЗ), вручено уполномоченному представителю Общества по доверенности ФИО4 28.07.2023.

В порядке, установленном пунктом 5 статьи 26.19 Закона № 125-ФЗ, страхователем представлены письменные возражения на акт.

Фондом 22.08.2023 были рассмотрены материалы проверки и письменные возражения без участия руководителя страхователя и его уполномоченного представителя, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения материалов проверки.

По итогам рассмотрения материалов проверки 22.08.2023 вынесено решение № 14002380001296 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, которым Общество привлечено к ответственности по пункту 2 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее – Закон № 255-ФЗ) в виде штрафа в размере 5 000 руб. за представление страхователем недостоверных сведении и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения.

На основании вынесенного решения Фондом в адрес Общества выставлено требование от 18.09.2023 № 1400231200004201 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в срок до 29.09.2023.

Не согласившись с решением от 22.08.2023 № 14002380001296 и требованием от 18.09.2023 № 1400231200004201 Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми заявлениями.

Заявление о признании недействительными решения от 22.08.2023 № 14002380001296 принято к производству Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) определением от 03.10.2023 по делу № А58-8432/2023.

Также ООО "Алмаздортранс" обратилось в суд с заявлением от 27.09.2023 к ОСФР по Республике Саха (Якутия) о признании недействительным требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 18.09.2023 № 1400231200004201.

Данное заявление принято к производству Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) определением от 04.10.2023 по делу № А58-8476/2023.

Определением суда от 24.01.2024 по заявлению ООО "Алмаздортранс" от 22.01.2024 дела № А58-8432/2023, № А58-8476/2023 объединены в одно производство для совместного рассмотрения, делу присвоен № А58-8432/2023.

В представленных отзывах Фонд выразил несогласие с заявленными требованиями заявителя ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемых решения и требования.

В возражениях на отзыв Общество ссылается на  не обоснованность довода заинтересованного лица о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в связи с оспариванием ненормативного правового акта по мотивам необоснованности штрафа.

В дополнении к отзыву Фонд ссылается на вступивший в законную силу решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 26.12.2023 по делу № А58-8364/2023, которым установлено, что выплаченное ФИО3 пособие утрачивает компенсационную выплату и приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника, что свидетельствует о злоупотреблении Обществом правом на возмещение расходов по выплате пособия за счет средств Фонда. В связи с чем, Фонд полагает, что поскольку заявителем представлены в Фонд недостоверные сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия ФИО3, Фондом правомерно назначен Обществу штраф в размере 5 000 руб.

Суд, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами лиц, участвующих деле, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Согласно пункту 7 части 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования является пособие по беременности и родам.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора, у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем, если иное не установлено федеральными законами.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (пункт 1 статьи 22 Закона № 165-ФЗ).

Согласно подпункту 8 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком является страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию.

Статьей 3 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" от 19.05.1995 № 81-ФЗ (далее – Закон № 81-ФЗ) установлено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком является видом государственного пособий гражданам, имеющим детей,

Статьей 4 Закона № 81-ФЗ установлено, что выплата указанного пособия производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Пунктом 4 части 2 статьи 1.3 Закона № 255-ФЗ установлено, что страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются, в том числе, уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с частью 2 статьи 1.4 Закона № 255-ФЗ условия, размеры и порядок выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством определяются Федеральным законом, а также Законом № 81-ФЗ.

Исходя из части 2 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком.

Абзацем 2 части 1 статьи 13 Закона № 81-ФЗ предусмотрено, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют, в том числе, матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Таким образом, предусмотренное частью 2 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ право указанных лиц на получение пособия по уходу за ребенком компенсирует заработок, утраченный из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребенком.

Частью третьей статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) предусмотрено, что по заявлению женщины или лиц, указанных в части второй данной статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

На основании абзаца 1 статьи 93 ТК РФ по соглашению сторон трудового договора работнику как при приеме на работу, так и впоследствии может устанавливаться неполное рабочее время (неполный рабочий день (смена) и (или) неполная рабочая неделя, в том числе с разделением рабочего дня на части). Неполное рабочее время может устанавливаться как без ограничения срока, так и на любой согласованный сторонами трудового договора срок.

В соответствии с частью третьей статьи 93 ТК РФ при работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ.

Частью 2 статьи 104 ТК РФ предусмотрено, что нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени. Для работников, работающих неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю, нормальное число рабочих часов за учетный период соответственно уменьшается.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.02.2017 № 329-О указано, что при решении вопроса о наличии оснований для продолжения выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком следует исходить из оценки страхователем и страховщиком обстоятельств страхового случая, характеризующих объем реализации социального страхового риска, поскольку часть 2 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ во взаимосвязи с другими положениями данного Закона, а также ТК РФ и Закона N 165-ФЗ направлена на создание условий для гармоничного сочетания профессиональных и семейных обязанностей посредством сохранения за застрахованным лицом возможности получения обеспечения по обязательному социальному страхованию названного вида.

В определениях Верховного Суда Российской Федерации от 18.07.2017 № 307-КП7-1728, от 05.04.2021 № 301-ЭС21-2673, от 29.06.2021 № 304-ЭС21-9343, от 19.05.2022 № 310-ЭС22-7900 выражена правовая позиция, согласно которой сокращение рабочего времени на незначительный период не может расцениваться как мера, необходимая для продолжения осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка, поэтому в такой ситуации пособие по уходу за ребенком уже не будет являться компенсацией утраченного заработка, а приобретет характер дополнительного материального стимулирования работника, то есть злоупотреблением страхователем правом в целях предоставления своему сотруднику дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств страховщика.

Следовательно, по делам рассматриваемой категории споров судам надлежит устанавливать обстоятельства, касающиеся реализации работником права на ежемесячное пособие и, соответственно, возможности возмещения расходов работодателя на выплату таких пособий за счет средств фонда исходя из доказанности либо недоказанности того, что: застрахованное лицо исполняет трудовые обязанности на условиях неполного рабочего времени (неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя) либо на дому; застрахованное лицо осуществляет уход за ребенком и при этом у него достаточно времени на осуществление данного ухода; значительная часть времени работника должна быть посвящена уходу за этим ребенком, а не собственной трудовой деятельности; выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком компенсирует утраченный заработок.

Из материалов выездной проверки следует, что согласно Правилам внутреннего трудового распорядка ООО «Алмаздортранс» и Коллективному договору между ООО «Алмаздортранс» и Первичной профсоюзной организации работников ООО «Алмаздортранс» для всех работников с нормальными условиями труда устанавливается норма рабочего времени 40 часов в неделю, а для женщин-работниц, работающих на территории Республики Саха (Якутия) и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера - 36 часов в неделю.

Для работников аппарата управления ООО «Алмаздортранс» устанавливается 5-ти дневная рабочая неделя с двумя выходными днями: общий - воскресенье и дополнительный - суббота.

Режим работы при 36 часов в неделю (для женщин) установлен в трех режимах рабочего времени:

Начало работы: в 08:30 часов, перерыв на обед: с 12:30 до 14:00 часов. Окончание работы: с понедельника по четверг: в 17:15 часов, пятница: в 17:00 часов.

Начало работы: в 08:00 часов, перерыв на обед: с 12:00 до 13:30 часов. Окончание работы: понедельник: в 17:30 часов, вторник-пятница: в 16:30 часов.

Начало работы: в 10:00 часов, перерыв на обед: с 13:00 до 14:30 часов. Окончание работы: понедельник: в 19:30 часов, вторник-пятница: в 18:30 часов.

Проверкой установлено, что ФИО3 работает в ООО «Алмаздорстрой» ведущим инженером бюро по работе с персоналом службы управлением персоналом, аппарат управления с 25.05.2021.

Согласно приказу от 04.04.2022 № D810-09-0127 ФИО3 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет (сын ФИО5., ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с 05.04.2022 по 09.09.2024.

31.03.2022 ФИО3 подано заявление о выходе на работу с 05.04.2022 и установлении ей неполного рабочего времени со следующим режимом работы в рабочие дни: с понедельника по четверг с 08:30 до 16:15, пятница с 08:30 до 16:00, перерыв на обед с 12:30 до 14:00.

На основании приказа от 04.04.2022 № D810-12-0026 ФИО3 с 05.04.2022 приступила к работе на неполный рабочий день с сохранением права на получение пособия по уходу за ребенком.

По дополнительному соглашению от 31.03.2022 к трудовому договору от 03.03.2022 № D810-0058-ТД ей установлен следующий режим рабочего времени с 05.04.2022: пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями (суббота, воскресенье); режим работы: понедельник, вторник, среда, четверг с 08:30 до 16:15, пятница с 08:30 до 16:00; обеденный перерыв с 12:30 до 14:00.

Таким образом, ФИО3 установлено неполное рабочее время путем сокращения рабочего дня на 1 час, что не оспаривается заявителем, тем самым ФИО3, осуществляя трудовую деятельность по основной работе, фактически не могла осуществлять уход за ребенком до 1,5 лет.

Согласно части 1 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения.

В соответствии с частью 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 руб. и не менее 1 000 руб.

Материалами дела подтверждается, сторонами не оспаривается, что Обществом за период с 05.04.2021 по 13.11.2022 произведена выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО3 в размере 216 206,88 руб.

Поскольку Обществом в Фонд представлены недостоверные сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по уходу за ребенком до полутора лет ФИО3, Фондом правомерно назначен штраф обществу в размере 5 000 руб.

При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований в части признания недействительным решения.

Довод ООО «Алмаздортранс» о соблюдении условий для назначения и выплаты застрахованным лицам пособия по уходу за ребенком в связи с тем, что законодателем не установлен минимальный предел сокращения продолжительности рабочего времени с целью социальной выплаты по условиям страхового случая либо ограничения в выплатах пособия по уходу за ребенком или возможность перерасчета страховщиком размера указанного пособия в зависимости от продолжительности рабочего времени застрахованного лица является необоснованным, поскольку отсутствие законодательно установленных минимальных пределов сокращения рабочего времени, формальное соблюдение предусмотренных законом условий для получения пособия не может служить достаточным правовым основанием для возмещения (зачета) Обществу выплаченных работникам сумм страхового обеспечения.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 29.06.2021 № 304-ЭС21-9343.

Согласно части 14 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ на основании вступивших в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение, направляется в порядке, установленном статьей 26.9 настоящего Федерального закона, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, а также штрафа в случае привлечения этого лица к ответственности за совершение правонарушения.

В порядке части 3 статьи 26.9 Закона № 125-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется страхователю в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.

С учетом того, что оспариваемое решение Фонда является законным, выставленное Фондом на его основании требование от 18.09.2023 № 1400231200004201 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, также подлежит признанию обоснованным, поскольку вынесено в пределах предоставленных Фонду полномочий и установленной формы.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований Общества следует отказать в полном объеме.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в информационной системе «Картотека арбитражных дел» - kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Алмаздортранс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

 

Судья                                                                                                  Клишина Ю.Ю.