ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело №А55-23508/2022

г.Самара

28 августа 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 21 августа 2023 года

Постановление в  полном объеме изготовлено 28 августа 2023 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Некрасовой Е.Н., судей Корнилова А.Б., Николаевой С.Ю., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Курочкиной Т.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании 21.08.2023 в помещении суда апелляционную жалобу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Тольяттинская городская детская клиническая больница» на решение Арбитражного суда Самарской области от 22.05.2023 по делу №А55-23508/2022 (судья Лукин А.Г.), возбужденному по исковому заявлению акционерного общества «Производственное объединение коммунального хозяйства городского округа Тольятти» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г.Тольятти Самарской области, к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Самарской области «Тольяттинская городская детская клиническая больница» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г.Тольятти Самарской области, о взыскании денежных средств,

и по встречному исковому заявлению государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Тольяттинская городская детская клиническая больница» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г.Тольятти Самарской области, к акционерному обществу «Производственное объединение коммунального хозяйства городского округа Тольятти» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г.Тольятти Самарской области, о признании договоров недействительными,

в судебном заседании приняли участие: 

от АО «ПО КХ г.о.Тольятти» - ФИО1 (доверенность от 30.12.2022),

от ГБУЗ СО «ТГ ДКБ» - ФИО2 (доверенность от 19.08.2022), ФИО3 (доверенность от 10.09.2020),

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Производственное объединение коммунального хозяйства городского округа Тольятти» (далее - АО «ПО КХ г.о.Тольятти», общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением (с учетом принятого судом первой инстанции в порядке ст.49 АПК РФ уточнения размера исковых требований) о взыскании с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Тольяттинская городская детская клиническая больница» (далее - ГБУЗ СО «ТГ ДКБ», больница) задолженности в общей сумме 562 551 руб. 43 коп., неустойки в общей сумме 63 636 руб. 65 коп. с продолжением начисления по день фактической оплаты задолженности.

ГБУЗ СО «ТГ ДКБ» обратилось в Арбитражный суд Самарской области со встречным исковым заявлением, в котором просило признать недействительными договоры от 18.01.2021 №57, от 12.01.2021 №57, от 19.11.2021 №57, заключенные с АО «ПО КХ г.о.Тольятти».

Арбитражный суд Самарской области объединил дела №№А55-23508/2022, А55-23631/2022 и А55-33907/2022 в одно производство с присвоением номера – А55-23508/2022.

Решением от 22.05.2023 по делу №А55-23508/2022 Арбитражный суд Самарской области исковые требования АО «ПО КХ г.о.Тольятти» удовлетворил, в удовлетворении встречных исковых требований ГБУЗ СО «ТГ ДКБ» - отказал.

ГБУЗ СО «ТГ ДКБ» в апелляционной жалобе просило отменить решение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное.

АО «ПО КХ г.о.Тольятти» апелляционную жалобу отклонило по мотивам, изложенным в отзыве на нее.

В судебном заседании представители ГБУЗ СО «ТГ ДКБ» апелляционную жалобу поддержали, просили отменить решение суда первой инстанции.

Представитель АО «ПО КХ г.о.Тольятти» апелляционную жалобу отклонил, просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, заслушав представителей сторон в судебном заседании, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как видно из материалов дела, АО «ПО КХ г.о.Тольятти» (организация ВКХ) и ГБУЗ СО «ТГ ДКБ» (абонент) заключили договоры водоотведения поверхностных сточных вод в централизованную ливневую систему от 18.01.2021 №57, от 12.01.2021 №57, от 19.11.2021 №57, по которым абонент обязался оплачивать организации ВКХ отведение (прием) поверхностных сточных вод в сроки, порядке и размере, которые определены в договорах, а организация ВКХ обязалась оказывать абоненту услуги по приему сточных вод с территории абонента (Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, ул.Лесная, дом 1) в централизованную систему водоотведения.

Согласно п.7 договоров оплата за фактически оказанные услуги водоотведения в истекшем месяце с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Приказом Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 19.12.2019 №822 «Об установлении тарифов в сфере водоотведения АО «Производственное объединение коммунального хозяйства городского округа Тольятти» установлен соответствующий тариф на водоотведение (система дождевой канализации):

- на период с 01.01.2020 по 30.06.2020 в сумме 3,15 руб./куб.м (без НДС);

- на период с 01.07.2020 по 30.06.2021 в сумме 6,99 руб./куб.м (без НДС);

- на период с 01.07.2021 по 30.06.2022 в сумме 7,20 руб./куб.м (без НДС).

Разделом III Методических указаний по расчету объемов принятых (отведенных) поверхностных сточных вод (утв.Приказом Минстроя России от 17.10.2014 №639/пр; далее - Приказ №639/пр), определены порядок и особенности расчета объемов принятых (отведенных) поверхностных сточных вод:

, (м3/мес.) и , (м3/мес.), где

F - площадь земельного участка (территории), принадлежащего абоненту, с которого осуществляется сброс поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения, (га);

 - среднегодовой слой атмосферных осадков за теплый период года (апрель - октябрь, дождевой слой), (мм);

 - слой атмосферных осадков по месяцам теплого периода (апрель - октябрь, дождевой слой), (мм);

 - средневзвешенное значение коэффициента стока для площадей, имеющих разные типы покрытий;

 - коэффициент дождевого стока для различных видов поверхностей принимается с учетом проницаемости поверхности, в т.ч.:

кровли и асфальтобетонные покрытия - 0,7;

брусчатые и булыжные мостовые - 0,5;

грунтовые поверхности - 0,2;

газоны - 0,1;

 - коэффициент талого стока - 0,7. 

Кроме этого, согласно пп.«а» п.6(1) договоров окончательная сумма договора определяется исходя из фактических объемов принятых сточных вод с учетом фактического слоя осадков по данным метеорологических наблюдений, предоставленных Тольяттинской СГМО. Расчеты произведены в приложении №2 договоров.

Общий объем поверхностного стока с территории ГБУЗ СО «ТГ ДКБ» в период с 01.01.2020 по 31.12.2020 составил 8 732,042 куб.м, в период с 01.01.2021 по 31.12.2021 - 8 483,523 куб.м, в период с 01.01.2022 по 30.06.2022 - 6 644,911 куб.м. 

Общий размер задолженности ГБУЗ СО «ТГ ДКБ» перед АО «ПО КХ г.о.Тольятти» за фактически оказанные услуги по водоотведению, платы за негативное воздействие на работу ЦСВ и платы за сброс загрязняющих веществ за указанные периоды составил 562 551 руб. 43 коп.

АО «ПО КХ г.о.Тольятти» направило в ГБУЗ СО «ТГ ДКБ» претензии с просьбой погасить задолженность в добровольном порядке, однако больница претензии не исполнила.

Изложенное послужило основанием для обращения АО «ПО КХ г.о.Тольятти» с исковым заявлением в арбитражный суд.

Согласно п.1 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со ст.544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Правила, предусмотренные ст.539-547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст.539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (ст.548 ГК РФ).

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулирует Федеральный закон от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон №416-ФЗ).

Исходя из ч.1 ст.14 Закона №416-ФЗ, по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

Из п.39 Правил холодного водоснабжения и водоотведения утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации Постановление Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 следует, что договор водоотведения, предусматривающий отведение (прием) поверхностных сточных вод, заключается между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и лицом, владеющим на законном основании объектом недвижимого имущества, в том числе земельным участком, зданием, сооружением, находящимся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, определенной в схеме водоснабжения и водоотведения. 

Возражая против исковых требований, ГБУЗ СО «ТГ ДКБ» сослалось на то, что указанные сделки совершены больницей под влиянием заблуждения и должны быть признаны судом недействительными. 

По условиям договоров организация ВКХ, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прем поверхностных сточных вод абонента в централизованную ливневую систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых поверхностных сточных вод в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной ливневой системы водоотведения, нормативы по объему отводимых в централизованные ливневые системы водоотведения поверхностных сточных вод и нормативы состава сточных вод и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки и порядке, которые определены в договоре.

Согласно Постановлению Мэрии г.о.Тольятти от 04.04.2014 №1081-П/1 (далее - Постановление №1081-П/1) гарантирующей организацией, оказывающей услуги по холодному водоснабжению и водоотведению на территории Центрального района г.Тольятти, является ООО «Волжские коммунальные системы», которое обязано обеспечить заключение с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения, договоров, необходимых для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (п.2.3 Постановления №1081-П/1).

АО «ПО КХ г.о.Тольятти» не является гарантирующей организацией или организацией ВКХ, а является транзитной организацией, которая осуществляет прием сточных вод с селитебной территории Центрального и Комсомольского районов г.о.Тольятти в централизованную систему водоотведения и обеспечивает ее транспортировку с площади водосбора 276,18 га.

На территории г.о.Тольятти эксплуатируются отдельные районные системы ливневой канализации Автозаводского, Центрального и Комсомольского районов.

Общая протяженность сетей составляет 591,934 км, из них: обслуживаются ресурсоснабжающими организациями - 94,1%; право муниципальной собственности на которые зарегистрировано в порядке, установленном действующим законодательством, и не переданные в пользование - 4,2%; бесхозяйные - 1,7%.

По договорам от 08.10.2015 №346/аи, №347/аи в аренду ОАО «ПО КХ г.о.Тольятти» переданы объекты ливневой канализации Центрального и Комсомольского районов г.о.Тольятти: три пруда-накопителя Центрального района, аккумулирующая емкость в мкр.Шлюзовой, насосная станция на ул.Баныкина, 45, очистные сооружения на ул.Коммунистическая, 122, а также 68,704 км сетей ливневой (дождевой) канализации Центрального и Комсомольского районов диаметром от 200 мм до 2000 мм., сроком с 02.02.2016 до 31.10.2020 при условии поддержания в исправном состоянии и ремонта арендуемого имущества за счет собственных средств.

ГБУЗ СО «ТГ ДКБ» ссылается на то, что АО «ПО КХ г.о.Тольятти» содержание указанных объектов не осуществляло.

Изложенное, по мнению ГБУЗ СО «ТГ ДКБ», свидетельствует о том, что АО «ПО КХ г.о.Тольятти» не могло выступать в качестве стороны в оспариваемых договорах, в связи с чем просит признать договоры недействительными.

Кроме того, схемы водоснабжения и водоотведения г.о.Тольятти на период с 2014 года до 2028 года утверждены Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 31.12.2014 №5010-п/1. Согласно схеме водоотведения Центрального района г.Тольятти участки сети ливневой канализации не проходят через участок ГБУЗ СО «ТГ ДКБ», расположенный по адресу: г.Тольятти, Центральный район, ул.Лесная, д.1.

Канализационная система ГБУЗ СО «ТГ ДКБ» имеет единое присоединение к централизованной системе водоотведения ООО «Волжские коммунальные системы». На территории ГБУЗ СО «ТГ ДКБ» отсутствуют иные системы водоотведения: дренажно-ливневая система, отводные канавы, какие-либо другие объекты, способствующие отведению сточных вод, в том числе поверхностного стока в 1-ый пруд-накопитель, что отражено в заключении ООО «Гео Лайн», исполнительной съемке земельного участка, а подтверждается топографическим планом фонда инженерных изысканий г.о.Тольятти.

Актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности АО «ПО КХ г.о.Тольятти» устанавливает 1-ый пруд-накопитель, расположенный по адресу: Самарская область, г.Тольятти, восточнее здания, имеющего адрес: ул.Лесная, 1. Однако пруд-накопитель не может являться колодцем, предназначенным для отбора проб сточных вод только одного абонента, так как у него отсутствует врезка абонента и в него поступают самотеком сточные воды из централизованной ливневой системы водоотведения установленной на землях общего пользования, то есть дорог. Данная информация также отражена в схеме водоотведения г.Тольятти.

Таким образом, как указывает больница, с ее территории прием поверхностных сточных вод не может осуществляться, поскольку на земельном участке по адресу: г.Тольятти, Центральный район, ул.Лесная, д.1, отсутствует централизованная ливневая система водоотведения, находящаяся в зоне деятельности АО «ПО КХ г.о.Тольятти».

Кроме того, не представлены документы, подтверждающие факт оказания АО «ПО КХ г.о.Тольятти» услуг и свидетельствующие о том, какие именно услуги были оказаны, какое негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения может возникнуть, если на территории больницы отсутствует централизованная ливневая система водоотведения, централизованная система водоснабжения и водоотведения (канализация) находится в ведении ООО «Волжские коммунальные системы», а в пруд-накопитель, который указан в качестве контрольного колодца, стекаются все сточные воды с централизованной ливневой системы водоотведения с дорог общего назначения, являющиеся муниципальной собственностью. Вместе с тем, пруд-накопитель является закрытым сооружением, с которого сбор в водный объект не возможен, так как отсутствует насосная станция для перекачки воды, а также какая-либо система водоотведения стоков в водный объект.

Данные обстоятельства, по мнению больницы, подтверждаются схемой водоотведения г.Тольятти, топографическим планом.

С учетом изложенного ГБУЗ СО «ТГ ДКБ» полагает, что АО «ПО КХ г.о.Тольятти» не представило доказательств наличия совокупности условий, являющихся основанием для взыскания какой-либо задолженности, так как на территории ГБУЗ СО «ТГ ДКБ» отсутствует централизованная ливневая система водоотведения, а, следовательно, прием поверхностных сточных вод в нее не осуществляется. Кроме того, договоры заключены организацией, не уполномоченной на заключение такого рода договоров.

Суд первой инстанции признал доводы больницы несостоятельными, при этом правомерно исходил из следующего.

Вопрос о том, может ли АО «ПО КХ г.о.Тольятти» выступать в качестве стороны договора водоотведения поверхностных сточных вод и оказывать соответствующие услуги, являлся предметом рассмотрения арбитражного суда, в частности, по делу №А55-17541/2021.

Ч.1 ст.12 Закона №416-ФЗ установлено, что для централизованных ливневых систем водоотведения гарантирующая организация не определяется.

АО «ПО КХ г.о.Тольятти» осуществляет прием поверхностных сточных вод в систему ливневой канализации городского округа Тольятти от организаций и индивидуальных предпринимателей Центрального и Комсомольского районов г.Тольятти с 10.06.2016.

Постановлением Мэрии г.о.Тольятти от 06.10.2015 №3230-п/1 «О предоставлении ОАО «ПО КХ г.о.Тольятти» в аренду объектов ливневой (дождевой) канализации Центрального и Комсомольского районов г.Тольятти» и Постановлением Администрации г.о.Тольятти от 21.01.2021 №175-п/1 «О предоставлении АО «ПО КХ г.о.Тольятти» в аренду объектов ливневой (дождевой) канализации на новый срок» обществу переданы объекты ливневой (дождевой) канализации Центрального и Комсомольского районов г.о.Тольятти.

В связи с этим Мэрия г.о.Тольятти и ОАО «ПО КХ г.о.Тольятти» заключили договор аренды муниципального имущества от 08.10.2015 №346/аи.

Приказом Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 19.12.2019 №822 «Об установлении тарифов в сфере водоотведения АО «Производственное объединение коммунального хозяйства городского округа Тольятти», городской округ Тольятти» установлен тариф на водоотведение (система дождевой канализации).

Исходя из п.15 ст.2 Закона №416-ФЗ, под организацией, осуществляющей водоотведение, понимается юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы водоотведения, отдельных объектов такой системы.

П.5 Правил №644 определено, что договоры водоотведения заключаются между абонентами и организацией ВКХ в соответствии с типовыми договорами в области холодного водоснабжения и водоотведения (утв.Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.072013 №645).

Согласно Уставу АО «ПО КХ г.о.Тольятти» оказание услуг по водоотведению сточных вод предприятий, организаций является уставной деятельностью общества. 

АО «ПО КХ г.о.Тольятти» имеет статус организации ВКХ, которая не вправе отказаться от исполнения возложенных на него функций, и, соответственно, от оказания услуг по приему поверхностных сточных вод в систему ливневой канализации.

ООО «Волжские коммунальные системы» осуществляет иной вид деятельности – централизованное водоснабжение и отвод сточных вод, образующихся после использования водопроводной воды.

ГБУЗ СО «ТГ ДКБ» во встречном иске указало, что АО «ПО КХ г.о.Тольятти» направило в адрес больницы проекты договоров водоотведения поверхностных сточных вод в централизованную ливневую систему от 18.01.2021, от 12.01.2021, от 19.11.2021 №57. Данные договоры в редакции общества больница не подписала. Договоры водоотведения поверхностных сточных вод в централизованную ливневую систему от 18.01.2021 и 12.01.2021 №57 на 2020 и 2021 годы подписаны больницей с протоколами разногласий и протоколами согласования разногласий; договор от 19.11.2021 №57 - с протоколом разногласий.

В соответствии с п.13 Правил №644 абонент в течение 30 календарных дней со дня поступления проекта дополнительного соглашения вправе представить организации ВКХ, направившей такие проекты, извещение об акцепте на иных не противоречащих положениям Закона №416-ФЗ и условиям типовых договоров (в части условий договора, определяемых организацией ВКХ и абонентом) условиях (протокол разногласий). Протокол разногласий, подписанный абонентом, направляется им в организацию ВКХ, направившую предложение о заключении договора (договоров), любым способом, позволяющим подтвердить получение такого протокола организацией ВКХ.

Абз.2 п.14 Правил №644 предусмотрено право абонента передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда. Между тем, как установлено судом первой инстанции, ГБУЗ СО «ТГ ДКБ» данным правом не воспользовалось.

Согласно п.2 ст.445 ГК РФ в случаях не достижения соглашения между контрагентами в отношении редакции определенных условий договора составляется протокол разногласий, подлежащий дальнейшему согласованию.

Формулировка публичного договора регламентируется положениями п.4 ст.426 ГК РФ о том, что условия договора должны соответствовать издаваемым Правительством Российской Федерации правилам, обязательным для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 15.09.2016 по делу №А79-11625/2015).

Правила №644 регулируют отношения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления поселений, городских округов, организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение, заявителей, организаций, осуществляющих транспортировку воды, сточных вод, другие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения, и являются обязательными для сторон при заключении и исполнении публичных договоров. 

С учетом требований п.4 ст.426 ГК РФ положения Правил №644 применимы не только к вновь заключаемым договорам водоснабжения (водоотведения), но и к заключенным до введения их в действие.

Из изложенного следует, что при несогласии с условиями, изложенными АО «ПО КХ г.о.Тольятти» в договоре или протоколе согласования разногласий к договору (в случае, если они противоречили нормам действующего законодательства), ГБУЗ СО «ТГ ДКБ» должно было обратиться в суд с соответствующим заявлением, однако этого не сделало.

Таким образом, указанные договоры являются заключенными. Аналогичный вывод сдержится в постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2022 по делу №А55-631/2022.

Как верно указал суд первой инстанции, правовых и фактических оснований для признания договоров недействительными в данном случае не имеется, соответственно, встречное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Каких-либо доводов, опровергающих этот вывод суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Относительно довода ГБУЗ СО «ТГ ДКБ» о том, что согласно схеме водоотведения Центрального района г.Тольятти участки сети ливневой канализации не проходят через участок ГБУЗ СО «ТГ ДКБ», расположенный по адресу: г.Тольятти, Центральный район, ул. Лесная, д.1, суд первой инстанции отметил следующее.

В описательной части «Схемы водоснабжения и водоотведения г.о.Тольятти на период с 2014 до 2028 года» (Система водоотведения Том 2 «745-14/67-ПЗ–НК») (утв.Постановлением мэрии г.о.Тольятти от 31.12.2014 №5010-11) указаны пруды-накопители в качестве устройства системы водоотведения: система двух бессточных прудов-накопителей в районе детской многопрофильной больницы. Пруды являются бессточными. Дождевая вода в них частично испаряется, осадок накапливается. При полном заполнении северного пруда скопившаяся вода перетекает в южный пруд, соединенный с северным прудом ж/б трубой. 

Вопреки мнению больницы, бессточные пруды-накопители являются частью системы водоотведения. Данное обстоятельство установлено также вступившими в законную силу судебными актами по делам №№А55-4099/2021, А55-9236/2021.

Кроме того, как обоснованно отметил суд первой инстанции, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 30.07.2020 по делу №А55-2139/2020 удовлетворены исковые требования АО «ПО КХ г.о.Тольятти» о взыскании с больницы задолженности за оказанные услуги по водоотведению за предыдущие периоды (по июнь 2019 года). 

Сброс поверхностных сточных вод с территории ГБУЗ СО «ТГ ДКБ» осуществляется неорганизованным сбросом по естественному уклону рельефа местности в 1-й пруд-накопитель, а также через сеть ливневой канализации (лоток), расположенную в районе 1-го пруда-накопителя у ГБУЗ СО «ТГ ДКБ», находящегося на техническом обслуживании АО «ПО КХ г.о.Тольятти» на основании договора аренды муниципального имущества от 08.10.2015 №346/аи.

АО «ПО КХ г.о.Тольятти» направило в ООО «Волжские коммунальные системы» запрос от 08.08.2018 №1284 для подтверждения информации о приеме поверхностных ливневых стоков в существующие наружные сети бытовой канализации от ГБУЗ СО «ТГ ДКБ». ООО «Волжские коммунальные системы» сообщило, что договор от 21.02.2018 №0547 заключен с больницей на оказание услуг холодного водоснабжения и водоотведения для государственных нужд по типовой форме; объемы поверхностного стока к оплате не предъявляются (исх. от 15.08.2018 №6279).

В суде первой инстанции представитель АО «ПО КХ г.о.Тольятти» представил схему с указанием направлений естественного движения сточных вод от объекта больницы в пруд-накопитель.

По утверждению ГБУЗ СО «ТГ ДКБ», бетонный короб мешает неорганизованному сбросу поверхностных сточных в систему двух бессточных прудов-накопителей в районе детской многопрофильной больницы.

В соответствии с Правилами №644 и Приказом №639/пр при отсутствии точки приема поверхностных сточных вод (ливневых канализационных колодцев) вынос поверхностных (сточных) вод, к которым относятся талые и дождевые воды, а также воды от полива зеленых насаждений и улиц, с территории учреждения осуществляется неорганизованным сбросом, под которым подразумевается отведение дождевых, талых и поверхностных вод за пределы территории учреждения по естественному уклону рельефа местности в ливневую канализацию, то есть с территории водосбора учреждения и прилегающей территории. 

Неорганизованный сброс поверхностных сточных вод с территории ГБУЗ СО «ТГДКБ» осуществляется через водоотводной лоток, расположенный вдоль ул.Лесная в 1-й пруд-накопитель с одной стороны бетонного короба, а с другой стороны бетонного короба - по уклону рельефа местности в ливневую канализацию (в систему двух бессточных прудов-накопителей в районе детской многопрофильной больницы).

Земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, ул.Лесная, д.1:

1) со стороны водоотводного лотка имеет отметки поверхности земли – 88,11 м и 88,03 м; уклон направлен в сторону в 1-го пруда-накопителя с отметкой поверхности земли – 87,57 м и 85,40 м. Таким образом, уклон между земельными участками составляет 0,54 м и 2,63 м. 

2) с другой стороны бетонного короба имеет отметки поверхности земли – 88,44 м и 89,02 м; уклон направлен в сторону системы двух бессточных прудов-накопителей в районе детской многопрофильной больницы с отметками поверхности земли – 87,88 м и 88,50. Таким образом, уклон между земельными участками составляет 0,56 м и 0,52 м.

Исходя из изложенного, неорганизованный сброс поверхностных сточных вод с территории ГБУЗ СО «ТГ ДКБ» осуществляется в систему двух бессточных прудов-накопителей в районе детской многопрофильной больницы, находящуюся на техническом обслуживании АО «ПО КХ г.о.Тольятти» на основании договора аренды муниципального имущества №346/аи от 08.10.2015, что подтверждается схемой отметок поверхности земли (выкопировкой (схемой)).

Согласно Постановлению мэрии г.о.Тольятти от 31.12.2014 №5010-п/1 «Об утверждении Схем водоснабжения и водоотведения г.о.Тольятти на период с 2014 до 2028 года» пруды-накопители указываются в качестве устройства системы водоотведения:

- система двух бессточных прудов-накопителей в районе детской многопрофильной больницы. Пруды являются бессточными. Дождевая вода в них частично испаряется, осадок накапливается. При полном заполнении северного пруда скопившаяся вода перетекает в южный пруд, соединенный с северным прудом ж/б трубой; 

- централизованная система водоотведения №5 (ливневая) (ЦСВ №5) (ливневая) включает в себя следующие структурные элементы, эксплуатируемые АО «ПО КХ г.о.Тольятти»: два бессточных пруда-накопителя, расположенные в районе детской многопрофильной больницы; сети дождевой канализации на территории 100, 122, 143 кварталов Центрального района. Дождевая вода в них частично испаряется, осадок накапливается. При полном заполнении северного пруда скопившаяся вода перетекает в южный пруд, соединенный с северным ж/б трубой.

ГБУЗ СО «ТГ ДКБ» ссылается на то, что в соответствии с п.3 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод (утв.Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 №776; далее - Правила №776) коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом.

Согласно п.25 Правил №776 учет поверхностных сточных вод осуществляется расчетным способом в соответствии с Приказом №639/пр. 

Размер платы за сброс загрязняющих веществ рассчитан на основании результатов анализа проб сточных вод и деклараций о составе и свойствах сточных вод по установленной формуле.

Как указало АО «ПО КХ г.о.Тольятти», в данном случае отсутствует возможность отбора проб сточных вод отдельно от сточных вод иных абонентов, то есть дождеприемный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

Плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод: порядок установлен п.203 Правил №644 - применяется коэффициент 2 для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

- среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абз.1 п.124 данных Правил, используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц) в целях осуществления деятельности гостиниц, предприятий общественного питания, полиграфической деятельности, деятельности по складированию и хранению, деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, деятельности саун, деятельности сухопутного транспорта, розничной торговли моторным топливом в специализированных магазинах, предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты, производства пара и горячей воды (тепловой энергии), производства пищевых продуктов, производства стекла и изделий из стекла, производства строительных керамических материалов, производства керамических изделий, производства огнеупорных керамических товаров, производства стекловолокна, производства изделий из бетона, цемента и гипса, производства химических веществ и химических продуктов, производства кожи и изделий из кожи, производства одежды из кожи, обработки кож и шкур на бойнях, производства меховых изделий, производства электрических аккумуляторов и аккумуляторных батарей, гальванопокрытия, металлизации и тепловой обработки металла, производства лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, производства резиновых и пластмассовых изделий, мойки транспортных средств, стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий, сбора, обработки или утилизации отходов, обработки вторичного сырья, предоставления услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов;

- с которых осуществляется сброс сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения (в данном случае сброс стоков неорганизован, так как отсутствуют документы о тех.присоединении объектов, а сток в сеть осуществляется самотеком);

- расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

- для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

Для объектов, расположенных в Центральном районе г.о.Тольятти применяются условия, указанные в абз.3 п.203 Правил №644:

при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

Расчет, произведенный АО «ПО КХ г.о.Тольятти», суд первой инстанции проверил и признал его верным; больница расчет истца не опровергла, доказательств оплаты задолженности не представила.

В соответствии с п.1 ст.329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения (п.1 ст.330 ГК РФ). 

Размер неустойки установлен ст.14 Закона №416-ФЗ.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в п.65 Постановления Пленума от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу ст.330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства. При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки.

По расчету АО «ПО КХ г.о.Тольятти» неустойка (пени) по состоянию на 31.03.2022 составила 63 636 руб. 65 коп. 

Проверив расчет неустойки, суд первой инстанции признал его верным; больница расчет АО «ПО КХ г.о.Тольятти» не опровергла.

Предъявленная обществом неустойка компенсирует его потери в связи с ненадлежащим исполнением больницей договорных обязательств, является справедливой, достаточной и соразмерной. Ходатайство о снижении размера неустойки в порядке ст.333 ГК РФ больница не заявила и доказательства, которые могли бы послужить основанием для снижения размера неустойки, не представила. 

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст.71 АПК РФ, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования АО «ПО КХ г.о.Тольятти».

Судебные расходы по уплате государственной пошлины судом первой инстанции распределены верно.

В апелляционной жалобе ГБУЗ СО «ТГ ДКБ» ссылается на то, что оно является бюджетной организацией, основным видом деятельности которой является оказание медицинской помощи детям. Денежные средства направляются в медицинскую организацию на финансовое обеспечение территориальной программы обязательного медицинского страхования. В силу ч.6 ст.14 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» средства, предназначенные для оплаты медицинской помощи и поступающие в страховую медицинскую организацию, являются средствами целевого финансирования. Исполнение судебного акта по настоящему делу приведет к нецелевому использованию средств обязательного медицинского страхования.

Суд апелляционной инстанции доводы больницы признает несостоятельными.

В соответствии со ст.82 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники.

При рассмотрении исков о взыскании задолженности за поставленные товары (выполненные работы, оказанные услуги), предъявленных к учреждениям, поставщиками, следует исходить из того, что положения ст.226, 227 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающие подтверждение и расходование бюджетных средств по заключенным учреждениями договорам только в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и утвержденной сметы доходов и расходов, не могут рассматриваться в качестве основания для отказа в иске о взыскании задолженности при принятии учреждением обязательств сверх этих лимитов.

В апелляционной жалобе больница ходатайствовала о снижении размера неустойки в порядке ст.333 ГК РФ.

У суда апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания для удовлетворения данного ходатайства, поскольку, как уже указано, при рассмотрении дела в суде первой инстанции ГБУЗ СО «ТГ ДКБ» о применении положений ст.333 ГК РФ не заявляло. 

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в п.72 Постановления №7, заявление ответчика о применении положений ст.333 ГК РФ может быть сделано исключительно при рассмотрении дела судом первой инстанции или судом апелляционной инстанции в случае, если он перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции (ч.6.1 ст.268, ч.1 ст.286 АПК РФ).

Повторно проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу, направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом первой инстанции, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства.

Суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, а потому у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалуемого судебного акта.

Иных доводов, которые могли послужить основанием для отмены обжалуемого решения в соответствии со ст.270 АПК РФ, из апелляционной жалобы не усматривается.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ГБУЗ СО «ТГ ДКБ».

Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 22 мая 2023 года по делу №А55-23508/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий    

Е.Н. Некрасова

Судьи  

А.Б. Корнилов

С.Ю. Николаева