Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

191124, Санкт-Петербург, Смольного ул., дом 6  

http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации  

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-12658/2025

22 сентября 2025 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 22 сентября 2025 года.  

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Орловой Е.А.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  

ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску: 

истец: общество с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис № 1 Адмиралтейского района",  

(адрес: ИНН 

<

***>/ОГРН 

<

***>, Санкт – Петербург, ул. Лабутина, дом 24);  

ответчики: 1. Администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга 

(адрес: ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 190005, Санкт-Петербург, Измайловский пр., дом 10)  

 2. Санкт-Петербургское Государственное казенное учреждение "Жилищное агентство Адмиралтейского района Санкт-Петербурга"  

(адрес: ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 190000, Санкт-Петербург, наб. канала ФИО2, дом 83)  

третье лицо: Комитет финансов Санкт-Петербурга, о взыскании 6.357.477 руб. 98 коп., при участии: от истца: представитель ФИО3 по дов. от 18.06.2025 г., 

от ответчика: 1. представитель ФИО4 по дов. от 09.01.2025 г., 2. представитель ФИО5 по дов. от 26.03.2025 г., от третьего лица: не явился, извещен,  

установил:

Истец – общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 1 Адмиралтейского района», обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к ответчику – Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, о взыскании задолженности за период с 01.01.2024 г. по 31.10.2024 г. в размере 5 180 182 рублей 00 копеек; неустойки, рассчитанной за период с 01.01.2024 г. по 09.01.2025 г. в размере 1 177 295 руб. 98 коп., а также по дату фактического исполнения обязательств, и 215.724 руб. возмещения расходов по оплате госпошлины.  

Определением суда от 01.04.2019 г. судом по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечено Санкт-Петербургское Государственное казенное учреждение "Жилищное агентство Адмиралтейского района Санкт-Петербурга".  

Истец поддержал заявленные исковые требования. 

Ответчики против удовлетворения иска возражали, поддержали доводы, изложенные в отзывах на исковое заявление.  

Надлежащим образом извещенное по всем представленным в арбитражный суд адресам третье лицо, в судебное заседание не явилось, мотивированных возражений не представлено, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствии по имеющимся в материалах дела доказательствам в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ.  

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, ответчиков, арбитражный суд установил, что исковые требования подлежат удовлетворению.  

Арбитражный суд установил: 

Общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 1 Адмиралтейского района» (далее – Истец) является управляющей организацией, осуществляющей управление рядом многоквартирных домов в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга, в которых расположены жилые помещения, находящиеся в собственности Санкт-Петербурга, не оборудованные индивидуальными приборами учета холодной и горячей воды.  

В 2024 году, а именно в период с 01.01.2024 по 31.10.2024 Истец оказал пользователям спорных жилых помещений коммунальные услуги по холодному и горячему водоснабжению, начисляя им плату без учета повышающих коэффициентов.  

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.  

Собственнику принадлежит право сдачи имущества в аренду, передачи в безвозмездное пользование (статьи 616, 695 и 421 ГК РФ).  

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.  

Собственники помещений перечисляют управляющей организации плату за коммунальные услуги, в том числе за электроснабжение, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, газоснабжение, отопление (статья 154 ЖК РФ).  

В соответствии со статьей 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.  

Обязанность несения бремени расходов собственников помещений предусмотрена также статьей 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).  

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 125 ГК РФ от имени субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов; в случаях и в порядке, предусмотренных нормативными актами субъектов Российской Федерации, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.  

В силу статей 2-3 Закона Санкт-Петербурга от 11.05.2006 № 223-35 «О государственных унитарных предприятиях Санкт-Петербурга, государственных учреждениях Санкт-Петербурга и иных коммерческих и некоммерческих организациях, учредителем (участником, акционером, членом) которых является Санкт-Петербург» Правительство Санкт-Петербурга наделено полномочиями по созданию учреждений в  

целях осуществления полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга. Правительство Санкт-Петербурга определяет предмет и цели деятельности учреждений, утверждает и вносит изменения в учредительные документы учреждений. Для целей материально-технического обеспечения деятельности администрации района Санкт-Петербурга в каждом районе создано районное жилищное агентство.  

Цели и предметы деятельности жилищных агентств были установлены постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2011 № 196. Согласно пункту 2.1.14 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2011 № 196 «Об изменении целей и определении предметов деятельности Санкт-Петербургских государственных учреждений - районных жилищных агентств» (Постановление № 196) предметом деятельности Санкт-Петербургских государственных учреждений - районных жилищных агентств является представление интересов Санкт-Петербурга как собственника помещений в многоквартирном доме, в том числе при создании и деятельности товариществ собственников жилья, а также при выборе и осуществлении иных способов управления многоквартирными домами.  

Распоряжением Губернатора Санкт-Петербурга от 16.03.2001 № 310-р «О расходах Санкт-Петербурга как собственника жилых помещений, расположенных в домах жилищных кооперативов, жилищно-строительных кооперативов и кондоминиумах» утверждено Положение об исполнении Санкт-Петербургом как собственником жилого помещения, расположенного в доме жилищного кооператива или жилищно-строительного кооператива либо кондоминиуме, обязательств по оплате коммунальных услуг, содержанию жилого помещения, а также содержанию и сохранению общего имущества дома и иных обязательств.  

В соответствии с п. 2.2.1.5.18 Устава, Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Жилищное агентство Адмиралтейского района Санкт- Петербурга» (далее – Ответчик) осуществляет полномочия Санкт-Петербурга как собственника помещений в многоквартирных домах.  

Указанное Положение определяет исполнение Санкт-Петербургом как собственником жилого помещения, обязательств по оплате фактически потребляемых коммунальных услуг, содержанию помещения, а также содержанию и сохранению общего имущества многоквартирного дома (кондоминиума) и иных обязательств (пункт 1.1 Положения).  

Расчеты Санкт-Петербурга по платежам за коммунальные услуги и содержание помещения, а также на содержание и сохранение общего имущества дома (кондоминиума) производятся через государственное учреждение «Районное жилищное агентство» (жилищные агентства) по месту нахождения помещения в порядке, определяемом Положением (пункт 1.2 Положения).  

Жилищные агентства в соответствии с Уставом заключают договоры управления с управляющими многоквартирными домами организациями; согласно условий договоров управления плата по договору включает в себя, в том числе, плату за пустующие жилые и нежилые помещения.  

Во исполнение бюджетного законодательства жилищным агентством закреплена целевая статья расходов «Расходы на содержание и ремонт жилых и нежилых помещений, являющихся собственностью СанктПетербурга», в рамках которой осуществляется финансирование соответствующей деятельности жилищного агентства.  

На основании пункта 1.1 Положения об администрации района Санкт- Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 № 1098 (далее - Положение № 1098), администрация района Санкт-Петербурга является исполнительным органом государственной власти Санкт- Петербурга, проводящим государственную политику Санкт- Петербурга и осуществляющим государственное управление на территории района Санкт-Петербурга.  

Пунктом 3.13.18 Положения № 1098 установлено, что администрация района уполномочена в соответствии с действующим законодательством, осуществляет, полномочия Санкт-Петербурга как собственника помещений в многоквартирном доме, за исключением полномочий, отнесенных к компетенции иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.  

Подпунктом 1 части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования соответственно.  

В силу пункта 4.23 Положения № 1098 полномочия главного распорядителя средств бюджета Санкт-Петербурга отнесены к полномочиям администрации. Поскольку Санкт-Петербург не исполнил возложенную на него как собственника жилых помещений установленную законом обязанность по оснащению своих помещений индивидуальными приборами учета холодной и горячей воды, а полномочиями по представлению интересов Санкт-Петербурга как собственника помещений в многоквартирных домах наделено Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Жилищное агентство Адмиралтейского района Санкт- Петербурга» (далее – Ответчик), Истец направил в его адрес претензию от 02.12.2024 № 2913-И с требованием оплатить в добровольном порядке задолженность по оплате повышающего коэффициента с 01.01.2024 г. по 31.10.2024 г. в размере 5 180 182 рублей 00 копеек.  

Законом № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон N 261-ФЗ) на собственников помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу названного Закона, возложена обязанность до 01.07.2012, обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.  

При этом до истечения указанного срока многоквартирные дома подлежали оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета используемой воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии (часть 5 статьи 13 Закона N 261-ФЗ).  

Согласно пункту 80 Правил N 354 учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета Пунктом 81 Правил N 354 в редакции, действовавшей в спорном периоде, также предусмотрена обязанность собственников жилых или нежилых помещений обеспечить оснащение своих помещений приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащую техническую эксплуатацию, сохранность и своевременную замену.  

Таким образом, законодательством на собственника помещения в многоквартирном доме возложена обязанность, оборудовать, такое помещение приборами учета потребляемых коммунальных ресурсов независимо от того, относится ли помещение к государственному (муниципальному) или частному жилищному фонду и использует ли собственник принадлежащее ему помещение для проживания или сдает это помещение внаем другим лицам.  

Частью 1 статьи 157 ЖК РФ установлено, что при расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность  

по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены правительством Российской Федерации.  

Согласно абз. 2 п. 42 Постановления Правительства РФ N 354 от 06.05.2011, при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется по формуле 4(1) приложения N 2 к настоящим Правилам, исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с применением повышающего коэффициента, а в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, которое не оснащено такими приборами учета, определяется по формуле 23(1) приложения N 2 к настоящим Правилам, исходя из норматива потребления горячей воды с применением повышающего коэффициента (абз. 3 п. 42 Правил).  

Этот коэффициент не применяется при наличии акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды и (или) электрической энергии, подтверждающего отсутствие технической возможности установки такого прибора учета, начиная с расчетного периода, в котором составлен такой акт.  

Следовательно, применение повышающего коэффициента к нормативу потребления соответствующей коммунальной услуги обусловлено, во-первых, наличием предусмотренной действующим законодательством обязанности по оснащению помещения приборами учета используемых воды, электрической энергии, во-вторых, отсутствием в помещении таких приборов учета, когда имеется техническая возможность их установки.  

Факт отсутствия индивидуальных приборов учета холодной и горячей воды в принадлежащих Санкт-Петербургу на праве собственности жилых помещениях, которые подлежали оснащению такими приборами, Учреждением не оспорен. Доказательства невозможности по объективным причинам, установить в коммунальных квартирах общие приборы учета, холодной и горячей воды также не представлены.  

Поскольку закон возлагает обязанность по оснащению жилого помещения в многоквартирном доме прибором учета на его собственника, а в материалы дела не представлены доказательства отсутствия технической возможности установки прибора учета и составления соответствующего акта обследования, на Учреждение в силу приведенных норм возлагается обязанность по оплате повышающего коэффициента.  

Данное судами толкование приведенных норм жилищного законодательства как исключающих возможность возложения неблагоприятных имущественных последствий (применение повышающего коэффициента) за не совершение действий по оборудованию жилых помещений приборами учета потребляемых ресурсов на лиц (нанимателей), не управ омоченных в силу закона на самостоятельное решение вопроса об оснащении этих помещений приборами учета и не несущих обязанности по их установке, является правильным.  

Поскольку в период с 01.01.2024 г. по 31.10.2024 г. Ответчиком сведения о потреблении горячей воды по индивидуальным приборам учета в отношении жилых помещений находящихся в собственности города не передавались, доказательств обратного материалы дела не содержат, размер платы за потребленные коммунальные  

услуги в спорный период Истцом правомерно был рассчитан исходя из норматива потребления и количества собственников.  

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно предприняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Ответчиком обязанность по внесению платы не исполнена.  

В связи с неоплатой Ответчиком Истцу повышающего коэффициента с 01.01.2024 г. по 31.10.2024 г. образовалась задолженность в размере 5 180 182 рублей 00 копеек, которая до настоящего времени не оплачена.  

В соответствии со ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.  

В соответствии с ч. 14 ст. 155 ЖК РФ лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы, за каждый день просрочки, начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена.  

Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной сто тридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.  

На территории Адмиралтейского района Санкт-Петербурга осуществляет деятельность Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Жилищное Адмиралтейского Невского района Санкт-Петербурга».  

На основании вышеизложенного расходы на содержание жилых помещений в МКД и коммунальные услуги несут Ответчики.  

В силу части 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 ГК РФ).  

В силу пункта 1 статьи 322 ГК РФ солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства.  

Пунктом 1 статьи 323 ГК РФ установлено, что при солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга. Истцом в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не указаны основания возникновения солидарной ответственности ответчиков.  

Истец не доказал наличия в данном случае солидарной обязанности перед ним всех ответчиков (по закону, договору либо характеру обязательства).  

Основания для солидарного взыскания задолженности с двух ответчиков в силу норм статьи 322 ГК РФ судом не установлены; истцом исковые требования в данной части нормативно не обоснованы.  

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что Администрация является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, так она представляет интересы Санкт-Петербурга как собственника помещений, являющихся имуществом казны Санкт-Петербурга и не переданных третьим лицам.  

Принимая во внимание вышеизложенное, исковые требования подлежат удовлетворению, с отнесением расходов по госпошлине, на основании статьи 110 АПК РФ, на Учреждение.  

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

решил:

Взыскать с Санкт-Петербургского Государственного казенного учреждения «Жилищное агентство Адмиралтейского района Санкт-Петербурга» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 1 Адмиралтейского района» 5.180.182 руб. 00 коп. долга, 1.177.295 руб. 98 коп. неустойки, с последующим начислением по дату фактического исполнения обязательств, и 215.724 руб. расходов по госпошлине.  

В удовлетворении требований, заявленных к Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, - отказать.  

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.  

Судья Орлова Е.А.